2023年茂名市茂南区政府工作报告

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2023年茂名市茂南区政府工作报告

2023年1月14日在茂名市茂南区第十届人民代表大会第三次会议上

茂名市茂南区区长  吕国记

各位代表：

        现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

        2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府履职开局之年。面对多重超预期困难挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，同心协力战疫情，克难奋进抓发展，实干攻坚保稳定，经济社会发展取得新成效。预计全年实现地区生产总值1230亿元，下降1%；规上工业增加值447亿元，下降12.3%；固定资产投资增长12.3％；社会消费品零售总额484亿元，增长1％；一般公共预算收入12.06亿元，增长13.45%。主要抓好如下工作：

       （一）千方百计稳住经济大盘，迈出了转型升级的有力步伐。政策发力助企纾困。全年累计退税、减税、缓税、降费近8.9亿元，新增各类市场主体2.43万户，总量突破11万户。产业发展质效双增。60万吨高岭土功能材料等7个重点项目建成，茂石化炼油转型升级、广东粤电天然气热电联产等大项目落地。我区获评广东省“制造业发展较好区”。爱琴海购物公园、高凉非遗美食体验地籺村开门迎客。茂名东汇城入选省级特色步行街（商圈）。千亩综合性货运枢纽茂名东货场建成运营。花生产业园入选省级现代农业产业园。“超有机罗非鱼质量规范”在全国团体标准信息平台发布。公馆镇上榜全国乡村特色产业超十亿元镇。羊角镇入选国家级农业产业强镇创建名单。“荔枝定制”模式促进产销两旺。项目建设牵引有力，40项重点项目完成投资达年度计划2倍多。抓住政策“窗口期”，争取债券资金14.5亿元、政策性开发性金融工具基金11.43亿元，资金规模创历史新高。

      （二）扬长补短激发城乡活力，打造了日臻完善的城乡环境。掀起交通建设新热潮。完成广湛高铁茂南段征拆任务，沈海高速改扩建茂南段顺利建成。高凉南路、天桥路南段等6条多年未能打通的“断头路”变通途，建成东粤路北段、官山七路、双山八路，东环大道、复兴大道延长线、文才路等13条道路征拆加快推进。打响城市更新攻坚战。整治路域环境问题3254项，茂名大道、复兴大道等14条道路周边环境提档升级。红旗街道“无违建镇（街道）”试点取得扎实成效。全区治理违建27.5万平方米，治理总量全市第一。红旗路片区启动城市更新改造一期工程。动工改造老旧小区76个。系统推进书房岭森林社区规划提升。创文巩卫持续发力，市容市貌不断改善。焕发美丽乡村新活力。“百墟千村振兴计划”深入推进，传承矿业文化和油城精神的“油城墟”初具规模，环湖观光火车（南线）即将开通。我区成功入选全国水系连通及水美乡村建设县名单。农村路由“通”向“好”，建制村“单改双”77.87公里。全域创建省级卫生镇。城镇建成区改造全面铺开，美丽圩镇建设取得明显成效。乡村振兴“走听看想比”活动深入开展，1483个自然村实现“干净整洁村”，85个行政村达到美丽宜居村标准，乡村振兴实绩考核全市排名第二。

       （三）毫不放松守牢环保底线，擦亮了绿色发展的生态底色。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，以最严要求推动中央生态环境保护督察反馈问题整改落实。创新环境监管方式，聘请“环保管家”为全域生态环境精准把脉开方。创新构建“三级河长+智能监控+市场运作+监督反馈”河湖管护新模式。出台畜禽养殖污染防治规划。新建改建城镇污水管网246.7公里。118个重点入河口（排污）完成整治。农村生活污水处理设施“建、管、维”一体推进，完成治理率64.6%。国考、省考、市考断面水质均达到考核要求。市区空气质量优良率排名全省第二。雄鹰岩场土地整治和综合开发利用项目打造了集地质灾害治理、生态修复及资源循环再利用于一体的生态修复范例。建成区智慧林长平台，1100个网格林长常态化巡林护林，助力茂名再添一张闪亮的国家级名片—“国家森林城市”。城市生活垃圾分类持续深化，农村生活垃圾清运走向规范化、市场化运作。超额完成节能减排任务，单位GDP能耗预计下降3.5%。

       （四）持之以恒改革创新，凝聚了追赶跨越的强大动力。坚持改革引领。推出高频“一件事”主题集成服务128项、“视频座席”专窗服务。在全市率先实行镇级“一枚印章管审批”。党建引领“办事不出村”为特殊人群等提供上门服务6000多人次。部门“一把手”化身体验员促政务服务效能提升。政务服务中心被评为广东省县（区）级标杆培育政务服务中心。成立区代建中心。整合重组鼎兴集团，转型升级食品集团。坚持创新驱动。新增国家“小巨人”企业2家、省“专精特新”企业16家、创新型中小企业21家。58家制造业企业实施数字化转型。引导“个转企”34家，推动“小升规”企业10家。建成5G基站323座。发明专利授权量155件，居全市首位。市场监管局被评为广东省市场监管（知识产权）系统先进集体。开放合作纵深推进。招商引资多点突破，新引进5000万元以上项目40个。外贸稳中提质。争取到奖补资金586.8万元。实际利用外资5000万元，超额完成市下达任务。预计全区进出口总额36亿元，实现正增长。

      （五）用心用情增进民生福祉，交出了温暖厚实的民生答卷。疫情防控精准有力，370次通告提示提醒，100余条举措精准施策，4千多医护人员舍小家、为大家，1万多机关企事业单位干部职工闻令而动、下沉社区，100多万茂南人民守望相助、共克时艰，构筑起护佑生命的“铜墙铁壁”，以快制快处置了7起突发本土疫情，因时因势优化防控措施，实现由“防”到“治”的平稳转换。民生保障持续改善。省、市十件民生实事分解任务和区十件民生实事全面完成。全年民生支出36.8亿元，占一般公共预算支出76.7%。驻镇帮镇扶村工作走深走实，636个产业扶贫项目持续助农惠农。茂南、金秀协作结硕果。基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。在全市率先超额完成年度社保扩面征缴任务。实现社会工作服务站（点）、困难群众和特殊群体社会工作服务两个100%覆盖。粮食安全责任制有力落实，粮食总产量达到13.6万吨。1.6万亩撂荒地“满绿复活”，“五聚焦五解决”工作经验全市推广。就业形势保持稳定，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程完成培训近万人次，城镇新增就业9525人。办好人民满意的教育，西城学校、华师附设茂南实验学校、茂南第一实验学校开学，山阁镇中心幼儿园等18个教育项目竣工投用。新增优质公办学位1.3万个。医疗卫生补短板提速，建成健康驿站，区妇幼保健院等一批项目加快建设。殡改工作走在全市前列。弘扬红色文化，中共茂名县委、茂名县人民政府活动旧址修缮布展。安全形势稳定向好。生产安全事故起数同比下降25%。石化园安全整治提升、茂蝶甲线重大安全隐患整治取得扎实成效。摩电整治顺利摘牌。整治道路交通安全隐患105处。在全市率先建成食品加工小作坊集聚区，推动小作坊标准化发展。我区成为第三批省食品安全示范创建推荐县。防灾减灾救灾能力持续提升，成功防御台风“暹芭”，高效处置“0707”特大洪水险情，投入5000多万元修复水毁工程111宗。全年化解信访案件683宗。争取“保交楼”专项借款2.568亿元，6个问题楼盘复工。电信网络诈骗犯罪整治实现“一降两升”。毒品污水检测指数降至历史最低。圆满完成党的二十大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥、消防救援、国有资产、市场物业、供销、统计、工青妇、民族、宗教、外事、侨务、档案、方志等工作取得扎实成效。

        一年来，我们坚持把党的全面领导和党的建设贯穿政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实“两个维护”制度机制。法治政府建设深入推进，出台区政府重大行政决策全过程记录和档案管理办法。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议82件、政协委员提案171件。加强政府系统党风廉政建设，深化纠治“四风”，统筹督查增效和基层减负，不断改进文风会风，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！2022年极不寻常，一路艰辛、一路奋斗，取得的成绩难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是茂名石化、市直部门、省市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员和所有关心、支持茂南发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

        在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和问题：一是受经济下行和疫情反复冲击，预计地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额未能实现预期增速；二是经济增长动能不足，带动力强、投资规模大的项目不多，消费尚未充分恢复，区域竞争面临的压力越来越大；三是民生保障仍有不少短板，就业、教育、医疗、养老等方面与群众的期待相比还有差距；四是风险防范任务较重，财政“三保”、安全生产、生态环境等方面的压力很大；五是政府建设还需加强，少数干部担当不足、本领不强，改革创新、狠抓落实的能力还有待提升。对此，我们一定正视问题、直面挑战、勇于斗争，努力在解决问题中实现高质量发展，用实干实绩回报全区人民新期待！

二、2023年工作安排

       今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十三届二次全会部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，市委十二届四次全会明确打造全省县域振兴范例，县域发展迎来了新“风口”、踏进了新“赛道”。区委九届三次全会审时度势、对标对表，提出了积极探索中国式现代化的茂南路径，奋力在新征程中谱写高质量发展新篇章的具体要求。茂南作为茂名建市的发源地，毗邻高铁新城，袂花江川流而过，在“两轴—两个圈层”城市布局中区位特殊、作用关键，必将大有可为、大有作为。我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，进一步增强“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的紧迫感、“处处如履薄冰”的危机感，抢抓机遇创造性开展工作，集全区之力发展契合中心城区资源禀赋的都市农业、都市工业、都市服务业，加快建设产业集聚、人口集中、功能集成、要素集约的精明紧凑城市，充分发挥“城乡要素兼备”“工农同步发展”优势，打造以城带乡、以工补农效益明显的城乡融合发展示范区。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届二次全会、省委经济工作会议、市委十二届四次全会、市委经济工作会议和区委九届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，坚持制造业当家，加快“五大园区”提质增效，提升中心城区首位度，推进乡村振兴，守牢生态底线，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，增进民生福祉，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为茂南现代化建设开好局、起好步。

        今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长5%；居民收入增长与经济增长同步；单位生产总值能耗、主要污染物总量完成市下达任务。围绕实现以上目标，突出做好八方面工作：

       （一）聚焦实业为本、制造业当家，奋力挺起工业“硬脊梁”。坚定不移推进“制造强区”，做实做厚制造业这份家当，依靠产业走向未来。

        打造大产业。树立“大抓产业、抓大产业”工作导向，实施制造业当家“一把手”工程，围绕产业集群布局产业。立足石化产业优势，发展壮大绿色化工百亿产业集群。全力保障茂石化炼油转型升级项目建设，科学谋划布局下游产业链。推动天源石化等龙头企业稳产扩链，加快推进立威化工万吨菊酯农药、众联华65万吨/年饱和液分离、长业华清5万吨/年新材料、泓宇能源扩产5万吨/年生物柴油等项目建设。做好高岭土精深加工“延链”文章，推动高岭土尾矿综合利用等矿产资源深加工项目落地，着力引进石油催化剂、水泥添加剂、玻璃纤维等下游产业链。推进广东粤电天然气热电联产、大唐储能项目建设，利用余热优势，布局食品加工等特色产业。大力发展石油化工、汽车、电气等装备制造，加快建设蓉电智能电气设备生产、采伦LED显示屏、煌富和乾成汽车模具等项目。推动一批重点企业实施技改和“上云、用数、赋智”，加速传统制造业转型升级，增强产业核心竞争力。

        建设大平台。抓住省推动产业转移主平台建设机遇，积极承接产业有序转移。完成省级园区扩园。完善园区“三规一评”，推进“七通一平”标准化。完成石化园公用管廊二期及排水工程。大力推进石化园安全整治提升，加快建成双回路供水管网、取水码头、大型危运车辆停车场，推进消防特勤站及气防站建设，申报省级化工园区。盘活公馆园资源，完善基础设施，交付使用附属用房，向南、向北延伸拓展，摆脱“散乱弱小”局面。建成汽车园综合商务服务中心、污水处理厂及二期路网。推进中科云科创路二期工程。完成汽车园一期2550亩范围征地任务、启动二期用地征拆。由区国有企业主导建设一批标准厂房“筑巢引凤”。健全项目入园论证评估机制，坚持以“亩均论英雄”。推进闲置土地盘活、低效土地再开发、存量土地改造升级，明确镇街属地责任、行政部门主体责任，拿出硬措施，推动文冲口片区、S283公馆至金塘沿线“工改工”取得新突破。

       招引大项目。强化“一把手”招商，完善招商“一本通”“一张图”“一个库”。出台招商引资管理办法。尝试设立产业投资基金，探索“以投带引”招商新模式，吸引高端装备、智能制造、智能装配、新能源、新材料等产业项目集聚茂南。积极“走出去”，开展“敲门招商”、产业链招商，着力引进头部企业和链主项目。用好乡贤资源，以商引商。建立招商项目全周期管理制度，“投促+部门+镇街+园区”协同发力做好项目招引、转化和落地。全力支持正威国际集团等企业项目落户，加强与北京联东等企业对接，力促在谈项目快签约、签约项目快落地。

      （二）聚焦稳增长为核、扩内需牵引，奋力融入经济“双循环”。锚定稳增长目标，立足扩大内需这个战略基点，推动投资、消费、出口“三驾马车”齐发力，实现经济质的有效提升、量的合理增长。

       扩大有效投资。按照“三年的工程瞄准两年来干”要求，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”机制，重点项目完成年度投资80亿元以上。强化要素保障，做好土地指标“腾、争、挣”三字文章，优先保障工业用地。加大立项争资力度，强化政策对接和项目策划，全力争取中央和省预算内投资、政策性开发性金融工具、专项债券资金。做早做实31个入库专项债券项目前期工作，确保项目早开工、早建设，形成更多实物工作量。政企同心拼经济，支持民营企业提振信心、更好发展，用心扶持中小企业等“草根企业”，激发“羊群效应”。

        促进消费增长。通过政策引导、宣传推介、专场活动等形式，充分释放消费潜力。组织开展汽车下乡、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车促销活动，支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式扩大家电家居类消费。发挥房企协会作用，开展住房促销活动。及早谋划荔枝（龙眼）产业博览会。健全农村消费品流通体系。促进文旅消费，推动1959文创街、籺村、新福食街等节点打造夜经济地标和商旅文融合地。以打造“高凉菜系”为突破口，培育高凉菜名品、名店、美食街。成功创建省级全域旅游示范区。丰富“茂名三日游”之“城市游”内涵，提升“吃住行、游购娱”服务体验。依托油城墟、河西历史文化街区，打造石油工业文旅综合示范区。

        打好“五外联动”组合拳。实施更优惠稳外贸政策，支持天源石化、众和、立威等外贸企业稳规模优结构，组团参加农博会、广交会、进博会。促进重力石化技改、汽车模具项目投产，推动外贸持续增长。优化服务稳住外资，加快完成栢信体育标准化厂房建设，促进企业增资扩产，稳存量扩增量。着力培育外包企业，对汽车模具等工业设计、产品研发等生产性服务外包企业加大扶持力度，以“小切口”培育壮大国际贸易新增长点。利用汽车园有利条件，积极引进浙江禾美特种车等类型企业，开拓东南亚市场，构建外贸新格局。出台引外智奖励政策，让外贸、外包、外经企业主动吸引高精尖人才，助力企业做大做强。

       （三）聚焦品质为上、首位度提升，奋力建设宜居“魅力城”。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，主动融入“两轴—两个圈层”城市布局，找准定位，建设有特色、有温度、高品质城市。

        拓展城市空间。全力做好第一圈层交通路网建设，打通人民南五六路、站前大道南段、东粤路南段、高凉北路等“断头路”，完成文才路、东环大道、潘州大道东货场支线、复兴大道延长线、官山六路、大园七路等道路的征地拆迁工作。聚力化解土地开发、“三旧”改造、征地拆迁等遗留问题。全力做好茂名大道快速化改造任务，整治提升沿线景观。紧跟“拥”袂花江发展布局，加强规划衔接、空间连接、项目对接，大力开展“一河两岸”综合整治，优化环境。树立“经营城市”理念，从容建设中德大道经济廊道，规划开发复兴大道周边土地，完善城北片区基础设施，促进城乡融合发展。

        推进城市更新。强化老街区、老建筑活化利用，实施“微改造”工程，让老城焕发新活力。完成红旗路片区城市更新项目一期，优化提升河西片区业态、风貌和空间，争创省级历史文化街区。有序推进城中村旧改。推动村（居）集体留用地开发利用。加快152个老旧小区改造。完成油城一至三路风貌提升、公馆圩及新华街道内街背巷升级改造，完善公共配套设施。聚焦“教育城”及“森林社区”定位，完善空间规划，设立书房岭街道办事处，推进科技企业孵化器及基础设施、阿里云创新中心、立威总部、岭南艺术学校等项目建设，导入服务业，促进水系连通，因地制宜建设微湿地、微公园，致力打造智慧智能智联一体、生产生活生态合一的书房岭森林社区。

        加强城市管理。围绕建设干净整洁平安有序城市目标，以绣花功夫念好“拆、补、修、改、管、护”六字诀，全面提升街道治理城市的能力和水平。深化创文“十大提升工程”，以优异成绩迎接全国文明城市年度测评和国家卫生城市复审。抓好社区“十乱”整治，强化物业有效管理。深入开展路域环境综合整治，“一路一策”“一点一景”打造一批示范路。保持对违法建设“零容忍”高压态势，坚决杜绝新增。助推智慧城市建设，让城市更聪明、管理更高效。

     （四）聚焦“三农”为基、以城带乡，奋力打造城乡融合“示范区”。坚持农业农村优先发展，突出以城带乡、以工补农，努力在城乡融合发展上示范引领。

       发展现代农业。扛牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，粮食种植面积不低于36.5万亩。全面推行“田长制”。建立撂荒地整治长效机制。改造提升高标准农田3000亩以上。完成市下达垦造水田、拆旧复垦任务。做大做强罗非鱼“一条鱼”，加强种苗繁育和研发，申报“茂南罗非鱼”地理标志商标和地理标志产品。推动荔枝“一棵树”提质发展，加强古荔园保护，推广高接换种，优化品种品质。加快预制菜“一桌菜”全链条发展，建立预制菜联合研发平台，创建预制菜产业园。推进花生产业园（省级）建设，继续加力创建蔬菜、水产、水稻及种业（省级）产业园。大力发展都市农业、种业、智慧农业，推动肉鸽、蜜蜂养殖等特色农业高质量发展。加快袂花“三鸟”新批发市场建设、山阁“三鸟”批发市场升级改造。推进艾米智慧谷建设。挖掘乡村“微动力源”，推进“一村一品、一镇一业”提质扩面，培育一批乡村车间、家庭工场、手工作坊，做好“土特产”文章。

       推动镇域出彩。落实“百县千镇万村”高质量发展工程。突出镇域联城带村功能，打造乡村治理中心、经济中心和农村服务中心。鼓励各镇立足功能定位、资源优势大力发展经济。羊角镇创建国家农业产业强镇。金塘镇创建国家卫生镇。各镇要用好“一四五”工作法，增强谋划统筹，提高乡村振兴工作成效。实施城镇改造工程，推动镇圩扩容提质，打造凸显特色的美丽圩镇。全面完成“油城墟”建设，大力整治提升露天矿生态公园周边村庄环境，一体融入国家矿山公园建设，通过墟村联动，实现“工业锈带”蜕变“生活秀带”。大力实施水美乡村工程，促进“水+村”融合，以“主人翁”精神管护利用好“精彩100里”茂南先行段，高标准建设南段，打造富民兴村产业带、魅力文旅带、城乡同美融合带。

       建设和美乡村。深入推进驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。实施村庄清洁行动和绿化美化行动，全区68%村庄达到美丽宜居村标准，建设一批特色精品村。落实镇农房风貌管控“一把手”工程，坚持农村建房“二十四字”方针，开展示范镇创建试点，实现全域农房建设规范管理。坚决遏制农村乱占耕地建房。完成建制村通双车道和路网联结工程，实施露天矿生态公园环湖南农村公路、省县主干道提升、农村公路提档升级、S544鳌头绕圩段、Y108升级改造、Y106改道等一批交通项目。加快山阁秀主桥、镇盛大桥危桥改造。加强农村文化阵地建设，因地制宜建设村史馆、农耕文化馆。各自然村建立保洁、绿化、美化长效工作机制，全面落实“门前三包”责任制，各镇每月进行量化考核。试点推行乡村治理“积分制”“清单制”，推进乡村治理走向规范化。

      （五）聚焦改革为要、动力源培育，奋力点燃发展“强引擎”。坚定不移把改革创新融入基因，赋能一流营商环境建设，持续激发市场主体活力，培育投资“沃土”、打造兴业“宝地”。

        深化改革蓄势能。加快国资国企改革。做大做强鼎兴集团、食品集团等国有企业，统筹“田、地、矿、砂”等资源利用。探索国企、民企合作共赢机制。盘活利用行政事业单位各类国有资产，提升资产资源统筹能力和资产运营收益。推进“三医联动”改革，加快分级诊疗服务体系建设，促进区人民医院等公立医院高质量发展。优化城乡中小学布局，整合撤并“麻雀学校”。深化农村综合改革，推进农村承包土地经营权流转。抓好供销社综合改革，加快建设农产品综合服务站。纵深推进财税管理改革、商事制度改革、综合行政执法改革等重点领域改革。

        强化创新增动能。深入推进“质量强区”建设。全力支持“一本两专”高质量发展，加强与本地高校联动协同创新。强化企业创新主体地位，鼓励企业与高等院校、科研院所组建产学研联合体，加快科技成果应用转化。支持企业建设工程技术研究中心。推动清华大学深圳国际研究生院中试基地、北部湾腐蚀控制研究院等项目落地。积极嫁接优势地区创新资源，探索打造“异地研发、本地孵化、远程资源、本地配置”的创新飞地。认定（复核）高企15家以上，推动“小升规”11家以上，全区R&D经费投入增长5%以上。培育一批创新型、“专精特新”、“小巨人”、上市后备企业，加快立威化工上市。强化知识产权创造、保护、运用。

       优化环境提效能。坚决落实“两个毫不动摇”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。开展优化营商环境攻坚年行动，建设与珠三角接轨的营商环境，以“小切口”推动大变化。全面深化“放管服”改革和“数字政府2.0”建设，推进政府部门流程再造，推行“不见面”审批、容缺受理，推广“粤商码”涉企政务服务“免证办”，持续提升企业办事便捷度。落实“企业服务官”制度，建立惠企纾困政策精准推送、高效兑现机制，当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”。

     （六）聚焦生态为先、水土气共治，奋力绘就绿美“新画卷”。以绿美茂南建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让茂南天更蓝、地更绿、水更清。

        重拳出击防治污染。持续攻坚中央生态环保督察反馈问题整改。统筹开展小东江、袂花江水环境综合整治，确保国家、省、市地表水考核断面水质达标。保障小东江流域城镇生活污水管网完善工程顺利推进。提前完成省农村生活污水治理试点县（区）任务，治理率达到80.45%。养殖场畜禽粪污综合利用率达到92%以上。水产养殖尾水治理面积占比超过70%。推进农村黑臭水体整治。抓好饮用水源地保护。严厉打击固废及危废非法转移和倾倒行为。完成飞灰填埋场建设。加强工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等社会面源管控，严查运输车辆“跑冒滴漏”，保持市区空气质量走在全省前列。

        加强生态修复治理。实施绿美茂南生态建设“六大行动”，全面落实河长制、湖长制、林长制，让绿美成为茂南高质量发展的鲜明底色。完成雄鹰岩场土地整治和综合利用、鱼良闸人工湿地、跃进河龙坑水闸湿地、鉴江茂南梅江段治理工程、小型水库除险加固、东江口水闸、文冲口泵站重建等项目。加快白沙河（合水段）水生态提升工程，建成万里碧道白沙河至北马塘段。实施古树名木保护提升行动，做好禄段古荔树保护研究。开展全民义务植树，营造“植绿、护绿、爱绿、兴绿”良好氛围。

       促进绿色低碳循环发展。大力发展工业绿色化、智能化节能改造技术，全面推行绿色制造、清洁生产。严控新增“两高”项目，依法淘汰落后产能和化解过剩产能。扩大清洁能源产业规模及消纳能力。建成公馆农业光伏复合、下垌光伏复合项目，动工建设镇盛农业光伏复合项目二期。推进充电桩建设。加大装配式建筑推广力度。保障天然气管网“县县通工程”茂名-云安项目茂南段建设。深化生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，打造一批厨余垃圾分类示范小区。开展绿色机关、绿色学校、绿色社区等创建行动，引领低碳绿色生活新风尚。

      （七）聚焦民生为重、“枝叶事”办好，奋力增强群众“幸福感”。坚持把财力优先向民生领域倾斜，用实干谋民生之利、解民生之忧。

       兜牢民生保障底线。在完成省、市民生实事的基础上，集中精力办好区十件民生实事。打造“粤菜师傅＋罗非鱼预制菜”茂南特色品牌，推动“广东技工”“南粤家政”工程标准化、品牌化发展。培育“乡村工匠”。落实减负稳岗扩就业政策，促进高校毕业生等重点人群就业。加强双拥共建，争创省第十二届双拥模范城（县）。推进政策性农村住房保险应急庇护中心建设。坚决维护妇女儿童合法权益。加快公益性公墓建设。深入实施社工“双百工程”。继续推进残疾人家庭无障碍改造和特殊困难老年人居家适老化改造。

       统筹社会事业主线。坚持教育优先发展。推进商住小区配套幼儿园和托育机构，加快城区新建学校、农村寄宿制学校建设，增加优质公办学位供给。巩固学前教育“5080”成果。做好教育强镇复评督导验收工作。推进健康茂南建设。全面落实新阶段疫情防控各项措施，全力“保健康、防重症”。建成区人民医院综合楼等医疗卫生补短板项目，启用区妇幼保健院。开展爱国卫生运动。发展中医药健康服务。繁荣文化体育事业。推进区体育馆、体育公园及全民健身体育设施建设，稳步提高人均体育场地面积。加强历史文化名镇名村和传统建筑、传统村落保护利用。用好中共茂名县委、县人民政府活动旧址、烧酒抗日武装起义旧址、朱也赤烈士墓等红色资源，推进鳌头飞马、新坡合水等革命遗址修缮布展项目，打造茂南特色红色文化品牌。推动新时代文明实践中心、所、站三级阵地提档升级，持续提升基层公共文化服务水平。

        守好安全稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“好心网格”服务管理机制，创新基层治理模式。加强基层司法所规范化建设，打造2个省级示范司法所。成立区青少年法治教育中心，积极创建“青少年零犯罪零受害”村（社区）。推进专门学校建设。推行“一村一警”“两队一室”警务模式。推进区警察培训中心项目建设。落实“大巡防、严管控”，提高社会面见警率和管事率。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉养老诈骗、涉食药环等领域突出违法犯罪。推进区人民法院审判业务用房迁建。防范化解意识形态和网络安全领域风险。强化食品、药品、特种设备和产品质量安全监管。大力创建省级食品安全示范区。大力推进茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置。完成高岭土矿区茂蝶甲线迁改。深化危化品“产、储、运、销”全环节安全监管，科学布局“小化工”及危运车辆停车场。推进城市燃气、消防、自建房、涉电公共安全等领域风险排查整治，严防各类安全事故发生。与此同时，做好国防动员、工青妇、物价、统计、民族宗教、侨务、外事、社会科学、科普、档案、关心下一代、红十字等工作。

      （八）聚焦实干为要、高效抓落实，奋力走好政府“赶考路”。任重千钧，惟有担当，我们将时刻牢记使命、恪尽职守、躬身实干、勤勉尽责，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代新考卷。

        旗帜鲜明讲政治。以党的二十大精神领航定向，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，在政府系统营造“讲政治、讲团结、讲品格”浓厚氛围，以对党的绝对忠诚不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作部署和区委工作要求。

        坚定不移抓法治。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面实施“八五”普法规划。深入推进政务公开，及时回应社会关注、群众关切，始终让行政权力在阳光下运行。

        务实重行转作风。把狠抓落实作为政府工作的生命线，以“严实、深细、快准”的工作作风干事创业，做到说一件、干一件、成一件。坚持事争一流、唯旗是夺，全力对上争项目、争资金、争政策、争试点。践行“短、实、新”文风会风，不讲空话，讲实绩。大兴调查研究之风，多到工作打不开局面的地方去，摸清实情、“解剖麻雀”，做到心中有数、手里有招、落地有效。

        清正廉洁守底线。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，管住“关键少数”，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门监督。坚持精打细算、厉行节约办事情，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，永葆为民务实清廉政治本色。

        各位代表，新时代赋予新任务，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创茂南高质量发展新局面！