2023年凤山县政府工作报告

qiaomen

2023年凤山县政府工作报告

2023年2月3日  在凤山县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  杨胜涛

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

刚刚过去的2022年是党的二十大召开之年，也是我县改革发展进程中极其重要的一年。在自治区、河池市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，紧紧围绕县委“1136”总体工作思路，全力以赴打好“稳中求进攻坚年十场攻坚战”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，民生福祉持续改善、社会大局总体平稳、经济发展稳中向好。初步统计，全年地区生产总值完成34.51亿元，同比增长1.6%，其中一、二、三产增加值分别增长4.6%、1.7%、0.2%。农林牧渔业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长0.2%；固定资产投资增长27.9%；财政收入增长10.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.4%、6.8%。主要工作成效体现在以下几个方面：

（一）补短板、强弱项，巩固脱贫成果取得新成效。全力以赴打好“翻身仗”，国家、自治区各类考核评估反馈问题全面整改完成，顺利通过自治区后评估和国家衔接资金绩效实地评价。常态化开展“防返贫 守底线”专项行动，分层分类实施精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。“3+1保障”成效持续巩固，新增发放小额信贷1324户6275万元，完成年度奋斗目标164.93%，全市排名第2。创新推行“强村八法”，全县村级集体经济收入1295.53万元，同比增长47.69%，首次突破千万元大关。全年共获得中央、自治区财政衔接资金2.76亿元，投入产业占比分别为58.80%、52.25%，累计获得粤桂协作、定点帮扶资金6866万元，帮扶成效不断凸显。思源街道人员全额配齐，易安后续扶持能力显著提升，我县在全市易地搬迁后续扶持暨国家考核评估反馈易地搬迁问题整改工作推进会上作经验发言。

（二）强基础、激潜能，产业发展水平实现新提升。农业稳中向好。严守耕地红线，粮食生产总体稳定，完成粮食播种面积19.13万亩，粮食产量4.4万吨，顺利实现双增目标。建成高标准农田1.5万亩，推广完成大豆玉米带状复合种植4260亩。桑蚕产业扩面提质，成功引进金裕龙茧丝公司，全县桑园面积达4.21万亩，农户创收近1.93亿元。“十大百万”特色产业种植项目完成任务100%。三门海田园综合体全面建成，新建松仁、久加蔬菜基地。全县油茶总种植面积达36.8万亩，基本实现千亩以上油茶种植示范园乡镇全覆盖，那老油茶产业示范区获评广西四星级现代特色农业示范区。成功创建干存村千亩十大功劳示范基地，全县中草药种植规模达2.2万亩。国家农产品质量安全县创建工作全面启动，建成长寿·生态·富硒农产品基地4个。工业稳中趋缓。持续开展县长服务企业接待日活动，累计帮助企业协调解决生产和建设过程中的困难和问题26件。华泰科技公司、润达制药、新电力凤山公司3家规上企业承压稳进，总产值分别增长8.13%、8.39%、23.26%。实施培育“四上”企业三年行动，积极培育国投矿业有限公司上规入库。促成鑫峰矿业和宏泰矿业完成重大科技成果转化应用4件，华泰科技公司获国家高新技术企业认定。完成凤山县乡村振兴特色产业园区项目总体规划设计和用地选址，正在开展一期林木业加工园土地征地工作。文旅产业升级发展。加快推进全域旅游示范区创建工作，积极培育“文旅+”产业融合新业态。完成中亭村乡村振兴党史教育基地项目（一期）建设并投入运营，获评“广西中小学生研学实践教育基地”。石马湖旅游基础设施建设项目成功列入广西文化旅游产业重大项目库，现已开工建设。开通运营一体化公交线路2条，有效串联我县景区景点4个。坡心村、中亭村获评“广西乡村旅游重点村”，三门海休闲农旅园区获评“广西休闲农业与乡村旅游示范点”，下牙地质文化村获评“广西四星级乡村旅游区”，石马湖宝双农家乐获评“广西五星级农家乐”，下牙村、中亭村荣获“广西生态特色文化旅游示范村”称号。全年累计接待游客319.08万人次，实现社会旅游总消费34.22亿元。服务商贸业回暖复苏。顺利举办党旗领航·乡村振兴“我为家乡代言”电商大集、三门海田园综合体“农文商旅促消费”等系列活动，消费潜能持续释放，住宿业营业额、餐饮业营业额、商品房销售面积分别同比增长7.9%、9.6%、30%。积极培育企业上规入统，贸易企业完成月度入库6家，年度入库1家。

（三）扩投资、抓招商，重大项目建设再结新硕果。积极谋划重大项目。全年谋划项目98个，总投资86.6亿元，完成任务目标103%，其中亿元以上项目18个。组建“东巴凤一体化”专班，建立联席会议制度，谋划重大项目90个，总投资1767.83亿元。有序推进重大项目建设。先后举办3场重大项目集中开竣工活动，2022年我县纳入自治区、市级层面重大项目共27个，投资目标任务6.85亿元，全年完成投资7.63亿元，占投资任务的111%。共争取得专项债券资金6100万元，资金支出率100%。招商引资成效明显。累计对接115批次151家企业，招商引资到位资金37.21亿元，完成目标任务的256.68%；新签约18个项目，投资总额60.68亿元，完成目标任务的252.83%；其中驻点招商新签约项目14个，投资总额48.64亿元，完成目标任务的405.32%。其中成功引进深圳民乐农产品供应链有限公司、深圳润世华集团2家行业龙头企业。

（四）强规划、提品质，城乡协同发展呈现新格局。国土空间规划取得初步成果。县级国土空间规划编制、县城控制性详细规划编制和砦牙村等6个村庄规划编制取得阶段性成果。全面落实占补平衡三年攻坚方案，完成旱改水项目整改面积73.99公顷。交通项目建设成效显著。天峨（黔桂界）至北海高速公路（凤山段）项目完成投资51亿元，累计完成投资87.5亿元。启动实施农村道路“三项工程”，年内完成1亿元工程量。投入1320余万元建成县城交通信号灯，正式启动智慧交通系统，城区交通秩序有效改善。凤山汽车总站一级客运站正式投入运营。县城至金牙公交线路顺利开通，实现城乡公交全覆盖。水利保障能力不断增强。上林水库顺利开工建设，年内完成投资1.2亿元，平乐和谋爱水库除险加固项目顺利竣工验收，中小河流治理项目完成总投资3960万元。县城功能品质持续提升。集中对县中心城区综合管网实施提升改造扩建工程，累计完成投资1.51亿元。推进凤山县城易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程，完成投资5855万元。中波台、老公安局片区100户回迁群众得到妥善安置。实施迎龙花园小区背街小巷“一清二拆三改”项目，完成投资600余万元，城市更新初显成效。

（五）强保护、抓整改，生态文明建设展现新作为。全面落实河长制、田长制、林长制，加快推进国家储备林项目建设，强化耕地和林地资源保护，狠抓天巴高速公路项目建设违法占用林地突出问题整改，全年完成植树造林1.7万亩，全县森林覆盖率达83.91%。“三区三线”划定成果获批并正式启用。全县空气质量优良率达99.5%，空气质量级别达到国家二级标准以上，排名全市第1、全区第2，全县地表水断面水质监测达到Ш类以上标准。举全县之力，坚定不移推进第二轮中央环保督察反馈意见整改，全面完成年内阶段性整改任务，得到自治区党委、政府充分肯定。此外，第二轮中央环保督察转办信访件12件，已办结11件，阶段性办结1件。

（六）抓改革、谋创新，经济社会发展释放新潜能。落实国务院、自治区稳经济一揽子政策措施，全年共退税减税降费及缓税缓费4410.46万元，累计投放“桂惠贷”3.24亿元，惠及539家市场主体，兑现贴息资金442.08万元。北部湾银行顺利进驻凤山，政银企合作取得新成果。推动“一卡通”系统平台顺利落地，惠民惠农补贴资金全部通过“一卡通”系统发放。推进“五位一体”农村信用体系建设，通过其数字化综合服务平台为农户及新型农业经营主体发放融资贷款451.6万元。全力推进“放管服”改革，政务服务中心正式投入使用，实施32项深化政务服务便民利企“微改革”，高频政务服务事项实现应纳尽纳。全县新增各类市场主体1819户，同比增长9.76%。融资平台公司市场化转型加快推进，资产清查工作顺利完成，国有资产整合注入有序推进，平台公司组织架构、监管机制逐步建立。国企改革三年行动取得阶段性成果，我县推行的“村财乡代管”和会计委托代理服务模式被列为全国农村集体产权制度改革试点典型经验。

（七）惠民生、促和谐，民生社会保障再上新台阶。稳岗就业有效保障。探索“政策兜底+外包增益”就业服务新模式，年内新认定“就业帮扶车间”13家，开展招聘活动79场，帮助4434人实现就业，农村劳动力转移就业新增人数4119人，城镇登记失业率控制在2%较低水平，县就业服务中心获评“广西促进就业先进集体”。教育优质均衡发展。凤城镇林兰村幼儿园完成建设并顺利开园。新补充各类教师314人，教师工资政策全面落实到位。组建高中、初中、小学、幼儿园4个教育集团，隆重举办凤山中学成立80周年校庆活动，凤山高中高考一本上线率逐步提升。全面落实“双减”政策，课后服务“能开尽开、应开必开”，学校安防4+N建设成效持续巩固。卫生事业稳步推进。有序推进国家卫生县创建工作。县人民医院与市人民医院建立组团式帮扶关系，并与多所区内重点医院建立专科联盟。县人民医院和县妇幼保健院分别与11个乡镇卫生院建立县域内医共体，中医院建成全国基层名老中医工作室。凤城镇、乔音乡等7家卫生院完成数字化接种门诊建设。县妇幼保健院整体搬迁和县疾控中心迁建项目有序推进。13家一级定点医疗机构100%完成DRG付费方式改革，超额完成目标任务。社会保障全面提升。在全市率先实现“三站”全覆盖，创新推行“党建+社会救助”模式，严格落实低保、特困供养户的救助政策，加强养老、低保动态管理，实现“应保尽保、应退尽退”，我县列入全区民政系统2022年社会救助改革创新试点县，并在全市民政工作会议上作典型经验交流发言。深化社保制度改革，逐步落实被征地农民参加养老保险政策。开展根治欠薪专项行动，为793名劳动者追讨劳动报酬873.19万元，全年未发生“三个严禁”事件。文广体事业丰富多彩。大力创建中华诗词之乡，成功举办“凤山杯”全球华人诗词大赛。开展喜迎二十大主题文化惠民活动共计300多场次，小品《父亲下乡记》入选文旅部第十九届群星奖精品节目。应急广播工作表现突出获全区通报表扬。县体育馆、全民健身中心和公共体育场等体育场所有序免费开放。

（八）防风险、稳大局，平安凤山建设迈出新步伐。落细落实疫情防控常态化工作，60岁以上老年人接种疫苗覆盖率达93.24%，率先在全市完成自治区下达接种任务，并因时因势调整防控措施，三年来累计投入疫情防控经费超1.4亿元，全县疫情防控形势总体平稳、成效显著。深入开展重大涉稳案件化解专项行动，圆满完成党的二十大、全国“两会”等重大活动期间的安保维稳工作，未发生涉稳重点人赴邕进京上访事件，县委县政府信访局获评“全区人民满意窗口”。保持打击违法犯罪高压态势，常态化推进扫黑除恶工作，大力开展打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪专项行动，全年共破刑事案件166起，抓获各类犯罪嫌疑人296人，侦破“1.17”养老诈骗专案组获公安厅集体二等级功，群众安全感满意度排名全市前列。率先在全市揭牌成立消防救援保障中心，自建房安全专项整治暨城镇燃气安全整治“百日行动”顺利收官，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，未发生食品、药品、特种设备安全事故，县市场监管局在全区“铁拳·桂在真打”行动推进会上作交流发言。落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施和自治区20条实施意见，扎实抓好安全生产大检查大排查大整治和安全生产专项整治三年行动工作，严厉打击安全生产领域非法违法行为，安全生产实现“三下降、一杜绝”，全县安全生产形势持续稳定向好。

（九）守初心、重清廉，政府自身建设开创新局面。坚持党对政府工作的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深入开展“提质效促落实，强本领促发展”能力提升行动，“三办”“三服务”水平明显提升。政务媒体宣传取得良好成效，凤山县人民政府抖音号连续2年获得“广西十佳县级政务新媒体”殊荣。持续强化财政、审计监督，扎实推进清廉凤山建设，深入开展原县委书记廖锦成严重违纪违法案件以案促改活动，持续推进破除“八弊”作风整治专项行动，政府系统作风建设和拒腐防变能力得到进一步强化。

一年来，统计、司法行政、外事侨务、民族宗教、机关事务、档案、县志、气象、防震减灾、物价等工作取得新成绩，妇女儿童、老干部、残疾人保障等工作迈出新步伐，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中作出新贡献，驻凤中直区直市直各单位支持凤山经济发展和自身业绩取得新成效。

以上成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于自治区党委、政府、河池市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持，更得益于全县22万干部群众的顽强拼搏和无私奉献。

特别是，过去的一年，极不平凡、殊为不易，面对艰巨繁重的中央环保督察反馈问题整改、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情防控和经济社会改革发展等各项艰巨任务，我们在逆境中解难题、成大事，经受住了各种重大考验。在中央环保督察反馈问题整改工作中，全县各级各部门抢时间、赶进度，攻坚克难，为问题整改取得实质性成效付出不懈的努力。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，全县各级各部门特别是227名驻村第一书记和工作队员，长期舍小家、顾大家，扎根基层，为巩固脱贫攻坚成果贡献了自己的力量。在疫情防控工作中，全县广大医务工作者、公安干警和干部职工战严寒、抗酷暑，坚守一线，为群众身体健康和生命安全筑起一道道安全防护网。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻凤武警部队官兵，向广大医务工作者、驻村工作队、基层工作者，向所有关心支持凤山发展的离退休老干部和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足、发展不平衡不充分依然是凤山最大的县情。经济总量偏小、产业规模不大、融合度不高，抗风险能力弱，一些经济指标未达到预期；创新支撑能力不足，要素成本仍然较高，营商环境有待进一步改善。巩固脱贫攻坚成果任务较重，基础设施和公共服务存在明显短板，生态环境治理保护任务依然艰巨，社会治理面临不少新情况新问题，等等。我们将正视问题、直面挑战，采取强有力的举措，切实加以解决。

 

二、2023年重点工作

 

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”时期承上启下的关键之年。做好今年的工作，意义重大、责任重大。我们必须进一步把握历史主动、发扬斗争精神、坚定发展信心，以苦干、快干、实干确保经济社会稳中有进、稳中向好。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，认真学习贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，围绕县委“1136”工作思路，以创建广西高质量发展进步县为目标，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，推动富裕、文明、生态、壮美新凤山建设取得更大进步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%，其中一、二、三产分别增长8%、3.5%、7.2%；农林牧渔业总产值增长8.8%；规上工业增加值增长25%；社会消费品零售总额增长20%；财政收入增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%；全年完成固定资产投资34亿元以上。

为完成上述目标任务，重点聚焦抓好以下7个方面工作：

（一）聚焦乡村振兴战略，扎实推动现代农业高效发展

巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好国检和自治区后评估考核反馈问题整改工作。严格落实“四个不摘”要求，开展常态化防贫监测和帮扶工作，确保应纳尽纳、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续发展壮大村集体经济，不断完善推广县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展模式。强化易地搬迁后续扶持，持续完善社区管理、服务体系。加大就业扶持力度，保持城乡公益性岗位规模总体稳定，完善多渠道灵活就业机制，发挥就业帮扶车间、零工市场等就业载体作用，创造更多就业机会。巩固深化东西部协作、定点帮扶等各类社会帮扶成果。积极引进和培育农业企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，推动产业融合发展，建立健全企业与脱贫户的利益联结机制，增加脱贫群众收入。

加快发展现代农业。实行最严格耕地保护制度，全面落实田长制，狠抓粮食生产和重要农产品供给，继续推广大豆玉米带状复合种植，建设高标准农田1.1万亩，确保全年粮食播种面积和产量实现双增。积极实施“一村一品”发展战略，新种植中草药面积2000亩以上，持续做大桑蚕产业，完成桑园提质改造5000亩，重点打造大平桑蚕产业示范区。发挥龙头企业优势，推动畜牧养殖业扩容提质，力争生猪、肉牛、肉羊分别出栏超13万头、0.9万头、4.3万只。持续发展富硒黑猪产业，全力打造全区富硒黑猪品牌。加快林业产业发展，力争全年植树造林1.5万亩，中幼林抚育36万亩，义务植树40万株，实施油茶“双千”计划6000亩，完成油茶低产改造2.8万亩。加强农业品牌塑造，力争新培育“新三品”“三品一标”“圳品”3个以上。重点打造“云海茶山”田园综合体。强化农产品安全监管，构建完善我县农产品质量安全监管体系，力争2023年末顺利通过国家农产品安全示范县考评验收。

大力实施乡村振兴。统筹城镇和村庄规划建设，强化农村宅基地审批管理，落实“一户一宅”规定。继续加大农村公路管理养护力度，抓好管养分离，不断巩固“四好农村路”全国示范县成果。深入实施农村人居环境整治五年行动，统筹抓好农村厕所改造、农村垃圾、污水治理、河流整治等人居环境整治工作。抓好全域土地综合整治和村屯建设，推行“小规模、组团式、生态化、微田园”乡村振兴建设模式，打造一批可示范、可复制的乡村振兴示范点。坚持自治、法治、德治相结合，建立健全乡村治理体系，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）聚焦产业转型升级，持续增强县域经济发展动能

加快工业发展步伐。大力发展茧丝绸产业，推动新建缫丝厂建设项目年内正式投产；推进新能源产业发展，加快推动那兵风电项目、不老山风电项目及东巴凤一体化垃圾焚烧项目建设。持续开展“特派员”、县长联系服务企业、四家班子联系服务企业等活动，加大在库企业跟踪服务力度，加快推进新矿源的招拍挂出让，缓解碳酸钙企业原材料短缺难题。加快建设凤山县乡村振兴特色产业园，力争年内完成林木业加工产业园（一期）建设任务。加快推进冷链物流园项目进度，力争年内建成并招企入驻。加大工业招商，引进劳动密集型加工企业进驻双创产业园2家以上。深入实施规上工业企业培育三年行动计划，积极培育金裕龙茧丝有限公司、桂西北食品等企业上规入统，力争全年培育规上工业企业2家以上。持续抓好科技成果转化工作，年内完成重大科技成果转化任务2项以上。

推进全域旅游发展。主动融入“东巴凤”全域旅游一体化发展格局，大力推动全域旅游产业发展项目建设，全面启动中亭党史学习教育基地项目（二期）、三门海文旅康养项目、“东巴凤”低空飞行研学基地项目建设，持续推进石马湖旅游基础设施项目（一期）项目建设，力争年底前通过创建广西全域旅游示范区验收评定。持续做好旅游品牌创建工作，重点抓好鸳鸯谷、中亭申报创建国家4A级旅游景区、石马湖申报广西休闲农业与乡村旅游示范区。大力发展乡村旅游、民俗旅游、红色旅游、康养旅游，扶持地摊夜游等旅游业态，积极举办各类活动，拓展旅游市场，通过“旅游+”模式升级消费载体，力争全年旅游经济总量恢复至疫情前的9成水平以上。

促进服务业整体好转。落实落细住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等行业纾困扶持措施。加强业务指导和跟踪服务，推动发到家商贸、瑞鑫消毒洗涤公司等企业年内上规入统，打造服务业新的增长点。加快完善农村流通体系，促进城乡商品和服务双向流通。培育形成大健康服务产业链，做好凤山县综合养老服务中心、思源街道社区居家养老服务中心和未成年人保护中心项目前期工作。

提振市场消费信心。围绕年内重大节假日及促销节点，继续办好“33消费节”等促消费活动，深入实施汽车（电动车）家电下乡、家电以旧换新。大力发展夜间经济，重新划定夜市经营区域，规范夜市管理。支持直播带货等新业态发展，推动线上线下消费融合，逐步完善“互联网+消费”体系。针对商品房存量多、回迁群众规模大现状，深化政银企合作，相应出台“购房贷”“装修贷”政策，刺激群众购房、装修需求，促进房地产业良性循环和健康发展，千方百计释放消费潜力。

（三）聚焦扩大有效投资，奋力推动项目建设提速见效

积极谋划重大项目。加强对中央、自治区、河池市政策走势的研究和把握，紧紧围绕东巴凤区域一体化发展，积极谋划新重大项目，充分做好项目前期工作，避免“钱等项目”。力争列入自治区、市级层面统筹推进重大项目24项以上，积极争取专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持。

强化重大项目支撑。严格落实县领导联系项目督导机制，全力加快在建、续建项目建设进度，加快天峨（黔桂界）至北海高速公路（凤山段）建设，确保年内顺利通车，扎实开展梧州至乐业高速公路（东兰至乐业段）和贺州至西林高速公路（巴马经凌云至田林段）前期工作，力争年内开工建设。统筹推进上林水库、林峒水库、冷链物流园、那兵和不老山风电项目等30个重大项目建设。加快建设县城区供排水一体化PPP项目、县城基础设施综合提质工程、凤城镇中心小学、二高、三中、二幼及县妇幼保健院整体搬迁、疾控中心迁建项目、县人民医院分院等一批市政、教育、卫生医疗民生项目，力争全年完成固定资产投资34亿元以上。加大绩效考评力度，全力做好项目资金、用林、用地以及前期审批等要素保障，深入开展政银企对接活动，拓宽融资渠道，解决资金难题。持续开展征地拆迁攻坚战，积极盘活土地存量，依法处置低效、闲置用地，全年盘活存量土地300亩以上，统筹保障用地600亩。

紧抓东巴凤一体化建设。深化与东兰、巴马各领域沟通对接及交流合作，积极推动资源共享，以更加积极主动的姿态和行动，融入区域一体化发展格局，进一步理顺和处理好高质量发展和一体化、竞争和合作之间的关系，牢固树立大抓产业理念，把产业发展放在首位，发挥生态高地战略定位，围绕全域旅游、长寿食品、健康服务、林木加工等产业，突出特色、错位竞争、协同发展。把创新投融资模式作为保障，把项目建设作为重要抓手，努力在交通、产业、品牌、生态、民生和投融资等六个一体化上取得突破。

狠抓招商引资落地。建立高位推动、部门联动长效机制，积极协调推进农副产品精深加工全产业链项目、6兆瓦乡村振兴新能源综合体项目等已签约未落地项目年内实现开工建设。大力推动东巴凤供应大湾区特色农副产品精深加工项目、东西部协作凤山县高质农产品供深产业链项目、预制菜生产加工全产业链项目等已签约落地项目加速建设，确保招商引资落地见效。同时，瞄准文旅长寿康养资源、山泉水资源、木材资源、平台资源等4个重点方向，采取驻点招商、小分队精准招商等多种招商模式，力争引进5000万元以上项目6个以上，引进行业领军企业、专精特新企业、大湾区企业和“500强”企业2家以上。

加大基础设施建设。完善城乡交通网络，加快建设农村公路“三项工程”，完成投资2亿元以上。重点推进同乐至当里（纳年）三级公路建设，完成投资1500万元，加快国道243凤山至巴马旅游公路改建项目前期工作，力争年内开工建设。推动水利项目建设，实施水库除险加固、县城区防洪排涝工程、中小河流治理、山洪灾害治理和乡（镇）规模化农村供水保障改造工程，启动行政村供水水源工程项目，年内建成上林水库工程项目，并开工建设林峒水库。

加快新型城镇化建设。年内投运县城区出租车试点项目，加大共享电单车投放规模，多渠道多方式解决群众出行问题。加快推进城市更新行动，全面建成县城区智慧停车项目并投入运营，新增1850个以上县城区停车位。适度推进城市背街小巷整治项目，陆续启动老县委大院、老百货等片区危旧房改住房项目建设，力争开工建设保障性住房200套，持续提升县城区建设品质。

（四）聚焦生态文明建设，不断厚植绿色发展资源优势

提升生态环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河长制、林长制，加强重点生态功能区、自然保护地等重点区域生态保护，持续加强秸秆综合利用和禁烧管控，强化扬尘、餐饮油烟治理，持续保持优良空气质量，加强生活污水、饮用水水源地、地下水整治力度，推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，严肃查处不法行为，杜绝环境污染事故发生。

践行绿色发展理念。统筹抓好能源消耗总量和强度“双控”工作，加快推进国家储备林项目建设，发展节能环保产业，谋划引进更多能源网项目建设，持续做好新能源汽车推广应用工作，全年新建能源汽车充电桩65个，并对历年建成的充电桩全面维修，确保100%可使用。大力开展地质公园保护宣教工作，加快推进地质博物馆升级改造项目，常态化开展世界地质公园科普“六进”活动，大力营造浓厚环境保护社会氛围。

强化生态空间管控。加快构建以国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，力争4月底前完成县城控规编制审批、6月底前完成国土空间规划编制审批，年内完成4个以上村庄规划编制，推动国土空间开发保护“多规合一”。

加快生态问题整改。扎实稳妥推进穿龙岩（凤栖桃源）养生养老度假基地项目、三门海·寿源阳光项目完全退出事宜，3月底全面完成寿源城项目整改工作，6月底前全面建成寿源新村，完成三门海洞口两侧民宅（民宿）搬迁和拆旧工作，妥善做好信访维稳工作，切实解决拆迁群众安置问题。研究建立完善地质公园发展与保护工作机制，开展生态文明建设示范行动，持续做好核心区农房管控政策宣传，全面启动生态修复工作，依托田园综合体建设，逐步打造生态旅游、地质保护、民俗文化为一体的乡村振兴示范点，力争打造世界地质公园整改工作先进典型。

（五）聚焦深化改革创新，着力推动发展环境优化提升

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快推进“一枚印章管审批”“跨省通办”等重点改革工作，创新打造24小时智慧政务自助大厅，实行“简化办”“马上办”等便民措施，力争评为“全区标杆政务服务中心”称号。加大市场主体保护力度，维护公平竞争的市场秩序，落实落细退税减税降费、电力市场化交易、“桂惠贷”等惠企政策，力争全年降低工业企业用电成本50万元以上，投放“桂惠贷”3.5亿元以上。

提高财政运转能力。坚持过紧日子理念，坚持“三保”优先，从严控制资金开支管理，全面实行零基预算，规范预算编制执行，加强预算绩效管理，推进财政支出标准化。加强财政暂付款管理，完善债务管理机制，防范化解债务风险。完成国有资产整合注入，推动政府融资平台市场化全面转型。强化财源建设，大力培植税源、壮大税源，力争全年财政收入达到3.33亿元、基金收入1.4亿元以上、一般公共预算收入保持同期水平并略有增长。

深化重点领域改革。推进要素市场化配置改革，优化土地、劳动力等要素市场化配置。深入推进农村改革，健全农村承包地日常管理制度和土地经营权流转规范制度，完善农村产权流转交易市场体系。深入推进价格改革开放，对一批政府调定价项目逐步放开，实行市场调价。深入推进综合医疗改革，探索建立医疗集团。高效推进医保经办服务下沉，年内100%完成所有乡镇（街道）、村（社区）和定点医疗机构医保经办服务能力建设，构建“县、乡、村”三级经办服务体系，畅通服务群众“最后一公里”。

（六）聚焦补齐民生短板，积极推动民生保障持续改善

优先发展教育事业。认真履行政府教育职责，深化“县管校聘”和教育集团化办学改革。加快二幼、三幼等县城公办幼儿园建设，扎实做好学前教育普及普惠督导评估验收迎检工作。加快凤城镇中心小学、三中、特殊教育学校等项目前期工作和建设进度，积极改善农村学校办学条件，扎实做好控辍保学工作，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续巩固“双减”成果。全力做好高中教育教学工作，重点支持凤高教育发展，加快推进新建二高项目建设。实施强师惠师计划，着力打造高素质专业化教师队伍，全面提升教育教学质量。

着力保障居民就业。加大企业稳岗支持力度，扩大职业技能培训，畅通劳动力供需对接，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保年内新增城镇就业600人以上、农村劳动力转移就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。开展困难群体精准帮扶，加强公益性岗位统筹开发，加强“双千结对”岗位技能培训，确保零就业家庭动态清零。强化农民工工资支付保障，严厉打击欠薪违法行为。

健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，普及社会保障卡“一卡通”应用。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，强化三重制度梯次减负功能，创新社会救助方式，促进各类医疗保障互补衔接，构建政府主导、社会参与的多层次医疗保障体系。落实“三孩”生育政策及配套措施，提升普惠托育服务水平。实施健康广西专项行动和公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，加快推进补齐公共卫生领域短板项目建设。

繁荣文化体育事业。围绕宣传贯彻党的二十大精神，实施文化惠民工程，推出一批有影响力的精品力作，提升主流意识形态引领力。强化文物保护利用和非遗文化保护传承。持续推进“中华诗词之乡”创建工作，力争年内通过评估验收。完成民生广场、凤凰广场改造升级并重新开放。深入开展全民健身运动，筹备举办第十六届广西“拔群杯”篮球赛、河池市首届“拔哥杯”篮球赛、县职工运动会等文体活动。

（七）聚焦防范化解风险，全力维护社会大局和谐稳定

精准落实疫情防控政策。全面落实“新十条”，统筹医疗资源准备，加强疫苗接种和医院、学校、敬老院等重点场所、重点人群健康管理。强化发热门诊接诊能力建设，建立医务人员应急调配机制，强化设备、药品和抗原试剂储备，提升医疗救治能力，将工作重心由防控为主转向以救治为主，稳步有序推进新形势下农村地区疫情应对准备和救治工作。

纵深推进平安凤山建设。加快推进“天网地网”工程，扎实推动社会治理现代化建设，持续推进“三所一队”项目建设。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，扩大法律援助覆盖面，促进人民调解规范化建设。加强各类风险隐患的排查化解力度，保持打击各类违法犯罪高压态势，严厉打击电信网络诈骗、“民族资产解冻”类诈骗、“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等突出违法犯罪行为，确保社会治安大局持续稳定，不断提升群众的安全感和满意度。

压紧压实安全生产责任。压紧压实安全生产责任制，强化源头治理和隐患排查，扎实开展危险化学品、城镇燃气安全、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域的大检查大排查大整治，遏制重特大安全事故发生；加强食品药品安全监管工作，抓实抓细食品安全“两个责任”工作机制，持续巩固自建房安全专项整治暨城镇燃气安全整治“百日行动”工作成效，切实保障人民群众生命财产安全。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表，千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。我们将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，始终牢记“三个务必”，坚持“两个永远在路上”，持之以恒加强政府自身建设，不断提升治理效能，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、人民满意、清正廉洁的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，全力打造忠诚政府。坚持党对一切工作的绝对领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

（二）依法履职守规矩，全力打造法治政府。坚持以习近平法治思想为指导，带头尊法学法守法用法，严格规范公正文明执法，深入实施“八五”普法，不断提升政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府在阳光下高效运行。

（三）担当实干提效能，全力打造有为政府。坚持把抓项目落地作为提升政府效率的“试金石”，以项目看能力、见担当。深入开展干部作风大查摆大整治，大力整治不作为、慢作为、乱作为问题。严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。进一步提升“12345”政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，锲而不舍抓推进，一着不让抓落实，强力推动政府各项工作高质量发展。

（四）言出必行重落实，全力打造诚信政府。坚持把政府诚信作为“第一诚信”，大力倡导契约精神，认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺。健全完善公开承诺制度，重点在提升承诺事项含金量和兑现率上下功夫，说了算、定了干，干则干成、干就干好，真正做到一言九鼎、言出必行。持续优化营商环境，聚焦招商引资、工程建设等重点领域，建立诚信档案，严惩失信行为，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。

（五）清正廉明作表率，全力打造廉洁政府。坚持全面从严治党，严格遵守中央八项规定及其实施细则，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持用制度管人管权管事，坚决防止形式主义、官僚主义等“四风”问题变异反弹。继续压减“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力保障和改善民生，以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。大力发扬自我革命、自我斗争精神，加强重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，坚决查处各类违纪违法行为和腐败问题，始终保持为民务实清廉的良好形象，不断提高人民群众对政府的满意度。

各位代表，同志们！路虽远、行则将至，事虽难、做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，坚定信心、实干笃行，以实际行动开创富裕文明生态壮美新凤山建设新局面，为全面建设新时代壮美广西、建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出凤山应有、更大贡献！

名 词 解 释

 

县委“1136”总体工作思路：紧紧围绕解放思想，担当实干，艰苦奋斗，凝心聚力，建设富裕、文明、生态、壮美新凤山这一总目标，以党的建设为引领，开展“广西乡村振兴示范县”“广西全域旅游示范区”“国家农产品质量安全县”三大创建活动，实施“乡村振兴”“产业升级”“生态文明”“项目驱动”“城乡建设”“民生改善”六大工程。

“3+1保障”：即保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全；保障饮水安全。

“强村八法”：即联营分红法、产业带动法、资源整合法、物业经营法、旅游促进法、政策激励法、抱团发展法、能人领办法8种发展壮大村级集体经济模式。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等4类规模以上企业。

农村道路“三项工程”：即自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“三站”：乡镇（街道）社会工作服务站、志愿服务站、慈善服务站。

“三个严禁”事件：即严禁政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪、严禁因欠薪引发50人以上群体性事件、严禁因欠薪引发极端事件。

“三下降、一杜绝”：即安全事故总量继续下降、较大事故继续下降、死亡人数继续下降、杜绝发生重特大事故。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“八弊”：一是尸位素餐、不想干事；二是精神萎靡、不敢担当；三是粗枝大叶、不负责任；四是高高在上、不接地气；五是因循守旧、不思革新；六是庸懒散拖、不讲规矩；七是小成即满、不求上进；八是虚假浮躁、不讲真话。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

“新三品”：包括区域公用品牌、企业品牌、产品品牌

“三品一标”产品：包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

科普“六进”活动：即进校园、社区、机关、景区、企业、地质遗迹点开展世界地质公园科普宣传活动。

“新十条”：即2022年12月7日，国务院联防联控机制发布的《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》

“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命；务必谦虚谨慎、艰苦奋斗；务必敢于斗争、善于斗争。

“两个永远在路上”：全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。