2023年孝感市孝南区政府工作报告

qiaomen

2023年孝感市孝南区政府工作报告

——2023年1月9日在孝南区第七届人民代表大会第二次会议上

孝南区人民政府区长  张全民

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，是举旗定向、再启新程的一年；疫情旱情交织，大战大考不断，是极富挑战、极不容易的一年。这一年，我们坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，众志成城、克难攻坚，全力以赴稳大盘、稳投资、稳民生，保持经济社会平稳健康发展，预计全年地区生产总值增长5.1%，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长5.2%，实现地方一般公共预算收入23.1亿元、增长10%。孝南获评“中国生活卫生用纸（品）产业之都”“中国营商环境百佳试点县市”，在全省营商环境综合评价中位居第10位，城市吸引力指数位居全省一类县市区第13位，多个集体和个人获省级以上表彰，新一届政府实现良好开局。

一年来，我们展现“孝南作为”，经济大盘在纾困解难中稳中有进。政策保障更加有力。全面落实中省市稳经济一揽子政策，出台细化清单“122条”、推进经济高质量发展“新36条”等政策措施，扎实开展“联企纾困稳主体”帮扶活动，新增组合式减税降费9.2亿元，其中增值税留抵退税3.7亿元；拨付惠企奖补资金1.96亿元，返还企业稳岗资金820万元；协调金融机构开展涉企信贷289亿元，兑现贷款贴息资金1400万元，为稳经济奠定了坚实基础。发展底盘更加厚实。深化“三资一促”，全年新引进项目59个、引资511.9亿元，其中亿元以上项目56个，提前超额完成市定任务；争取中省预算内投资26.6亿元，获批债券资金21.4亿元、体量全市第一；成立全市首家全要素自然资源投，长兴、通灿、农旅投等平台公司实施融资62.2亿元，第二批10亿元企业债成功发行。强化要素统筹和服务保障，实施“旱改水”5250亩，争取土地指标7600亩，完成供地7587亩，“五证齐发”项目达96个、一次性发证数量全省第一，166个年度重点项目开工125个、建成93个，维达扩能、金红叶三期、丽邦二期、千芝雅、贝皙妮、港荣扩能、华震铝模、华中模具城二期等21个工业项目建成投产，恒安卫品、豪悦卫品、雅都三期、金德扩能、中山富洲、爽露爽三期等35个工业项目主体竣工，工业投资、技改投资增速全市领先。在全市“四看四比”项目拉练中，孝南连续5次获得优胜，投资和项目建设连续5年获省政府表彰。产业基础更加稳固。强化经济运行调度，全年新增市场主体2.3万户、总数达11.86万户，其中新增企业3768家、总数达2.79万家，企业占比23.5%，新增“四上”企业328家、总数达1028家，均为全市第一。突出工业抓产业，纸卫品、建筑建材、食品、新材料4大主导产业产值突破260亿元，维达、金凤凰分别入选中国工业数字化转型领航企业50强、湖北民营企业制造业50强。传统消费稳中有增，新兴业态加速崛起，谋划建设电商产业园，成功举办“孝有仙品”“孝有仙味”直播电商节；美宜佳建成运营，首衡城建成面积70万平方米、吸引商户1.5万余家；高标准打造107国道农旅融合示范线，申报3A景区2个，孝南入选全省全域旅游示范区创建单位。科学应对超历史旱情，实现大旱之年无大灾、全年粮食稳产丰收。

一年来，我们蓄积“孝南动能”，改革红利在蹄疾步稳中加速释放。重点改革逐步深化。新争取6个中省改革试点，项目化推进46项年度改革任务。主城“三区”协同发展纲要正式实施，义务教育、城管执法、市场监管等市区体制逐步理顺。开发区管理体制、乡镇综合执法、基层消防体系、公立医院编制备案管理、招投标“评定分离”、公积金“商转公”等改革任务有序落地，102项赋权扩能强县改革权力事项实现应接尽接。提前完成村级债务化解清零任务。创新动能不断转化。出台科技创新“20条”及激励奖补“17条”、人才高质量发展“11条”，获得高新技术企业认定44家、总数达103家，高新技术产业增加值增长40%以上；新增国家级“两化”融合管理体系贯标企业8家，省级以上专精特新“小巨人”企业9家、绿色工厂3家，省级单项冠军、智能制造示范企业2家，省级星创天地2家，“瞪羚”企业3家，科技型中小企业达246家。与湖北科技信息研究院、湖北工程学院签订战略合作协议。建设企业技术中心、企校联合创新中心等省级以上科创平台13个，完成科技成果转化27项。完善人才保障体系，招录引进各类专技人才540名。孝南科技创新指数全省靠前，连续12年获评全省科技创新综合考评优秀单位。营商环境持续优化。接续推进营商环境“十大攻坚行动”，围绕“高效办成一件事”， 100项高频服务事项下沉基层，70项事项“一事联办”，1595项事项“一网通办”，在全市率先加入“一窗·全国跨省通办联盟”；8项创新举措入选全省优化营商环境改革先行区试点，其中工程项目联合验收、知识产权质押融资、涉企案件经济影响评估3项举措全省复制推广，试点创建和经验推广个数全省第一。开放合作拓展强化。放大孝汉同城优势，京港澳高速改扩建、孝汉应高速启动实施，槐荫大道东延伸线、硚孝高速二期即将通车，21路公交延伸至东西湖区；汉孝产业园、东山头工业园深度对接武汉产业转移，400项政务服务事项“一圈通办”，孝汉联系更加紧密。落实稳外贸稳外资政策，成立对外贸易综合服务中心，全年实现外贸进出口4.33亿美元、实际利用外资2517万美元，成功协办全省招商引资暨利用外资工作现场会。

一年来，我们擦亮“孝南颜值”，城乡面貌在固基补短中悄然蝶变。主城功能日趋完善。突出以人为核心的新型城镇化，智慧城市应用场景启动试运行，云孝大道、澴川路、槐荫大道改造等市属工程顺利完工，城区外环线全线贯通。熊咀片区“双修”稳步推进，43个片区147个老旧小区改造提前完工。高标准修编南部新城规划，拆迁房屋20万平方米、征收土地1300亩，城南大道、孝武大道市政工程加快推进，南城学校、区妇幼保健院新院区投入使用。推动“五城同创”向内圈层拓展，旱厕、围挡、违建全面清零，系统整治马路市场、三无小区、背街小巷，拆除违建4万余平方米，改造主次干道及背街小巷24条，升级集贸市场5个，新建口袋公园5个、停车场6座，增设停车位1600个，助力孝感成功获评省卫生城市、省生态文明建设示范市。镇村建设全面提速。深入实施乡村振兴“四轮驱动”计划，统筹财政资金1.74亿元，实施衔接项目198个，促进产业增收、乡村增色。压茬推进7个重点片区国土综合整治，其中朱湖片区验收土地指标1793亩。扎实推进2个“功能镇区”示范镇、9个“和美乡村”示范村、11个“共同缔造”示范村（社区）建设，乡镇“五小”场所和周转房建设任务全面完成。改造农村公路166公里、危桥15座。完成16处末端生活污水治理设施和40公里主支管网建设，改造农村户厕1295座。投资2.59亿元实施农田水利项目14个，建设高标准农田4.25万亩，新改建10千伏线路28公里。生态环境明显好转。科学划定“三区三线”，精准布局生产生态生活空间。持续开展大气污染六大专项整治，全区111家砂石料场全部关停取缔，空气环境质量稳步提升。启动实施农村黑臭水体治理工程，完成朱湖汉川渠、肖港陈家河、王母湖三汊片区水环境治理和碧泉污水处理厂二期扩能，整治河道21公里，国省考核断面全部达标。实施绿化7761亩，林木绿化率达15.5%。全面完成中省环保督察反馈问题年度整改任务，顺利通过省级生态文明建设示范区考核验收。

一年来，我们抒写“孝南情怀”，民生事业在共建共享中稳步向好。兜底保障尽心尽力。将民生“双保”、“七有”保障放在突出位置，民生支出比重达82.4%。完成城镇新增就业11209人、失业人员再就业8036人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险、医疗保险参保率基本实现全覆盖，企业养老退休、居民医疗保障待遇标准逐年提高，医保支付改革、药品零差率销售、宫颈癌免费筛查有效落实。累计发放城乡低保、特困供养、高龄津贴、儿童关爱、残疾人“两补”等救助资金1.76亿元，困难人群实现应保尽保。发放优抚资金5524万元、退役士兵“两费”1070万元。实物配建保障性住房338套，推动解决华誉智慧城、东方龙城等13个房地产项目历史遗留问题。公共事业做优做强。实施教育项目26个，肖港路西幼儿园、郑阁小学、星火小学、仙女湖学校建成使用，新增学位5430个；新组建教育集团4个，推动优质品牌学校和新建义务学校协同办学，有效缓解“择校热”“大班额”问题；严格落实“双减”政策，全面理顺校外培训机构；中考优分率全市靠前、高考本科新增数全市第一。公共卫生“一基地三中心”主体工程竣工，完成肖港卫生院迁建和祝站卫生院门诊综合楼扩建；统筹区乡村三级医疗资源构建紧密型医共体，分级诊疗实现全覆盖；深化“323”攻坚，强化“三医联动”，落实国家基本药物制度，公立医院药占比降至30%以下。支持融媒体发展，依托新时代文明实践中心（站、所）宣传弘扬正能量；文化体育事业持续繁荣，7座城市书房投入使用，数字农家书屋、文化惠民活动实现村社全覆盖，体育竞赛成绩破历史记录，在省级以上赛事斩获金牌15块，其中世界大赛金牌实现“零”的突破。疫情防控有序有效。面对突发输入性疫情，市区两级迅速响应、联合作战，领导干部身先士卒、靠前指挥，医护人员甘于奉献、接续奋战，党员干部闻令而动、冲锋在前，广大群众全力支持、自觉配合，在战斗中形成“24小时六字工作法”，以强大的凝聚力、战斗力、意志力有效遏制两阶段5波次疫情蔓延，累计核酸筛查6154.4万人次、区域协查62万人次、流调风险人员2.26万人，牢牢守住了不发生规模性疫情底线。社会治理安心安民。坚持法治孝南、法治政府、法治社会一体建设，行政执法“三项制度”全面落实，“八五”普法深入实施，29家单位获评全市法治示范单位，政府依法行政、群众依法维权、全社会依法办事意识不断增强。市域社会治理现代化水平不断提升，老澴河党建引领社区治理示范带成为城市社区管理新名片。矛调中心高效运转，纠纷调解成功率达98%。依法化解信访积案67件。“一村一辅警”规范化运行，“扫黑除恶”“找堵防”“破命案”“打电诈”“禁毒品”“反恐怖”成效显著。健全完善应急救援体系，顺利完成全国自然灾害综合风险普查，深入开展安全生产消防安全大检查，挂牌督办重点隐患7处，全区安全形势保持稳定。

一年来，我们提升“孝南效能”，自身建设在务实高效中不断加强。常态化开展党史学习教育，积极推动“一下三民”“三学三立”活动走深走实，坚决以政治建设统领政府工作。自觉接受人大、政协及各层面监督，102件人大建议、67件政协提案顺利办结。坚持“孝南工作十则”，落实“五个管理”机制，驰而不息纠治“四风”，一刻不松抓好经济运行调度，政府工作提效提速，行政效能持续提升。推动全面从严治党向纵深发展，积极支持配合纪委监委和巡视巡察工作，全力推进省委、市委专项巡视巡察反馈问题整改，加强财政审计监督和公共资源监管，风清气正、好正实优的政治生态持续巩固。

与此同时，全力支持工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、工商联、红十字会等群团组织工作取得新进展，国防动员、双拥共建取得新进步，机构编制、民族宗教、异地商会、机关事务、检验检测、老龄老干、史志档案、统计、气象、援疆援恩援悟等工作取得新成效。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年的发展成就，得益于市委市政府和区委的总揽全局、统筹谋划，离不开区人大、政协的有效监督、鼎力支持，归功于全区上下和社会各界的同心同德、齐心努力。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向驻区单位、部队、武警官兵和民兵预备役人员，表示衷心的感谢！

各位代表！船到中游浪更急，人到半山路更陡。奋力前行的同时，我们也清醒认识到，外部环境的不确定性对经济社会发展的影响仍在持续；主城能级不高，经济总量不大，产业结构不优，区域发展不平衡、不充分的问题仍较突出；城乡建设、社会保障、教育医疗、生态环保与群众期待还有差距，基层治理还存在薄弱环节；对照“孝南工作十则”，少数干部思想破冰不够、担当精神不足，与新形势新要求不相适应。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，采取有效措施切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实省第十二次党代会精神的关键之年，也是孝感建市、孝南建区30周年，做好新一年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实好省第十二次党代会和省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入湖北建设全国构建新发展格局先行区、孝感打造武汉都市圈重要节点城市大局，聚焦高质量发展主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推动主城崛起、提振市场信心、促进共同富裕，加快“打造主引擎、建设中心城、谱写新篇章”，以优异的成绩庆祝建区30周年。

综合各方面因素，2023年经济工作仍要突出稳字当头、稳中求进。全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长12%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增速基本同步，全面完成省市下达的节能减排任务，县域经济考核争先进位。重点做好七个方面的工作。

（一）坚持实体为重，加快筑牢产业支撑

壮大支柱产业。擦亮“中国生活卫生用纸（品）产业之都”金字招牌，加快建设恒安纸品、金凤凰扩能、天娇卫品等项目，建成恒安卫品、豪悦卫品、金三发、丽洁纸卫品、漫花纸业等项目，力争纸卫品产值突破180亿元。紧盯建材产业细分领域，加速建设新型建材产业园、湖北国际石材城，大力招引钢结构、木结构、装配式建材等应用型绿色建材企业，积极培育本土建筑业领军企业，支持房建企业资质升级，专业企业精细分工，联合作战抢占市场份额，力争建筑建材产值突破200亿元。充分挖掘糯稻、米酒资源优势，支持爽露爽、港荣、星搭档等食品企业发展壮大，推动爱乡亲、麦金地等项目落地，加快泰森、紫丹、乐信、宾堡等项目建设，力争食品产值突破30亿元。借势借力楚能新能源，积极布局新材料、光电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，支持富山再生资源、天道新能源、易生新材料项目建设，不断提升产业“含金量”“含新量”“含绿量”。

加速转型升级。扎实推进“技改提能、制造焕新”行动，实施重点技改项目30个以上，工业技改投资占工业投资比重达40%以上，打造数字车间、绿色工厂5个以上。大力推广“5G+工业互联网”应用，新增上云企业40家以上、认定省级“两化”融合试点5家以上。深入实施质量强区、品牌提升战略，持续打造优质品牌、知名企业；积极发挥省级纸卫品质量检验检测中心作用，主导制定纸卫品行业“孝南标准”，把孝南纸卫品打造成全国行业标杆。

丰富产业业态。聚焦产业链上下游，引进培育研发设计、信息咨询、电子商务、市场物流等生产性服务业，以高质量生产性服务业拉动制造业高质量发展。积极融入全国统一大市场，推动中国邮政枢纽中心、沦河朱湖码头落地建设，推进首衡城、麦当劳产业园、美宜佳二期建设提速，确保首衡城2200亩首开区精彩开业。鼓励企业工贸分离、“触网”拓销，出台支持电商产业发展规划和实施意见，加快电商产业园建设，加强与抖音、淘宝、美团等电商平台合作，扩大“孝有仙”系列直播电商节影响力，培育一批电商重点镇、重点村、重点企业，拉动电商交易额增长30%以上。

夯实基础平台。扎实开展第五次全国经济普查，聚焦经济运行加强常态化、全过程调度，以月保季、以季保年、以阶段性目标确保全年目标圆满实现。以“新36条”为牵引，强化市场主体、“四上”企业培育的全链条管控，巩固经济发展基础，力争新增市场主体2万户以上、“四上”企业260家以上。围绕产业链发展、产城融合发展所需，高水平建设“一区四园”，西拓高新园区4平方公里骨干路网，以维达大道东延贯通开发区南区和高新园区，推进开发区“两业”融合中心建设，升级改造燎原片区基础设施；启动开发区北区污水处理厂建设，加快长兴路向北延伸，贯通开发区北区和汉十工业园，实现集中连片发展。完善汉孝产业园污水处理、产业新城综合服务中心等基础设施。支持东山头产业园建设硚孝高速出入口，优化“五横九纵”路网布局，拓展产业发展空间。

各位代表,产业强则孝南兴！我们要锻长补短、铸新去旧，不断提高产业发展层次，以产业大振兴推动发展大提速！

（二）坚持项目为王，加快夯实发展底盘

强化“三资一促”。大力度招商引资，突出绿色低碳、技术含量、投资强度、亩均效益等评估导向，不断提升招商质效；完善产业链招商图谱，强化全员招商，围绕产业“招大引强”，面向未来“招新引优”，借力龙头“招群引链”，紧盯国隧集团应急制造产业园、欧克纸业机械制造基地等重点意向项目落地，确保全年引资突破550亿元。全方位立项争资，紧盯中省预算内投资9大领域45个专项，在超前精准策划、夯实基础工作、及时汇报衔接上下足功夫，确保全年争资突破30亿元，其中竞争性资金10亿元以上；聚焦政府专项债11个专项，积极争取政府债券资金，力争获批债券资金20亿元以上。多渠道筑台融资，支持长兴、通灿、全要素、农旅投等平台公司做强做大，做好“四资转化”文章，创新融资方式，扩大融资规模，力争全年融资100亿元以上。

强化项目建设。坚持围着项目转、扭住项目干，滚动实施年度重点项目建设，加大项目集中开工、拉练评比和定期督查频次，强化区级领导包保、项目专班跟踪、项目秘书服务、“五化”管理调度，形成“谋划一批、储备一批、招引一批、开工一批、投产一批、纳统一批”的梯次推进格局。实施重点项目“五证齐发”150个以上，缩短项目落地建设周期，推动项目尽快形成实物工作量，确保全年重点项目开工率达80%以上、建成60个以上，新增投资纳统项目150个以上。

强化要素保障。落实“亩产论英雄”评价，坚持工业用地“标准地”出让，“腾笼换鸟”盘活低效用地，力争全年消化处置批而未供土地1000亩以上，盘活闲置厂房10万平方米、低效用地300亩以上。申报实施全域国土综合整治省级试点，在符合条件乡镇压茬推进国土综合整治，助力增减挂钩、占补平衡、“旱改水”指标“原地倍增”，力争全年验收三项指标5000亩以上、实现供地3500亩以上。建立政银企常态对接机制，确保金融机构联系“四上”企业全覆盖。用足用好贷款贴息政策，积极纾解中小微企业融资难题，全力支持欣柔科技、金德包装主板上市。围绕项目企业用工、用能、用地等需求现场办公、靶向攻坚，最大力度联企纾困解难。

各位代表，谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。我们要以更多项目抢占发展赛道，以有效投资引领比学赶超，助力孝南高质量发展蓄势腾飞、一往无前！

（三）坚持创新为要，加快激发区域活力

提升改革开放水平。统筹推进重要领域和关键环节改革，大力争取中省改革试点。巩固赋权扩能强县成果，确保下放权限真落地、真见效；深化财税体制改革，加强财政资源统筹，强化预算执行管理，提高资金使用效益；全域推进乡镇综合执法改革，着力提升基层治理效能；持续推进事业单位、国有企业、教育卫生、医疗保险、农业农村、行政复议、公积金、公共资源交易等领域改革。积极融入“一带一路”，深度对接武汉自贸区、中欧班列（武汉）一体化通关平台，着力发展跨境电商、市场贸易、外贸综合服务等外贸新业态，鼓励企业利用进博会、广交会等展会平台，拓展海外市场，力争外贸进出口增长15%以上。深化与义乌战略合作，持续做好援疆援恩援悟工作。

加大科技创新力度。建成省级创新型县（市、区），接续争创国家创新型县（市、区）。大力培育科技型企业，新认定高新技术企业30家以上、科技型中小企业50家以上、市级以上专精特新“小巨人”企业20家以上，高新技术产业增加值占GDP比重提升到20%以上。支持优势企业推进产学研深度融合，高标准建设纸卫品产业技术研究院，新增院士专家工作站等省级以上科创平台10家以上。保护利用好知识产权，深入开展关键技术攻关、应用技术研发和科技成果转化，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。在全社会营造科技创新、科学普及良好氛围，提升全民创新意识。落实创新扶持和人才引进政策，完善人才住房、编制、生活保障机制，吸引更多“高精尖”人才到孝南共享发展机遇、共创美好未来。

打造营商环境名片。做实营商环境建设中心和中小企业服务中心，围绕降成本、破梗阻、解难题，升级开展营商环境十大攻坚行动，确保营商环境综合评价保位争先。以流程再造为重点，深入推进“清减降”专项行动，优化“一窗综办”“一事联办”流程，推动更多事项“一件事一次办”。以创新改革为依托，接续推进降低用能、纳税、缴费、物流、用工、融资制度性交易成本“六大专项行动”，复制推广98项国省典型经验，争创更多孝南特色营商环境先行区试点。以信息技术为支撑，积极融入全国一体化政务大数据体系，扩大便民服务圈，提升政务服务标准化、便利化水平。以惠企助企为原则，放大“免申快享”覆盖面，严格涉企收费清单，推行审慎包容监管，落实公平竞争政策；积极为企业站台、帮企业撑腰，有效落实上级减税降费等稳经济一揽子政策和接续措施，研究出台刺激消费、服务市场主体等政策“大礼包”，在服务好企业的同时重点解决一批涉企营商环境问题。

各位代表，改革创新决定命运、营商环境赢得未来。我们要破除思想之冰，强化突围之举，建设有为政府，推动发展崛起！

（四）坚持功能为主，加快提升城市品质

厚植主城新优势。坚持市区一体、“三区”协同，推进与市高新区、临空区的全方位、深层次、多领域合作，加强各类规划集中统一管理，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，不断把主城体制做优、经济做大、功能做强、环境做美，切实提升主城经济首位度、城市知名度、环境舒适度、市民满意度。优化基础设施，全面完成12个建市30周年重大项目和47个基础设施补短板项目，配合实施奥体中心、黄陂大道改造、城站路北段和长征路中段改造等市属工程，启动航空路等23条主次干道及背街小巷改造，确保槐荫大道东西延伸线通车。加速城市更新，完成熊咀片区“双修”，梯次启动3个片区“双修”，实施88个老旧小区改造，优化公厕、市场、停车场布局，铺开充电桩、5G基站、“城市大脑”应用场景等新基建，提升主城运行管理效能。加力“五城同创”，以群众意愿为基础，以“共同缔造”为抓手，发挥群众主体作用，将城市创建引向深入，打造“五个再造”升级版；常态化开展市容市貌、环境卫生整治，精细化落实“门前四包”、垃圾分类机制，提升改造仙女湖公园，新建口袋公园5个，加快形成一批15分钟“生活圈”，全面提升主城净化、绿化、亮化、美化水平，确保成功创建国家森林城市、国家卫生城市，通过国家园林城市复核，重夺省级文明城市称号。

外延南城新空间。遵循南部新城规划设计，立足公园城市理念，修编水系治理、基础设施等配套规划。征收土地2000亩、拆除房屋23万平方米。加快长征南路、玉泉南路、宝成南路延伸线建设，确保丹阳大道西线、城南大道、维达大道通车，拉开南部新城发展骨架。完成老澴河南岸截污工程，推动新垸还建区、人武部迁建、新华和沿河北路消防站完工，实施高铁孝感南站、职教中心、孝南高中新校区建设，努力打造功能完备、生态宜居的南部新城。

迈出融圈新步伐。始终把推进“孝汉同城”作为第一战略、根本方向，不断丰富孝汉同城路径，积极打造武汉都市圈同城化发展先行区。畅通基础设施，全力配合京港澳高速改扩建、孝汉应高速及其延伸线建设，推动硚孝高速西延线、347国道改扩建、109省道孝南段、陈天大道和武西高铁武汉枢纽直通线建设提速，拉通硚孝高速二期、辛朱线。融通产业体系，围绕孝感“两城三基地”建设，主动融入光谷科创、车谷产业大走廊，积极承接武汉“光芯屏端网”、新能源汽车及零部件等产业外溢，助力产业升级。连通发展布局，加强与武汉东西湖区、黄陂区协作，以小切口推动深融合。互通公共服务，持续推进武汉优质教育资源、医疗资源、旅游资源同圈同享，全面推进都市圈社保体系共建互认。

释放消费新潜力。深入实施商贸消费升级行动，扩大汽车家电、批零住餐等传统消费，鼓励商贸企业打造沉浸式、互动式消费场景。提振发展万达、南城、城西、文化路等新老商圈，规划建设“孝感天地”城市综合体，沿老澴河谋划一批特色街区，发展首店经济、夜间经济、国潮消费，形成一批消费新地标。扩大电商进农村覆盖面，推动工业品下乡、农产品进城，释放农村消费潜力。加快发展保障性租赁住房，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，促进房地产市场平稳健康发展。

各位代表，共爱一座城，共建一个家。我们要集成“幸福元素”，讲好“澴川故事”，全力打造有温度、有温情、有温暖的幸福孝南！

（五）坚持强农为基，加快推进乡村振兴

聚力有效衔接。坚定不移推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化“三类对象”动态监测，落实兜底性政策，优化发展类政策，多渠道增加监测对象收入，确保不发生规模性返贫。发挥财政资金引导作用，统筹衔接资金1.8亿元以上，把人力投入、物力配置、财力保障转移到乡村振兴重点领域，全面推进“五个振兴”。

聚力“三项行动”。做实镇村建设，编制完成《乡镇国土空间总体规划》《“多规合一”实用性村庄规划》，持续推进“擦亮小城镇”和农村人居环境提升行动，规范管理“五小”场所和周转房，引导镇村主动开展环境综合整治，加快完善养老、教育、医疗等公共服务设施，高标准打造一批“功能镇区”“和美乡村”示范点。做实基础配套，升级农村公路150公里，新建改造农村桥涵10座，实施农村改厕1450座，完成12个乡镇饮水安全、3个乡镇污水管网提升和110千伏星火输变电工程建设。做实现代农业，严守耕地红线，推进种业振兴，稳定粮食生产，新建高标准农田1.44万亩，提高农业良种化、机械化、标准化水平，完成中心粮库建设，坚决把孝南人民的饭碗端好端稳；以工业化思维发展现代农业，依靠科技和改革推动农业强区建设，依托糯稻国家现代农业产业园，集中力量打造农业五大优势产业链，新增市级以上产业化龙头企业7家；深化农旅融合，发展全域旅游，加快凤凰天仙城、金卉庄园、怡荷园等农旅项目提标升级，支持朋兴乡创建湖北旅游名镇，朋兴村申报全国乡村旅游重点村。

聚力乡村治理。坚持和完善党建引领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化美好环境与幸福生活共同缔造活动，将“五共”理念贯穿乡村治理始终。借助“微信群”“议事厅”“恳谈会”等方式，激发群众热情、找准实施载体、增强农村活力，发动群众一起谋。发挥驻村工作队、驻村第一书记、乡土能人名人作用，带动群众出资出力、投工投劳，汇聚多方力量推进村湾改造和产业发展，发动群众一起干。深入推进移风易俗，坚决抵制陈规陋习，引导群众树立法治意识、自觉遵守村规民约，发动群众一起管，同心构建乡村治理新格局。

各位代表，乡村是根，乡愁是情。我们要用共情凝共识、以实干促振兴，奋力书写乡村全面振兴的孝南答卷！

（六）坚持生态为先，加快推动绿色崛起

以系统观念推进流域治理。依据“三区三线”划定，完善《孝南区国土空间总体规划》，编制孝南流域综合治理和统筹发展规划，科学划定三、四级流域“底图单元”，积极申报生态环境综合治理EOD项目，推动四化同步发展与空间发展布局适应统一。统筹水安全设施和农田水利建设，常态开展堤防、水库险工险段除险加固，做好泵站运维管理和灌区日常管护，持续提升农村饮水安全水平。落实“河湖库长”制，推进府澴河流域系统治理，增强水资源统筹调配、供水保障、防洪减灾能力。

以问题导向攻坚污染防治。持续抓好中省环保督察反馈问题整改，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦“天更蓝”，统筹推进“四尘三烟三气”专项治理，集中力量遏制秸秆焚烧现象，不断提高空气质量优良天数比例。聚焦“水更清”，加快实施8个农村黑臭水体治理，完成王母湖二期截污、杨店河、西汊河等水环境治理及生态修复工程，控制主要污染物入水直排，确保国省考核断面稳定达标。聚焦“山更绿”，加强土壤污染防治及污染地块生态修复，全面落实“林长制”，力争人工造林3000亩，治理水土流失2000亩。

以一流标准筑牢生态屏障。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，推动“三线一单”落地应用。完善碳达峰、碳中和路线图，制定能耗“双控”激励约束机制，力争热电联产项目落地实施。保护利用好朱湖湿地“城市绿肺”，不断提升湿地资源碳汇能力和生态效益。倡导绿色生活，延展绿色空间，增强全民节约意识、环保意识，深入开展绿色示范创建，启动国家生态文明建设示范区创建。

各位代表，人不负青山，青山定不负人！我们要穿“新鞋”，走“绿道”，守护绿水青山、赢得金山银山，为孝南人民谋求更多更好的绿色福利！

（七）坚持利民为本，加快增进民生福祉

多层次健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，加大稳岗扩就业力度，确保城镇新增就业6000人以上。保护新就业形态劳动者权益，严厉打击拖欠农民工工资行为。实施全民参保计划，完善社会救助体系，实行低保对象、特困人员、残疾人精准动态管理。健全“三留守”人员关爱保护机制，推进5个公办区域养老中心建设，争创全国智慧养老和未成年人保护示范城市。深化殡葬制度改革，提标改造区殡仪馆，建设4个乡镇公益性公墓。完善退役军人服务保障体系，持续巩固双拥共建成果。实施棚改3948套，抢抓金融支持公服人员保障性住房政策机遇，解决公服人员住房困难500套以上，提升住房保障水平。

均衡化推动社会事业发展。优化教育资源配置，扩大普惠性幼儿园覆盖率至80%以上。推动义务教育优质均衡发展，新增学位3000个；推进集团化办学教联体建设，新建车站中学教学楼和董永学校，改造湖北职院原医学分院校区，提升区实验中学办学水平；巩固“双减”成果，注重家教家风和师德师风建设，强化校园周边环境整治，重点抓好青少年心理健康教育、防溺水等工作，家校携手助力青少年健康成长。健全公共卫生体系，争创国家慢性病综合防控示范区；实施一医院门诊急诊楼、中医药防治传染病大楼、口腔医院改造以及陡岗、毛陈、新华3个卫生院迁改建工程；重视医护、疾控人才培育引进，持续推动医疗资源下沉；落实三孩生育配套政策，保持人口长期均衡增长。推进文化自信自强，建强用好融媒体中心和新时代文明实践中心（站、所），大力弘扬社会主义核心价值观和传统孝文化。实施文体惠民工程，再建7座城市书房，建成西城体育馆，承办好市第六届运动会，举办好建市建区30周年系列庆祝活动；改造升级区大礼堂，加强楚剧、剪纸等非遗保护，传承文化遗产，留住城市记忆。

全方位守牢平安稳定底线。更好统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加快推进市域社会治理现代化试点，做实矛调中心和矫正中心，加强重点人群服务管理，拓展专业化调解功能，提升矛盾纠纷化解稳控水平。坚持诉访分离，依法稳妥化解信访积案。完成雪亮工程二期、看守所和6个派出所建设，持续打击盗抢骗、黄赌毒、枪爆刀、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪，推动常态化扫黑除恶取得新成效。坚持生命至上、安全第一，加强应急救援能力和群众自救互救能力建设，深化安全生产专项整治，强化食品药品监管，坚决遏制较大及以上安全事故发生。

深入抓好国防动员、征兵工作和爱国主义教育。不断加强和改进民族宗教工作。支持工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、工商联、红十字会等事业发展，统筹做好机构编制、异地商会、机关事务、检验检测、老龄老干、史志档案、统计、气象等工作。

各位代表，民之所向，政之所往！我们要保持民生支出比重80%以上，把民生工作往深处做、往细处做、往实处做，让孝南人民的获得感更足、幸福感更高、安全感更强！

三、加强政府自身建设

奋进新征程，关键在实干。我们将始终践行“孝南工作十则”，以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，强化责任担当、提高履职能力，努力建设让人民更加满意的政府。

铸忠诚之魂。以“五个牢牢把握”全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则，守好意识形态主阵地。完整准确全面贯彻新发展理念，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省市工作要求，始终坚持区委领导，团结奋斗向前看，以高度的政治责任感走好中国式现代化的孝南奋进之路。

夯法治之基。深入贯彻习近平法治思想，严格落实“一规划两方案”，深化“八五”普法，争创第三批全国法治政府建设示范区。坚持科学、民主、依法决策，不断完善重大行政决策、规范性文件审查、法律顾问等制度程序，严格按照法定权限行使权力。不断推进和发展全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。优化政府信息公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。

扬务实之风。坚持学习提能，引导政府系统党员干部勤于学、敏于思、笃于行，提高“七种能力”，切实增强谋发展、抓落实水平。践行“一线工作法”，深入开展“一下三民”实践活动，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。牢记“三个务必”，落实“四敢”要求，倡导“五行”作风，坚持用心做事、高效做事、合力做事，推动各项工作层层尽责、层层负责。保持越是艰险越向前的斗争精神，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，全面营造“愿担当、敢斗争、能干事、干成事”的创业氛围。

紧廉洁之弦。坚持严的主基调不动摇，坚决扛起全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“三学三立”活动，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续压减“三公”经费和一般性支出，不断提高民生保障投入，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。强化财政审计监督和公共资源交易监管，加强国有资产、政府采购等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造政治清明、干部清正的清廉政府。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们紧密团结起来，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记初心使命，勇挑时代重任，踔厉奋发、笃行不怠，加快“打造主引擎、建设中心城、谱写新篇章”，以优异成绩向建市建区30周年献礼！