2023年桂林市象山区政府工作报告

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2023年桂林市象山区政府工作报告

2023年2月23日在象山区第十二届人民代表大会第三次会议上

象山区人民政府区长梁红

各位代表:

现在,我代表象山区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年,是党的二十大胜利召开之年,也是我区经济社会高质量发展的关键一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下牢记领袖嘱托、勇担历史使命,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,坚持稳字当头、稳中求进,迎难而上、奋力拼搏,全力以赴打好“十场攻坚战”[1],顶住了经济下行压力,保持了经济社会大局稳定。全区地区生产总值增长1.1%,一般公共预算收入增长6.8%,固定资产投资增长6.2%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.6%和4.6%。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)全力护生态、严治理,“两个保护”[2]取得更大成效

全力呵护“一江碧水”,成立象山公安分局生态环境保护大队、象源生态环境有限公司,生态环境保护机制更加完善。南溪河(象山段)水质提升项目主体工程基本完工,宁远河、南湾河等3条支流纳入桂林漓江流域山水林田湖草沙生态保护修复工程。瓦窑船厂周边、西干渠截污治理全面完成,追溯132处雨污混流排污口的责任主体,漓江象山段地表水水质常年保持Ⅱ类水以上标准,漓江保护绩效考核成绩居全市第一。全面保护“两岸青山”,西村、神湾、沙河等重点采石场整治取得明显成效。深入打好污染防治攻坚战,加强烟花爆竹管控,加大露天焚烧日常巡查打击力度,空气质量保持优良。狠抓生态环境突出问题整改,平山根雕奇石加工市场整治搬迁工作深入推进,木艺产业园开工建设,西门菜市整治获得市领导肯定批示,象山城夜宵市场、沙河农贸市场专项整治取得显著成效。

(二)全力抓项目、扩投资,高质量发展积蓄更强后劲

聚焦高新象山园项目建设主战场,全力推进70个重大项目,其中3个纳入自治区层面、44个纳入市级层面统筹推进,米栗高端装备制造产业园被认定为第五批广西“双百双新”项目[3]。

南溪山医院门急诊综合大楼等28个项目实现开工,银海医院改扩建等13个项目加快推进,航空航天产业园(一期)等4个项目竣工投产,完成固定资产投资52.02亿元,增速居五城区第一。落实前期经费1900万元,获得过渡期土地批复项目6个,总面积623.94亩;征收米栗、奶牛场、溢达四分厂等土地365.3亩,实现交储252.4亩、出让192亩;凯风路东西侧地块、侗情水庄片区、白虎山以北地块的控规获市政府批复。成功签约华生大健康产业园等13个项目,计划总投资达47.15亿元,区外到位资金30.7亿元。

(三)全力抓产业、扶企业,经济稳增长呈现更好态势

工业经济量质齐升。酿酒、供电、纺织、机械制造等支柱产业产值持续增长,全年规模工业总产值完成119亿元,增长5%。桂林三花智能酿造车间一期技改项目竣工投产,桂林供电宝象变电站、漓泉啤酒精酿线扩建等项目加快建设,米栗高端装备制造产业园实现摘牌供地。新引进中意办公家具生产基地等亿元工业产业项目4个,新建标准厂房2.58万平方米,完成产业园区基础设施投资1亿元。航天电子成功获评国家级专精特新“小巨人”企业,国营长虹机械厂获评自治区专精特新中小企业[4],膜宝包科技有限公司等7家企业被认定为高新技术企业,蓝天科技被认定为自治区“瞪羚企业”[5]。

文旅消费逐步复苏。象山景区率先永久免费开放,成功创建自治区全域旅游示范区,擦亮“梦幻漓江·水月象山”全域旅游金字招牌。高质量举办2022中国—东盟博览会旅游展地学旅游分展区等活动,接待游客800万人次,实现旅游总消费近100亿元。大力促进消费升级,发放各类政府消费券900万元,组织“央视直播年货一条街”、漓江购物节滨江集市、领导打卡夜经济直播、桂林艺术节象山景区分会场等系列活动,推动消费恢复性增长。加快发展新的市场主体,全市最大旅游接待主题餐厅“江舟一品”等企业逆势开业,培育众安消防工程有限公司等16家“四上”企业,东哥传媒、炫妈直播基地、货闪闪等优质直播电商新零售企业落户象山。

(四)全力稳农业、兴乡村,三农工作奠定更实基础

扛牢粮食安全政治责任,构建四级粮食生产责任网络,整治撂荒农田1500亩,完成粮食播种面积1.84万亩。深入推广“公司+合作社+农户”利益联结模式,畜禽养殖产业规模不断扩大,生猪出栏2.4万头,养殖鸡鸭等禽类55万羽。良丰河北芬段治理工程开工建设,北芬大村、阳家村委排污管网改建工程全面完成,农村人居环境持续改善。完成农村不动产确权登记2011宗。深化乡村治理,完善34个自然村的村规民约,北芬村荣获自治区乡风文明建设示范村。农村居民人均可支配收入保持全市前列。对口扶贫点全州县白宝乡磨头村脱贫攻坚成果持续巩固。

(五)全力提品质、优功能,城市建设展现更新气象

持续完善城市基础设施,茶店西路排水管网建设等3个项目纳入海绵城市建设项目库,净瓶山大桥改扩建、环城南路立交项目开工。加大老旧小区改造力度,完成30条背街小巷、141个老旧小区改造建设,既有住宅加装电梯量位居全市第二。加快烂尾楼盘活处置,枫丹丽苑实现竣工,润实嘉园(原兴宸·山水中央项目)复工建设。大力打击“两违”,立案查处违法建设案件503件,拆除违建4.7万平方米。创新城市治理,常态化创建全国文明城市工作获国评组好评,建成生活垃圾分类示范点72个,城市管理水平名列前茅。

(六)全力推改革、优服务,市场主体激发更多活力

深入推进“放管服”改革,优化企业开办环节,7个事项压缩至0.5个工作日内办结,减免720户企业一套四枚印章刻制费用。率先在全市建立警企服务中心,包联企业355家。圆满完成自治区统计电子台账试点工作。扎实推进财政、平台公司各项体制改革,争取上级补助、债券转贷、再融资一般债券等资金6.87亿元,融资2.47亿元,严格财政预算,兜牢“三保”底线,有力保障全区经济平稳运行。落实落细各项助企纾困政策,出台《象山区“稳主体 激活力”攻坚战工作措施22条》《促进象山区文化、旅游、商贸业平稳健康发展措施10条》,新增各类市场主体4736户,增长8.3%,办理留抵退税1.1亿元,申报各类企业补助资金1364万元,为重点企业解决用工685人,核发新增岗位社保补贴58.7万元。开展政银企合作,帮助企业融资24亿元;投放“桂惠贷”22.4亿元,惠及市场主体930户,发展动力不断增强。

(七)全力惠民生、办实事,民生福祉迈上更高品质

民生事业全面发展。完成十大民生实事,民生支出占一般公共预算支出达78%。畅通就业渠道,城镇新增就业人数2783人,登记失业率控制在3.3%以内。加大教育投入,推动教育提质均衡发展,新增自治区多元普惠幼儿园4所,小学扩班22个,增加学位1100个。兜牢民生底线,发放困难群众生活救助资金1970万元,兜住3.74万人次困难群众基本生活底线。养老服务供给能力大幅提高,实现每千名60岁以上老人拥有养老床位40张以上,护理型床位达到79%以上。扎实开展根治欠薪工作,帮助农民工追回欠薪53.68万元。持续推进被征地农民养老保险参保工作,落实历年应缴补贴资金990万元。文化事业繁荣发展,开展文化进社区、进校园、进乡村等文化惠民活动64场,新增体育场地面积8千余平方米,努力打造社区“10分钟体育健身圈”。

社会大局持续稳定。坚决果断处置“11·13”等5起疫情,以最短时间、最少代价、最小影响实现社会面清零,为实现平稳转段赢得了主动。开展“地毯式”隐患大排查大整治行动,强力防治非职业性一氧化碳中毒,累计入户排查11万余户,在全市率先开展热水器惠民补贴,共惠及2125户,整改隐患7100处。全面开展自建房安全隐患排查,累计排查26697栋,完成隐患整改236处。成功应对历史罕见的6轮强降雨,转移安置群众1万余人次。深入开展森林防灭火工作,有效应对60年不遇的严重干旱。开展打击整治养老诈骗专项行动,立案查处涉养老诈骗案件22起,追回赃款110万元。扎实推进食品药品、特种设备等安全监管,立案查处各类食品安全违法案件103件,为消费者挽回经济损失129万元。持续推进平安象山建设,深入开展常态化扫黑除恶,信访维稳工作成效显著,实现了“三个不发生”,政治、经济等九大重点领域未发生系统性风险,社会安全稳定十项动态指标在自治区排名稳步上升。

一年来,我们全力转作风、提效能,政府自身建设全面加强。深入学习党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定,全面推进清廉政府建设。落实基层减负年要求,本级发文减少48%,会议减少15%。基本完成巡视巡察反馈问题整改。坚持依法行政,深入推进“八五”普法,在全市率先推动区、乡两级行政机关法律顾问全覆盖。开展析法用策、学法用法活动,依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,办理人大代表建议63件、政协委员提案53件,满意率均达100%。高度重视行政复议和应诉工作,行政机关负责人出庭应诉率达100%。

过去一年,全民国防教育和双拥共建工作深入开展,以旅游促进各民族交往交流交融经验获国家民委高度肯定,我区被评为2022年度全国信访工作示范县区,退役军人宣传工作获得国家退役军人事务部通报表扬,政府履行教育职责评价获自治区年度优秀等次,城市管理工作荣获桂林市2022年度城市管理绩效考评成效突出县区,象山公安分局荣获2022年全市打击整治养老诈骗专项行动先进单位一等奖,象山生态环境局荣获2022年度桂林市生态环境系统先进集体,区市场监管局被评为桂林市文明单位。工会、共青团、妇联、文联、社科联、科协、工商联、残联等群团组织作用充分发挥,审计、机关事务、档案、保密、老龄、地方志、公共机构节能等工作都取得新突破。

各位代表,过去的一年,困难和挑战接踵而至,我们一路攻难关、打硬仗,勇毅前行,成绩来之不易。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府坚强领导的结果,是区委团结带领全区人民牢记使命、感恩奋进的结果,是区人大、区政协和社会各界有力支持和监督的结果。在此,我代表区人民政府,向各条战线上的全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持象山建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,思危方可居安,知忧才能克难!在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些问题和短板:产业结构不优,综合实力不强,缺少大产业、大项目支撑,稳增长基础不够牢固;政策性减收压力加大,新增税源培育不足,财政收支矛盾突出,“三保”压力大;优质教育资源供给不足,公共基础设施等民生领域短板突出;一些干部推动高质量发展的能力素质还有待加强等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力举措予以解决,努力把政府工作做得更好。

二、2023年主要目标和重点任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是奋力谱写新时代壮美广西象山新篇章的起步之年,做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议等系列会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”[6]重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神,全面落实中央、自治区、市和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,积极融入和服务桂林世界级旅游城市建设,着力兴产业稳增长、上项目扩投资、防风险激活力,加快推进产业振兴、乡村振兴、城市更新,突出抓好稳就业、稳实体、稳财税工作,大力保障和改善民生,推动中国式现代化象山实践开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长5%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%,城镇登记失业率控制在6%以内,完成桂林市下达的节能减排降碳目标,确保粮食产量只增不减。

实现上述目标,我们必须以奋斗的姿态、满格的状态、顶格的标准加力提速,确保实现开局之年的各项目标任务。

(一)坚定不移紧抓生态保护,勇担守护桂林山水“二郎神”新使命

全面践行“两个保护”。始终牢记“国之大者”,坚决当好保护漓江、保护桂林山水的“二郎神”。严格落实河长制、湖长制、林长制,严格保护生态空间,保持山水生态的原真性和完整性。持续推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设,完成南溪河、宁远河、南湾河水质提升项目,启动净瓶山大桥至象鼻山沿岸步道建设,推进大小洲生态修复,全面提升漓江沿岸景观,加快漓西片区基础设施提升。加力整治漓江干支流“四乱一脏”问题,全面完成环保督察反馈问题整改,精准治理河道排污,完善漓江干支流村庄生活污水处理设施,严厉打击非法开山采石、挖沙取土等违法行为,坚定不移守住生态保护红线。

全面抓实环境治理。全面落实碳达峰行动方案,加快传统产业节能改造,推动高耗能行业绿色化、清洁化改造,努力实现绿色发展。坚决打好污染防治攻坚战,空气质量优良天数比率达到93.3%。加大餐饮行业油烟、露天焚烧、工地及道路扬尘、工业废气污染物排放整治力度,有序推进土壤污染防治,改造升级垃圾收集转运设施,跟踪推进桂林市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目二期工程。全面完成平山根雕奇石市场改造升级,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。

(二)坚定不移狠抓产业振兴,开创现代化产业体系建设新局面

加快园区产业布局。打好象山园建设攻坚战,完善园区基础设施,盘活利用12宗1700余亩工业闲置土地,力争规上工业总产值增长14%,工业投资增长20%以上。培育壮大战略性新兴产业,重点在环城南二路片区、桂阳公路两侧、万福路沿线布局一批产业园区,依托瓦窑、沙河、大风山等片区现有产业基础,规划建设集木艺根雕、奇石美玉等创作、展示、销售、体验于一体的特色产业集聚区,力争打造成国家级根雕奇石产业地标。

加快工业转型升级。提质升级优势产业,实施工业技改项目4个以上,推动酿酒、电子、精密仪器、纺织等主导产业聚集发展,实现产业延链补链强链。落实工业振兴特派员驻企服务,靠前协调解决产业链堵点卡点等困难问题,指导企业用足用活系列稳工业政策,力争新增规上企业3家、“专精特新”企业2家以上。加快建筑业转型升级步伐,力争建筑业总产值增长10%左右。

加快文旅全域共建。以创建国家全域旅游示范区为抓手,进一步完善景区“硬设施”、提升“软服务”。策划推出精品旅游线路,推动象山景区、龙船坪特色街区、南溪山景区串点成线,升级沿线、景区周边业态,打造环象山景区经济带,加快甑皮岩国家考古遗址公园改造提升,打响天目地学桂林经典研学旅游品牌;筹办好“一会一赛一节”(即中国—东盟博览会地学旅游分展区、国际龙舟邀请赛、根雕奇石文化节)。积极培育康养旅游、工业旅游、城市休闲旅游、乡村旅游等新兴业态,持续做大做强旅游产业,力争接待游客1000万人次以上,实现旅游总收入120亿元以上。继续办好“三月三消费节”、“漓江购物节”等品牌促销活动,保持汽车、家电等大宗消费稳定增长。积极融入桂林世界级旅游消费中心建设,持续推进联达、红街、万福广场等传统商贸市场提升转型,支持百年荟城市广场争创自治区级夜间特色消费集聚区。大力培育“象山烟火”IP,推进桂林啤酒堡项目落地建设,打造象山景区滨江段文化艺术星光集市、银锭路至雉山路美食一条街,聚集一批老城文化美食消费品牌。支持地摊经济、小店经济活下来、火起来,让城市更有温度和热度。

加快服务业提质扩容。积极申报桂林商贸服务型国家物流枢纽,争取更多政策,大力支持骏达运输、桂林储运站等城市交通运输及商贸物流产业发展,培育壮大电商、冷链、汽车等物流服务业态,力争打造成桂林物流服务、城际配送集聚区。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式,充分利用闲置仓储资源,规划建设特色文旅产品直播电商产业园。抓住中国—东盟博览会旅游展、桂林艺术节等重要展会活动契机,深化文化旅游融合,推进电子竞技、沉浸式演艺等新兴业态发展。加快生活性服务业标准化品牌化建设,引导夕阳红养老中心、工人疗养院等康养产业培育现代康养新模式,推动家政、护理、养老、托幼等社区家庭服务业加快发展。

(三)坚定不移推进乡村振兴,展现农业农村现代化新图景

促进乡村产业兴旺。全面落实粮食安全党政同责,严格落实田长制,严格管控耕地“非粮化”,加大耕地撂荒整治和复耕力度,牢牢守住耕地红线,确保粮食播种面积和产量稳定。扎实开展第三次全国土壤普查。启动团结渠、佛殿河、西干渠清淤,解决农田灌溉用水问题。完善农村物流高质量发展工作联席会议制度,积极争取上级专项资金,支持农村物流体系建设。扶持做大“一村一品”,加强四合葛根、北芬葡萄等农产品品牌培育,提升玉昌、宜谷、鲜源等企业农产品初加工、精深加工和综合利用能力,增加农产品附加值。整合提升侗情水庄、金鞍马术、北芬小村、四合红枫谷等农文旅资源,打造乡村旅游精品路线,带动乡村产业融合发展。

促进乡村全域和美。推进实用性村庄规划应编尽编,加强农房建设管理秩序,推动现代宜居农房试点建设,完成佛殿村风貌改造。持续完善农村基础设施,农村自来水普及率提高到87%以上,新安装农村路灯100盏以上,完成良丰河北芬段治理工程,修建8个行政村40个垃圾池,提升农村人居环境。加强和改进乡村治理,深入推进农村“三变”改革[7],扎实做好土地承包到期后再延长30年各项工作,健全完善土地流转机制,多渠道盘活宅基地、集体经济发展预留地、集体建设用地,打造北芬村新型集体经济试点,不断激发乡村内生动力。

(四)坚定不移攻坚项目建设,蓄足扩大有效投资新动能

狠抓项目策划包装。聚焦打造世界级旅游城市,深入研究国家、自治区的产业政策和资金投向,用好用活自治区《支持打造桂林世界级旅游城市的若干政策措施》,突出重点产业、园区基础设施、水利、教育、康养等领域,适度超前谋划一批大项目、好项目,新增谋划项目100个以上,计划总投资500亿元以上,形成“谋划一批、储备一批、落地一批、实施一批、投产一批”的项目梯次推进、滚动发展格局。加强规划、土地、资金等要素配置,加大项目前期工作经费投入,保障前期工作质量和进度,全力争取中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具项目建设资金。

狠抓项目投资建设。全年安排重点项目70个以上,计划总投资230亿元。落实项目建设“五个一”工作机制[8],优化服务,加快星悦广场、原汽车客运总站的调规,解决环城金属、华翔贸易、宝路通等企业的发展用地问题,推动国电地块收储,尽早实现侗情水庄、豪创气体、立白等地块挂牌出让。推动润实嘉园、华生大健康产业园、教育产业园二期等项目尽快开工;加快米栗高端装备制造产业园、航空航天产业园等重点项目建设进度,力争早日达产;服务桂林市第二技工学校、木艺产业园等重点项目竣工投产。加快完成万福广场置换、湴塘工业园(二期)、北芬生态科技园等项目前期工作。

狠抓项目招商引资。完善重点招商项目落地建设闭环服务机制,设立项目首接责任制,对项目全周期实时监测、动态管理、全程督办,紧盯粤港澳大湾区、京津冀、长三角产业转移,大力推进以制造业为重点的产业链招商,深入开展以商招商、主题招商,争取引进落地一批量大质优项目。紧盯闲置地块的开发利用,加快青莲国际、城南商服、奶牛场等地块招商引资。年度力争新签约亿元以上项目15个以上;年度到位资金增长10%以上,制造业项目到位资金占比超过20%。

(五)坚定不移加快城市更新,打造“四宜”城区新样板

推进全区域品质提升。持续实施城市更新行动,改造提升16个老旧小区、30条背街小巷建设,积极推进茶店西路、长虹中路、造船厂片区等3个海绵城市建设工程,打造水系公园,推动老城景区连线改造提升工程。启动东安路北巷危旧房改造,加快推进好莱坞、西城路4号和南城电器城等烂尾项目处置。梳理现状,结合产业发展,完善编制西门、沙河、大风山、环城南二路等片区规划。加大桂阳公路、万福路沿线城市配套设施规划建设和产业布局引进力度,推动与临桂新城区建设无缝衔接。协调推进环城南路立交、净瓶山大桥建设,配合完成遇龙路、阳江南路、桂雁路等项目前期工作,力争道路早日实现开工,建设宜居宜业宜乐宜游品味城区。

推进卫生城市复审工作。以迎接全国卫生城市复审工作为抓手,推动城市管理综合行政执法体制及环卫一体化改革,建立健全城市管理长效机制,推行柔性执法,合理布局,规范夜市管理。坚持疏堵结合,扎实推进“两违”整治,坚决遏制增量、逐步消除存量。加快实施城乡污水治理、城市亮化等工程,规范无物业小区管理,提升数字城管智慧化水平。持续加强卫生城创建工作长效管理,常态化开展“六乱”“七小行业”等专项整治行动,确保顺利通过全国卫生城市复审工作。

(六)坚定不移深化改革创新,塑造高质量发展新优势

进一步加大改革力度。深化以零基预算改革为重点的预算管理制度改革,牢固树立“过紧日子”的思想,实行零基预算[9]、优化预算编制,量入为出、以收定支,压缩“三公经费”和一般性支出,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。深化国企改革,开展国有资产资源“清占”专项行动,提升资产资源统筹能力和资产运营收益,推进兴象、城投等平台公司实体化,力争打造2A资质企业。深化“放管服”改革,全面实行政府权责清单制度,聚焦企业和群众反映强烈的重点事项、突出问题,优化完善数字政府系统平台功能,整合升级“12345”政务服务热线平台,实行“接诉即办”,加快推进政务服务标准化规范化便利化,力争市场主体增长10%以上。高质量开展全国第五次经济普查工作。

进一步优化营商环境。推动税收征管改革,全面落实退税减税缓税降费和助企纾困政策,推动各项政策直达快享、不来即享,最大限度减轻企业负担,千方百计稳住市场主体。开展不公平对待和扰企问题专项整治,帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题。大力弘扬企业家精神,全面构建亲清政商关系,为企业家打造大胆创业、安心投资、顺心发展的市场化法治化营商环境。

进一步强化科技创新。持续挖掘企业科技创新潜能,通过科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业链条式培育企业,力争完成科技型中小企业入库20家,高新技术企业认定11家,瞪羚企业认定1家以上。落实上级人才引进和培养政策,支持人才向企业流动。支持企业不断提升自主创新能力,推动橡胶机械厂电加热式轮胎硫化机关键技术研究及产业化尽早完成广西科技重大专项项目立项,支持航天电子、国营长虹机械厂加大核心技术及零部件的研发创新投入,加速关键零部件的国产替代化进程。鼓励辖区企业与高校、科研院所共同打造产学研合作平台,结合市场需求和产业发展实际,注重推进科技成果转化,促进科技创新与经济、产业发展有效衔接,力争完成7项重大科技成果转化。

(七)坚定不移增进民生福祉,谱写人民幸福生活新篇

落实就业优先战略。打好纾困稳岗扩就业“组合拳”,加强困难群众就业兜底帮扶,支持和规范发展新就业形态,加大职业技能培训,加大稳岗扩岗支持,做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体稳定就业,力争城镇新增就业2500人以上。深入开展根治欠薪行动,保障农民工工资发放。

办好人民满意教育。实施教育提质振兴行动,全面促进义务教育优质均衡发展,加快推进平山小学四建校区、将军桥小学奇峰分校、凯风小学万福分校、四合小学等项目建设,新增学位2300个以上,逐步化解“入园难”“择校热”问题。引进优质教育资源,加快从“有学上”向“上好学”转变,推动象山“教育大区”向“教育强区”转型发展。

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,持续推进新

业态和灵活就业人员参加社会保险,全区基本养老、基本医疗保险参保率分别达85%、97%,完善低保、特困、临时救助等保障机制,提高城乡低保平均补助水平,兜住兜牢民生底线。推动“三孩”生育政策配套措施落地见效。扎实推进被征地农民养老保险补贴办理。继续实施公助民办,提升养老服务水平。落实优抚政策,完善军地互办实事机制,持续巩固双拥创建成果。筹措资金8000万元,实施城乡基础设施、教育、农村人居环境、卫生健康等领域十大为民办实事工程[10]。

推进文化健康事业。承办第九届全国少数民族优秀节目邀请赛,继续举办“漓江之声”等公共文化惠民活动,推进甑皮岩遗址保护工作,推动非物质文化遗产保护传承和创新发展。加快乡村医生“乡聘村用”改革,加强乡村卫生人才队伍建设,持续深化公立医院综合改革,构建分级诊疗新秩序,推进城乡医疗服务一体化,让人民群众享受更多优质医疗资源。优化调整疫情防控措施,平稳有序实施“乙类乙管”,全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治,着力保障群众用药就医需求,最大程度保护人民生命安全和身体健康。

守牢安全发展底线。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,细化责任落实落地。防范化解债务风险,坚决遏制政府隐性债务增量,严格财政支出预算执行,兜牢“三保”底线。深入开展消防、自建房、城镇燃气、建筑施工等重点领域重点隐患专项排查整治,深入开展“打非治违”行动,坚决遏制重特大事故发生。加强应急救援队伍建设和物资装备保障,抓好防汛抗旱、森林防火工作,提升防灾救灾水平。强化食品药品安全监管,落实包联责任制,确保群众舌尖上的安全和用药安全。

推进社会治理现代化。健全共建共治共享的社会治理制度,深入推进基层协商民主,不断提升社会治理现代化水平。深化社会矛盾风险隐患排查化解,推进扫黑除恶常态化,依法严惩电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。扎实做好信访工作,维护群众合法权益。落实意识形态工作责任制,提升舆情应对处置能力。扎实开展“八五”普法教育,提高全民法治素养,推进多层次多领域依法治理。持续巩固拓展全国民族团结进步示范区创建成果。全面落实国防动员体制改革,持续推动国防后备力量建设,优化退役军人服务保障,做好双拥共建、人民防空工作,巩固发展军政军民团结的大好局面。继续推动青年发展型城市建设,支持工会、妇联、残联等群团组织工作。

三、全面加强政府自身建设

今年做好各项工作,任务艰巨、使命重大,我们将始终牢记“三个务必”[11],努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的服务型政府,把党的二十大精神和各级党委政府决策部署付诸行动、见于成效,奋力走好新时代赶考路。

坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务,确保中央、自治区、市和区委各项决策部署全面有效落实。

坚持把依法行政推向纵深。深入践行习近平法治思想,全面落实法治政府建设纲要,强化法治思维,严格依照法定权限和程序履行职责,依法行政、依法办事。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量效率,不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

坚持把务实担当践之于行。坚持问题导向,加强和改进调查研究,扑下身子深入一线,紧扣人民群众新需求新期盼,用心用情用力为群众办好事办实事,面对棘手问题要敢于啃硬骨头,做到定了就干、克难攻坚、锐意进取,不达目的绝不收兵。

坚持把廉洁从政贯穿始终。持续推进清廉政府建设,严格执行中央八项规定及其实施细则精神。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位代表!千帆竞发勇者胜,百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行,在市委、市政府和区委的坚强领导下,牢记嘱托,感恩奋进,为奋力谱写建设新时代壮美广西象山新篇章而团结奋斗!

名词解释

[1]十场攻坚战:指“稳工业保运行攻坚战、稳投资增后劲攻坚战、稳粮食兴乡村攻坚战、稳外贸扩开放攻坚战、稳消费拓市场攻坚战、稳主体激活力攻坚战、稳财金惠实体攻坚战、稳生态促转型攻坚战、稳就业保民生攻坚战、稳大局保平安攻坚战”。

[2]两个保护:指“保护好漓江、保护好桂林山水”。

[3]双百双新项目:“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目,新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

[4]专精特新中小企业:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

[5]瞪羚企业:指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

[6]“五个更大”重要要求:指在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为,在服务和融入新发展格局上取得更大突破,在推动绿色发展上实现更大进展,在维护国家安全上作出更大贡献,在推进全面从严治党上取得更大成效。

[7]农村“三变”改革:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

[8]项目建设“五个一”工作机制:指“一个建设项目、一名包

抓领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底”工作机制。

[9]零基预算:指不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算。

[10]十大为民办实事工程:指“1.2023年老旧小区改造项目;2.长虹路道路整治改造提升工程;3.良丰河周家段综合治理工程;4.2023年象山区城市背街小巷整治改造提升项目;5.二塘乡北芬小村田园综合体健身步道项目;6.二塘乡中心幼儿园改造项目;7.小型公益性基础设施建设项目;8.农村人居环境整治项目;9.乡村振兴重点村扶持项目;10.青春健康教育项目”。

[11]三个务必:指务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。