2023年德庆县政府工作报告

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2023年德庆县政府工作报告

2023年2月14日在德庆县第十七届人民代表大会第四次会议上

德庆县人民政府县长   伍剑伟

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我县发展极为不易的一年。面对国内外严峻复杂的宏观环境，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府的工作部署，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳住经济大盘，推动经济社会平稳健康发展。全县完成地区生产总值150.93亿元，规上工业增加值24.35亿元，固定资产投资56.9亿元，社会消费品零售总额51.75亿元，一般公共预算收入4.8亿元（其中：税收收入2.75亿元），全体居民人均可支配收入增长3.2%，居民消费价格指数上涨2%。

　　这一年，我们坚持以“韧力”强“韧性”，经济发展稳中加固。稳经济政策落地见效。不折不扣落实国家、省、市稳经济一揽子政策及其接续政策，全年为企业办理新增减税降费及退税缓税缓费2.7亿元，为75家企业解决用工需求2106人、32家企业解决融资需求4.72亿元，签订“双容双承诺”项目8个、投资总额8.66亿元，发放应急转贷资金5400万元、助保贷资金618万元。有效投资持续扩大。29个省市重点项目完成投资40.58亿元，完成年计划的132.35%，排名全市第三。用好用活债券资金，向上争取专项债券资金10.3亿元，集中投入到工业园区、安全饮水、城区排涝等领域，持续扩内需、稳增长、惠民生。抓牢政策性开发性金融工具等红利，总投资8.6亿元的九市通用码头和10.8亿元的悦城通用码头顺利动工建设。风、光、储新能源项目建设如火如荼，总投资81亿元的德庆石曹抽水蓄能电站项目已完成预可行性研究报告编制及生态保护红线调整。财政运行平稳有序。大力挖潜增收壮大财力，总投资23.07亿元的回龙简架头、7.48亿元的新圩云致冲矿区成功挂牌出让。财政管理工作得到充分肯定，我县在县级财政管理绩效综合评价中排名全国第70名，中央奖励资金600万元。国资彰显“压舱石”作用，实现国有资产收益8.26亿元。社会信贷需求稳步恢复，金融机构存款、贷款余额增长均超10%。

　　这一年，我们坚持以“实干”稳“实体”，产业建设有序推进。坚持“产业强县”。加快推进主导产业提质增效和传统产业转型升级，新增规上企业15家、博士工作站2家，淘汰（退出）高能耗、高污染、高排放企业11家，国家高新技术企业存量保持西北板块第一，完成工业投资22.1亿元、技改投资2.5亿元。坚持“项目为王”。围绕市“4+4”产业布局做大做强我县主导产业集群，新引进项目23个，计划投资总额24.81亿元，总投资10.56亿元的海螺绿色建材项目顺利签约落户。新增开工项目6个、竣工项目11个、投产项目19个，年度实际到位资金22.2亿元。强化落地要素保障，完成产业用地整理提升1777.9亩，完成年任务的136.76%。坚持“园区为母”。持续优化“一城双园”发展布局，加快推进科技大道、德信路、创兴路等园区路网建设，推动园区集聚地污水处理厂建设，全年投入7.8亿元推进园区扩容提质，开发平整土地546亩，收储土地1072亩。

　　这一年，我们坚持以“共建”携“共管”，城乡面貌持续改善。交通路网优化完善。完成省道S265线德庆荔枝桥改建工程、国省道公路路况安全提升工程建设，国道G321线塘坑至响水村段路面改造顺利开工，投入6195万元完成养护工程69.6公里、安防工程78.5公里、农村公路“单改双”工程58.57公里、危桥改造13座，成功创建国道G321线德庆段“平安公路”省级示范路。城镇建设提质扩容。强化国土空间规划和用途管控，完成全县“三区三线”划定。投入1000万元完善市政基础设施建设，完成“创文微实事”58件、坏烂设施修复项目48个、城镇老旧小区改造10个，加快推进惠积街历史文化街区修缮工作。整治农村削坡建房风险点473户，危房改造139户，村内干路硬底化78.96公里，我县获评全省农村集中供水全覆盖攻坚行动“优秀”等次，省奖励资金1831万元，被评为全省集中供水宣传工作先进县。美丽乡村展现新貌。所有圩镇达到宜居圩镇标准，官圩、马圩打造成为示范圩镇，加快建设“百果争馨·诗韵官马”“丹山悦水·永播凤飞”两条乡村振兴示范带。大力推进旅游振兴，推广德庆全域旅游“门票优惠通卡”，巢顶山茶业公园创建成为国家3A景区并入选全市“十大露营地”，建成官圩巢顶山精品民宿、新圩河口蓝岸精品民宿。

　　这一年，我们坚持以“农本”筑“农基”，乡村振兴蓄势赋能。全年实现农林牧渔业总产值70.3亿元，增长5.7%。守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任，投入3193.65万元提前完成1.41万亩高标准农田建设，新增整治撂荒耕地复耕复种555.32亩，发放耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴共3349.41万元，实现粮食总产量16.24万吨，粮食安全责任考核排名全市第二。现代农业高质高效发展。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，新签约、动工、投产现代农业产业项目21个，总投资25.1亿元。做精做优贡柑产业，制定贡柑高效生产管理规程，建成贡柑农业示范基地1.27万亩，成功举办德庆贡柑文化节、15国驻穗领团品柑兴农祈福德庆行等活动，推动“品贡柑”向“品文化”转变。特色产业齐头并进，加快推进10个“一村一品、一镇一业”项目，官圩镇获评全国农业产业强镇，德庆小黄瓜纳入全国名特优新农产品名录，播植镇（肉鸽）、莫村镇（巴戟天）被评为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。乡村振兴建设成效显著。顺利通过省推进乡村振兴战略实绩考核，农产品产地冷藏保鲜设施省级试点县建设获得省农业农村厅表扬，我县被评为全国农村宅基地制度改革试点工作总体进展情况较快的试点单位（全省唯一）。脱贫攻坚成果巩固拓展。扎实推进驻镇帮镇扶村，投入2.67亿元实施各类帮扶项目28个，新开发公益性岗位235个，七成以上村级集体经济组织年经营性收入超10万元，全县无规模性返贫现象。

　　这一年，我们坚持以“民生”聚“民心”，群众福祉成色更足。生态环境不断改善。康城大道和德庆大道截污工程、12个镇级污水处理厂及污水配套管网、29条自然村生活污水治理设施建成投入使用，完成碧道建设15.8公里。加大森林资源管护力度，在全市率先设立林长制事务中心，完成高质量水源林造林与生态修复3000亩，新造林抚育1万亩，大径材培育8000亩，森林病虫害防治检疫站被评为先进国家级中心测报点。民生事业蓬勃发展。全县民生类支出28.56亿元，占一般公共预算支出的83.55%，省、市、县十件民生实事任务全面完成。教育事业优质均衡发展，积极创建全国学前教育普惠县，狠抓基础教育扩容提质，优化撤并教学点18个，新增学位1550个，广东亚视演艺职业学院建成投入使用，政府履行教育职责评价考核结果排名全市第一。医疗卫生服务水平不断提高，免费为2732人接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，紧密型县域医共体建设获得省卫健委等部门通报表扬，被评为省紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区。促进青年更加有为，深入推进全国青年发展型城市建设县级试点，建成农村青年创业就业服务站、青年之家、青年驿站共31个。社会保障日益完善。就业服务水平得到提升，实现城镇新增就业4315人，发放创业担保贷款930万元，城镇登记失业率为2.39%，省“零欠薪城市”试点工作有序推进。社会保障体系逐步完善，优抚、低保、特困人员供养、孤儿养育、“两残”补贴等提标任务全面完成。

　　这一年，我们坚持以“安防”保“安全”，社会大局平安稳定。科学精准抓好疫情防控。面对疫情三年来最严峻的防控形势，广大医务人员、党员干部、志愿者冲锋在前、勇毅坚守，快速打赢本土疫情攻坚战，全力支持兄弟县区防疫工作，因应防控新阶段要求迅速把重心转向保健康、防重症，最大限度守护人民群众生命安全和身体健康。社会大局保持安全稳定。深入推进平安德庆建设，圆满完成党的二十大特防期维稳安保工作，各类刑事案件立案总量下降10.45%，肇庆公安思想政治教育基地在官圩派出所桂清警务室揭牌。稳妥做好房地产保交楼、保民生、保稳定工作，3个问题楼盘顺利交楼，有力保障房地产市场平稳健康发展。常态化开展双拥模范县创建工作，退役军人服务保障体系不断完善。把稳守紧“三品一特”安全关，连续3年在全市食品安全评议考核中获得A级评定。安全生产态势稳定向好，扎实打好安全生产专项整治三年行动收官战，切实做好防汛抗风、减灾救灾、消防工作，全县各类事故宗数和伤亡人数实现“双降”。

　　这一年，我们坚持以“作风”促“作为”，政府治理优质高效。全面从严治党纵深推进。深入学习贯彻党的二十大精神，积极开展“学习贯彻党的二十大精神，我为德庆抓发展”谈心得、上党课、深调研活动，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”，驰而不息正风肃纪反腐，政治生态更加风清气正。深入建设法治政府。坚决贯彻县委部署，自觉接受人大、政协和社会监督，办结市、县人大代表建议120件、县政协提案75件。坚持依法行政，强化重大行政决策事项事先法律论证审核把关，全年共审查涉法文件558件次。深入推进“八五”普法，马圩镇上彭村、永丰镇河村村被评为2022年广东省“民主法治示范村”。政府服务效能有效提升。深入推进“数字政府”改革建设工作，全县1758项政务服务事项实现“最多跑一次”比率达100%，投放230台“粤智助”政务服务一体机实现县镇村全覆盖，累计办理业务量超33万笔，企业群众办事便利度不断提高。

　　此外，民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、人口、宣传、禁毒、打私、质量强县、知识产权、网络安全、国防动员、人民武装等各项工作也有新成效。

　　各位代表！一年来，面对疫情反复和经济持续下行的严峻形势，我们取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、向驻德部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与德庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。我们要清醒认识到，德庆经济社会发展仍存在不少短板弱项：城乡区域发展不平衡不协调问题突出，县域经济总量不大，乡镇功能不够完善，农村发展动力不足；民生短板较多，教育、医疗等公共服务与群众期盼还有一定差距；政府效能仍需进一步提升，个别干部闯劲干劲不足，等等。德庆发展面临的“危”都源自发展质量不高，所有的“机”都要通过高质量发展才能抓住。推动高质量发展是德庆的根本出路，也是实现现代化的必然选择，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。立足新阶段，迈进新征程，我们要辩证看待成绩与困难、优势和短板、机遇跟挑战，着力抓好粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设释放的强劲牵引动能，发挥国家、省、市系列支持政策叠加带来的强大支撑作用，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，在中国式现代化的伟大进程中加快把德庆建设成为高质量发展示范县，奋力谱写全面建设社会主义现代化德庆新篇章。

　　政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实市委、市政府“两个定位”“四个振兴”“六个建设”工作部署，认真落实县委十四届四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，全力推进2023年经济建设“十项行动”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济社会发展全面进步。

　　今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长13%，一般公共预算收入增长66.3%，外贸进出口总额增长4.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业4000人以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，重点抓好以下八方面工作：

　　一、坚持以实体经济为本、制造业当家，高质量建设具有德庆特色和核心竞争力的现代产业体系

　　做大做强“主导+特色”产业集群。开展“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动，全面提升当家产业优势，推动家居建材、机械装备制造、食品南药等三大主导产业产值增长20%以上。充分发挥德通风机、鑫风风机等企业龙头效应，加快发展涵盖风机整机生产、电机制造、叶片加工、五金塑料等风机上下游制造产业，全力打造风机装备制造产业集群。推动建材产业绿色低碳发展，推进石井水泥、盈启建筑等企业产能回升，加快润盛石矿场、海螺绿色建材等矿业项目早建设早出效益，构建从矿山到建材的全产业链。加快发展电子信息、储能等新兴产业，推进冠旭电子等项目建成投产，不断积蓄新动能新优势。积极发展食品饮料预制菜产业，带动优质农产品“接二连三”发展。

　　高质量推进产业招商落地。坚持保存量促增量，推动招商引资和增资扩产“双轮驱动”。注重从现有存量中挖掘项目、从优势企业中扩大项目，扶持洛森风机等企业增资扩产、技术改造，年内完成工业投资30亿元、技改投资2.8亿元。掀起新一轮大招商、招大商、招优商热潮，坚持党政齐抓、部门齐上，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，全力引进一批引领性、标志性、链主型项目，全年引进总投资超亿元项目15个以上，“4+4”主导产业项目占比70%以上。以硬招实招强保障、抓落地，年内新增开工项目7个以上、竣工项目9个以上、投产项目13个以上。深入开展低效产业用地提升行动，向上争取用地指标1000亩，整理提升产业用地1000亩，处置批而未供土地800亩。

　　优化“一城双园”产业发展格局。树立高新高端高效、集聚集群集约的导向，坚持拓平台、促升级、强特色、重效益，加快建设德庆风机产业园、木工智能装备产业园、现代家居产业园、食品饮料产业园等特色“园中园”。科学规划承接广州产业转移的空间布局，高标准打造承接产业有序转移主平台，做实承载产业的“母体”。大力推动园区扩容提质，完成产业用地征收3000亩，投入3亿元推进园区基础设施建设，加快建设工业大道等5条园区道路，推动园区集聚地污水处理厂建设完成投资2100万元以上。坚持“亩均论英雄”，强化亩均增加值、亩均税收、亩均投资考核导向，实施园区“反哺”机制，提升园区发展效益。

　　充分激发市场主体活力。全面贯彻落实国家、省、市稳经济一揽子政策及其接续政策，不折不扣落实组合式税费支持政策和惠企暖企扶企政策，积极为企业解决用地、用工等实际需求。加大金融服务实体经济力度，搭建银企对接平台，灵活用好再贷款、普惠小微贷款等货币政策工具，综合利用降率降费、延期还本付息、无还本续贷、应急转贷等方式降低企业融资成本、解决融资难题，为企业注入金融活水，年内制造业贷款增长15%。注重企业梯度培育，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上工业企业10家以上，引导5家企业申报省级以上专精特新中小企业，推动德通公司、三求光固等企业挂牌上市。

　　二、坚定不移深化改革开放，全面参与粤港澳大湾区建设，不断塑造德庆高质量发展新优势

　　深化交通互联互通。积极参与建设“轨道上的大湾区”，配合做好柳广铁路、德罗高速、德清高速等重大交通基础设施建设前期工作，全力推动国道G321线德庆县城一级过境公路改线工程、塘坑至响水村段路面改造工程、上垌至大塘段预防性养护及功能性修复养护工程动工建设。扩大西江黄金水道全产业链辐射半径，加力推进悦城、九市、回龙通用码头建设，谋划推进悦城顶底通用码头建设，实现德庆西江能源枢纽中心LNG加注站、德庆悦城LNG加注站年内竣工投产。优化提升城乡交通路网，完成农村公路安防工程61公里、“单改双”69公里、危桥改造3座，综合提升农村公路路域环境，争创省级“四好农村路”示范县。

　　全面推进改革开放。在深化改革中破解难题。大力实施“湾区通”工程，参与“数字湾区”建设，推进“一网、一门、一次”改革，持续提升开办企业、办理建筑许可、用电用水用气等服务便利度，推行工建项目联合审批、联合验收、联合测绘，全力打造一流营商环境。主动承接国家、省、市改革试点，深入推进农村集体产权制度改革、国家级农村宅基地制度改革试点工作。深化国资国企改革，组建国有企业集团公司，进一步发挥国资国企在园区建设、现代农业等方面的重要作用。在扩大开放中增强动能。加大外资项目招引力度，用好用活区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等经贸规则，鼓励卓业打火机、华格生物等外贸企业开展跨境电商业务，扩大对外开放合作。大力培育外贸增长点，积极推动鹏展家具、德贝金属等18家外贸企业开展进出口业务，引导宝骏化工、明亮树脂等企业开展加工贸易业务，鼓励外贸外资企业增资扩产，年内实现外贸进出口总额11.5亿元。

　　积极扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长的关键作用，聚焦政策性开发性金融工具、中央预算内资金、专项债等政策利好，做好项目谋划储备，做实项目前期工作，滚动谋划一批、储备一批、推进一批大项目。按照“三年工程瞄准两年干”要求，年内建设省、市重点项目10个，年度计划投资30.4亿元。加大水利基础设施建设力度，配合做好西江干流治理工程（德庆段）建设，全力推进小型水库除险加固、中小河流（二期）治理工程等项目年内完工。适度超前布局新基建，加快5G基站、新能源汽车充电设施建设。持续推动房地产稳市场、防风险、促转型，加快现有楼盘建设进度，科学适度进行房地产开发，推动房地产投资额、投资面积实现正增长。

　　三、全面落实科教兴国战略，全方位强化教育支撑、创新支撑、人才支撑

　　办好人民满意教育。深入推进全国学前教育普惠县创建工作，巩固提升学前教育“5080”攻坚成果，提高学前教育科学保教水平。推动城乡教育优质均衡发展，保障适龄儿童就近入学，落实义务教育“双减”工作，培育一批优质中小学（幼儿园）教育集团，优化教育资源配置，年内优化撤并教学点13个，扩建播植镇中心小学。持续改善中小学校办学条件，推动官圩、马圩、莫村镇通过省教育强镇复评。扎实推进职业教育、高等教育现代化建设，加快推进新时代职业教育培训基地建设，支持广东亚视演艺职业学院“专升本”。

　　推进科技创新发展。推动科研力量集中投向主导产业，落实企业科技创新激励措施，鼓励规上工业企业和农业龙头企业申报发明专利。强化企业创新主体地位，加大“科技型中小企业-高新技术企业-标杆高新技术企业”链条培育，推动科技型中小企业突破70家，国家高新技术企业存量达68家。深化产学研合作，不断提高科技成果转化和产业化水平，推动雅昌管业、英克斯化工申报工程技术中心。支持省农业科学院德庆柑桔研究所、德庆仲恺农业产业科技创新研究院发展，为德庆贡柑、南药等主导农业产业发展提供技术支撑。深入推进质量强县，着力提升产品质量、工程质量、服务质量。

　　增创人才发展新优势。深入实施“紧缺人才引进计划”，构建“人才+项目+平台”体系，聚焦产业发展精准引育紧缺专业人才和技能型人才，力争新引育博士2名、硕士20名、高技能人才300名。完善人才“引育留用”全链条工作机制，持续开展“千干访千才·纳智解难题”活动，优化住房安居、配偶安置、子女安顿、身体安康等人才服务，营造从优服务、关心关爱的人才生态。加大本土人才培养力度，充分发挥全县26个人才驿站作用，健全县、镇、村三级人才服务网络，促进各类人才“上山下乡”。扎实做好全国青年发展型县域试点工作，优化青年创新创业环境，更好地吸引青年、聚集青年、发展青年。

　　四、大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快推进城乡区域协调发展

　　实施富县工程。聚焦提升生态保障和绿色发展能力，坚持面上全面保护、点上高效开发，统筹调度用地、用林、资金等要素，发展壮大主导产业和特色优势产业，进一步提升财税收入。稳妥有序推进大车岭头、铜鼓顶、龙树坑矿区采矿权挂牌出让，加强矿产资源开发管理，推动资源优势向经济优势转换。主动承接珠三角地区产业有序转移和优质资源要素外溢，全力打造产业集聚度高、上下游相对完整的产业链。推进以德城、新圩为重要载体的新型城镇化，统筹县城生产、生活、生态需要，推动公共服务提标扩面、基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效，不断提升县城综合承载能力。

　　实施强镇工程。强化乡镇联城带村的节点功能，坚持示范带动、分类施策、分批推进，将乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，将官圩镇打造成为县域副中心。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，充分发挥我县特色产业丰富、历史文化厚重、山水风光秀丽等特点，因地制宜打造一批中心镇、专业镇、特色镇。深入推进美丽圩镇建设，加强镇街风貌管控，打造2-3个美丽圩镇示范项目。

　　实施兴村工程。深化农村综合改革，稳慎推进农村宅基地改革试点工作。坚持以美学思维建设美丽农村，全域推进农村人居环境整治提升，加强古蓬村、武垄村传统村落保护，加快推进“丹山悦水·永播凤飞”美丽乡村示范带农房风貌提升工程，建设更多宜居宜业和美乡村。以职业化方向培育现代农民，支持更多“新农人”“助农人”回乡创业，充分发挥联农带农作用，为现代农业发展注入新活力。

　　五、加快农业农村现代化发展，全力打造乡村振兴示范样板

　　筑牢粮食稳产保供防线。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，持续推进撂荒耕地复耕复种，完成凤村镇1.31万亩高标准农田改造提升工作，申报市级以上“菜篮子”3家，力争粮食种植面积36万亩，粮食总产量不少于16万吨。提升粮油供给保障能力，加快推进粮食储备基础设施提档升级，推动县粮储库新圩库点通过省“AAA等级粮库”创建验收。

　　着力发展特色农业产业。加快建设农业强县，深入实施现代农业高质量发展“七大工程”，发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，推动镇域产业互促互补、串点成链、集链成群。坚持以工业化理念发展现代农业，年内推动永丰灏岚蓝莓基地建成交付使用，打造更多现代农业智慧种植基地。做强德庆贡柑优势产业，用好用活广东德庆RCEP柑橘采购交易中心，加快发展贡柑精深加工产业，推动“贡柑+文化+旅游”深度融合发展，年内新增贡柑种植面积2万亩以上。做精南药全产业链发展，加快盘活南药省级现代农业产业园，建成德庆（高良）南药交易中心。做优农业经营主体，鼓励农业龙头企业与种养大户、家庭农场、专业合作社、小农户等有机衔接，年内创建市级以上农业龙头企业5家。深化农产品产地冷藏保鲜设施建设省级试点县创建成果，打通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。

　　巩固拓展脱贫攻坚成效。深化驻镇帮镇扶村工作，加强防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，落实生产奖补、以工代赈、公益岗位、农产品销售等帮扶措施，构建多层次常态化帮扶新格局，确保所有村级集体经济组织年经营性收入达到10万元以上。持续加强扶贫资产管理，实现扶贫资金资产资源安全稳定、收益效益利益持续提升。

　　六、坚持绿色低碳发展，筑牢生态保护屏障，构建绿美德庆建设新格局

　　推进全域绿化提速扩面。深入实施绿美德庆生态建设“六大行动”，全力推进森林县城建设，全面落实河长制、湖长制、林长制，持续优化林分、改善林相，切实提升城乡绿化美化水平。完善“三线一单”生态环境空间分区管控体系，优化绿美德庆空间布局。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统性治理，加强对西江、香山森林公园等生态系统的保护和修复，加快推进香山森林公园入口平台建设，高质量完成国家储备林建设工作，完成林分优化2000亩、新造林抚育9351亩。抓好矿山绿色治理，年内完成莫村镇黄铜降水库周边6个矿山生态修复工作。

　　精准科学依法“治污”。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土攻坚战，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，以“零容忍”态度严厉打击各类环境违法行为，推动大气、水、土壤环境质量持续保优。强化大气污染综合治理，实施重点区域、重点行业大气污染精细管控，确保PM2.5等相关指标稳定达标。统筹推进大冲河流域水质治理，加快补齐县城生活污水、园区工业污水处理基础设施等短板，确保年内大冲河水质由劣Ⅴ类转为Ⅲ类。开展第三次全国土壤普查，加强土壤污染源头防治，推进农业面污染治理和污染地块准入管理，配合做好“无废城市”创建工作。

　　加大降碳低碳力度。加快发展方式绿色转型，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构。大力推进光伏、风电、抽水蓄能、天然气热电联产等能源项目发展，力争完成石曹抽水蓄能电站可行性研究报告编制、核准等前期工作，推动莫村、凤村光伏复合项目和粤港澳大湾区500千伏外环西段工程（德庆段）等能源、电力项目年内竣工投产。加快产业结构节能优化，严控“两高”项目，推动化工、建材等高耗能产业转型升级。深化国家林业产业示范园区创建成果，整合林产化工、林业加工、林下南药等林业优势产业，搭建林产品线上线下营销平台，推动林业产业集聚融合发展。

　　大力发展美丽经济。全力推动旅游业“二次革命”，实施市旅游振兴“十大行动”，发展西江百里绿色生态文化休闲旅游，推进悦城龙母文化旅游项目、盘龙峡景区升级改造项目、播植良鸽园乡村旅游景区、金林水乡乡村休闲旅游带提升项目建设，着力打造精品民宿，建成肇庆（德庆）旅游特色纪念品旗舰店，加快巢顶山、华表石等旅游资源开发，打造粤港澳大湾区文旅康养胜地和国内外知名旅游目的地。坚持以文塑旅、以旅彰文，将红色革命、文物保护、非遗文化等旅游资源串联成篇，打造更多文旅融合精品线路。积极发展体育经济，办好德庆乡村马拉松等品牌赛事。

　　七、持续办好民生实事、增进民生福祉，不断提高全县人民生活品质

　　优化城乡基础设施。精心打造“五个一批”民心工程，推动绿化一批、亮化一批、硬底化一批、污水治理一批、新增公园小景一批，年内改造城镇老旧小区26个，让老城区焕发新活力。提升城市功能品质，完成县域国土空间总体规划编制，建成县城自来水厂扩建和部分管网升级工程、龙湖水生态治理与修复工程，加快推进全县供水管网扩网改造、生活垃圾分类处理站及填埋区整治工程建设。加大农村基础设施投入，完成悦城、官圩取水坝和引水输水管道工程建设，做好农村危破房清拆、厕所改造提升等工作，完成村内道路硬底化100公里。推进农村集中供水“三同五化”提质升级，保障群众用水安全。抓好乡镇干部住房保障，建成九市、马圩、播植乡镇干部周转房136套。

　　推进文化自信自强。坚持党管意识形态，全面落实意识形态工作责任制，加强全媒体传播体系建设，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，确保各类阵地可管可控。持续巩固提升全国文明城市创建成果，深化拓展乡村“复兴少年宫”省级试点、新时代文明实践中心建设试点工作，年内打造文明实践示范所2个，文明实践基地8个以上，实现示范站镇街全覆盖。加强文物和文化遗产保护，申报华表石摩崖石刻为第十批全国重点文物保护单位。促进“公共文化+”融合发展，举办德庆闹元宵、悦城龙母诞庙会、学宫祭孔等传统民俗活动，持续擦亮龙母文化、孔子文化、红色文化等品牌，挖掘悦城“龙母诞”、武垄“雄鸡舞”等岭南特色鲜明的乡土文化。

　　加快建设健康德庆。深入推进紧密型县域医共体高质量发展综合试验区建设工作，全面提升医防协同能力。提升医疗保障水平，提高处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，促进公共卫生服务均等化。落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”措施，加强医疗资源储备，强化疫苗接种工作，重点抓好老年人、儿童、孕妇和患基础性疾病群体的防控工作，着力保健康、防重症。深化全国基层中医药工作先进单位创建成果，提高中医药服务能力。深入开展爱国卫生运动，加快补齐环境卫生短板，顺利通过全国卫生县城复评。

　　健全社会保障体系。加强群众高质量就业和企业高品质用工服务保障，深入开展“粤菜师傅”“德庆家嫂”“乡村工匠”促就业工程，有效拓宽就业渠道、保障就业权益。稳步推进省“零欠薪城市”试点工作，严格落实根治欠薪各项制度，从源头上防范欠薪行为。聚焦“一老一小”群体服务，持续实施“银龄安康”行动，优化基本养老服务供给，加强未成年人保护工作，提升社会工作服务能力。实施全民参保计划，落实企业养老保险全国统筹，推进医保支付方式改革试点工作，优化异地就医直接结算服务。

　　与此同时，全力办好年度民生实事，扎实推进第五次全国经济普查工作。做好退役军人服务保障工作，全面落实国防动员体制改革任务，加强军人军属荣誉激励和权益保障，促进军政军民团结。更高标准推进民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、妇女、残疾人、慈善、工会等工作。

　　八、牢牢守住安全发展底线，高水平谋划推进平安德庆、法治德庆建设

　　建设更高水平平安德庆。坚持平安靠平时，深入推进社会面治安巡防管控“四个一”体系建设，推动落实城区“一区一警两辅”和农村“一村一警（辅）”，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪行为，守护好人民群众生命财产安全。加快推进社会治理现代化，提高初次信访事项工作效能。严格落实食品安全“两个责任”和药品安全监管工作，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为。深化落实安全生产“5×10”责任清单，加强安全生产、消防安全、校园安全、森林防火、防风防汛等工作，系统防范交通安全风险，提升防灾减灾救灾和综合应急救援能力，坚决遏制重特大事故发生。

　　打造更高标准法治德庆。依法全面履行政府职能，定期向县人大及其常委会报告工作，自觉接受党内监督，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体意见。坚持依法行政，加快推进省法治政府示范县建设，严格落实政府重大行政决策制度，推动镇街综合行政执法改革落地见效，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。全力推动“八五”普法规划，积极推进民主法治示范村（社区）创建，打造法治文化阵地，营造良好法治环境。

　　有效防范化解重大风险。坚持以大概率思维应对小概率事件，强化风险评估和监测预警，稳妥处置金融、房地产领域风险。坚持“房住不炒”，科学有序释放土地空间，促进房地产市场健康平稳发展。建立健全重大风险应急处置机制，从制度、技术、力量等方面强化安全保障能力。强化财政资源统筹，加强预算绩效管理和财政专项资金监管，有力保障重点项目和民生支出，防范化解政府债务风险，兜牢财政稳健运行底线。

　　各位代表！实现全年目标任务，必须坚持党的领导，必须坚持高质量发展。我们要旗帜鲜明讲政治抓政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要坚持全面从严治党。落实新时代党的建设总要求，压实管党治党政治责任，建强上下贯通、执行有力的严密组织体系，为推进党的二十大精神落地见效提供坚强政治保证。我们要全力以赴推进经济建设年度“十项行动”。推动“筑巢”“引凤”“投资”“兴业”“融湾”“富县”“安商”“育苗”“科创”“融金”行动握指成拳，打开德庆高质量发展新局面。我们要驰而不息正风肃纪反腐。加强政府系统廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“一岗双责”，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化预算约束和绩效管理，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。我们要持之以恒加强作风建设。牢记“三个务必”，深入整治形式主义、官僚主义，发扬“官不避事、事不避难”和“马上就办、办就办好”的工作作风，持续转作风、优服务、创一流、求实效，争当发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，起步即冲刺、开局即决战，一天当作两天用，两步并作一步走，加快建设高质量发展示范县，在新起点新征程上奋力谱写中国式现代化的德庆新篇章！

名 词 注 释

　　1.“双容双承诺”：政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

　　2.市“4+4”产业布局：新能源汽车及汽车零部件、电子信息、绿色建材、金属加工等4个主导产业集群；家具制造、食品饮料、精细化工、生物医药等4个特色产业集群。

　　3.“一城双园”：德庆产业新城、装配式建筑产业园、南药健康产业园。

　　4.“三区三线”：农业、生态、城镇空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。

　　5.“两残”补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

　　6.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

　　7.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　8.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　9.“八五”普法：开展法治宣传教育第八个五年规划。

　　10.“两个定位”：建设珠三角核心区西部增长极、粤港澳大湾区现代新都市。

　　11.“四个振兴”：产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴。

　　12.“六个建设”：建设制造新城、建设协调格局、建设生态屏障、建设文旅名城、建设富美肇庆、建设平安肇庆法治肇庆。

　　13.2023年经济建设“十项行动”：实施“筑巢行动”，加快大型产业集聚区建设，推动“一县一特色园区”扩容提质，打造制造业高质量集聚发展主阵地；实施“引凤行动”，构建大招商工作机制，实施招商引资县（市、区）当家；实施“投资行动”，全面推行项目化工作法，全力推动有效投资落地落实；实施“兴业行动”，加快新兴产业培育和传统产业改造“双轮驱动”，加快建设粤港澳大湾区西部制造新城；实施“融湾行动”，深度参与粤港澳大湾区建设，坚持“五外”联动，打开对外开放新局面；实施“富县行动”，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”和乡村振兴，加快城乡区域协调发展；实施“安商行动”，深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境；实施“育苗行动”，推进市场主体培育计划，激发和释放全社会创新创业创利创富活力；实施“科创行动”，统筹教育科技人才工作，加快发展动能转换；实施“融金行动”，引导金融“活水”流入实体经济，赋能实体经济高质量发展。

　　14.“五大提升行动”：广东省委十三届二次全会提出，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

　　15.“四好农村路”：全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

　　16.学前教育“5080”：公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。

　　17.义务教育“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　18.现代农业高质量发展“七大工程”：稳粮保供工程、农业规模化生产工程、现代农业产业园提质增效工程、新型农业经营主体培育工程、农业科技创新工程、一二三产融合发展工程、农产品品牌提升工程。

　　19.绿美德庆生态建设“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　20.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　21.市旅游振兴“十大行动”：积极参与粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设；全力推进国家级旅游休闲城市创建；大力推动文旅项目落地建设；大力推动文旅融合发展；大力推动旅游业态提升和新业态发展；大力推动乡村旅游发展；大力推动夜游产品发展；大力推动主要旅游要素提质升级；全面提升旅游公共服务水平；全面做好文旅品牌整合营销。

　　22.农村集中供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　23.社会面治安巡防管控“四个一”体系：任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制。

　　24.安全生产“5×10”责任清单：“肇安十问”“十个职责清单”“十个制度清单”“十个专项行动”“十个建设项目”。

　　25.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。