2023年衡阳市南岳区政府工作报告

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2023年衡阳市南岳区政府工作报告

2023年2月27日在南岳区第九届人民代表大会第三次会议上

南岳区人民政府区长  蒋炳炎

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是南岳发展史上极不平凡、极不容易的一年，也是全区上下攻坚克难、励精图治、行稳致远的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势、疫情旱情火情的叠加冲击以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中央、省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，全力抓好“两个统筹”，大力践行区委“1235”工作思路，深入开展“五大行动”、实现“五大发展”，较好完成了区九届人大二次会议确定的目标任务，向着打造世界级文化旅游目的地的宏伟目标迈出了坚实步伐。

一年来，我们稳中求进、多措并举，经济运行呈现新亮点。主要经济指标综合排名五区第二。全区实现地区生产总值55.88亿元，增长4.4%；固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额增长2.7%，均排名五区第一。实现地方一般公共预算收入4.84亿元；全口径税收累计完成3.09亿元，增长8.89%，完成地方税收收入2.13亿元，增长16.03%（高于全市平均数6.67个百分点），均排名五区第一；宏观税负（全口径税收占GDP比重）达到5.56%，同比提高0.19个百分点，收入质量进一步优化。成功申报“四上”企业19家；净增市场主体3428户，净增企业399户，完成情况排名五区第一。全区城乡居民人均可支配收入达到51567元，在全市率先突破5万元大关，稳居全市第一。

一年来，我们真抓实干、力耕不辍，争先创优实现新突破。坚持把争先创优作为推动高质量发展的重要抓手，凝聚精气神，奋力“闯创干”，收获了一系列重要荣誉。在国家层面，我区成功入选国家级全域森林康养试点建设区，被等额推荐参评全国村庄清洁行动先进县，森林防灭火工作被国省通报表扬，南岳镇入选全国乡村旅游重点镇，区林业局获评全国森林草原防火工作先进单位，区公安分局旅警大队获评全国公安机关爱民模范集体、被公安部荣记集体一等功。在省级层面，我区文旅产业发展、林长制工作获省政府真抓实干督查表扬激励；获评全省安全生产和消防工作考核优秀县（市、区）、全省平安建设先进县（市、区）、平安湖南建设重点推进县（市、区）、全省食品安全工作先进单位，捧回首届湖南“平安杯”；成功创建全省第二批城乡客运一体化示范县；成功申报省级校企合作创新创业教育基地；南岳衡山（含忠烈祠、抗战烈士陈列馆）、南岳佛道救难协会陈列室、南岳游击干部训练班陈列室获评首批湖南统一战线教育基地；区应急管理局被评为全省应急管理先进集体，祝融街道继续保持全省安全生产示范街道；南岳衡山景区入选首批中医药康养旅游省级示范体验基地名单；祝融小镇街区获评非遗街区省级示范点；寿岳乡入选“十四五”期间全省乡村振兴示范乡镇创建名单；龙池村、荆田村、光明村分获省级美丽乡村示范村、精品特色乡村、美丽乡村示范创建村。同时，我区还有多项工作位居全市前列。

一年来，我们借势借力、擦亮名片，文旅融合焕发新生机。名片打造出色出彩。以南岳衡山为代表的历史文化名片作为全省“五张名片”之一被省委省政府向全球推介，省第十四届运动会圣火在祝融峰点燃，“祝融”品牌借船出海宣传案例入选国内旅游宣传推广优秀案例，南岳衡山形象宣传片登陆美国纽约时代广场，南岳衡山美景先后三次登上央视《新闻联播》，首届衡阳旅发大会原创主题曲《祝融探火》唱响湖南卫视全球华人春晚，南岳衡山“朋友圈”不断扩大。旅发大会成功举办。围绕“办会兴城”，高质量办好了首届衡阳市旅发大会，市委市政府出台了《关于着力打造以南岳衡山为代表的历史文化名片加快建设世界旅游目的地的实施意见》，成功实现“十个一”目标，网上点击、转发量达3亿次，关注度居全省各市州之首，获得社会各界一致好评。文旅产业企稳复苏。精心策划“暑期游”“红色游”“七夕游”“雾凇游”等专题营销，成功举办第六届“我在寿岳有棵树”、迎夏祭茶大典、“5.19中国旅游日”“南岳七点半”夜经济活动、南岳观象节等文旅节会，推出研学游、古道游、红色游、廉洁文化游等旅游线路，全年共接待游客1001.03万人次，实现旅游总收入110.26亿元，旅游经济恢复程度位居全国前列。文化强区扎实推进。深入开展全国文明城市创建，涌现出“中国好人”曾瀛洲、“最美景区人·湖南好人”黄惠民、何桂林，“衡阳好人”蒋玉梅等一批先进典型，获评全市创建全国文明城市工作红旗单位。南岳文化和旅游研究院正式成立，紫峰村原生态艺术村落初步形成，文艺协会工作蓬勃发展，人才培养成果丰硕，在全国有影响、有地位，区文联荣获省文联系统先进单位，《锦绣潇湘·南岳衡山七十二峰图》获得省文学艺术奖优秀作品奖。我区在省第十四届运动会上斩获4金1铜。

一年来，我们靠前服务、强化保障，项目建设取得新成效。重点项目稳步推进。31个区重点项目完成投资43亿元，15个市属重点项目完成投资32.5亿元，占年度投资计划的132.31%，开工率、重点项目问题办结率均达100%，考核排名全市五区第一。天子山电影基地建设加快推进，《援军明日到达》拍摄顺利并提前杀青，华声亲知国际研学营地项目主体封顶，庙东商业步行街项目商户开始入驻，中心城区停车场建设项目加快施工，南部新城、“见南山”文旅康养综合体、红星污水处理厂、宗教场所和文物保护单位提质改造等项目稳步推进。要素保障强劲有力。出台《联合验收办法》，项目审批提档加速。创新开发区级重点项目建设“云调度”平台，推行项目建设“专家门诊”制度，积极解决旅游农业休闲观光园、南城区征地拆迁、产业园110KV迁杆、天子山过渡性集散中心建设、南马线公路项目清算等遗留问题。营商环境持续优化。出台《优化营商环境“九落实”》，深入开展“走流程、解难题、优服务” “百人联百企”百日行动，全面推行企业赋“码”保护、优化营商环境工作测评机制，推行企业登记容缺后补制度，企业设立登记时间压缩到0.5个工作日。

一年来，我们主动出击、精准发力，招商引资扩大新战果。全年到位上级资金7.14亿元，其中争取上级各类资金3.23亿元（含新增债券资金2.02亿元，中央预算内资金0.4亿元，当年新增转移支付资金0.81亿元）。完成27个基础设施项目的编制上报和25个重大项目的申报，争取项目资金2.42亿元，首次突破2亿元，争资争项成效显著。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，积极对接中铁文旅、海康威视、大龙网等一批大企业，实现与央企对接“零”的突破，签约引进启迪药业、悠然酒店等项目12个，其中“三类500强”项目3个，招商引资成果丰硕。

一年来，我们解放思想、创新求变，改革赋能释放新活力。注资3.3亿元成立区文旅公司，旅游经营管理体制改革迈出关键步伐。城管执法体制改革稳步推进，初步形成了城市管理新格局。深化区城建投公司改革赋能，初步建立了现代企业制度，市场化主体地位逐步凸显。完善景区实名制票务系统，积极推进大数据中心建设。深化零基预算、国资监管和绩效管理改革，财政资金配置使用效率、国有资产经营效益和部门工作效能进一步提升。持续推进“放管服”改革，全力打造“岳好办”政务服务品牌，全区政务服务事项评价率、好评率均达100%。

一年来，我们统筹兼顾、力行标准，城乡建设呈现新面貌。城市更有品质。完成南岳区国土空间总体规划预审稿编制及18个行政村村庄规划编制，“三区三线”划定成果通过国家质检审核。禹王路延伸线、纬二路全线竣工，南部新城主干架全线拉通。有序推进城乡治理标准化建设，全面提质城区市政设施和市容市貌，持续加强城区餐饮油烟污染治理。乡村持续振兴。强化防止返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。完成1.6万亩耕地保护底线目标、3万亩粮食生产任务。集体经济“空白村”全面消除，“天下寿岳品牌助力乡村振兴”案例获评2022中国品牌节优秀案例。深化农村公路管理养护体制改革，107国道辖神桥危桥改造工程竣工通车。生态不断改善。在全市率先开展省级森林城市创建，景区森林覆盖率提高到92.51%。自然保护地管控力度不断加大，拆除违建20处、空心房21栋，自然保护地整合优化方案通过国家专家评审。在全市率先完成“夏季攻势”及“洞庭清波”专项行动反馈问题整改。全区环境空气优良率为95.6%。饮用水源水质达标率为100%，地表水考核断面兴隆水库达到地表水II类，省控梅桥断面水质稳定在III类。

一年来，我们以民为本、增进福祉，民生保障交出新答卷。高质量办好民生实事。扎实做好“六稳”“六保”工作，“三保”支出保障有力，全年民生支出8.06亿元，占一般公共预算支出73.6%。重点民生实事全部高效完成，老旧小区改造完成进度排名全市前列，既有住宅增设电梯工作经验获得省住建厅推介。高标准提升社会保障。零就业家庭实现“动态清零”，城镇登记失业率控制在3.66%，文旅产业带动高质量充分就业工作被省人社厅向国务院重点推介并获通报表扬。全区基本医疗保险参保率达95%，实现应保尽保。城乡低保、残疾人“两项补贴”标准均高于省定标准，位居全市前列。保障性住房使用率、住房保障对象补贴率均达100%。高效率推进社会事业。持续推动解决“学位、床位、车位、厕位”问题，增加公办义务教育学位2673个，新增停车位500个，完成315户农村户厕、8座公厕改造任务。万福小学改扩建、南城区幼儿园项目建成投入使用，全区义务教育民办学位占比由26%减至4.99%，区二中与市八中教育集团成章实验学校集团化办学经验被省教育厅通报表扬并向教育部推介，名山办名校取得重大进展。健康南岳建设深入推进，重点人群医保参保率、家庭医生签约率、慢病随访服务率均为100%。祝融峰站点获评全国总工会“最美工会户外劳动者服务站点”、湖南省“百优驿站”。成功举办中国道教协会第十四届玄门讲经和湖南省第六届道文化节暨南岳道教协会成立30周年活动、湖南省佛教协会传授二部僧三坛大戒法会。

一年来，我们上下一心、守住底线，平安稳定书写新篇章。科学应对重大风险。精准打好疫情防控总体战，在疫情防控政策优化调整前，保持了本土疫情“零确诊、零发生”。认真落实新阶段疫情防控各项举措，确保顺利渡过疫情流行期。未雨绸缪做好节水保水供水工作，实现大旱之年无旱灾，有力保障了群众生产生活用水。全力筑牢安全防线。狠抓森林防火、城乡消防、道路交通、建筑施工、文物保护、旅游景区、地质灾害防治、食药品和学生防溺水等重点领域安全治理，全覆盖推进居民自建房安全隐患排查整治，推行县级领导“夜守山头”防火值班制度，保持了生产安全责任事故、自然灾害亡人事故和森林火灾“零发生”。社会大局和谐稳定。圆满完成党的二十大信访维稳安保任务。全区金融、房地产领域形势安全稳定。强力推进旅游环境标准化治理“百日攻坚”行动，旅游环境持续向好。深入开展佛道教商业化治理，规范了宗教场所管理。持续推进“四型小区”创建，常态化开展扫黑除恶斗争，集中开展打击整治养老诈骗行动，持续推进打击整治跨境、电信网络诈骗、毒品、性侵未成年人违法犯罪等“四个专项”行动，社会治安综合治理民意调查继续保持全市第一、全省前列，平安中国建设示范区品牌进一步巩固。

一年来，我们务实担当、优化作风，“五型”政府建设得到新加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，“政治三力”不断提高。坚持和完善“周刊月报工作清单制”，政府工作效能进一步提升。及时回应群众关切，全年高效答复处理群众来信77件。严格执行“三重一大”决策程序和重大事项请示报告制度，积极推进法治政府建设示范区创建，荆田村、延寿村、岳东社区获评全国民主法治示范村（社区）。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量完成76件人大代表建议、64件政协委员提案办理，答复率、满意率均达100%。严格执行中央“八项规定”及其实施细则，落实优化干部作风“九树九戒”要求，干部精神面貌奋发昂扬，干事创业氛围更加浓厚。加强政府投资项目财政监管和审计监督，搭建政府投资项目全过程信息监管平台，全年审计政府投资项目10个，节约资金1500余万元。坚持政府过“紧日子”，切实兜牢“三保”底线，全年一般性支出较上年压减10.12%。

此外，军民融合持续深化，国防动员、人民防空、消防救援不断加强，工青妇、残联、老干老龄、关心下一代、红十字会等工作有力开展，编制、接待、档案、保密、史志、电力、气象、通信、邮政、保险、公积金等工作协调共进，取得了显著的成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，我们全力以赴抗疫情、防火情、战旱情，稳住了经济发展基本盘，守住了安全稳定压舱石，较好地完成了各项目标任务。成绩来之不易、弥足珍贵，离不开上级党委政府的关心支持，归功于区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督和倾力支持，饱含了全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻岳部队、消防救援人员、政法干警，向所有关心、支持、参与南岳建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，当前我区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是疫情防控政策优化调整后，旅游经济全面复苏仍然面临一些不可预见的困难和挑战。二是产业转型力度还不够大，旅游要素链条不齐，旅游环境与服务有待提升；招商引资项目遗留问题处置难，营商环境有待进一步优化，稳投资、稳增长压力不小。三是制约发展的瓶颈问题有待破解，自然保护地整合优化、索道提质改造任重道远。四是风险防范任务较重，财源税源单一，收入增长乏力，收支矛盾突出、债务偿还压力较大，民生领域还存在不少短板。五是少数党员干部还存在“小富即安”“求稳怕乱”的思想，改革创新、主动担当意识有待加强。对此，我们必须保持清醒头脑，采取有力有效措施加以解决，确保经济社会发展行稳致远。

二、2023年形势任务  

展望2023年，机遇大于挑战。从国际国内看，我国经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有改变。中央明确提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，扩大文化和旅游消费，将给我们带来诸多政策利好。从省市层面看，省委、省政府明确提出着力打造以南岳衡山为代表的历史文化名片。市委、市政府出台了《关于着力打造以南岳衡山为代表的历史文化名片加快建设世界旅游目的地的实施意见》，明确要坚持“以南岳为龙头，以市区为中心”，擦亮南岳衡山历史文化名片，构建“一核一圈一体”文旅发展新格局，同时市委市政府正在全力申办第三届省旅发大会，并明确支持将主会场设在南岳，这些都为南岳的文旅产业发展提供了强大的政策支持和难得的发展机遇。从南岳自身看，随着首届衡阳市旅发大会的成功举办，以及疫情防控政策的优化调整，旅发效应将进一步释放，消费信心将进一步增强，旅游经济有望迎来爆发式增长。同时，疫情这三年我们经受住了多重挑战的考验，夯实了“稳”的基础，积蓄了“进”的动能，保持了“好”的态势，完全有信心、有底气、有能力在全省率先推动文旅产业全面复苏。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、市委、区委经济工作会议部署要求以及省、市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快“三强一化”、区域中心化进程，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持区委“1235”工作思路，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为加快打造世界级文化旅游目的地而团结拼搏、努力奋斗。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，接待游客人数增长30%以上，旅游总收入增长20%以上，地方一般公共预算收入同口径增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，生态环境质量进一步改善，完成省、市下达的能耗“双控”和粮食生产目标任务。

三、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是南岳打造湖南省历史文化名片、建设世界级文化旅游目的地的机遇之年。我们要跳出南岳看南岳，主动对标省、市对南岳的发展定位，在衡阳加快推进区域中心化进程中找准切入点、突破点，以争办第三届省旅发大会为契机，用好已有的国家级平台、国字号品牌，推进一批大项目，举办一批大活动，办好一批打基础、利长远、强后劲的大事实事，舞活旅游龙头，擦亮历史文化名片。做好2023年政府各项工作，必须坚持和加强党的全面领导，必须坚持区委“1235”工作思路，必须坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹改革发展稳定的关系，重点抓好以下十个方面的工作：

（一）加速消费回暖，推动旅游经济大发展

着力扩内需、促消费，加快产业转型升级，提升南岳旅游吸引力、体验感、美誉度，积极争创国家文化和旅游产业融合发展示范区。

1.巩固提升传统旅游经济。精准开展活动营销、网络营销、品牌营销等，力争实现门票收入、来岳游客、旅游消费、停留时间、过夜游客比重“五量齐升”。借助历史文化名片、高铁冠名列车等载体，扩大“心愿之旅•南岳衡山” “寿比南山•南岳衡山”品牌知名度。积极对接长株潭都市圈、粤港澳大湾区和长三角、京津冀城市群，发挥南岳高飞高铁高速“3小时经济圈”的区位优势，巩固拓展湘江、珠江、长江“三江”区域客源市场。依托南岳“四绝风光”“四时美景”，策划举办系列特色文旅活动。加大市场主体培育扶持力度，鼓励引导有潜力、有前景的市场主体“个转企”“小升规”。认真做好第五次全国经济普查，持续开展税源强基、财源建设“2524”行动，进一步培植、挖掘优质税源，确保应收尽收。

2.加快文旅产业转型升级。全力参与第三届省旅发大会申办工作，推动南岳旅游经济高质量发展。大力发展康养产业，积极抓好国家级全域森林康养试点项目建设，整合国有和村集体闲置资产，打造一批高端康养综合体和网红民宿，与省内高校开展战略合作，规划建设具有南岳特色的康养主题文化场馆、基地，筹划国际寿文化节、大健康产业南岳高峰论坛。大力发展特色研学产业，加快华声亲知研学营地建成投产，整合历史文化、科普教育、红色教育等资源，打造国内科普主题研学品牌。大力发展文创经济，建设国家级文创基地，围绕祝融、圣火等传统文化IP，开发系列文创产品，加强文旅领域知识产权保护，实现有形资产和无形资产双量齐升，让文物活起来、文化兴起来、旅游旺起来。

3.推动文旅消费提质扩容。着力打造区域文旅消费中心，积极申报创建国家文化和旅游试点消费城市、国家级夜间文化和旅游消费聚集区、国家级旅游休闲街区，鼓励支持省内优质文旅商品企业、老字号企业入驻特色街区。抢抓国、省、市政策机遇，建立促消费活动联盟，出台一系列促消费优惠措施，组织举办各类促消费活动，支持机关企事业单位、社会团体等来南岳开展党建、团建、工会活动，深度激活消费潜力。推动夜间消费市场划行归片，继续做大做强“南岳七点半”夜经济品牌，唱响“南岳一台戏”，推动古戏台非遗戏曲常态化演出。顺应旅游需求新变化，建设一批露营基地、休闲街区、打卡热点，推出周边游、自驾游、乡村游等文旅产品，满足游客多元化出游需求。

（二）狠抓项目建设，激活产业发展大引擎

坚持“项目为王”理念，全面落实省政府“稳增长20条”，以争办第三届省旅发大会为抓手，谋划一批重大项目，落地一批签约项目，推进一批在建项目，激活一批闲置项目，助推文旅产业大发展。

1.全力以赴推动项目建设。扎实开展项目攻坚行动，严格落实重点项目指挥长负责制，推动重点项目“云调度”平台上线应用。加快 “见南山”康养综合体、庙东商业步行街、金月湖景区等项目建设，建好聚浩酒店、灵芝山庄、希尔顿花园酒店及高端商业综合体。加强旅游配套设施建设，加快推进中心城区停车场、全民健身中心建设，强力推进景区索道提质改造，规划建设智慧南岳综合指挥中心、南天门风雨长廊延伸工程和景区游步道、栈道，规范提质城景区标识标牌。盘活利用景区闲置资产，规划建设一批观景平台、暖心驿站、旅游厕所，提升游客体验感。启动全域旅游服务中心、中心景区游客二次消费项目，高品质策划包装水濂洞、方广寺、卧虎潭等景点，丰富景区旅游业态。全面实施优水优用工程，多措并举推进城景区补水工程，做好做活水文章，切实改变靠天喝水的历史。大力推进项目拆迁、生态搬迁安置区建设，让老百姓早日搬迁新居。

2.千方百计实现项目落户。大力开展湘商回归和返乡创业专项行动，推动产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚。用好招商引资优惠政策，完善更新招商引资项目库，充分发挥招商引资工作专班作用，瞄准大型央企、国企和文旅行业的知名头部企业，精准招引一批标杆型、领军型企业和产业链关键项目。坚持优中选商、优中选资，巩固与中铁文旅、海康威视等“500强”企业对接成果，吸引更多优质产业项目落户南岳。聚焦上级产业投资方向，加大争资争项力度，推动更多项目挤进国家、省、市项目盘子，力争全年争资额度超过上年，争取中央预算内资金1亿元以上。

3.坚定不移优化发展环境。继续推行项目建设“专家门诊”工作机制，加快遗留问题处置。实施“帮代办”制度，为项目提供“一对一”“点对点”精准服务。推进政务服务场地扩容，满足市场主体和群众办事需要。严格执行《南岳区优化营商环境“九落实”》和优化营商环境工作测评机制，落实“企业家日”制度、赋“码”保护机制，用好“湘易办”“岳好办”等信息化平台，进一步简化办事流程，拓展“一件事一次办”服务范围。持续开展“百名干部联百企”行动，加大市场主体纾困解难力度，坚决落实“减税降费”及降低实体经济成本的各项政策，主动帮助企业解决准入、资金、办证等问题，让企业家大胆地闯、自主地创、安心地干。

（三）致力名片打造，深化文化旅游大融合

坚持以文塑旅、以旅彰文，勇担打造全省历史文化名片使命，持续推进文化强区建设，推动形成南岳衡山“文化高峰”精神、价值和品牌。

1.丰富文化时代内涵。加强历史文化研究，充分挖掘南岳的火文化、祭祀文化、福寿文化等文化资源，组织编写南岳系列文化丛书，修订南岳衡山导游词。打响祝融文化品牌，争取将祭祀祝融列入公祭活动，推出湖南历史文化精品旅游线路，办好2023年“全国科普日”湖南主场活动暨“祝融探火”科普品牌发布会。打响圣火文化品牌，以祝融圣火点燃运动之火、人间烟火，推动国、省级综合性体育赛事和重大活动等在南岳取“圣火”，争取山地户外运动品牌赛事落户南岳。打响南禅文化品牌，加快修缮磨镜台景区，筹划举办中国南禅文化节，扩大南禅文化世界影响力。打响“抗战名山、游干摇篮”品牌，加快忠烈祠抗战陈列馆及民革、民进党员教育基地建设，提质南岳游干班中共代表团驻地旧址片区，打造全国“抗战名山”。做实南岳衡山、王船山“两山”文化品牌，修缮续梦庵和王船山古道，举办学术座谈会等活动，促进“两山”文化融合发展。加强文化传承，推动南岳历史文化进校园、进课堂，让青少年成为优秀传统文化的传承者、弘扬者。

2.加强文物保护利用。做好全区寺庙遗址、墓塔普查工作，启动南岳摩崖石刻保护修缮一期工程，力争完成南岳大庙棂星门、胜利坊等十一处文物建筑修缮。加强宗教场所安全隐患治理和提质修缮，做好藏经殿片区及南马线沿线的形象打造，妥善处理宗教场所遗留问题，强化依法管理。全力支持建设佛教中国化示范基地，以及南岳坤道学院改扩建和专升本，持续举办国际性的道教论坛、佛教论坛，筹划举办具有影响力的传统音乐会。

3.发挥名片品牌效应。出台关于建设文化强区的实施意见，挖掘一批文化经典，建立一批文创基地，策划一批文化活动，培育一批文艺人才，形成百花齐放的文化发展新格局。不断放大名山、名人效应，积极引进文化艺术名家在南岳设立工作室，支持各类文艺团体写南岳、画南岳、唱南岳等活动，举办诗歌大赛、摄影大赛、名人名家在南岳作品展等文艺活动，推动中央电视台书画频道宣传南岳。做好电影《援军明日到达》后半篇文章，推进拍摄基地建设。筹办“日出交响”文旅活动，推动旅发大会热门歌曲《祝融探火》等唱响全国。加大对南岳“一桌菜”“一批店”的宣传推介力度，规划建设特色美食街区，打响“南岳餐饮”“南岳素食”品牌。

（四）树牢经营理念，推动城市建管大提升

坚持经营城市理念，以市场化方式规划建设、经营管理城市，打造“内外兼修、人文厚重”的魅力古镇。

1.提升城市功能品质。延续城市文脉，大力实施古镇保护工程，做好东街、北支街保护修缮，加快西街、南街扫尾工程，按照政府引导、统一规划、业主自愿、适当补贴的原则，有序推进衡山路、祝融路、金沙路等主干道沿线提质改造。推动城市更新，积极推进城区窗口地带环境整治；启动智慧停车项目，实施 “巷巷通”工程，切实解决古镇“肠梗阻”问题；科学规划、有序启动古镇城中村改造。完善市政设施，完成红星污水处理厂提质改造并投入使用，启动城区供水设施提质改造工程，畅通城市水网循环；有序推进城区燃气管网改造；力争实现主要城景区5G全覆盖。大力实施城区美化、绿化、净化工程，规范主次干道地上杆线、地下管网，启动南城区、岳东片区垃圾中转站建设，实现路通、灯亮、水清、景美。

2.提升城市管理水平。强力推进全国文明城市创建攻坚行动，巩固国家卫生城市创建成果，实行划行归市、分片管理，优化街区功能布局，着力规范物流、快递、汽修等行业经营秩序。加强智慧交通科技信息化建设，推进中心城区主要路口红绿灯及电子警察系统更新重建。提升城管体制改革成效，构建“区级统筹、乡街负责、齐抓共管”的城市管理机制，有效解决城市建管脱节问题。加强园林绿化、建筑渣土、燃气行业管理，推动建筑垃圾临时中转站建设，持续开展市容市貌整治行动，规范农贸市场、城市公园管理，打造干干净净、清清爽爽、平平安安的城市环境。

3.提升城市经营效益。推动新城做加法，加快国土空间总体规划编制，持续推进南部新城建设，启动天子山北路片区开发，拉开城市骨架，疏解中心城区功能。加大批而未供、闲置土地盘活处置力度，提升现有土地的市场价值和经济效益。推动古镇做减法，严格居民建房管理，加大拆违控违力度，还地于民、还路于民。坚持政府引导、群众主体，以文化赋能老旧小区改造和业态升级，做美背街小巷，合理规划古镇四街、万寿广场周边等区域业态布局，激发业主自主经营意识，着力扶持一批特色小微经营主体，让古镇更有烟火气、文艺范、历史感。以平台公司市场化转型为契机，支持区城建投拓展经营板块，授予城市供水、公共停车位等特许经营权，确保水、电、气等重要民生资源牢牢掌握在国有资本手中。

（五）聚力乡村振兴，建设宜居宜游大家园

统筹资源保护与乡村振兴，持续深化农旅融合，以文化赋能乡村振兴，以旅游带动乡村产业，以能人带动乡村治理，打造乡村振兴“南岳样板”。

1.夯实乡村振兴基础。全面落实乡村振兴责任制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实耕地保护补偿机制，抓好高标准农田建设，夯实粮食安全根基。深入推进乡村建设行动，完成村庄规划编制、审批工作，全面落实村民建房“带图审批”“照图监管”“按图验收”制度，坚决整治自保区违规建设行为。巩固农村集体产权制度改革成果，促进农村土地经营权规范有序流转，不断拓宽农民收入渠道。完善村级“小微权力”清单制度，全面规范村级财务、村组事务管理。大力发展“能人经济”，健全人才返乡留乡激励保障机制，充分发挥新乡贤作用，建设一支素质过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴“领头”队伍。

2.发展壮大乡村产业。坚持因地制宜、因村施策、保护优先，将后山片区乡村打造成记得住乡愁的家园，将前山片区乡村打造成主客共享的乐园。持续推进发展壮大村级集体经济三年行动，培育一批集体经济100万元以上的“示范村”、50万以上的“经济强村”。规范集体资产经营管理，做强做优新型农业经营主体，建设一批乡村车间。持续实施“山上种茶、山下植苗”工程，加快茶旅文化产业园建设，推动茶文旅深度融合，争取建立院士专家工作站，着力解决制约茶产业发展的瓶颈问题，扩大南岳云雾茶品牌知名度。完善农村快递物流配送体系，扶持农村电商发展，打通农产品销售“最后一公里”。在严格保护生态环境的前提下，积极发展乡村旅游，打造十里茶乡康养产业带，提升水濂、龙池、红星、紫峰等乡村旅游示范村带动作用。

3.优化乡村人居环境。扎实推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，全面落实农村公路“路长制”，实施12.6公里农村公路提质改造，完成5.9公里农村公路安防工程，积极申报最美农村公路，全力争取将景区公路纳入省级管护范围。深入实施农村人居环境整治提升“五年行动”，纵深推进农村厕所革命、生活污水治理、农村垃圾治理等专项行动，继续巩固村庄清洁行动成果。坚持“一村一特色、一村一文化”，保护修缮现有传统民居，留住古树名木、遗址遗迹等有乡愁味的乡村景观。推进农村移风易俗制度化、常态化，健全自治法治德治相融合的治理体系，做到民事民议、民事民办、民事民管。

（六）践行绿色理念，释放生态保护大优势

深入贯彻习近平生态文明思想，守牢生态底线，巩固生态优势，擦亮生态品牌，着力打造全省乃至全国绿色发展的“南岳标杆”。

1.持续推进污染防治攻坚。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化秸秆禁烧、燃香规范管理、餐饮油烟净化、建筑工地扬尘治理、汽修等行业废气整治。持续巩固龙荫港梅桥断面治理成效，加强兴隆水库蓝藻水华防控，启动龙荫港流域湿地建设及水生态修复、污水处理厂尾水净化与回用、南岳镇污水收集处理（含西南管网）及配套建设、景区及周边区域生活污水和垃圾处理等工程。做好第三次全国土壤普查，开展全区“清废行动”，持续加强农业面源污染防治。

2.巩固生态文明建设成果。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，全力创建省级“两山”实践创新基地和生态文明建设示范区，扩大“五岳独秀”品牌影响。持续跟进自然保护地整合优化工作，力争自然保护地整合优化方案获批。全面启动自然保护区和风景名胜区总体规划修编工作。继续实施林相改造工程，启动珍稀动植物生境修复一期工程，强化古树名木、衡山松、原始次生林保护力度。加强林业科研能力建设，充分发挥现有科普教育基地作用，积极申报国家级自然教育基地。持续抓好自然保护区突出生态环境问题整改，严厉打击破坏自然资源违法行为。完善森林防火设施设备建设，有效整合景区巡林护林力量，改善林场工区、生态观测站工作条件，切实守护好南岳这座千古名山。

3.提升绿色低碳发展水平。积极稳妥推进碳达峰、碳中和工作，科学编制行动实施方案，提升生态系统碳汇能力，把生态优势转化为经济优势。强化“三线一单”生态环境分区成果运用。统筹推进山水林田湖综合治理，推动河长制、林长制、田长制工作走深走实。深入开展垃圾分类示范创建工作。持续推进节约型机关建设，引导游客低碳出游、文明进香，共同谱写青山如黛、湖水清凌、处处皆景的生态新篇章。

（七）坚持创新驱动，做深改革赋能大文章

以“天下南岳”的视野，大力实施创新驱动发展战略，以深化改革助推南岳高质量发展。

1.纵深推进重点领域改革。持续深化旅游经营管理体制改革，做大做强区文旅公司。完善区城建投管理体制机制，提升造血功能和经营能力。规范国有资产管理，盘活闲置国有资产。纵深推进城乡管理体制改革，提质升级数字化城市管理平台，加快建立餐饮油烟在线监测系统、智慧渣土管理体系。大力推动涉林系统改革，建立统一归口、高效运转的大林业系统管理体制机制，推动市级层面建立自然保护区管理责任体系和协调联动机制，明确并压实属地管理责任。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“大综窗”改革，打破部门界限，实现“一窗受理、一窗办结”。强力推进环保香改革，实现生态效益、经济效益双提升。持续深化财政预算改革，建立评价结果与反馈整改、预算安排相结合的激励约束机制。

2.加快推动智慧南岳建设。筹建区数据服务中心，统筹全区数据资源体系建设、管理，打破“信息孤岛”。加快“智慧景区”建设，积极推进信息技术在文化和旅游场景广泛应用，建设一批数字化、沉浸式旅游体验项目。推动智慧停车、智慧安保、智慧政务、智慧票务一体化，实现一部手机游南岳。构建景区产品矩阵和新媒体矩阵，着力提高宣传推广精准度。推动数字乡村建设，持续推进有线电视和宽带网络扩面提质，实现基层服务和管理科学化、精准化、智能化。

3.持续提升开放合作水平。深化“五岳联盟”“三山联盟”等战略合作，强化五张文旅名片的互动，策划发起“湖南文旅名片联盟”“七十二峰联盟”等全新战略合作，筹划举办南岳七十二峰峰会。推动出台并落实《环南岳旅游经济圈规划》，加快构建“一核一圈一体”文旅发展新格局。制定适用于南岳旅游实践的全域旅游发展地方标准和技术规范，健全旅游安全救援体系，提升旅游服务水平。充分发掘本土人才、引进外来人才、留住已有人才，聚天下英才，建美丽南岳。

（八）紧扣共同富裕，办好社会民生大事业

坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让群众底气更足、笑脸更多、生活品质更高。

1.积极回应人民满意教育新期盼。举全区之力办好人民满意教育。不断优化教育布局，扩充公办学位容量，加快推进区二中提质改造和功能完善，启动黄竹小学、寿岳乡中心幼儿园、金桂园幼儿园建设，切实解决区一中“一园三校”问题。强化校园安全和学生安全管理，大力解决南岳完小、金月完小上下学交通安全隐患问题。深入推进教育领域综合改革，持续加强教师队伍建设和教育管理人才培育，足额保障教师待遇，实现名山有名校、有名师。加强与省内高等院校的产学研合作，加快南岳职业学校建设，深化区二中与成章实验学校的合作办学，打造全市教育“新高地”。

2.切实满足群众社会保障新需求。坚持把稳就业保就业摆在更加突出位置，抓好农民工、退役军人和城乡就业困难人员等重点群体就业创业工作，新增城镇就业600人以上。全面落实“乙类乙管”各项措施，科学精准高效做好疫情防控。持续推进医药卫生体制改革，深化医疗机构人事薪酬制度改革，完善医联体建设。进一步加强中医药管理，提升基层中医药服务能力。严格落实医保待遇清单制度，建立健全医保基金监管长效机制，强化社保基金内控管理，守护好老百姓的“保命钱”“养老钱”。推进云鹤养老服务中心建设，提质改善社会福利院，提高养老保险参保登记及发放效率，真正实现老有所养。全面落实三孩生育政策，推进普惠性托育机构建设。

3.着力办好重点民生新实事。高质量落实省市下达的民生实事任务，高标准办好区级民生实事，重点推进公共文化体育设施建设、农贸市场建设和规范整治、老旧小区改造和既有住宅加装电梯、村卫生室提质改造、中心景区道路设施提质、城区停车泊位建设等，提升民生实事办理质效，着力解决一批群众反映强烈的热点难点堵点问题，确保经过全区人大代表票选确定的重点民生实事全面完成，形成更多“南岳经验” 。

（九）夯实平安基石，构建共治共享大格局

始终保持“时时放心不下”的责任感，科学统筹好发展和安全两件大事，牢牢守住平安中国建设示范区、湖南“平安杯”等金字招牌。

1.筑牢安全生产防线。深入落实安全生产“十五条硬措施”、“五全一常态”机制，着力防范化解重大安全风险，加强森林防火、文物保护、防汛抗旱、自建房安全隐患、客栈民宿、道路交通、建筑领域、危险化学品、烟花爆竹、消防、燃气、危险废物、文化体育旅游、地质灾害防治、学生安全等重点领域安全治理，加强寺庙香炉安全管理，落实安全生产行刑衔接，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。构建大安全大应急体系，加强应急救援队伍建设，积极推进国家级减灾示范社区创建，全面提升灾害防御和应急救援能力。推进食品安全“两个责任”机制落地见效，不断巩固省级食品安全示范区创建成果。

2.强化风险防范化解。加强政府性债务管理，规范政府投资行为，持续加大隐性债务化解力度，坚决遏制增量、化解存量。强化金融行业的主人翁意识，支持金融业稳健发展，稳步推进高风险机构化险工作，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。着力防范化解涉老、涉幼等民生领域风险隐患，切实维护群众合法权益。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，推动房地产市场健康适度发展。

3.巩固平安南岳品牌。加快建设更高水平的平安南岳，深入推进市域社会治理现代化试点示范区、全省禁毒示范城市创建工作，全力争创全国综治“长安杯”。着力打好信访维稳主动仗，争创信访工作示范县市区。常态化开展扫黑除恶斗争、旅游环境治理攻坚行动，加大跨境、电信网络诈骗、毒品、性侵未成年人等违法犯罪行为打击力度，确保社会大局安全稳定。

（十）加强自身建设，彰显“五型”政府大作为

始终牢记政府的第一职责是狠抓落实、狠抓发展，大力开展“五个年” 行动，持续建设人民满意的忠诚型、法治型、服务型、担当型、廉洁型“五型”政府。

1.大力开展政府建设深化年行动。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神，捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。主动接受人大依法监督、政协民主监督，以及群众和社会舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。坚持依法行政，全力争创全省法治政府建设示范区，制定政府工作规则等制度性文件，以及政府部门权力清单、负面清单和六大重点工作专班任务清单、重大招商引资清单、重点项目库清单，推动政府工作制度化、清单化、规范化。

2.大力开展真抓实干奋进年行动。干事业的人永远年轻，在位就要干事，干事就要成事。坚持事不避难，敢于啃硬骨头、拔硬钉子、打硬气仗，不折不扣落实上级重大决策部署，全力打好打赢“发展六仗”，积极落实持续“聚力中心化攻坚年”行动，深入践行区委“1235”工作思路。树立奖优罚劣的鲜明导向，建立健全真抓实干、争先创优责任体系，激发广大干部“跳起来摘桃子”的拼搏精神，营造百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的干事创业浓厚氛围。

3.大力开展营商环境优化年行动。坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的生命线，像爱护眼睛一样爱护营商环境。全力推动审批提速、服务提效、环境提优，打造“南岳办事不难”营商环境品牌。构建亲清政商关系，有事服好务、无事不打扰，对破坏营商环境行为保持零容忍，当好企业发展的坚强后盾，让企业安心、顺心、有信心。

4.大力开展改革赋能实效年行动。坚持将改革进行到底，持续抓好以体制机制现代化、转型升级数字化、城乡治理标准化、投资主体多元化为主要内容的各项改革，确保改革取得实实在在的成效。大力发扬“敢为天下先”的精神，破除体制机制障碍，向改革要活力、要动力、要效益，让改革动能在南岳大地激扬喷发。

5.大力开展能力作风提升年行动。坚持把学习作为政府建设的永恒课题，全面提升抓发展、抓改革、抓稳定的能力，培养一批扎根基层、组织放心的“铁秤砣式、老黄牛式、冲锋号式”干部。强化宗旨意识和为民情怀，用心用情解决群众的愁盼事、烦心事。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治空喊口号、花拳绣腿等形式主义，为担当者担当、为负责者负责，让“躺平者”躺不住、让干事者有舞台。坚持过紧日子，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。功成不必在我，建功必须有我。唯有马不解鞍、日夜兼程、奋楫争先，方能不负时代、不负南岳、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，以开拓创新的闯劲、真抓实干的拼劲、滴水穿石的韧劲、勇于担当的狠劲，撸起袖子加油干，踔厉奋发开新局，为加快建设世界级文化旅游目的地，奋力谱写中国式现代化南岳新篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》有关名词解释

（以出现先后为序）

1.两个统筹（P1）：统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。

2.“1235”工作思路（P1）：“1”是目标，要打造世界级文化旅游目的地；“2”是使命，要扛牢舞好全市文旅经济龙头、擦亮全省历史文化名片两大使命；“3”是要求，要努力实现南岳的吸引力、体验感和美誉度三个提升；“5”是举措，要深入开展产业升级、项目攻坚、改革赋能、民生优先、平安建设“五大行动”。

3.“五大行动”（P1）：即产业升级行动、项目攻坚行动、改革赋能行动、民生优先行动、平安建设行动；“五大发展”即转型发展、跨越发展、创新发展、统筹发展、和谐发展。

4.“四上”企业（P2）：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

5.林长制（P2）：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

6.“五张名片”（P3）：以张家界等为代表的奇秀山水名片、以韶山等为代表的经典红色名片、以长沙等为代表的城市文化和都市休闲名片、以南岳衡山等为代表的历史文化名片、以城头山古文化遗址等为代表的农耕文化名片。

7. “十个一”目标（P3）：签约“一批项目”，推出“一台戏”，开发“一桌菜”，拍摄“一部片”，唱红“一首歌”，打造“一把火”，推荐“一批店”，规划“一张图”，举办“一个会”，做精“一杯茶”。

8.企业赋“码”保护（P5）：通过搭建衡阳赋码保护平台，对全市所有访企公务活动实行“一事一赋、一企一码、一事一评”全流程闭环管理，实现一“码”护商惠企。

9.容缺后补（P5）：允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。

10.放管服（P5）：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争； “服”即高效服务，营造便利环境。

11.三区三线（P6）：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

12.六稳（P6）：稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。

13.六保（P6）：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

14. “三保”支出（P6）：保基本民生、保工资、保运转支出。

15.残疾人“两项补贴”（P6）：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

16.四型小区（P8）：安居放心型、配套匠心型、便捷暖心型、宜居舒心型小区。

17.两个确立（P8）：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

18.四个自信（P8）：中国特色社会主义文化自信、理论自信、道路自信、制度自信。

19.两个维护（P8）：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

20.政治三力（P8）：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

21.九树九戒（P8）：树牢大局、担当、勤政、创新、争先、实干、公仆、斗争、廉洁意识，力戒“本位”“推诿”“庸懒”“守旧”“躺平”“空谈”“官僚”“圆滑”“贪奢”之风。

22.一核一圈一体（P10）：筑牢南岳衡山核心地位，建设环南岳衡山旅游经济圈，推进全域旅游一体发展。

23.三高四新（P11）：“三高”是指国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；“四新”是指在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

24.三强一化（P11）：衡阳市第十二次党代会报告提出，即强创新、强开放、强聚集，加快中心化进程，建设区域性中心城市。

25.能耗“双控”（P11）：能源消费总量控制；单位地区生产总值（GDP）能耗控制，简称总量控制和强度控制。

26. “四绝风光”（P12）：即祝融峰之高、水帘洞之奇、方广寺之深、藏经殿之秀，被赞誉为南岳四绝；“四时美景”即春观花、夏看云、秋望日、冬赏雪。

27. “个转企”“小升规”（P12）：个转企是指个体工商户由原来的个体工商户的组织形式转型升级为企业；小升规是鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。

28.财源建设“2524”行动（P12）：即夯实两大税源基础、抓实五大领域监管、加强两项遗留问题处理、强化四个方面信息支撑，不断规范税收征管秩序，确保应收尽收。

29.稳增长20条（P14）：即湖南省政府出台的《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策》。

30.帮代办（P15）：帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员带领申请人到相关窗口办理业务；代办是指申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程代替办理。

31.一件事一次办（P15）：“一件事”是指企业、群众需办理的一个事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。

32. 农村公路“路长制”（P19）：即为落实县级人民政府对农村公路管理的主体责任而建立的“总路长+三级路长”责任体系。

33.三线一单（P21）：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

34.五岳联盟（P22）：由南岳衡山、北岳恒山、东岳泰山、西岳华山、中岳嵩山组成的区域性旅游营销联合体。

35.三山联盟（P22）：由南岳衡山、韶山、井冈山组成的旅游战略合作联盟。

36.安全生产“十五条硬措施”（P24）：即国务院安委会出台的《关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施》。

37.五全一常态（P24）：全覆盖管理、全领域排查、全天候值守、全方位宣传、全链条责任和常态化暗访督查机制。

38.食品安全“两个责任”（P24）：食品安全属地管理责任和企业主体责任。

39.四个意识（P25）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

40.发展六仗（P26）：即湖南省政府提出的打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。