各位代表!成绩来之不易,是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的!在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向中央和省驻邵单位,向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员,向所有关心支持邵阳改革发展稳定的各界人士,表示衷心的感谢!
我们也清醒认识到,邵阳发展还存在一些困难和问题,主要是:经济下行压力较大,内部有效需求张力不够;市场主体信心偏弱,中小微企业困难较多;大项目带动作用不明显,扩大投资受到制约;科技创新动能不足,高质量发展的基础还不牢固;财政收支矛盾突出,基层“三保”压力大,民生领域还有不少短板弱项;防风险、保安全、守底线任务繁重,疫情冲击导致的各类衍生风险依然存在;少数政府工作人员担当意识、实干精神、专业能力不够强。对此,我们必须采取过硬措施加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年,做好全年工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神,落实省委、市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设现代化新邵阳开好局起好步。
主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长9%,地方一般公共预算收入增长8%,居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业4.5万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内;居民收入增速高于经济增速。粮食产量332万吨以上。生态环境质量持续改善。
围绕上述目标,重点抓好以下工作:
(一)全力扩大有效需求,加快推动经济稳定增长。充分利用明年全国经济将整体好转的契机,打好提前量,下好先手棋,发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用,开足马力,加快发展经济,筑牢建设现代化新邵阳的实力支撑。
持续扩大有效投资。推动基础设施项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”,加快构建现代化基础设施体系。交通、能源、水利等网络基础设施方面,开工建设邵永高铁,完成邵阳火车站扩改工程,加快新新、永新、城龙高速建设,实现白新高速竣工通车;继续推进“气化邵阳”二期工程建设,实现邵阳县—隆回—洞口、邵阳县—永州、邵东—双峰管网建成投运;加快邵阳东500千伏、隆回北220千伏输变电工程建设;实现洞口、武冈生活垃圾焚烧发电项目建成投产;推进风电、光伏、抽水蓄能等新能源项目建设,实现并网风电80万千瓦、光伏65万千瓦,建成隆回、大祥、武冈、城步四个储能电站;加快犬木塘水库、大圳灌区续建配套改造等项目建设,实现秀水水库竣工投用。产业升级基础设施方面,加快5G网络、移动大数据中心、数字经济产业园、政务云平台数据中心等数字新基建项目建设。推动三一专汽智能制造产业园、国际数控机械产业园、新经济产业园、邵阳经开区院士产业园等产业基础项目建设。加快推进邵阳国际商贸物流枢纽、跨境电商产业园、邵阳东货场大宗货物物流园等项目建设,大力发展农村电商、农村物流,推进农产品冷链物流强链补链。城市基础设施方面,加快推进城南天然气门站、液化天然气调峰站工程、桂花渡水厂提质改造等项目建设,提升城区水、电、气等基础设施保障能力,推进城市防洪闭合圈、中心城区排水防涝、污水设施提质改造等工程建设,完善城市防洪排涝、污水和垃圾分类收集处理体系。农业农村基础设施方面,完成农村公路提质改造200公里、安防工程300公里,改造危桥16座;完成中型灌区续建配套与节水改造4处,启动木瓜山水库扩建工程,加快城乡供水一体化建设;持续推动城乡客运一体化和客货邮融合发展。安全基础设施方面,加快粮食仓储设施、物流体系建设,启动小江湖粮库二期建设;全面实施公安大数据战略,推进公安技防建设由数量突破向智能效益转变。
促进消费回暖升级。加快中心商贸区、区域消费中心、商业综合体建设,推动城区农贸市场提质改造,培育新增“限上”商贸流通企业120家以上。巩固提升传统消费,推动吃穿住用行等实物消费向智能、绿色、健康、安全方向转型升级。支持举办湘窖“封坛大典”、武冈啤酒季等特色活动,鼓励大型商场、商铺举办促销活动。积极举办“房交会”等活动,规范“二手房”交易,支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化旅游等消费。改善消费条件,创新消费场景,让时尚消费、品质消费成为人们美好生活的元素。
培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”,持续开展市场主体培育行动,充分释放民间资本活力,净增市场主体5.4万户、净增企业2.3万户。推进民营经济“六个一”工作,持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。持续开展“纾困增效”“送政策、解难题、优服务”专项行动,推进惠企政策“免申即享”“直给直兑”。深化拓展“企业家接待日”“民营企业家沙龙”“政银企早餐会”等活动,切实解决企业发展要素保障和环境问题。开展拖欠民营企业、中小企业账款清理行动,始终把企业的事当成自己的事,全力呵护市场主体发展壮大。
(二)全力发展实体经济,加快建设现代化产业体系。强经济,首先强实体。坚持产业兴邵、实体优先,深入推进产业发展“千百十”工程,努力创造更多“邵阳品牌”“邵阳智造”。实现九大新兴优势产业链完成规模工业总产值3300亿元以上、增长15%以上,打造建设现代化新邵阳的“核心引擎”。
坚持创新驱动发展。建立科技投入稳定增长机制,推动全社会研发投入、高新技术产业增加值分别增长15%以上。实施创新主体增量提质行动,净增高新技术企业100家,完成入库科技型中小企业1350家。实施工程技术中心培育行动,推动湖南特种玻璃研究院、先进制造技术研究院、数字经济研究院等研发机构升级,争取邵东智能制造技术研究院纳入岳麓山实验室,新增省级创新平台5家以上。持续实施“宝庆人才”行动计划,深化与中南大学、湖南大学、湖南科技大学、省先进技术研究院等合作,健全科技创新人才政策体系,力争年内引进技术研发人员500人以上。
做大做强先进制造业。启动制造业发展“双亿”“双百”提升行动,力争新开工亿元以上项目100个,大力扶持产值亿元以上企业发展壮大;新增年营收5000万元以上规模工业企业、示范标杆企业各100家。加快推进九大新兴优势产业链集群发展,推动装备制造向千亿级产业、生态绿色食品向500亿产业迈进。加快发展新型显示产业链,争取全国第三大电子玻璃华南基地落地邵阳,加快邵虹基板玻璃第2组生产线、彩虹邵阳微晶玻璃生产线建设,打造中国邵阳特种玻璃谷。加快推动皮具箱包、打火机、发制品、有色金属循环利用等传统优势产业向绿色化、智能化、高端化发展,支持连泰鞋业、达力电源等传统优势企业扩能提质,推动湘中制药原料药、中信戴卡轮毂深加工、广信电气绝缘新材料产业园、幸福时代电子技术产业园二期等项目开工建设。支持邵阳经开区培育发展锂电池、新型传感等新兴产业集群。支持邵东打火机产业创建国家级中小企业特色产业集群。
大力发展数字经济。加快“数字邵阳”建设,推进数字产业化,做强软件产业和信息服务业,加快发展电子信息制造业、实现产值130亿元以上。深入推动产业数字化,开展制造业数字化转型、中小企业“两上三化”专项行动,带动550家以上企业深度上云、270家以上企业上平台,实施省级制造业数字化转型“三化”重点项目35个以上,培育两化融合管理体系贯标试点企业10家以上,打造智能制造“5G+工业互联网”、智慧交通车路协同、智慧教育等一批数字化转型典型场景。
提档升级现代服务业。构建优质高效服务业新体系,力争规上服务业营业收入增速13%以上。实施“引金入邵”工程,推进企业上市“金芙蓉”跃升行动,加快普惠金融发展示范区建设,新增地方金融机构和新三板挂牌企业各1家以上、区域性股权市场挂牌企业10家以上,实现“一县四行”全覆盖。加快文旅产业深度融合,发展以崀山为龙头的全域旅游,推进雪峰山山地度假文旅融合示范区、国家长征文化公园(邵阳段)、隆回花瑶景区提档升级等重点文旅产业项目建设,支持新宁、绥宁、隆回等地做大民宿产业集群。积极申办第三届湖南省旅游发展大会。办好第二届邵阳旅游发展大会。持续推进“邵阳人游邵阳”活动。
推进“五好”园区建设。实施园区“四百工程”,推动产业园区主导产业营业收入占技工贸总收入60%以上。开展闲置国有资产资源清查处置专项行动,提高现有专业园区利用效率,促进低效用地腾退出清。统筹推进园区平台建设,重点加快科技创新、金融服务、人才服务、现代物流“四大平台”建设,力争每个园区建立现代物流平台1家以上。健全亩均效益评价机制,全面剥离产业园区社会事务,持续深化园区体制机制改革。实施沪昆百里工业走廊提升工程,打造湘中湘西南覆盖地域最广、具有特色竞争力的先进制造业产业带。
(三)全力深化改革开放,加快释放发展动力活力。围绕打造内陆地区改革开放高地,全面提升对外开放层次,向改革要动力、用开放添活力,汇聚建设现代化新邵阳的强大动能。
高质量推进重点领域改革。完成国企改制扫尾工作,推进市城建投等平台公司市场化转型。加快中小企业商业价值信用贷款、制造业动产融资和科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革。深化供销合作社综合改革,提高为农服务质效。打造工程项目审批制度改革3.0版,推进招投标全流程电子化、远程异地评标常态化。深化预算管理制度改革,盘活政府资产资源资金,增强财政保障能力。持续深化事业单位改革。
高水平扩大对外开放。抢抓RCEP发展机遇,推动湖南—东盟投资贸易洽谈会长期落户邵阳。申报中国(湖南)自由贸易试验区邵阳联动发展区,加强与自贸区长沙片区战略合作。加快邵阳东盟科技产业园、中非经贸产业园建设,推进铁路货栈查验场建设,推动邵阳进口商品保税展示交易中心运营。全面对接中欧班列(长沙)、中老班列、湘粤非铁海联运,力争在邵设立货运站点。积极融入西部陆海新通道,加快筹建国际货运集散中心平台营运公司。更好发挥湘南湘西承接产业转移示范区平台作用,引进一批“三类500强企业”、行业龙头企业、隐形冠军企业,年内新引进招商项目200个以上,其中过亿元产业项目100个以上。
高效率推动营商环境优化。推行政务服务“数字化”,深化“互联网+政务服务”,推广电子证照应用,推进“一网通办”,打造“指尖上的政府”。深化“放管服”改革,聚焦减环节、减材料、减时限、减费用,推动“极简审批”,打造“一件事一次办”升级版。完成公共资源交易信息化平台“六统一”建设,推动招投标“评定分离”落实落地。突出服务型执法,推行“首违不罚”,推动“双随机、一公开”监管全覆盖。提高经济诉讼案件办结速度、执行力度,依法保护企业和企业家合法权益。加强优化营商环境110平台建设,健全常态化跟踪问效、评价监督机制,让“身在邵阳、办事顺畅”成为邵阳的亮丽名片。
(四)全力推进新型城镇化,加快实现区域协调发展。坚持推进以人为核心的新型城镇化,提升城镇人口承载力、内需带动力、产业集聚力,拓展建设现代化新邵阳的发展空间。
强化区域协调联动发展。发挥“三区三线”管控优势,实施东部城镇群扩容提质和西部生态圈聚力融合工程,构建市、县、乡三级城镇体系。东部城镇群突出“以路连城、以镇扩城、以业兴城”,提升经济集聚效应和规模效应,着力打造湘中湘西南具有区域竞争力的经济发展引擎。西部生态圈突出生态保护和绿色发展,发展生态文化旅游,着力打造绿色发展样板区、生态安全保障区和国际知名山水旅游目的地。
强化中心城区辐射带动。实施“强中心城区”战略,推动产城、产教、产金融合,加快中心城区与邵东、新邵融城步伐,打造现代化“双百”城市。完善城市配套。持续推进市政老旧管网更新改造,创建省级节水型城市。启动城区电力廊道土建工程,完善城区充电桩建设。配套新建道路燃气管网,完成西湖北路、古塘路、省道S236等路段的燃气管网建设。畅通城市循环。继续推进白马大道、中山桥、北塔路等主次干道建设,拉通资江南岸沿江路(雪峰桥至西湖桥段),加快屈原路、雪源路等半截路建设,打通福源路、马蹄塘路等微循环。推进城市更新。提质改造西湖南路、东大路、塔北路,对西苑公园广场、城南公园、爱莲池公园、时代公园、爱莲池路道路绿化改造。加强城市管理。构建城市运行管理服务体系,建立健全城市管理网络。全面完善市城区垃圾分类设施。推动物业管理与社区治理融合发展。建设完美社区。全力创建全国文明城市,巩固拓展国家卫生城市创建成果。
强化县城区域功能定位。坚持“一县一策”,合理规划县城功能布局、空间结构和特色主导产业,加快推进产业配套设施提质升级、市政设施提档扩容、公共服务设施提标拓面,提升县域城镇化率和城镇综合承载能力。邵东、武冈每年城镇化率要提高1.5个百分点以上,其他7个县每年城镇化率要提高1个百分点以上。实施县域经济高质量发展工程,打造一批规模体量大、经济效益好、发展后劲足的县域特色产业集群。支持邵东争创国家级创新型县(市)、全国县级总部经济国际合作先行区;支持新邵、隆回、邵阳县打造中部地区轻工产业开放合作区、全省转型升级示范区;支持武冈打造全国食品工业强市;支持洞口建设湘西南商贸物流中心;支持新宁建设湘西南旅游中心城市;支持城步、绥宁建设全国绿色发展示范区和生态康养休闲示范区。
(五)全力推进乡村振兴,加快建设现代农业强市。坚持农业农村优先发展,让农业强起来、农村美起来、农民富起来,夯实建设现代化新邵阳的“基本盘”。
保障重要农产品安全供给。全面落实粮食安全、耕地保护党政同责,确保粮食面积稳定在748.7万亩以上。严守耕地保护红线,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化粮食生产装备支撑,力争水稻耕种收综合机械化水平达到80%以上。建成湘西南农资物流园。紧盯“菜篮子”安全可靠目标,大力发展设施农业,加强城郊专业蔬菜基地建设,力争出栏生猪700万头以上、种植油菜177万亩以上、发展蔬菜245万亩以上。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。深化“千企兴村、万社联户”行动,巩固提升扶贫车间,推进政府投资项目实施以工代赈,促进群众就近就业。落实重点扶持政策,加大3个省级重点帮扶县、338个省级重点帮扶村、241个易地搬迁集中安置点支持力度,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
推进农业产业特色发展。持续深化“六大强农”行动,实施“油茶提质、水果补链、药材增效、奶业扩能、茶叶复兴、以竹代塑”六大工程,打造一批百亿级特色农业产业。加快农业科技创新园建设,新增省级以上农业产业化龙头企业10家,争创国家现代农业产业园1个、省级现代农业产业园2个、省级现代农业特色产业园5个。推动“邵阳红”优质农产品“上高铁、进商超、闯市场”。实施种业振兴行动,加快市种业创新工程中心建设,推进优质稻、瓜类、柑橘等育种攻关,加快武冈鱼类健康养殖科研基地成果转化。
建设宜居宜业和美乡村。统筹乡村基础设施和公共服务布局,全面完成村庄规划编制。加强基层组织建设,壮大村级集体经济,推动农村移风易俗,提高乡村自治自建能力。支持农民专业合作社和家庭农场发展,推进适度规模经营,促进农户与现代农业发展有机衔接。持续实施农村人居环境整治提升五年行动和“山塘清淤”三年行动,开展村庄清洁、美丽乡村示范创建,力争创建省级美丽乡村2个、市级美丽乡村30个。
(六)全力建设绿色邵阳,加快打造生态安全屏障。坚持生态优先、绿色发展,确保青山常在、绿水长流、空气常新,擦亮建设现代化新邵阳的生态名片。
深入打好污染防治攻坚战。全力推进环保督察、长江经济带生态环境警示片、洞庭清波交办问题整改。开展大气污染防治专项攻坚行动,消除重污染天气。持续开展不达标水体专项整治,推进“千人以上”饮用水水源问题整治。开展重金属、固体废物污染专项治理行动,加强土壤污染重点监管单位环境监管。持续推进农用地分类管理,启动受污染耕地安全利用、治理修复、种植结构调整计划。持续推进生活垃圾分类管理,实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。
持续抓好生态环境保护修复。落实长江流域“十年禁渔”,推进资江、邵水流域系统治理。实施石漠化、水土流失综合治理工程,完成营造林46.8万亩、生态廊道增绿扩量1万亩,打造资江“百里滨水走廊”、上瑞高速邵阳段“百里多彩走廊”。加强生物多样性保护,严厉打击破坏野生动植物违法行为,继续实施“朱鹮”引种驯化和放飞。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,完善规划调整、编制管理,推进南山国家公园顺利挂牌。
积极推进绿色低碳发展。加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系,开展碳达峰碳中和试点。发展光伏、风电、生物质发电、抽水蓄能等新能源产业项目,提高清洁能源消纳能力。推进产业结构深度调整,加快一二三产业绿色转型和低碳发展。加快推动鸿腾铝棒、众科新材料、广化塑胶等项目投产达效。推进公共机构整体智慧式合同能源管理。加快电动专用车营运推广。深入开展绿色低碳全民行动,积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。
(七)全力增进民生福祉,加快推进社会事业建设。把老百姓千家万户的事当作政府的心头事,推动重点民生领域补短板强弱项提质量,提升建设现代化新邵阳的民生成色。
强化就业和社会保障。实施居民收入十年倍增计划和扩大中等收入群体行动计划,持续抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业。加强基本医疗、失业保险、工伤保险等社会保障体系建设。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹配套制度。加快推进社会救助综合改革,稳步推进救助标准提升。突出抓好“一老一小”服务保障,加强农村养老服务工作,实现乡镇(街道)未成年人保护工作站应建尽建。积极应对人口老龄化少子化,实施社区医院综合能力提升工程,开展居家和社区基本养老服务。
努力建设教育强市。加快义务教育优质均衡发展,持续推进乡镇标准化寄宿制学校和乡村小规模学校优化提质。启动县域普通高中标准化建设工程。持续加强中小学劳动教育、心理健康教育。新建公办幼儿园12所、义务教育学校7所,消除普通高中大班额问题。推进“双减”工作,规范民办教育健康发展。加强教师队伍建设,培养一批“名师、名班主任、名校长”。支持邵阳学院“双一流”建设、邵阳职业技术学院“建高升本”、湘中幼专“双高”建设,加快邵阳技师学院建设,推进楚怡中职学校改扩建,实现邵阳工业职业技术学院投入使用。
推进健康邵阳建设。深化医药卫生体制改革,推进县域紧密型医共体、湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设。加强市县医院重点临床学科建设,加快市妇幼保健院整体改扩建、市中医医院岐黄综合大楼、市疾病预防控制中心检验检测综合大楼、市中西结合医院临床大楼新建等项目建设。加强卫生应急、慢性病综合防控防治工作,提升公共卫生服务水平。
促进文体事业繁荣。围绕宣传贯彻党的二十大精神,做好主题性文艺创作、演出演播、展示展览等工作。加强红色资源保护和利用。抓好祁剧《李蛮牛上任》后续创排工作,组织《种子方舟》《豆腐西施》等剧目开展省市巡演。持续开展“欢乐潇湘”“宝庆群艺汇”等群众文化活动展演。推动公共文化场馆创意性改造,建设标准化村(社区)综合文化服务中心。广泛开展群众性体育活动,积极申办全国女子举重锦标赛。
办好重点民生实事。一是建设乡镇标准化寄宿制学校35所,市城区新增公办义务教育学位1000个;二是完成困难家庭适老化改造2928户、建设特困供养机构3家;三是完成残疾儿童康复救助1000人,完成困难残疾人家庭无障碍改造1000户;四是启动城镇老旧小区改造项目150个;五是完成农村危房改造945户;六是开工保障性租赁住房项目1200套;七是完成市城区超期安置交付2421户,实现存量清零;八是完成污水管网改造33公里、新建污水管网24公里;九是市城区新增停车位1.5万个、新建充电桩500个;十是完成危旧燃气管网改造30公里、新建燃气管网15公里。
(八)全力守住安全发展底线,加快建设更高水平的平安邵阳。坚持标本兼治、远近结合,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线,积极为建设现代化新邵阳创造安全稳定环境。
科学精准抓好疫情防控。全面落实国家优化疫情防控政策,加强医疗资源和药品储备,切实保障群众就医用药,持续做好疫苗接种工作,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
积极防范化解重大风险。加强财政金融风险防控,坚决遏制隐性债务增量、有序化解债务存量,确保债务风险等级只降不升。推动全域创建省级食品安全示范县,争创国家食品安全示范城市。深入开展安全生产专项整治行动,加强危险化学品、自建房、城镇燃气、道路交通、高层建筑消防等重点行业领域监管,坚决遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。
全面加强市域社会治理。以市域社会治理“六项重点”工作为抓手,统筹推进社会治理各项工作,力争成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。推进全省法治政府建设示范市创建。常态化开展扫黑除恶,持续推进地域性突出毒品违法犯罪攻坚和反电诈专项整治行动。完善领导干部接访、下访、包案化解机制,探索建设“一站式”矛盾调处服务,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强城乡基层治理和服务创新,健全共建共治共享社会治理机制,提升基层治理水平。
同时,统筹经济发展与国防建设,深化国防动员体制和兵役制度改革,深化全民国防教育。扎实做好退役军人服务保障工作,深入开展“双拥”共建,巩固发展军政军民团结。做好第五次全国经济普查工作。力争创成全国民族团结进步示范市。
三、全面加强政府自身建设
踏上新的赶考之路,迈上新的伟大征程,我们将牢记“三个务必”,着力提升政府治理能力和水平,在建设中国式现代化新邵阳中恪尽政府之责、提升政府之效、展现政府之为。
(一)矢志不渝讲政治、铸忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。时刻牢记“国之大者”,自觉在大势大局中谋发展、抓工作,善于从党中央决策部署、省委省政府和市委工作要求中明方向、抓落实。坚持团结就是力量、团结才能胜利,激励引导广大干部把心思用在加快发展上,把精力放在狠抓落实上,以实干实绩彰显绝对忠诚。
(二)锲而不舍讲法治、践承诺。持续推进法治政府示范创建,抓好地方性法规实施,完善行政决策程序和政府议事规则,健全权力清单、责任清单、负面清单管理机制,严格依法依规依程序办事。高质量办好人大代表建议和政协提案,主动接受人大依法监督、政协民主监督,接受社会舆论监督,强化审计监督、统计监督,确保权力始终在阳光下运行。全面兑现政府承诺和合同约定,建立政府失信责任追溯机制,让“诚信守约、说到做到”成为干部职工的自觉遵循。
(三)笃行不怠讲担当、提效能。完善“三重点”工作推进和重大任务倒排机制,以专班化、项目化、清单化方式狠抓落实、创先争优,以干部敢为、地方敢闯引领带动企业敢干、群众敢首创。健全重大项目联席会议、市领导包干责任制,强化部门协作,深化“容缺审批”,掀起大抓项目、大上项目、大干项目新热潮。坚决整治庸、懒、散、软、浮、推等顽瘴痼疾,让“甩手型”干部甩不了、“躺平式”干部躺不住。完善目标考核、督查评价、正向激励机制,以发展论英雄、以实绩论功过,为担当者担当、让吃苦者吃香。深入推进政务公开,加快建设“数字邵阳”,打造“湘易办”邵阳旗舰店。坚持把群众的“表情包”作为工作的“风向标”,真心关怀“安危冷暖”、真情解决“急难愁盼”,让老百姓生活一年比一年好。
(四)驰而不息讲纪律、守规矩。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义。坚持严于律己、严负其责、严管所辖,持续开展清廉单元创建,以零容忍态度反腐惩恶,严肃查处破坏发展环境案件,严厉整治行业不正之风,坚决惩治群众身边腐败问题,一体推进不敢腐不能腐不想腐。牢固树立过紧日子思想,一般性支出、非重点非刚性支出在上年基础上再压减10%,将更多财力用到保民生、补短板、促发展上,大力建设廉洁政府。
各位代表,时代赋予重任、群众寄予厚望,惟有接续奋斗、不懈奋斗,方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚定信心、埋头苦干,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化新邵阳而团结奋斗!