2023年绥宁县政府工作报告

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2023年绥宁县政府工作报告

——2022年12月21日在绥宁县第十八届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长 夏贤钦

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是宏观经济形势复杂严峻的一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三重点”“六重点”为抓手，推动经济社会持续健康发展。实现地区生产总值116.06亿元（预计数,下同），增长7.1%；规模工业增加值增长7%；全社会固定资产投资完成67.3亿元，增长10%；地方一般公共预算收入完成2.45亿元，增长17.01%；全体居民可支配收入19793元，增长9.5%；农村居民可支配收入14768元，增长10.4%。在全省15个重点帮扶县县域经济运行综合评比中，我县上半年排名第3位，三季度排名第4位。

（一）优势产业扩量提效。一是特色产业快速发展。立足“一主一特”产业规划定位，持续壮大县域产业。大力推进楠竹产业发展，出台《关于进一步推进楠竹产业发展的意见（试行）》，初步形成“一中心两走廊”总体发展布局。推进杂交水稻制种提质扩面，被认定为国家级制种大县。绞股蓝、青钱柳、东山红提等优势产业得到较快发展，畜禽稳产保供工作稳步推进，被评为“全国生猪调出大县”,高标准农田建设“山区模式”在《湖南日报》上推介。大力推进旅游产业发展，线上举办“四八”姑娘节活动，一批独具绥宁特色的民宿得到较快发展。二是“五好”园区建设稳步推进。继续推行“县级领导联企、县直单位包企、园区干部驻企”联企服务机制，加强金融服务，为企业注入5700万元纾困贷款。申通、中通等物流仓储企业在园区设点运营。建立完善了以亩均指标为主体的园区高质量发展评价体系，推进“五好”园区建设，园区技工贸总收入、税收、工业固定资产投资、进出口总额等关键指标数均实现提升，各项考核指标在全市二类园区综合排位稳居前列。三是重点项目有序建设。坚持抓项目就是抓发展，抓项目就是促赶超，加速推进项目建设。围绕乡村振兴、城市建设、旅游发展等关键领域，实施项目前期28个，储备项目47个，实施重点项目67个。风、光、电储能等9个新能源项目获得省市批复计划。天洞高速公路纳入国家公路网规划。组织外出江浙、北京等地招商，9个产业项目落户绥宁。深入落实重点项目目标管理，实行“一周一汇总，一月一调度、一督导、一通报、一考核”的闭环推进机制，国省道大中修工程41.41公里完工，九通竹业、佰龙竹木复合集装箱板扩建等项目投产，完成重点项目建设21.2亿元。

 （二）发展动能有效集聚。一是“三大支撑八项重点”整体推进。220千伏绥宁变电站、35千伏党坪变电站年初相继投运，完成电网基建投资1.28亿元，为助推经济发展提供了坚强电力支撑。完成5G站点建设163个，千兆光网建成4463户。新增科技型企业29家，高新技术企业达到19家，科技型中小企业入库42家。新增3个省市级创新平台，共吸收14家企业直接入驻。成功申报3家省级“小巨人”企业，4家市级“小巨人”企业。二是优化营商环境持续提升。推进“三集中三到位”“一件事一次办”“即来即办”项目审批制度改革。“政企通”建设做法在全省推介，“一件事一次办”小程序注册和行政效能电子监察评比均排全市第一。在全市率先完成行政许可事项清单编制。落实典型挂牌督办，加大对损害营商环境行为的查办和通报力度。积极推进12345政府服务热线部门专员库建设，并开辟了人大代表工单台账和政协云“微建议”通道。三是改革开放走深走实。坚持将改革作为推动发展的第一动力，抓实23大项改革任务。推进和深化商事制度改革、普惠金融改革，深化“政银担”合作，发放涉农贷款20.14亿元。积极参加首届湖南东盟投资贸易洽谈会，与长沙自贸区雨花区管委会携手打造了湖南出口产品邵阳馆绥宁专区。实施“绿洲人才计划”，引进博士6人，向企业高管、事业单位高级技术人才发放首批“绿洲人才卡”。

（三）城乡基础不断夯实。加快推进城市更新。全面修整市政设施，完成道路、雨污管、人行道、路灯等基础设施建设项目54个，完成老旧小区改造43个。创建国家卫生县全面启动，开展了市容市貌11项专项整治，同时，在乡镇开展了市、省、国家级卫生乡镇创建工作，创文、创森、创园工作持续加力，城市品牌创建成果得到巩固。坚持建管并重，规划管控严实结合，全年没有新增违法违章建筑，省委巡视交办的662栋违法建筑已处置537栋，拆除违章建筑33栋、面积13579平方米，违法违建处置工作取得较大成效。不断完善乡村治理，以道路交通、环境卫生、绿化亮化为重点的标准化治理强力推进。东鹅公路完成提质改造，李唐公路进入路基施工阶段，完成13座农村危桥改造、138公里农村公路安防设施建设等。4个乡镇污水处理厂全部建成，花园阁、东山等4个村的垃圾分类亭已建好。

（四）乡村振兴成效明显。一是抢抓重点帮扶县机遇。充分把握省委常委、副省长张迎春同志联点指导和省国资委对口帮扶的机遇。全力争项目争资金，全年新增政策和项目资金46872.58万元。出台了2022—2025乡村振兴十大行动实施方案，统筹整合使用财政涉农资金2.068亿元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴。扛牢粮食安全生产政治责任，完成粮食种植面积32.96万亩，粮食产量15.62万吨，超额完成市级目标任务。二是强化防返贫监测帮扶。优化调整驻村帮扶队伍，选派114支驻村工作队驻村。坚持一月一排查一调整工作机制，全年共排查9.8万户33.9万农村人口，落实帮扶措施4564条，户均4.44条。2022年脱贫群众人均纯收入15711元，同比增长13.58%，实现了两个高于的目标，守住了不发生规模性返贫底线。三是农村人居环境稳步提升。持续推进“三清一改”，2000户农村改厕任务全部完成。整治农村乱占耕地建房到位率100%，实现“零增长”，全市排名靠前。持续开展美丽乡村示范创建，投入资金7800余万元对22个村进行示范创建。

（五）社会民生长足进步。集中有限财力保基本民生、保工资、保运转，全年民生支出占一般公共预算支出超过70%。完成8项省市重点民生实事任务，完成91个充分就业社区（村）建站建点工作，新增城镇就业3273人，发放创业担保贷款103笔共1780万元。常住人口基本医保参保率稳定在95%以上，工伤、生育保险待遇逐年提高，推进基本养老保险应保尽保。全县城市和农村低保最低生活保障均超过省、市指导标准。教育事业发展提质。“双减”政策落地见效，湖南师大附中结对帮扶绥宁一中、实验中学、芙蓉学校形成常态化机制。组建县教育促进会，为全县教育事业发展注入了新动能。一中学生公寓楼、二中教学楼完成主体工程，职教新城综合开发项目开工建设。规范民办义务教育，新增公办学位5050个。不断优化教师队伍建设，提升教育教学质量。健康绥宁建设加快。“两癌”免费检查、免费产前筛查、新生儿先心病筛查超额完成任务。县中医院整体搬迁和县人民医院感染楼建设进程加快。县人民医院设置介入导管中心，填补了我县介入学科和肿瘤学科空白。打造了1个县级省临床重点专科和5个省重点专科建设项目，开展了2个医联体合作，医疗服务能力水平持续提升。康复救助残疾儿童任务完成率达177%，困难残疾人家庭无障碍任务完成率达117%，全市排名靠前。民族团结、文体事业稳步推进。完成了6个市级民族团结进步示范点创建任务，参加全市第五届少数民族传统体育运动会，取得14块金牌，参加省第十届民运会第一阶段比赛，获得2块银牌。文艺创作持续繁荣，刊发小说、散文等作品312篇，剪纸作品进入国家艺术研究院。

（六）生态文明质量提升。以国家级生态文明建设示范区创建为统揽，严格落实河长制、林长制、田长制。坚决打好蓝天保卫战和污染防治攻坚战“夏季攻势”，开展防范化解突出生态环境风险隐患“利剑”行动，加强第二轮中央环保督察反馈问题整改工作。县城空气质量优良天数稳定在356天以上，优良率为97.53%，地表水环境质量达标，土壤环境质量总体保持稳定。科学划定“三条控制线”，确保144.87万亩生态红线区不减少，构建“空地”一体化巡护新模式，全力实施造林抚育，积极开展古树名木保护管理工作。生态文明建设成效显著，成功创建了李熙桥镇、长铺子乡2个市级生态文明建设示范乡镇以及10个生态文明建设示范村；碳汇工作纳入全国试点县，黄桑自然保护区成功融入南山国家公园，成功创建第六批国家生态文明建设示范区，获得国家级金字招牌。

（七）风险底线守牢守稳。一是社会治理不断加强。“六重点”工作市域社会治理现代化进一步加强，“绥（随）事办”经验在全省推广，信访维稳工作总体平稳。二是风险底线不断筑牢。全面筑牢疫情防控屏障，赢得了“11·02”疫情阻击战胜利，得到了国家、省、市指导组的充分肯定。有效防范化解政府债务风险，实现县城投公司隐性债务清零。组织开展涉众金融领域扫黑除恶、打击和整治养老诈骗等专项整治行动，全县无新增非法集资案件。三是安全形势不断巩固。积极创建省级食品安全示范县，全年无食品药品安全事故。全县防范中小学生溺水工作持续实现“零溺亡”“零事故”，道路交通事故发生数、死亡人数、受伤人数同比下降15.97%、55.56%、8%，安全生产工作进入全市优秀行列。防汛抗旱、地质灾害治理取得了连续13年“零伤亡”的好成效，火情火警明显减少，无国家和省厅的“热点”预警，取得了“零伤亡”的全胜成绩。四是平安建设不断加快。有效防范打击各类犯罪活动，加大力度开展禁毒和反电诈工作，禁毒工作全年起诉任务数、查处总任务数均超额完成，成功打掉一批电诈团伙。平安建设民意调查全市排名第二。人民群众安全感、获得感、幸福感不断提升。

各位代表，一年来，我们加快推进高质量发展，“三重点”工作全年有7个月综合排位全市前列；林长制、自然灾害防治、根治拖欠农民工工资等工作，被邵阳市以排市第一名的成绩报请参评省真抓实干激励；有21项单项工作进入省市先进行列。同时，我们始终把加强自身建设作为重中之重。深入贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，党史学习教育成果不断拓展，政治引领靶向精准。工业项目容缺审批、企业赋“码”保护等举措落地见效，交房即交证改革加快推进，行政效能不断提升。行政执法三项制度全面落实，依法治县取得实效。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议95件，政协委员提案77件。加强财政监管和审计监督，财评审减资金7100万元，落实审计整改核减工程造价3162.11万元。深刻汲取典型案件教训，坚决整治形式主义、官僚主义，县政府系统党风廉政建设走深走实。

与此同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人服务和双拥工作不断推进。统计、档案、住房公积金、邮政、通讯、烟草、保险、供销、石化、公路、治超、机关事务服务、移民、史志、老干、关心下一代、工会、妇联、科协、工商联、共青团、残联等为全县经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，一年的成绩来之不易。成绩的取得，是上级坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大在外乡贤和各界人士鼎力相助的结果，更是全县人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向驻绥解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持绥宁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾2022年的发展之路，在总结成绩的同时，我们更应清醒认识到面临的问题和挑战。主要是：部分经济指标低于预期，产业不强、消费不旺、发展不快的现实凸显，经济运行面临速度与质量的双重压力；财政收支矛盾比较突出，化债和“三保”的压力与日俱增；土地、融资、人才等要素制约瓶颈依然存在，高质量发展的深层次问题还未解决；生态环保、安全生产、自然灾害和社会稳定等领域的风险隐患不容忽视，一些短板环节比较明显；营商环境、干部作风与发展需求、群众期盼还有差距。对此，我们必须主动作为、担当实干，用发展的思路和务实的办法加以解决。

二、2023年工作总体思路和目标任务

明年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下、接续奋斗的关键之年。做好政府各项工作，责任重大，意义深远。我们必须保持清醒头脑和战略定力，顺势而为，逆风前行，握紧绥宁高质量发展“接力棒”，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，奋力在新征程上赢得更大胜利。

明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三个绥宁”目标定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续增进民生福祉，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，规模以上服务业营业收入增长10%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。

做好新一年政府各项工作，必须坚守四个原则：

——把党的领导作为执政之要。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向前进，确保中央、省市县委决策部署落地生根、开花结果。

——把争先进位作为动力之源。坚持以经济建设为中心，围绕高质量发展目标定位，加压奋进，对标一流，攀高比强，矢志争先创优进位，推动政府各项工作高效运转，推动绥宁各项事业进位赶超。

——把实事求是作为发展之本。尊重规律，坚持实践标准，补齐发展短板，着力提高“两个统筹”的能力和水平，更好地服务发展、服务民生，促进社会公平正义，建设法治清廉政府，推动共同富裕，实现有效市场和有为政府更好结合。

——把责任担当作为成事之道。激发敢于担当的气魄，弘扬埋头苦干的精神，增强善抓落实的才干，永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，营造勇于担当、善作善成的良好氛围，在建设“三个绥宁”征程中迈出更大步伐。

三、2023年政府主要工作

完成全年预期目标，我们要坚持“稳”字当头，保持“进”的态势，持续推动转型升级、提质增效；要坚持问题导向、目标导向、结果导向，要抓重点、补短板、强弱项，实现高质量发展。

重点抓好八个方面的工作：

（一）坚持稳中求进，推动经济平稳增长。立足经济建设这一中心，把稳增长摆在更加突出的位置，抓关键强支撑，不断巩固向上向好势头。

抓机遇促振兴。抓住我县是省15个重点帮扶县和省委常委、副省长张迎春同志联点的机遇，紧盯国家政策和投资导向，全力以赴争资金争项目，重点围绕乡村振兴、城镇化、产业发展、社会民生等领域，储备开发至少40个重大项目前期，抓紧抓实乡村振兴2022-2025年争取上级支持项目的跟踪，争取更多项目获得国家和省里投资支持，力争2023年争取到位项目资金15亿元，政府专项债券资金5亿元。

抓项目扩投资。建立“一单四制”工作机制，主动靠前服务、靠前指挥、靠前攻坚，扎实推进县中医院整体搬迁、城乡供水一体化、秀水水库及移民安置工程、职教新城综合开发、县公安局业务大楼、绥宁县城北（大寨）片区生态环境系统治理、110千伏瓦屋变电站、县综合档案馆等重大项目建设。优化投资结构，充分发挥政府投资项目引领作用，积极带动集中式和分布式光伏发电、220千伏变电站电化学储能项目、风电（牛头岭、凤溪山）、矿泉水开发、生猪屠宰加工及冷链物流等企业投资、社会投资、外商投资，增大项目投资总量。全年市重点项目不少于15个、县重点项目不少于65个、年度投资不低于42亿元。

育主体激活力。做好企业的入规入统和挖潜增效，争取培育一批潜力大、质量高、成长性强的限上商贸企业。争取新增1家湖南股交所挂牌企业。鼓励企业参加各种大型进出口商品交易会和博览会，开拓新市场。深入开展“纾困增效”专项行动，鼓励金融机构适当降低贷款利率和门槛，提升小微企业生产能力。

振内需促消费。规范市场秩序，全力为市场主体和消费群体提供优质服务。提升县城综合商场、商业街配套设施，完善商贸、商务、娱乐、健身等功能，加快引进品牌便利店、连锁餐饮。以推进电子商务进农村综合示范县项目为契机，进一步促进消费市场线上线下融合发展。

（二）坚持产业支撑，聚力培塑发展优势。把产业作为高质量发展的支撑，加快构建资源禀赋和发展阶段相适应的产业体系，着力抢占发展制高点。

强化园区支撑力。扎实开展“五好”园区创建，突出绿色发展和亩均效益导向，立足资源禀赋优势，强化建链、补链、强链、延链，提高园区吸纳、承载、辐射能力，争取实现入园企业90个以上，规模以上工业企业40个，新增企业20个，力争技工贸总收入突破120亿元，上缴税金上亿元，招商引资10亿元。加快推进园区基础设施建设，完成标准厂房建设任务，进一步完善水电路气讯。理顺园区体制机制，实行园区评价激励，落实园区赋权工作。

强化主导产业竞争力。强化“一县一策”功能定位，推动“规模发展”和“小众特色”并进。推进竹产业发展，全力建成全省竹产业中心。完成楠竹丰产和竹林道建设任务，切实解决楠竹交通运输问题，进一步加大对龙头企业和专业合作社的帮扶力度，全力打造竹笋全产业链，创建现代农业（笋竹）产业园。高效使用制种大县奖励资金，加强与战略企业、高等院校合作，建设全国现代农业（种子）产业示范园。继续跟踪“绥宁红提”“绥宁青钱柳”“绥宁竹笋”集体商标注册，力争注册成功。

强化文旅驱动力。加快花园阁景区配套设施建设，争创花园阁4A级景区，推进上堡、坝哪部落游步道、观景平台等设施建设。加强非物质文化遗产传承发展和革命文物保护利用，规划建设寨市红色小镇。精心包装大园、花园阁、上堡、沙湾等一大批旅游招商项目，推进特色村寨和传统村寨的开发利用，全力支持打造精品民宿群、森林康养示范点。以绥宁“四八”姑娘节及各种文旅节会为平台，持续唱响“深呼吸到绥宁”。办好“振兴乡村·奔跑三湘”绥宁半程马拉松户外休闲大赛、丰源滑板赛。争取100公里健身步道、和平体育公园项目立项。力争市级武术人才基地、国家水上国民休闲运动中心落户绥宁，争取2024年市文旅大会在我县召开。

强化科创引领力。坚持把创新发展作为工业高质量发展的主要抓手，围绕“一主一特”产业，推进中小企业“上云上平台”。引导企业培育高价值专利，持续推动知识产权创造、保护和运用工作。深入推进中小企业技术创新“破零倍增”三年行动和高新技术企业倍增计划，支持湖南中集、特沃斯、九通竹业等企业建设创新平台，新认定1-2家企业技术创新中心。推进企业重大产品、制造技术、生产模式创新，培育一批高新技术企业，并加大高新技术企业引进力度，争取新增高新技术企业7家。

（三）坚持改革开放，充分激活经济潜能。用改革的办法、开放的行动、优质的服务，不断增强经济韧性，为高质量发展破难题、增活力、添动力。

推进重点改革。深化供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融改革创新，提升金融服务实体经济、助力乡村振兴水平。扎实推动预算改革，严格财政预算管理，提升资金使用效益。深入开展税源强基、财源建设专项工作，深挖税源，广扩财源。有序推进教育医疗、养老托幼、社会保障等领域改革，及时落实配套惠民政策。纵深推进“拿地即开工”和工业用地“标准地”改革。

狠抓招商引资。把招商引资作为经济发展的生命线，建强力量，创新方式。精准对接园区产业资源项目，积极开展招商推介活动，强化产业链、供应链和龙头项目招商。围绕“一主一特”产业定位，引进上市公司（含新三板）总部或分支机构落户园区1家以上。组织谋划楠竹、农副产品精深加工、文化旅游、货运物流、城市建设开发四大类招商引资项目，争取招引3-4个重大产业项目落地绥宁。注重跟踪对接和服务保障，切实提高项目落地率。

优化营商环境。认真落实各项减税降费政策，建立惠企政策兑现“免申即享”机制。常态化开展联企服务，帮助企业解决实际困难。强化“好差评”系统建设，着力实现一网一门一次办结，进一步优服务提效率。畅通企业诉求直达通道，依法依规为企业发展保驾护航。

（四）坚持巩固提质，全力促进乡村振兴。

巩固脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全完善防返贫动态监测与分类帮扶机制，确保“三类人员”识别纳入精准，监测对象“应纳尽纳”。因户施策落实帮扶政策，确保“应帮尽帮”、消除风险。扎实做好易地搬迁后续扶持，抓好扶贫资产项目管理，强化资产性收益。

夯实乡村产业基础。紧紧牵住产业兴旺这个“牛鼻子”，编制好产业发展规划，推进现代农业做大做强。严格落实粮食安全责任制，遏制耕地抛荒和“非农化”“非粮化”，稳定粮播面积32万亩以上。推进农副产品精深加工，加大市场主体争创国省市龙头企业力度。进一步提升东山红提品牌知名度，因地制宜发展壮大绞股蓝、青钱柳、中药材等优势特色产业。稳定生猪产能，出栏生猪100万头以上。

实施乡村建设行动。坚持规划引领，完成2023年98个村的村庄规划任务。集中资金实施示范创建，抓好菜园、果园、花园、家园、乐园建设，创建一批重点村、示范村。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，推进“一拆二改三清四化”，加强农民建房管理，推进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级，努力打造一批美丽宜居乡村院落。提档升级乡村基础设施，抓紧农村公路建设，着力抓好水利基础设施建设，加大生态流域治理工程、农村小水源建设、病险水库除险加固等项目争取力度，抓紧实施蓼水河治理、洛口山灌区节水改造和灌区配套续建等项目。

激发乡村发展活力。积极盘活闲置和低效使用的集体资产，壮大新型农村集体经济，持续巩固消薄成果，实现集体经济年收入10万元以上的村增加20%。抓好村“两委”班子建设，强化农村人才回引和培养，实施志愿服务、党员管理与村（社区）网格化管理紧密结合，提高精细化管理水平。巩固乡村治理现代化和新时代文明实践成效，推进移风易俗，培育文明乡风。

（五）坚持片区开发，提升城镇发展档次。突出县城辐射带动，推动片区集中开发，加快推进以人为核心的新型城镇化，构建和谐宜居、特色鲜明的城镇格局。

加快城乡融合。优化城镇空间布局，进一步完善国土空间规划及相关专题专项规划，完成县城控规修编和城市风貌更新设计。按照“一主两副五板块”发展格局，推行拼图式城建模式，推进以主城区为中心，坪溪和枫香片区为副中心的县城开发建设。有序推进城乡客运一体化建设，完善城乡路网体系，加快推进G356乐安至靖州寨牙二级公路、城步南山至绥宁古龙岩公路(绥宁段)提质改建进程，完成李唐公路提质改造任务。

建设宜居县城。开展县域品质提升行动。加快县城中心市场升级改造，启动绿洲大道、北站农贸市场建设。有序推进老旧小区配套设施建设，完善社区文体设施建设，完成城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程，建成园艺场片区滕家园安置房。抓好城北大寨片区生态环境系统治理工程，加快川石、坪溪垃圾中转站建设，启动污水处理厂扩能改造、佘家河水环境综合治理项目建设，实施雨污管网清淤及分流工程，提升县城防内涝水平。

强化精细管理。打造精美县城，一体推进创建国家级文明城市、卫生县、园林县城、森林城市工作，争创“美丽乡村”和省级食品安全示范县。加强县城道路、排水、路灯、桥梁、公厕等市政设施和园林绿化的日常检查、维护力度。全面整治马路市场，继续开展占道经营等专项整治行动。常态化开展“一盔一带”整治行动，着力规范交通秩序，加强公共车位管理，全面整治停车秩序。扩大城区环卫清扫保洁范围，扎实推进生活垃圾分类，加快垃圾减量化、资源化、无害化处置。持续打好控违拆违攻坚战，继续推进控违拆违工作纵深发展。

（六）坚持人民至上，着力保障改善民生。按照普惠性、均等化、可持续要求，倾心用力办好民生实事，在高质量发展中促进共同富裕。

健全社会保障体系。落实好稳就业政策措施，多渠道促进重点群体就业创业。规范乡村公益性岗位开发管理，全面抓好就业帮扶车间的提质增效。强化社保基金监管，依法加强社保基金征缴，确保社会保险待遇按时足额发放。推进基本医疗保障和失业保险省级统筹、企业职工养老保险全国统筹。认真落实大病保险、医疗救助、抗灾救济、残疾人保障等惠民政策，织牢织密民生兜底保障安全网。免费开展“两癌”“两筛”工作，提高妇女儿童健康保障水平。进一步完善退役军人服务保障体系，优化提升红色退役军人服务站功能。持续开展根治欠薪行动，维护农民工合法权益。

办好人民满意教育。全力推进中小学校党组织领导下的校长责任制，落实立德树人根本任务，持续加强师德师风、高素质专业化教师队伍建设。实施学前教育整县推进项目，改建新建一批公办幼儿园。持续实施“一校一策”，促进义务教育优质均衡发展水平不断提升。不断优化城乡教育布局，完善教育新区、职教新区、枫香片区教育资源配置。有效整合乡镇教育资源，完善“两类学校”建设计划，办好乡镇九年一贯制学校，确保优质教育资源全覆盖。稳步推进高考综合改革，提升教育教学质量。推动县职业中专产教深度融合，加快技术技能人才培养。落实《加强新时代教师队伍建设的实施意见》，提升教师幸福感。抓好控辍保学和学生资助工作。抓好校车安全、食品安全、青少年心理健康教育、“利剑护蕾”、防校园欺凌和防溺水等工作。

加快健康绥宁建设。加大健康知识普及和宣传能力，加强医疗卫生专业人才培养，健全公共卫生应急体系，提升县域医疗卫生服务能力。完成县人民医院感染楼和高压氧楼主体工程，积极推进妇幼保健院及11所乡镇卫生院服务能力提升项目。加快紧密型县域医共体建设，继续完善乡镇、村医疗卫生设施规范化标准化建设。全面提升家庭医生签约服务率，做到真签约、真服务。强力推进中医药“五名”工程，着力提升基层中医药服务能力。提升以居家养老为基础的社区养老服务能力，推进智慧养老院建设，加强养老服务综合监管、精准服务。

提升公共文化服务。加强公共文化阵地建设，持续完善地区公共文化体系建设，加快推进乡村文艺人才培养，积极支持乡村开展群众文体活动。着力提升公共文化服务水平，努力向人民群众提供更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断提高公共文化机构服务效能，增强人民群众满意度。

（七）坚持底线思维，防范化解各类风险。统筹发展和安全两件大事，强化底线思维，做好科学防范，确保安全稳定，为高质量发展提供有力保障。

落实常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。落实二十条优化措施和新十条要求，进一步强化能力建设，统筹做好新冠病毒感染的医疗救治和日常医疗服务保障工作，加强药物和医疗资源的储备。加强全人群特别是老年人群免疫接种。注重宣传引导，提升群众防护意识、防护能力。

抓好生态文明建设。巩固国家生态文明建设示范区建设成果，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展“夏季攻势”，认真整改中央、省市交办问题。加强大气污染联防联控，扎实开展秸秆禁烧、无序排放等专项治理，全年空气质量优良率保持90%以上。落实河长责任制，推进巫水、蓼水治理，巩固禁捕退捕成效，确保全县地表水、饮用水100%达标。强化农业面源污染治理，推进农药化肥零增长，秸秆综合利用率达95%以上。实施花园阁湿地公园生态修复工程，保护湿地资源。推深做实林长制工作，力争在全省林长制考核中排名靠前。加强森林防火宣传和值班值守工作，加强野外用火巡查管控。加快推进碳汇交易市场及相关平台的工作对接，促进我县尽快进入碳汇交易市场，实现林业的生态变现和经济价值的提升。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高全民生态环保意识。

防范化解重大风险。加强风险分析研判和综合治理，分批有序化解政府债务，严格落实禁止新增隐性债务的政策要求，严防违规举债和虚假化债行为。持续开展金融安全区创建，常态化开展“一非三贷”整治。健全食品药品监管责任体系，全面贯彻落实食品安全“两个责任”，坚决守住食品药品安全底线。高度关注意识形态领域安全，牢牢掌握意识形态工作主动权。深入开展安全生产专项整治三年行动，强执法防事故，持续推进“打非治违”，坚决杜绝较大以上安全事故、遏制一般安全事故。同时，强化村（社区）网格化管理，做实村（社区）档案信息等基础工作。进一步完善应急救援体系，建立物资储备仓库，提升应急能力，坚决防范自然灾害造成人员伤亡和重大财产损失。

维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，继续推进“四个专项”整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为。强化公共安全领域监管，加快构建立体化智能化社会治安防控网络。健全城乡基层治理体系，推进县域社会治理现代化和乡村社会治理创新。加大源头化解矛盾纠纷力度，扎实开展重复信访治理、信访积案化解攻坚，维护好社会稳定。加强全民国防教育，深入开展双拥共建，全力抓好征兵工作，建好民兵训练基地。

（八）坚持勤政廉政，加强政府自身建设。新的征程，唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能接续前行、不辱使命。我们将切实加强政府自身建设，努力在新的赶考路上，答好时代之卷。

夯实法治基础。深入贯彻习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道。扎实推进普法工作，全面推行行政执法三项制度，提高依法行政能力。依法接受人大及其常委会的监督，积极加强与政协的沟通协商，主动接受社会舆论监督。

提升行政效能。增强能力危机意识，落实县政府党组、县政府常务会集中学习制度。增强政策执行能力、工作落实能力，真正做到用心抓落实、奋力创一流。严格落实首问责任制、一次告知制、限时办结制，真正实现企业和群众办事“最多跑一次”。健全部门协调配合机制，防止政出多门、推诿扯皮、拖延懈怠。进一步深化“放管服”和行政审批制度改革，激发市场主体活力。

强化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓部署、抓执行，推动政府各项工作干在实处、走在前列。当好高质量发展主攻手，勇做争先创优带头人，把作风、能力、水平体现在绥宁高质量发展的实绩上。分解县政府年度重点工作，继续推行任务清单制，坚持周调度、月督查、月点评、年终考核，坚持问题导向，加大政务督查和行政问责力度，促进工作高效落实。

恪守廉洁底线。全面压实县政府廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，严厉惩治各类腐败行为。推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易等重点领域、重点岗位监督制度建设，从源头堵住廉政风险漏洞。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，深刻汲取典型案件教训，把纪律和规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢过紧日子思想，勤俭办事，严控“三公”经费和一般性支出，坚决不搞政绩工程、形象工程，以政府的苦日子换来群众的好日子。

各位代表!使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为全面建设社会主义现代化新绥宁而团结奋斗！