2023年宜都市政府工作报告

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2023年宜都市政府工作报告

2023年2月1日在宜都市第九届人民代表大会第三次会议上

市长夏明海

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是宜都发展充满艰辛而又富有成效的一年。全市上下乘着党的二十大浩荡东风，在市委坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，踔厉奋发，实干笃行，圆满完成市九届人大二次会议确定的各项目标任务，开启了当好宜昌建设长江大保护典范城市主力军新篇章。

　　——综合实力再上新台阶。地区生产总值预计突破900亿元、增长8%，增幅高于省、宜昌市平均水平，总量稳居全省前列、宜昌第一。完成地方一般公共预算收入22.5亿元，可比增长21.1%，税占比达到83.1%。全国百强排名前进至第68位，跻身中部百强第12位。入选中国县级市现代化指数第64位。枝城镇、红花套镇分别进位至全国中部百强乡镇第23位、第95位。

　　——项目建设再创新纪录。亿元以上项目新签约149个、新开工159个、新投产134个，项目数量同比均实现翻番。完成固定资产投资503.5亿元，增长24.4%，规模占宜昌市1/5。东阳光电池铝箔、胰岛素制剂二期、容汇锂电、EOD、万达广场等一批重点项目加快推进，文旅顶流IP——宋城三峡千古情项目落户宜都，填补了湖北大型文旅演艺空白。

　　——城市能级再攀新高度。实施城建交通五年攻坚行动项目42个，完成投资80亿元，江城大道宜都段、双城路延伸段建成通车，宜都以奔跑的姿态全面融入宜昌主城。成功举办首届中国（湖北）县域经济高峰论坛。牵头成立“当枝松东宜”全省首个百强县市聚集区发展联盟。央视《新闻联播》8次推介宜都，两江明珠、大美宜都魅力更加彰显。

　　——改革创新再现新成效。创成全国首批国家创新型县（市）。8项改革事项入选全省先行区试点，试点数量全省县市最多。连续两年获评省营商环境评价先进地方。发放“科创贷”1.8亿元。兑现创新驱动发展政策奖励2730万元。高新技术企业数量达到156家。全国科技创新百强进位至第63位。

　　——要素保障再获新突破。高质量完成“三区三线”划定工作，完成征地拆迁9230亩，获批建设用地5661亩，林地定额4057亩。多渠道融资突破120亿元，其中争取政策性金融资金55.3亿元，争取地方政府债券15.69亿元，发行企业债券12亿元。金融机构新投放贷款52亿元。

　　——民生福祉再显新水平。财政民生支出占比提高到75%以上。新增城镇就业10871人，吸引各类人才6280人，为历年最好水平。城乡居民人均可支配收入分别增长7.7％、8.6％。成功抵御“6.20”暴雨、夏季持续高温干旱及多轮新冠疫情冲击。入选“2022中国最具幸福感城市”候选名单。

　　一年来，我们以非常之举应对非常之难，主要做了以下工作：

　　（一）精准发力，综合施策，经济运行稳中向好。全面落实中央和省、宜昌市稳经济一揽子政策，配套出台120项措施。为市场主体减免税费17.69亿元，规模占宜昌1/4。完成规上工业总产值1321.5亿元，规模占宜昌1/6，增长24.4%；工业用电量达到46.6亿千瓦时，规上工业增加值增长16.6%，均位居宜昌第一。农产品加工产值达到339.4亿元，增长37%。实现社会消费品零售总额172.6亿元，增长4.1%。建筑业税收突破4亿元，增长70%。全年接待游客559万人次、实现旅游综合收入65亿元，分别增长19.2%、14.1%。金融机构年末存贷款余额分别达到424亿元、344亿元，增长13.8%、17.7%，存贷比达到81%，较年初提高4.37个百分点。新增市场主体1.7万户、规上工业企业25家、规上服务业企业18家、限上商贸企业71家。

　　（二）抢抓机遇，转换赛道，现代产业加速升级。化工产业持续向新能源新材料迭代升级，新宙邦电子化学品、磷氟锂业、兴友磷酸铁等一批项目落地建设，精细化工、新能源新材料产值分别达到370亿元、300亿元。生物医药产业实现新突破，东阳光门冬胰岛素注射液获批上市，磷酸奥司他韦产能全面恢复，东阳光宜都公司税收重回10亿元规模。启动赋能制造五年攻坚行动，7家企业上榜全省制造业民企百强，24家企业跻身国家、省级专精特新“小巨人”。装备制造产值达到250亿元。实施技改项目240个，完成工业技改投资177.6亿元。宜都化工园面积调增至49.68平方公里，通过国家应急管理部安全风险等级评估，入选全国第一批清洁生产审核创新试点项目。化工园一期配套基本完成、智慧平台投入使用，化工园二期市政基础设施配套工程成功入选国家PPP项目库。微创产业园主体工程基本完工。双创园松宜转型发展园新增工业厂房10万平方米。绿色智能船舶产业园、新型建材产业园启动前期工作。

　　（三）融城入圈，协同并进，城市品质不断提升。加快推进“北接、南联、中优”，全面融入宜昌主城和宜荆荆都市圈。呼北高速宜都段、宜来高速、清江三桥、G318（宜都段）、S225、S254改扩建等重点项目加快推进，总投资76.5亿元的枝城港水铁联运等10个陆海新通道项目正式开工。山水林田湖草生态保护试点修复工程全面完工，顺利通过宜昌验收。启动总投资5.4亿元的解放排洪沟综合治理工程，加快城东湿地生态修复、渔洋河环境综合治理、鲟龙湾滨江公园等项目建设，打通国际商贸城、市民活动中心等片区路网。完成老旧小区改造60个、整治背街小巷62条。新增公共车位7825个，配套智能充电桩600个。建成人行天桥1座、口袋公园8处，新增城市绿地10万平方米。建设标准化智慧农贸市场3个。清理违建48万平方米，实现全域违建动态清零。杨家湖（二期）等3个污水处理厂加快推进。城市建成区、乡镇生活垃圾分类覆盖率分别达到96.5%、70%。

　　（四）固本强基，提质增效，乡村振兴扎实推进。确定争创乡村振兴“一市三区”总目标，谋划乡村振兴重大项目37个、总投资45亿元。出台农业产业招商引资政策，新增省级农业龙头企业3家、省级示范合作社5家、省级示范家庭农场5家。新建高标准农田2.48万亩。建设优质粮油示范基地3万亩、柑桔“三园”样板2万亩、优质茶基地1.2万亩。通过“国家农产品质量安全县”复审。获评全国绿色防控示范县。“酱草柑茶”特色农产品火爆出圈。“花漾两江、乡约宜都”等特色乡村旅游品牌全面打响。农村供水保障、住房安全、环境整治、殡葬改革四大行动扎实推进。美好环境与幸福生活共同缔造首批10个试点村启动建设。创成全省美丽乡村典型示范村4个。“高质量村级议事协商促进乡村共同缔造”工作经验被中央农办推介。“村规民约为农村社区治理添活力”荣获全国基层治理创新典型案例。小微水体治理经验成功获选全省典型案例。首创“四化同步、巡养结合”农村公路管养工作模式。完成农村公路提档升级110公里、危桥维修改造24座。陆城街道尾笔村党委书记黄攀虹获评全国优秀城乡社区工作者。枝城镇白水港村党总支书记李春梅荣获全国“最美河湖卫士”。

　　（五）刀刃向内，改革创新，发展环境持续优化。持续深化“放管服”改革，全面“减事项、减环节、减材料、减时间、减跑动”。“探索缩小施工图审查范围”全省复制推广，“高效办成一件事”持续领跑宜昌。“一业一证”改革覆盖范围扩大至19个，用水用能用气实现联动办理。“政采贷”服务平台、“12345”“店小二”专线服务上线运行。1640个事项实现“零跑腿”，1772个事项最多跑一次。出台人才新政10条配套实施细则。新增科技型中小企业入库211家。进出口总额达到55.4亿元，增长35%。成为全国首个整市公共机构能源托管“双碳”示范县市。

　　（六）倾心尽力，普惠共享，人民生活更有质感。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，解决民生实事1197件。市老年大学建成开学。红湖、天赐龙庭2所小区配套幼儿园建成投用。各学段新增公办学位1590个。中小学“清凉教室”实现全覆盖。在全省率先建设城乡学校教联体。开创“医共体”智慧医疗新模式，市乡村三级医疗机构实现“一网联通”。市妇幼保健院、市疾控中心、松木坪镇中心卫生院业务综合楼、市社区养老服务中心、特困老人医养结合服务楼建成投用。率先纳入全省保障性租赁住房试点县市，筹集保障性租赁住房510套，获得政策性融资7.65亿元。新增村级文体广场14个，创成省级示范广场1个。市博物馆、市体育场基本建成。青林休闲旅游区创成国家4A级旅游景区。成功承办省十六运会3项赛事。新时代文明实践中心获评全省宣传思想工作先进集体，县域文明指数位居全省第一方阵。松宜矿区建成全省唯一的采煤研学基地。成功举办全国“村晚”示范展示活动，市图书馆被评为全省20个最美公共文化空间优秀案例之一。空气质量优良天数率达到88.8%，国考断面水质优良比例达到100%。安全生产形势稳定向好，粮食安全生产责任落实到位，通过省级食品安全示范市复审。圆满完成公安“情指勤舆”一体化改革，平安宜都、法治宜都建设取得新成效。

　　（七）履职担当，竞进作为，政府效能稳步提升。深入开展“五比五争”活动，全市上下掀起比学赶超、争先进位新热潮，争取宜昌市级以上荣誉251项。坚持经济运行月调度、推行项目建设“6421”、招商引资“13730”时效机制，政府效能稳步提升。持续深化法治政府建设，清理行政规范性文件45件。办理人大代表建议75件、政协委员提案90件。自觉接受人大、政协及各方面监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，清廉政府建设扎实有效。

　　与此同时，国防动员和后备力量、退役军人、双拥优抚等工作不断加强，民族宗教、外事侨务、机关事务、档案史志、妇女儿童、慈善救助、防震减灾、气象、水文、粮食、供销等工作均取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、文联、侨联、红十字会等群团组织作用充分发挥。

　　各位代表！回首过去一年，面对前所未有的疫情冲击和困难挑战，我们顶压前行、克难奋进，经受了重大考验，稳定了发展大局，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，交出了一份彰显“宜都速度”“宜都力度”“宜都温度”的高分答卷。成之惟艰，来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持和市政协民主监督、参政议政的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻宜官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与宜都改革发展的各界人士，向辛勤奋战在抗疫一线的干部职工，特别是广大的医务人员和基层工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒看到，宜都发展还面临不少问题和挑战。稳增长的基础支撑尚不牢固，部分项目建设进度缓慢，广大中小微企业和市场主体还面临较大生产压力；支柱产业核心竞争力还需更高层次提升，能源、资源、环境等要素制约亟待有效破解，营商环境更需进一步优化；城乡发展依然不够平衡，城乡基础设施、教育医疗质量还有待进一步提升；少数干部专业能力和进取精神与新形势、新任务、新要求相比还有差距。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2023年工作重点

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是宜都“挺进全国千亿五十强、争创全国文明典范城”的攻坚之年。

　　今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届三次全会暨省委经济工作会议和宜昌市第七次党代会、宜昌市委七届三次全会、七届四次全会暨市委经济工作会议精神，按照宜都市第九次党代会、市委九届三次全会暨市委经济工作会议部署要求，紧扣新时代新征程使命任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“六个更好统筹”，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，当好宜昌建设长江大保护典范城市主力军，建成宜昌首个千亿县市，加快建设共富共美现代化新宜都。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9％，固定资产投资增长18％，规上工业增加值增长12％，社会消费品零售总额增长12％，地方一般公共预算收入增长15％，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。

　　上述目标，兼顾了必要与可能，当前与长远，顺应发展大势，符合上级精神，体现宜都担当，回应人民期盼，是一个积极进取、务实可行的目标，也是一个充满挑战、迎难而上的目标。我们要始终保持“拼”的主旋律，全力以赴抢时间、抢机遇、抢要素，争政策、争项目、争资金，拼担当、拼能力、拼效率，跳起来摘桃子，跑起来拼未来，以最大努力争取最好结果。围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

　　（一）坚持项目为王，全力筑牢发展底盘

　　大力度推进项目建设。开展项目建设达效年行动，坚持重大项目市级领导领衔、定期调度、清单推进机制，推行项目全生命周期管理，确保产业项目实现“6421”目标，推动盛虹海格斯新能源、百杰瑞高纯锂盐、兴发醇基新材料、中电建光伏、潘家湾抽水蓄能等5个百亿级项目以及新宙邦、新洋丰等一批重点项目开工建设，确保东阳光电池铝箔、胰岛素制剂二期、兴友磷酸铁、磷氟锂业等一批亿元项目建成投产。启动宜都通用机场项目前期工作。加强政府投资项目全过程管理。开展“五未”项目“回头看”，推动存量项目尽快形成新的增长点。确保全年亿元以上项目开工入库140个，竣工投产100个。

　　高质量抓实招商引资。开展招商引资提质年行动，实行每月调度、双月签约、季度评比，坚持重点项目“13730”时效机制，推动项目快签快落。紧盯央企国企、产业链龙头、区域性总部、上市公司等重点领域和环渤海、长三角、大湾区、华中及成渝片区等重点区域，扎实开展产业链招商、驻点招商，以商招商、中介招商，推动盛虹集团绿色新材料及高端化学品多联产等一批重大项目签约落地。确保新签约亿元以上项目140个，实际到位资金430亿元以上。

　　全方位强化要素保障。开展要素保障优化年行动，统筹用地、用工、用能、资金等要素保障。加快化工园二期市政基础设施配套工程、110KV洋溪变电站、能源中心等项目建设，启动集中供水和污水处理厂建设，完成110KV滋车二回、青洲线及铁路自闭、贯通线迁改，推进双创园、生物医药产业园、高新技术示范园建设，建强“一区四园”平台。支持高新园区争创国家高新区和国家循环化改造示范试点园区，创成省重点产业创新发展园区。推动绿色智能船舶产业园、新型建材产业园开工建设。加快推进全域国土综合整治项目。完成征地拆迁1.4万亩，新增建设用地4000亩，获取林地定额2500亩以上。用好中央预算内资金、政府债券、PPP资金等，多渠道解决项目建设资金难题，力争新增融资50亿元以上。开展市直部门争政策、争指标、争资金“比亮晒”，更好服务项目、推动发展。

　　（二）坚持转型升级，全力做强现代产业

　　做大做强优势产业。积极融入全省“三高地、两基地”和宜昌市四大产业总体布局，持续抢占新赛道，塑造产业新优势，努力打造大健康和新材料2大千亿产业集群。加快东阳光、兴发、盛虹、新宙邦、新洋丰等一批重点项目建设，推动化工产业向新能源电池材料、动力总成和高端装备制造迭代升级，力争绿色化工、新能源新材料产值突破800亿元。进一步发挥东阳光龙头作用，加快创新药、高端仿制药和医用原料药等研发，力争生物医药产值突破200亿元。加快推进生物医药与绿色食品加工、康养文旅等产业融合发展，积极构建“药、医、养、食、游”大健康集群。推动苏强格二期等项目开工建设，确保装备制造产值达到300亿元。纵深推进“技改提能、智造焕新”三年行动，确保工业技改投资完成160亿元，增长12％以上。积极发展绿色、装配式建筑，力争建筑业产值突破85亿元。

　　加速发展现代服务业。推动金融、现代物流、研发设计等生产性服务业加速向专业化、高端化延伸。着力提升金融支撑实体经济能力，确保金融机构年末贷款余额增速不低于15％。推动上市企业后备库扩容增效，力争新增重点上市后备企业5家以上，全力支持运机机电、仝鑫精锻挂牌上市。加快构建宜都港、枝城港等大宗商品水铁公联运体系。推动教育、健康、养老、托幼、家政等生活性服务业加速向高品质、多样化拓展，培育一批专业度高、覆盖面广、影响力大、放心安全的宜都服务精品，与恢复和扩大消费同频发力。积极抢占数字经济新赛道，加强与三峡大数据产业协同，加快数字新基建、人工智能、工业互联网等重点领域场景建设，推进中小企业数字化转型，支持京东科技、抖音等知名品牌落户宜都，启动数字经济产业园前期工作。规范提升服装产业，加快现代服装产业园研究。

　　着力恢复和扩大消费。立足宜都核心优势，改善消费条件，创新消费场景，推动消费全面恢复。鼓励引导重点文旅企业强练内功，推动青林休闲旅游区、天龙湾、九凤谷等4A级景区提档升级，加快宋城三峡千古情、鲟龙湾文化和旅游、青林古镇三期等重大项目建设，确保长颈鹿庄园、恒龙湾水上乐园项目建成营业。支持宋山森林公园、国家柑橘公园创建4A级旅游景区，支持高坝洲镇创建湖北旅游名镇。全力争创省级全域旅游示范区。力争全年接待游客达到620万人次，实现旅游综合收入75亿元。加快县域商业体系建设，引导城区商贸业态错位互补，确保万达广场建成开业，打造雅斯－嘉木醇、万达、鲟龙湾三大特色商业圈。积极培育电商、直播带货等新业态新模式，办好“乡约宜都、畅游宜都、惠游宜都”等一批特色节庆活动，确保“季季有主题、月月有节庆、周周有亮点”。支持住房改善、新能源汽车、绿色家电等大宗消费。推动房地产市场平稳健康发展，力争商品房销售面积突破56万平方米。

　　培育壮大市场主体。实施市场主体增量提质行动，加强政策引导和扶持，确保净增市场主体1万户、规上工业企业30家、规上服务业企业10家、限上商贸企业40家。实施促进中小企业“专精特新”高质量发展行动，培育国家级专精特新企业2家、省级专精特新企业6家、省级“隐形冠军”企业4家。实施“三品”工程，培育一批具有市场竞争力的企业品牌。坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，全力发展壮大民营经济。扎实做好第五次全国经济普查。

　　（三）坚持科教兴市，全力夯实基础支撑

　　办好人民满意教育。实施教育强功能优品质三年行动，深化教育领域综合改革，全面推进县域教联体建设，加快基础教育综合改革实验，加快创建全省学前教育普及普惠、义务教育优质均衡县（市）。巩固提升“双减”成果。推进儿童青少年近视综合防控。大力改善学校办学条件，加快在建工程项目建设，确保市一中改扩建、市二中南区综合楼、市职教中心基础设施改扩建项目建成投用。大力推进职普融通、产教融合、科教融汇，积极开展“引企入校、引校入企”，办好化工班、订单班、现代产业班，探索职业教育服务地方产业发展新路径。办好特殊教育、继续教育。实施新时代基础教育强师计划，培育一批名师、名班主任、名校长。

　　强化科技创新赋能。深化国家创新型县（市）建设，加快创建宜昌区域科技创新中心宜都科创先行区。全面推进知识产权强县（市）建设。更大力度支持企业科技创新。持续推进中开院宜都双创中心、宜都湖北大学、三峡大学产业技术研究院等平台建设，新增宜昌市级以上双创平台3个，促进科技成果转化15个。新增高新技术企业15家，科技型中小企业入库200家，高新技术产业增加值占GDP比重达到23%，技术合同成交额达到21亿元。

　　加强人才培育引进。实施引才聚人专项行动，全面落实宜都人才新政，确保新引进各类人才6000人。开展产业领军人才寻访招引和万名校友资智汇宜、千企百校行活动。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。推动人力资源产业园建成运营。深化产业工人队伍建设改革，培育新型产业工人1万人。全面推进青年发展型县域试点。积极推进农业转移人口市民化。加强乡村人才队伍建设，新增乡村振兴人才700人以上。

　　（四）坚持改革开放，全力优化发展环境

　　打造一流营商环境。纵深推进放管服改革，持续降低企业制度性交易成本，全面实行“一窗通办”，持续深化“承诺即入”“免申即享”“周日不打烊”“一网通办”“一网通投”等改革，加快政务服务标准化、规范化、便利化。完善政府采购支持中小企业发展政策。积极推进包容审慎监管、规范柔性执法。落实领导联系企业制度，探索企业全生命周期服务模式，全面推行惠企政策精准直达机制，及时为市场主体纾难解困，切实增强企业营商环境获得感。

　　纵深推进重点改革。持续推进国企改革，加快市属国有企业整合重组，健全企业法人治理和市场化经营机制。持续推进财源建设提升行动，完善多部门协同的财税共建共治机制，完善农村土地经营权流转服务体系和风险防范机制，新增规模化流转经营面积2万亩。实施村集体经济收入倍增工程，加强农村集体“三资”管理。开展闲置宅基地、闲置农房盘活利用试点。深化供销合作社综合改革，抓好中国供销宜都商贸物流园建设。全面完成应急管理体制改革，不断提升应急管理和防灾减灾能力。

　　着力扩大对外开放。深度融入“一带一路”、长江经济带等重大战略布局，主动对接宜昌自贸片区、综保区，推动更多优势产业、优势企业“走出去”。大力发展跨境电商、市场采购贸易和外贸综合服务等外贸新业态，力争生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业产品出口比重增加2个百分点，加大胰岛素、电子级钡盐、紫外线吸收剂等产品出口力度，力争全年进出口总额增长12%，外资直接到资500万美元。

　　（五）坚持融城入圈，全力提升城市能级

　　完善城市功能布局。编制一批重点区域控制性详规，统筹实施城建重点项目26个，完成城建投资30亿元。持续开展县城新型城镇化建设示范，加快守敬城市广场、市委党校、鲟龙湾及“三龙”公园等项目建设。持续实施城市更新，加快推进解放排洪沟综合治理工程，改造老旧小区70个，整治背街小巷50条。持续更新燃气、排水等老旧管网，改造各类城市管线10公里以上。持续推动“车共体+”建设，新增共享车位1万个，建设充电桩1000个，力争公共车位总数突破3万个。开展物联网二期、城市信息模型（CIM）平台建设，完成城区及周边20个主要路口智能化改造，推动交通智慧化、管网信息化、运营数字化。推进物业管理全覆盖，提升物业管理服务水平。加强规划管控约束，规范城乡居民自建房建设。加快红花生态新城、枝城化工新城建设，吸引优质产业、优质资源、优质人才向宜都集聚。

　　构建综合交通格局。开展交通建设五年攻坚行动。推动高速铁路靠近宜都选线布站，加快呼北高速宜都段、宜来高速、刘庙路、X224王渔线改扩建、杨守敬旅游公路、枝城铁水联运码头等项目，确保G318二标段、S255枝城长江大桥至大堰堤段、清江三桥及连接线、宜都迎宾大道全部完工。开工建设S254红花套绕镇、S254枝城镇绕镇及西湖大道延伸段、西湖路渔洋河大桥等项目。加快红花套过江通道、枝城公铁两用长江大桥、宁通危化码头、枝城区域铁路专用线等项目前期工作。完善提升农村公路“三轴十环”区域循环路网，新改建农村公路100公里，绿化升级350公里。创建“全省先进、宜昌领先”的全域公交示范市。

　　融入宜荆荆都市圈。加强与宜昌城市功能协同，深化产业、交通、教育、卫生、文旅等全方位合作，全面融入宜昌主城区和东部未来城。加速融入宜荆荆都市圈一体化发展，开展“当枝松东宜”县域融合发展三年行动，实施好总投资2400亿元的141个合作项目，加快推进交通设施互联互通、重点产业互融共进、乡村振兴互助共兴、生态环境联保联治、资源要素互通共享，建成宜都松滋飞地经济试验示范区，加快推进江南翻坝铁路二期、成品油翻坝管道、松宜铁路改扩建、鄂西南应急救援基地等合作项目，打造宜荆荆都市圈关键节点。

　　（六）坚持全域竞进，全力推进乡村振兴

　　发展壮大现代农业。大力实施“十百千万”工程，推动农业六大产业链全链条发展。加快清江鲟鱼谷数字渔业、三峡茶乡、品冠农业、丰岛柑桔果胶、正大种猪场提档升级等重点项目建设。新增省级农业产业化龙头企业2家，规模以上农产品加工企业5家，农产品加工产值增长15%。坚决扛牢粮食安全责任，严守耕地保护红线，新增高标准农田2.18万亩，确保粮食等重要农产品稳产保供。实施农产品示范基地建设行动，建设优质粮油示范基地3万亩、柑桔“三园”样板2万亩、优质茶示范基地2万亩。启动茶产业三年振兴行动。支持土老憨、丰岛、清江鲟鱼谷冲刺全省100家细分行业领军企业。启动特色农产品公共品牌推介行动，持续擦亮“酱草柑茶”特色品牌。加大山区、丘陵农机推广力度，提升农机化水平。以柑茶渔为核心开展智慧农业试点，打造一批数字果园、数字茶园、数字渔业。健全农产品质量安全追溯体系，全域推行食用农产品承诺达标合格证制度。

　　建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设三年行动，创建国家乡村振兴示范乡镇1个、示范村3个。持续改善农村人居环境，推进农村改厕、生活垃圾分类和生活污水处理。全力推进殡葬综合改革，完成8处城乡公益性公墓和其他集中墓葬点建设，狠抓散埋乱葬坟墓整治。实施“311”工程，建设美丽农村公路300公里。启动全市农田灌溉发展规划编制，推进幸福渠灌区续建配套与节水改造工程。开展农村供水水质提升专项行动，加快实施投资6.97亿元的农村供水和管网改造提升工程，巩固农村供水公司化改革成果。探索农村区域飞线整治，推进农村领域燃气下乡。扎实开展乡村振兴示范创建，加快推进农旅融合，建设一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带，打造一批高品质民宿和美丽乡村精品线路。积极争创国家级乡村振兴示范县（市）。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”总体要求，确保各项政策有效衔接。强化防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。支持脱贫村发展特色产业，壮大村级集体经济规模，推动脱贫群众持续增收。持续巩固住房、饮水、基本医疗、义务教育成果，扎实做好社会救助兜底保障。统筹用好乡村公益岗位，做好劳务输出、以工代赈、技能培训工作，促进脱贫人口充分就业。强化易地搬迁后续扶持。加强扶贫项目资产后续管理。强化驻村帮扶工作，充分发挥驻村第一书记和工作队作用。全力做好对口帮扶长阳县各项工作。

　　（七）坚持生态优先，全力推动绿色发展

　　抓好流域综合治理。编制全市流域综合治理地图，统筹实施长江宜都段生态保护和绿色发展EOD、“两江一河”PPP等重点项目，抓好长江干流堤防提档升级和岸线修复、清江渔洋河流域治理，完成熊渡水库除险加固工程，力争全年完成投资11亿元以上。加强山水林田湖草一体化整治，确保高标准通过国家和省级验收。持续推进绿色矿山建设。加强废弃矿山生态修复。实施水旱灾害防御能力“四大提升”行动。全面巩固“两江一河”禁渔成果。深化完善河湖长制、林长制。争创国家生态文明建设示范区。

　　推进污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、净土保卫战。科学统筹大气污染防治工作，提升大气污染防治监管能力。开展臭氧防控、扬尘治理和“一控两禁”治理攻坚，确保城市环境空气质量优良天数达85%以上。全面完成长江、清江入河排污口整治任务。确保杨家湖（二期）、三板湖（二期）和梁家畈污水处理厂建成投用，实现工业园污水管网全覆盖。强化工业污染源监管。持续加强重点区域水体、饮用水源动态监测，保障水质安全。开展第三次全国土壤普查。扎实抓好生态环保督察反馈问题整改。

　　加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰行动，持续强化能源消费双控管理，大力实施清洁能源替代。严把项目环保准入门槛，引导低端低效产能有序退出。加快建设“无废城市”，提升建筑固废、农作物秸秆等资源二次综合利用水平。多领域、全方位、大力度推动磷石膏综合利用，投资22.84亿元实施6个磷石膏综合利用项目，确保楚星100万吨/年无害化处理、鄂中100万吨/年净化和长投兴耀（一期）、湖北金楚、湖北一夫、楚星磷石膏产业园综合利用项目建成投用。推动投资12.2亿元的贮源磷石膏集中库主体工程完工。加强生态文明宣传教育，大力建设节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色交通。

　　（八）坚持人民至上，全力增进民生福祉

　　健全社会保障体系。落细落实就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，确保新增城镇就业8900人。扩大社会保险参保覆盖面，推进工伤保险制度全覆盖。促进多层次医疗保障有序衔接，落实医疗保障待遇清单制度。健全分层分类社会救助体系。全面落实门诊医疗费用跨省直接结算。加快建设残疾人康复中心。坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举，着力解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员的住房问题。筹集保障性租赁住房1000套。推进住房公积金归集扩面提质。引导金融机构满足房地产行业合理融资。

　　推进健康宜都建设。落实生育政策及配套支持措施，降低生育、养育、教育成本。大力发展养老事业和养老产业，持续加强普惠型养老服务设施建设。开展省级示范老年大学创建，统筹推进乡镇社区老年人学习活动场所建设，满足更多老年人学习和活动需求。加快推进市人民医院创“三甲”。深化县域综合医改。加强医疗卫生人才队伍建设。持续推进“323”攻坚行动。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控救治。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，确保市人民医院门急诊传染病综合大楼建成投用。开工建设红花套卫生院、王家畈卫生院新建工程。深入开展爱国卫生运动。

　　繁荣发展文化事业。实施公共文化服务质量提升工程，启动省级公共文化服务体系示范区创建，推动村镇一级公共文化服务设施提档升级。推进长江国家文化公园宜都段规划、保护和建设。开工建设市游泳馆、射击馆。加快文、博、图三馆数字化建设。推进城背溪文化遗址公园（博物馆）、杨守敬故居历史街区、三线军工研学基地建设。力争文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。广泛开展全民健身活动。

　　提升城市文明程度。全力争创全国文明典范城市,确保实现全国文明城市“三连冠”。实施公民道德建设工程，广泛开展“宜都好人”“道德模范”等选树宣传，加强和改进未成年人思想道德建设，确保市好人馆建成投用。开展城市品牌推广活动，讲好宜都故事，传播宜都声音。推进新时代文明实践中心建设提质增效。统筹文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。

　　维护社会平安稳定。深入推进“筑堡工程”，持续推动美好环境与幸福生活共同缔造，巩固“双基强化、三治融合”基层社会治理试点成效，开展全国乡村治理示范村镇创建，加快建设全省基层治理创新实验区。深化公安“情指勤舆”一体化实战化运行机制拓展运用。加强政法基础设施建设，开工建设市监管中心、陆城人民法庭、红花套人民法庭，确保陆城、红花套、聂家河3个派出所建成投用。全力争创全国信访工作示范市。巩固安全生产三年整治行动成果，持续提升本质安全水平。全力保障食品药品安全。深入开展“八五”普法。推进国防动员体制改革，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。

　　各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要推动经济总量、财税增量更多地转化为人民群众的生活质量，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民！

　　三、努力建设人民更加满意的服务型政府

　　各位代表，民之所望，政之所向。我们要始终牢记“三个务必”，始终保持“拼抢实快精”的作风和状态，忠诚履职，拼搏奋进，努力建设人民更加满意的服务型政府。

　　旗帜鲜明讲政治。将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、宜昌市委市政府工作要求，坚决在市委领导下开展工作，始终做到“市委有部署、政府抓落实”。

　　竞进作为争一流。坚定领先领跑雄心，坚决扛起主力担当，持续开展“五比五争”活动，激励全市党员干部与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，事争一流，唯旗是夺，在攻坚克难中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，奋勇夺第一，全力创唯一，为宜昌乃至全省、全国发展贡献更多的宜都智慧、宜都方案、宜都样板。

　　雷厉风行抓落实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“马上就办、办就办好”的硬作风，不讲如果，只讲结果，雷厉风行、快干实干，做到“作出的承诺一字千金，该负的责任一扛到底，定下的目标一寸不让”。全面落实容错纠错、及时奖励机制，为干事者担当、为奋斗者赋能，激励广大干部想干事、能干事、干成事。

　　依法行政履职能。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法施政、依法履职、依法用权，全面推进法治政府建设。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量和效益。自觉尊法学法守法用法，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。

　　清正廉洁守底线。坚决扛起从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，从严抓班子、带队伍、正风气。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正四风。坚持以严的基调正风肃纪。全面推进清廉政府建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！奋斗创造奇迹，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，实干争先，勇毅前行，奋力当好建设长江大保护典范城市主力军，为建设共富共美现代化新宜都而团结奋斗！