2023年河池市金城江区政府工作报告

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2023年河池市金城江区政府工作报告

2023年2月16日在河池市金城江区第五届人民代表大会第三次会议上

区长韦琪

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。

——经济社会保持稳定发展。全区地区生产总值增长3.9%，其中三次产业分别增长5.3%、6.5%、2.7%，规模以上工业增加值增长8.1%，一般公共预算收入增长11.6%，固定资产投资增长17.2%，社会消费品零售总额增长0.6%。

— —产业质量效益稳步提升。高新技术企业增至6家，科技型中小企业增至10家。转移转化重大科技成果9项。新增规上企业43家，排名全市第一。总投资高达80亿元的桐昆佑灿磷酸铁锂新能源材料项目落户大任产业园。

——生态文明建设持续推进。河长制、林长制和田长制全面实施，“三线一单”分区管控制度有效落实。城区环境空气质量优良天数比例达98.6%，地表水考核断面水质达标率100%，土壤污染防治稳步推进。林地面积增至283万亩，森林覆盖率达76.31%。龙江河（小三峡河段）获评2022年度广西美丽幸福河湖。

——人民生活水平稳步提高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%、8.1%。居民消费价格指数增长2.1%、城镇登记失业率2.69%，均远低于市级控制任务数。社会大局持续安全稳定，人民群众安全感保持在98%以上。

——疫情防控成果持续巩固。突出以快制快，及时有效处置环江、湖北等地输入疫情，有效防止了疫情传播外溢。“新十条”出台后，科学调整疫情防控措施，及时保障群众就医用药需求，平稳度过感染高峰期，最大程度保护了群众生命安全和身体健康。

回顾过去一年，国际形势极其错综复杂，国内经济不断处在突发疫情严重冲击后的恢复发展过程中，市场需求减弱、交通物流不畅等多重困难叠加，全区经济发展遇到的困难比预料的多、经受的挑战比预判的大。为有效应对各类不利因素，推动全区经济逐步回稳向好，我们深入贯彻党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主要抓了以下工作：

（一）全力以赴抓乡村振兴，脱贫成果更加巩固。围绕“一个坚持、四个强化、九个聚焦”重点内容，全力完成自治区挂牌督办事项整改工作，顺利实现“摘牌”。牢牢守住不发生规模性返贫底线，着力优产业、壮企业、增就业，多措并举促进脱贫人口稳定增收，全区脱贫人口（含监测对象）人均纯收入突破1.4万元，增速达13%，顺利实现“两个高于”目标。全面落实各类产业帮扶政策，产业帮扶覆盖率达97.3%。落实就业服务保障、平台保障、扶持保障，全区脱贫人口外出务工19680人，乡村公益性岗位安置1926人。建强区乡村三级防贫监测队伍，信息数据质量多次排名全市甚至自治区第一。大力推进乡村建设行动，建设生活污水治理设施41处、农村生活垃圾处理设施3处，安装公共照明路灯1735盏，实施屯内道路硬化项目27个，建成高标准农田2万亩。狠抓乡村治理，村级综治视联网平台和人民调解委员会实现全覆盖，有效调解各类矛盾纠纷。深化“五位一体”农村信用体系建设，5.3万农户、247家新型农业经营主体参与信用评级。

（二）千方百计抓产业升级，发展势头更加强劲。积极开展新旧产业、园区建设、工业投资、企业培育等倍增行动，“双百双新”项目完成投资8.55亿元。鑫锋公司铅蓄电池技改搬迁二期、誉升公司复杂锌多金属矿综合回收一期等项目全面投产。金城江工业集中区标准厂房一期部分厂房交付企业。成功签约巨尚公司聚丙烯高分子新材料、南京思特通公司高端装备制造等6个项目，总投资额达25亿元。牢牢守住“米袋子”和“菜篮子”，粮食种植面积24.82万亩，糖料蔗、“三特”水果、桑园低改、肉牛、肉羊、生猪、淡水养殖等产业提质增效。“红色凤飞”田园综合体顺利通过市级验收。拔贡稻菜产业示范区、凤飞三境循环农业示范区、侧岭稻米产业示范区获评自治区四星级现代特色农业示范区。乡村振兴雪花牛全产业链项目稳步推进，首批母牛入驻德明分场。“三品一标”认证产品增至15个，核准产量7.7万吨。新增家庭农场34家、农民专业合作社28家。积极促进消费市场复苏，组织开展“33消费节”、汽车交易会等系列促消费活动，推动社会消费品零售总额突破90亿元。拔贡下桥长寿养生谷漂流项目、龙江第一湾姆洛甲女神谷、红军饮马河野奢帐篷·汽车露营地等景区景点投入运营，红沙湾风景区获评广西四星级乡村旅游区。全区累计接待国内游客425万人次，旅游总消费超50亿元。

（三）齐心协力抓项目建设，基础支撑更加坚实。统筹推进自治区级、市级重大项目46个，完成投资19.6亿元。成功争取上级专项补助资金2.05亿元、政府专项债券1.67亿元、一般债券2.37亿元。大力实施城市更新攻坚行动，河池高中、新三中片区道路加快改造，京峒路项目堵点有效疏通。全区征收土地2875亩，拆迁房屋13万平方米。高铁新区和金宜同城化建设加速推进，贵南高铁河池西站主体竣工，站前广场和周边路网已现雏形，广西现代职业技术学院新校区开工建设，金宜一级公路（金城江段）改造基本完成。环江下南至车河公路（金城江段）建成通车，大山塘至拔贡（拉电至拔贡段）、大任产业园至白土等二级公路交工里程超过11公里，开工乡村道路“三项工程”项目95个，成功创建“四好农村路”自治区示范县。治理河道17.5公里，建成护岸22.5公里、农村饮水保障工程58处，治理水土流失面积28.2平方公里，水利基础设施完成投资1.2亿元。

（四）持之以恒抓改革开放，营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革，有效实现政务服务“一网通办”、政务数据“一网共享”、政务系统“一网支撑”。减税降费5亿元，惠及市场主体1.65万家次；投放“桂惠贷”、政府性融资担保贷款41亿元，惠及市场主体1500家次；缓缴33家企业社会保险费250万元，返还450家企业稳岗补贴资金318万元；指导企业获得各级奖励补助资金超3300万元。商事制度改革红利持续释放，新登记市场主体5305家，注册资金73.67亿元。在广西率先发行“国家储备林林票”，将“绿水青山”变成群众持续稳定增收的“金山银山”，工作经验获央视新闻报道。获批自治区第二轮土地承包到期后再延长三十年首批试点县，保平乡下洛村试点工作通过市级验收。区发展改革局获评全国成本调查工作先进集体、区农经站获评全国农村集体产权制度改革先进集体。高标准农田建设、棚户区改造等工作获自治区督查激励通报。聚焦补链延链强链，强化领导带头招商、驻点招商，招商引资实际到位资金28亿元，实际利用外资675.6万美元。

（五）尽心竭力抓民生保障，群众生活更加美好。保持民生领域财政支出占比八成以上，集中力量补齐民生短板，人民群众获得感、幸福感进一步提升。新建或改扩建公办幼儿园8所，区十小、区十二小、新三幼投入使用，区十九小等6个城市更新教育攻坚项目集中开工，预计可增加学位8500个以上，全区办学条件大幅改善。建成运营区本级零工市场和6个乡镇零工驿站。城镇新增就业2332人、农村劳动力新增转移就业5128人。全市首家综合性养老服务中心—金城江区街道综合养老服务中心投入运营。全民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在90%和99%以上，兑现企业职工退休养老保险待遇2.3亿元、医疗保险待遇3.4亿元。稳步提高困难群众救助补助标准，发放城乡低保金、特困供养金近6000万元。“医联体”实现乡镇全覆盖，基层医疗技术水平和服务能力明显提升，县域内就诊率保持在90%以上。文化事业繁荣发展，开展各类群众性文化活动1377场次。文明城市创建行动取得阶段性成效。

（六）毫不松懈抓平安稳定，社会大局更加和谐。严格落实“三管三必须”和企业主体责任，安全生产形势稳定向好，各类生产安全事故总量和死亡人数同比大幅下降。成品油“打非治违”、自建房安全专项整治、城镇燃气隐患排查整治等工作取得明显成效。坚持总体国家安全观，统筹抓好意识形态、经济、社会等领域风险防范化解工作。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解，圆满完成一系列重要节点、重大活动安保维稳任务，有效化解信访积案19件。严厉打击各类违法犯罪行为，持续推进常态化扫黑除恶、扫黄打非，扎实开展全民反电诈行动，社会治安秩序进一步好转。狠抓“打防管控宣”一体化，强力推进禁毒重点整治，禁毒教育基地揭牌启用，吸毒人员减少40%，污水检毒指数下降44%，禁毒斗争形势持续好转，有信心顺利通过自治区考评验收，实现“脱帽”目标。

（七）驰而不息抓自身建设，履职尽责更加有为。始终把加强政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动中央、自治区、河池市各项决策部署和区委工作要求落地生效。坚持严的基调，全面落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定以及各项纪律要求。主动落实意识形态工作责任，有效推动意识形态工作抓深走实。全力推进法治金城江建设，政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度全面落实。“三重一大”事项依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%，主动公开政务信息4500余条。全面加强审计监督、财政监督，评审政府投资项目122个、审减金额9200万元。深入开展“双促”行动，政府层面各类文件精简10%，全区性会议减少8%，有效减轻基层负担。

统计、民族宗教、机关事务、消防、保密、供销、外事侨务、档案、地方志、气象、绩效等工作取得了新成绩，老龄、残疾人保障、红十字会等事业迈出了新步伐，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献！

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻金部队、驻金单位和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前金城江发展还存在不少困难和挑战：经济总量依然偏小，经济结构有待优化，一些主要经济指标没有达到预期；产业基础薄弱，“龙头企业”“领军企业”数量不多、实力不强；财政收支矛盾突出，财政实力与人民日益增长的美好生活需要差距明显；城乡基础设施建设存在短板，基本公共服务体系有待完善；一些深层次的体制机制问题和结构性矛盾还没有根本解决，部分干部责任意识不强、作风不实、能力不足等问题依然存在。对此，我们将采取有效措施切实加以解决，把政府工作做得更有成效，决不辜负全区人民的殷切期望！

2023年工作总体要求

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，接续推进乡村振兴，先行先试绿色发展，有效防范化解重大风险，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，争创广西县域经济高质量发展进步县（区），为全面建设新时代壮美广西贡献金城江力量。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，努力争取8%；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长8%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

设定以上目标，从发展需求来看，对照争当河池市“发展标杆”的使命担当，金城江区想要逐步缩小与全国平均水平的差距，就必须自我加压、勇于突破，以金城江经济之“进”更好支撑河池经济之“稳”。为此，我们提出GDP增长7%以上，略高于全市增长目标。从发展支撑来看，要实现7%以上的增长目标，需要第一产业增长5.5%、第二产业增长10.5%、第三产业增长6%，符合我区实际情况，即一产在全面实施乡村振兴战略中实现稳定增长，二产依托新建项目陆续投产加快增长，三产依托后疫情时代的消费回暖恢复发展。我们认为在后疫情时代，国内经济运行有望总体回升，在中央着力扩大内需等各项政策的作用下，在上年度较低基数的基础上，今年要实现较高速度的增长，是有信心、有决心的，也是有条件、有基础的。从发展态势看，提出GDP增长7%以上的目标，既有利于稳定市场预期，增强民间投资对金城江区发展的信心；也有利于调动全区各级干部向上对标、跳起摘桃；更有利于引导全区上下把工作重点放到加快转变经济发展方式上来，在发展中促转变、在转变中求提升。

2023年工作安排

聚焦全年经济社会发展目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持振兴为要，全力夯实乡村发展基础

我们要胸怀“国之大者”、心系“国之要事”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高质量推进乡村“五大振兴”，让广大农村群众生活更上一层楼。

统筹做好有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“3+1”保障水平，严守不发生规模性返贫底线。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强低收入人口动态监测，强化帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，进一步完善公共配套设施和社区管理。巩固提升13个、新建2个就业帮扶车间，规范乡村公益性岗位管理，保持脱贫劳动力就业规模稳定在1.8万人以上，促进脱贫人口持续增收、稳定致富。健全联农带农利益联结机制，确保脱贫村新型农业经营主体带动脱贫户覆盖率达30%以上。

壮大农业产业规模。全面落实田长制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，改造提升高标准农田1万亩，稳定粮食面积24.8万亩。抓好农业“十大百万”特色产业提质增效，稳定蔬菜19万亩、“三特”水果7.5万亩、桑园6.5万亩，推动甘蔗产量增长5%以上，逐步扩大油茶、肉羊、家禽等种养产业规模，进一步提升生猪基础产能。坚定不移实施乡村振兴雪花牛全产业链项目，逐步扩大进场牛群规模，有序推进白土德明分场建设，尽快开工白土总场、三境分场。积极发展林药、林果、林菌等复合经营模式，争创广西林下经济示范县（区）。巩固提升“红色凤飞”田园综合体，开工建设“竹海风情”田园综合体。积极发展农产品精深加工，提高产品附加值，延长农业产业链。做强农业品质品牌，新增“三品一标”品牌2个以上。鼓励各类新型经营主体发展，新增市级以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社15家、家庭农场20家。

强化乡村建设治理。持续推进“多规合一”实用型村庄规划编制，进一步优化乡村生产、生活、生态空间。深化农村人居环境整治提升行动，实施户用卫生厕所改造240个，建成五圩、河池、九圩等3个镇级垃圾中转站，加快推进白土、侧岭、保平、长老等4个乡级污水处理厂前期工作，实施村屯绿化项目20个、亮化项目30个，鼓励农户房前屋后种菜养花，真正让乡村成为广大农民的幸福家园、美丽乐园、丰收田园。全力服务龙江河谷灌区工程开工建设，强化农村饮水安全保障，统筹推进刁江九圩三旺河段二期整治、六甲灌区续建配套与节水改造、洞马甫水库除险加固等重大水利工程10个以上，完成投资1亿元以上。实施农村电网建设项目90个，力争农村供电可靠率稳定在99.9%左右。加快补齐乡村公共服务配套短板，推动光纤网络、电商物流、金融网点和便民超市向村级延伸。建强农村基层组织，新建村级党群服务中心4个。推广运用积分制、清单制，强化“五位一体”农村信用体系建设，推动普惠金融与乡村治理深度融合发展，带动提升“五治”融合水平。深入推进移风易俗，传承提升乡土优秀传统文化，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）坚持工业为基，全力推进产业转型升级

工业是经济的重要基础和关键支撑，也是金城江打造“桂西北生态产业示范基地”的核心支柱。我们要采取更实举措，全力以赴强园区、抓项目、兴产业，不断优化工业经济存量、扩大工业经济增量、提升工业经济质量。

推进园区做大做强。高效服务大任产业园扩容提质，全力配合园区路网和项目建设，及时保障企业用地需求，高效服务企业申报项目资金。直面制约金城江工业集中区发展的短板和不足，深入推进管理体制机制改革，最大限度地激发园区活力。加快标准化厂房二、三期工程建设，突出抓好供水、供电、污水垃圾处理、路网扩建提质等基础设施建设，提升园区承载力。

推进项目达产增效。持续发力“工业倍增”行动，全年完成工业总产值160亿元以上，力争工业投资增长12%以上、技改投资增长10%以上。全力保障桐昆佑灿磷酸铁锂新能源材料、誉升公司复杂锌多金属矿综合回收等项目建设，服务金鹏公司锑冶炼技改搬迁、金盆公司回转窑渣资源综合回收等项目投产达产。全力协调解决项目用地、用能、融资、审批等问题，高效服务桂金环保锑资源综合利用、中秋环保磷化铟单晶片等签约项目落地开工。

推进产业培优育强。围绕河池市构建“2+5+N”工业产业体系目标，积极开展补链铸链延链工程，加快构建有色金属、生物医药、碳酸钙深加工等具有市场竞争力的亿元产业集群。出台工业振兴激励政策措施，持续壮大纳税骨干企业、高新技术企业，支持中小微企业上规升级，新培育产值超亿元企业2家，新入库规上工业企业10家。加强企业上规后续扶持，确保能发展、提质量。强化服务企业效能，深化四家班子领导挂点服务重点企业制度和“特派员”联系服务企业制度，提高服务企业质量和水平，真招实措为企业纾困解难，助力企业扩大生产、开拓市场。

（三）坚持三产为核，全力促进消费复苏回暖

市政府驻地迁移后，如何让金城江的第三产业保持可持续的竞争优势，需要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们要牢牢把握扩大内需战略基点，找准比较优势，持续激发消费活力，不断增强经济发展的内生动力，全力打造“桂西北商贸物流集散中心”。

多措并举促进消费升级。坚持激发活力与助企纾困并举，加快推动消费回升和潜力释放，助力批零住餐业稳定增长。持续落实一揽子促进消费政策，积极开展“33消费节”“缤纷购物节”“供销大集”等活动，提档升级实物消费，推动汽车、石油及其制品、中西医药、家电等重点四大类商品分别增长5%、12%、30%、5%以上。加强城区商业体系建设，加快中昂时代广场、城东物流配送中心等重点商贸基础设施建设，稳妥推进“划行规市”工作。持续推进电子商务进农村行动，支持“直播带货”，逐步扩大农产品电商销售规模。加强消费市场监管，依法整治侵害消费者权益行为。

推进旅游业高质量发展。探索激活红色旅游新业态，深化“+旅游”产业融合发展，积极探索旅游与工业、农业、文化、体育等元素深度融合。坚持以创提质，推动现有景区景点争创3A级景区、星级乡村旅游区、星级汽车营地，打响“奇韵金城·颐养胜地”旅游品牌。积极推进龙江第一湾姆洛甲女神谷、拔贡下桥长寿养生谷等景区旅游基础设施和配套设施建设，加快编制河池市旅游集散中心、“山顶航母”景区和百里龙江金城风情街等项目规划。以创建红色小镇为目标，推进河池镇红色资源与特色农业、乡村旅游、研学教育、传统文化融合发展。鼓励支持各乡镇发展各具特色的乡村旅游和民俗节庆文化活动，强化旅游宣传力度，力争旅游总人数增长8%、旅游总消费增长10%。

构建现代服务产业体系。继续开展服务业行业清零行动，着力培育互联网和相关服务业、租赁业、文化艺术业等生产性服务业，提质发展养老托幼、家政服务、康养休闲等生活性服务业，新培育规上企业20家以上。聚焦大健康、文化教育、汽车家电、5G通信等热点，发展新技术、新产业、新业态、新模式，积极构建引领高质量发展的现代化服务业体系。

（四）坚持项目为王，全力持续扩大有效投资

项目是金城江发展的明天，抓项目不能有旁观者、更不能有局外人。我们要以时不我待的责任感和紧迫感，切实抓好项目谋划、建设、招引等工作，推动经济发展行稳致远。

精心谋划争资金。立足打基础、管长远、增后劲，深度研究中央、自治区、河池市各项重大决策和规划，精心谋划重大项目120个、总投资150亿元以上，其中5000万元以上重大项目35个以上。建立项目增补淘汰机制，确保在库项目稳定在150个以上。保障项目前期工作经费2000万元，做深做细做实项目前期工作，打包申报一批符合政策、要素齐全的债券资金项目，力争获得中央和自治区专项补助资金增长8%、政府专项债券资金和一般债券资金增长10%。

强化要素推项目。打好新一轮征拆攻坚战，完成土地征收1500亩以上。完善四家班子领导联系重大项目责任制，健全重点项目定期调度、过程督办、问题收集、限时办结、定期通报等机制，扎实做好用地、用林、用能、用电、资金等要素保障。实行“月调度、季度开竣工”机制，统筹推进区级以上层面重大项目80个、完成投资20亿元以上；确保中央预算内投资项目开工率95%以上，中央资金支付率75%以上。

全力以赴抓招商。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施重大机遇，主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区发展，拓展与周边地区交流合作。全方位开展驻点招商、代理招商、飞地招商、以商招商，拓展北上广深等发达地区招商渠道，力争招商引资到位资金增长12%、实际利用外资增长10%。完善招商引资优惠政策，建立重大招商引资项目评估、交办、代办、督办、协调机制，保障签约项目开工率60%以上。

（五）坚持融合为径，全力提升城乡建设品质

城乡共美是金城江的第一印象，也是群众高品质生活的第一要求。我们要加快推动城市有机更新、城乡融合发展，奋力建设市容优美、循环畅通、服务优质的“桂西北山水魅力宜居之城”。

加快城市更新步伐。配合推进河池高中、老地委片区、虎山片区改造，大力推进商业综合开发，加快实施南环路改扩建、状元路、及第路、F号路等“连接路”“环城路”项目，争取早日实现南北通达、东西畅联。启动高铁新区建设“快进键”，高标准建成站前广场、交通枢纽及配套路网，开工建设华锡总部和研发技术中心，加快建设广西现代职业技术学院新校区，配套建设高铁新区中心幼儿园、市妇幼保健院分院、商业物流等项目。积极推进政府大院、二小生活区等老旧小区改造项目，建设口袋公园2个、改造提升背街小巷6条。着力推进金宜一体化建设，配合编制金宜城市走廊经济带规划，提升中心城区发展空间和双核驱动。

推动城乡互联互通。全力服务配合贵南高铁（金城江段）建设，力争上半年建成通车，加快融入南宁、贵阳1小时经济圈。积极拓宽对外连接通道，力争开工梧州至乐业（金城江段）高速公路、开通深圳—河池—重庆航线。持续抓好“四建一通”和乡村道路“三项工程”建设，努力筹措资金建成大山塘至拔贡、肯研至白土等3条在建二级公路，新开工自然村（屯）道路通畅工程78公里、提升工程156公里、安防工程157公里，完成农村公路基础设施投资1亿元以上。

强化城乡综合治理。深化文明城市、卫生城市和园林城市“三城联创”，集中治理城区占道经营、私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等顽疾，打造“路平、街净、灯亮、墙洁”的文明城市环境。推广运用智慧化手段，有效缓解城区停车难问题。始终保持对“两违”行为的高压态势和“零容忍”态度，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治。务实推进城乡公共文化服务设施体系建设，继续实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。

（六）坚持改革为魂，全力激发动能转换活力

我们要坚持改革和创新双轮驱动，推动金城江发展向深化改革要红利、向科技创新要动力，切实提升经济发展的质量和效益。

以深化改革激发发展活力。全面推进政务服务“全链通办”、便民利企“微改革”、“一枚印章管审批（服务）”改革，深化“跨省通办”“全区通办”和“证照分离”改革，优化完善“互联网+政务服务”一体化平台，实现政务服务事项“网”上办、“掌”上办。大力激发市场主体活力，新增市场主体5500户以上。深化财税体制改革，开源节流，降本增效。深化国企改革行动，整合各方资源，加快组建产投集团，做大做强做优政府投融资平台，增强县域经济发展后劲。坚决贯彻落实全面深化改革决策部署，认真抓好各项改革及试点工作，统筹推进教育、科技、卫生等领域改革。

以科技创新增强发展动能。围绕产业链部署创新链，鼓励企业与科研院所、高等院校融通创新，争创科技企业孵化器、研发中心、众创空间等创新平台1个以上，全面提升产业科技创新能力。扎实推进科技强桂三年行动，新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家，转移转化重大科技成果5项，规上工业企业研发活动覆盖率提升至40%以上，研发经费突破1亿元。

以精准帮扶促进发展提速。积极引导金融机构准确把握信贷政策，持续加大“桂惠贷”投放力度，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，确保企业综合融资成本稳中有降。持续深化要素市场化配置改革，不折不扣落实减税降费政策，不断提高水、电、气获取便利度，降低企业用工、用电、物流成本，加大拖欠中小企业账款清理力度，全力整治涉企违规收费，让各类市场主体轻装前行、加速奔跑。

（七）坚持生态为先，全力厚植绿色发展优势

金城江的优势是生态，发展的优势也依赖于生态。我们要抢抓建设绿色发展先行试验区政策机遇，协同推进生态优先和绿色发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。

筑牢生态安全屏障。继续落实河长制、林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。积极推进国土绿化行动，植树造林2.5万亩、义务植树60万株，确保森林覆盖率76.3%以上。依法保护野生动物，扎实开展自然保护地体系建设，全面加强森林资源管控和生物多样性保护。大力开展水土流失、岩溶和石漠化生态治理。

强化污染防治攻坚。狠抓大气污染综合整治，加大秸秆焚烧、扬尘污染、餐饮油烟等治理，确保城区环境空气质量优良天数比例保持96%以上。扎实推进饮用水水源保护区规范化建设，强化入河排污口长效治理和监管，确保城区集中式饮用水水源地水质达标率、主要流域水质优良率保持100%。加快推进土壤污染防治项目，强化农村面源污染防治，确保污染地块安全利用率、农用地安全利用率均保持100%。扎实开展中央生态环境保护督察交办问题、自治区重点关注环境问题整改“回头看”，倒逼生态环境保护责任落实。加强重点企业、重点地段、重点环节的生态管控，重拳打击环境违法行为。坚决治理各类噪声污染，守护百姓宁静生活。

绘就绿色发展底色。科学高效服务绿色发展先行试验区建设，着力开展产业生态化发展、基础设施绿色升级、绿色消费和生活、碳达峰碳中和、绿色金融改革、生态文明建设“六大示范行动”。探索推进林业固碳增汇，深化河池红来、九圩大郭、保平天堂、白土德地等4个试点村林票改革，高质量做好“两山”转化文章。鼓励新能源汽车推广应用，建设充电桩100个以上。加快布局新能源及储能产业，加快推进分布式屋顶光伏项目落地建设。实质化推进城区生活垃圾分类，继续实施节约型机关建设。

（八）坚持民生为本，全力提升群众幸福指数

我们要时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，矢志不渝把“人民至上”落实到工作中、体现到行动上，切实把难办的事情办成、把能办的事情办好、把该办的事情办出彩！

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，深入实施城市更新教育攻坚行动，完成区十九小、区十中等6所学校工程主体建设，开工建设区十六小、区四中、区九中等3所学校，配合启动河池二高搬迁、市卫生学校扩建等工作。扎实推进教育专网建设，强化“三个课堂”应用，支持区三中引进清华大学优质在线教育资源打造“未来课堂创新班”，促进教育公平和优质均衡发展。继续推进“全国规范化家长学校实践活动实验区”建设。强化学前教育、特殊教育、社区教育普惠发展。巩固义务教育教师福利待遇，激发教师队伍发展活力。巩固扩大“双减”成果，提升课后延时服务质量，规范校外培训，让每个孩子的成长都无限精彩！

健全社会保障体系。把保就业摆在更加突出位置，多渠道开发就业岗位，全面做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，深化产业工人队伍建设改革，力争城镇新增就业1800人以上、农村劳动力转移就业4100人以上。扎实做好根治欠薪行动，全力保障农民工合法权益。继续实施全民参保计划，稳步提高参保覆盖率，及时兑现各项社会保险待遇。不断完善医保“三重制度”，减轻群众就医负担。优化养老托育服务供给，做好“一老一小”民生保障。狠抓“三留守”群体关爱工作，完善城乡低保、特困、慈善等社会救助体系，真正兜住底、兜准底、兜好底，让党和政府的温暖直达困难群众心坎！

提升卫生健康水平。坚持“保健康、防重症”，完整、全面、准确贯彻疫情防控措施，及时保障群众就医用药需求，全力做好老幼病残孕等重点人群、偏远农村等重点区域的防护和救治工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深化“医联体”建设，加快推进“县聘乡用”“乡聘村用”用人机制，提升基层医疗卫生服务能力，促进优质医疗资源均衡布局。启动建设区人民医院南新院区门诊综合大楼，提升六圩卫生院为二级医院，加快推进区疾控中心整体搬迁和五圩卫生院、侧岭卫生院改扩建。深入开展爱国卫生运动，扎实推进自治区级健康县（区）创建工作，让健康成为群众生活的幸福底色！

全面加强社会治理。健全完善领导干部接访约访、包案化解制度，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化交通、校园、食品药品、自建房等领域安全工作，坚决遏制重特大事故发生。深化应急管理体系建设，做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、气象服务等工作，提升防灾减灾救灾能力。开展第五次全国经济普查。推进“八五普法”，强化全社会尊法学法守法用法意识。持续做好退役军人服务保障，深入推进双拥共建，加强国防教育和国防后备力量建设。认真贯彻党的民族宗教方针政策，争创自治区民族团结进步示范区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升基层网格化治理能力和服务水平。常态化推进扫黑除恶、禁毒重点整治等工作，坚决防范和打击各类违法犯罪，让城乡更安全、群众更安心！

各位代表！顺应新期待、担当新使命、开创新局面，对政府工作提出了更高要求。我们必须持续发力、久久为功，以自身建设的明显成效赢得代表支持、人民认可。

各位代表，面对新的形势和任务，全区政府系统要突出政治担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，弘扬伟大建党精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真落实中央、自治区、河池市和区委的决策部署，真正做到“中央有部署、区委有要求、政府有行动”。坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督。

各位代表，迎接新的机遇和希望，全区政府系统要突出思想解放。时刻保持本领恐慌的危机感，注重在干中学、学中干，不断提升精准调度、项目谋划、服务经济等能力，推动能力水平与岗位要求、发展需求相适应。牢固树立“争当标杆”意识，持续推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全力以赴把握新政策、抢抓新机遇，加快培育高质量发展新动能。坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念，凡是发展有需要、人民有要求的，在不违反中央精神和法律规定的前提下，坚决大胆去试、大胆去干。完善正向激励和容错纠错机制，大力鼓励创造创新，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让干部更敢担当、干事更有底气。

各位代表，应对新的困难和挑战，全区政府系统要突出作风转变。从政府班子做起，全力破除“八弊”顽疾，牢固树立讲实干、重实践、求实效的工作导向，引领全体干部对当务之急只争朝夕、雷厉风行，对长期任务滴水穿石、久久为功，说一件干一件，做一件成一件。继续坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”，把督查督办、晒单约谈贯穿抓落实的全过程，推动形成各司其职、比拼奋进、狠抓落实的良好工作氛围。加强廉洁政府建设，坚持不懈推进全面从严治党，认真履行“一岗双责”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，驰而不息改进作风。坚持带头过“紧日子”，厉行勤俭节约，压减一般支出，严控“三公”经费，集中更多财力用在支持高质量发展和民生事业上。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，锚定目标不放松，脚踏实地、埋头苦干，为谱写新时代壮美广西金城江新篇章而不懈奋斗！

名词解释

〔1〕“三线一单”分区管控制度：“三线一单”，就是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。实质是以改善环境质量为核心，通过对区域空间生态环境进行系统性评价，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，并以此为基础，将行政区域划分为若干生态环境管控单元，确定每个单元的污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等生态环境管控要求，从而形成生态环境准入清单，构建覆盖全区域的生态环境分区管控体系。

〔2〕一个坚持、四个强化、九个聚焦：“一个坚持”是坚持有效做法；“四个强化”是强化目标导向、强化底线任务、强化“三个转向”、强化工作统筹；“九个聚焦”是聚焦持续增加脱贫群众收入、聚焦“三保障”和饮水安全保障、聚焦防止返贫动态监测帮扶、聚焦脱贫地区帮扶产业发展、聚焦脱贫人口稳岗就业、聚焦乡村振兴重点县、聚焦易地搬迁后续扶持、聚焦乡村建设、聚焦乡村治理。

〔3〕“两个高于”目标：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速。

〔4〕双百双新：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

〔5〕三品一标：包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔6〕乡村道路“三项工程”项目：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程。

〔7〕四好农村路：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

〔8〕政务服务“全链通办”：指聚焦企业从设立、运营到退出，群众从出生、成长到身后全过程，聚焦特殊群众办事需求，推进政务服务事项集成办理全链条优化审批、全周期提升服务。

〔9〕医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

〔10〕“三重一大”事项：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

〔11〕“双促”行动：“提质效促落实强本领促发展”能力提升行动。

〔12〕乡村“五大振兴”：包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

〔13〕“3+1”保障：保障义务教育，保障基本医疗，保障住房安全；饮水安全。

〔14〕“五位一体”农村信用体系：坚持党建引领，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面构建信用指标体系，建立信用档案，进行信用评级，构建信用激励和约束机制，实现将市场的契约精神与农村的“熟人社会”充分结合，探索乡村振兴的长效机制，全面加强农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，夯实党在乡村的执政基础，推进乡村基层治理体系和治理能力现代化。

〔15〕“2+5+N”工业产业体系：2022年2月，市委、市政府召开工业倍增会议，提出了加快构建“2+5+N”产业体系的工作要求。“2”就是有色金属、桑蚕茧丝绸“两个千亿”产业集群。“5”就是食品、家居、建材、化工、医药等“五个百亿”产业集群。“N”就是积极培育发展新能源、数字、电子信息、生命科学和生物技术、化纤、智能装备等新兴产业，形成工业发展新动能。

〔16〕“四建一通”：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程、建制村通客车工程。

〔17〕医保“三重制度”：基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度。

〔18〕“三留守”群体：留守儿童、留守妇女、留守老人。

〔19〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

〔20〕“八弊”顽疾：一是尸位素餐、不想干事；二是精神萎靡、不敢担当；三是粗枝大叶、不负责任；四是高高在上、不接地气；五是因循守旧、不思革新；六是庸懒散拖、不讲规矩；七是小成即满、不求上进；八是虚假浮躁、不讲真话。