2023年长阳土家族自治县政府工作报告

qiaomen

2023年长阳土家族自治县政府工作报告

2023年2月1日在长阳土家族自治县第十届人民代表大会第三次会议上

长阳土家族自治县人民政府县长唐祖红

各位代表：

　　现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　刚刚过去的2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，团结带领全县广大干部群众，有效应对“都难、多难、更难、特难”复杂局面，全面贯彻落实“12345”发展战略，经济社会恢复性发展态势更稳。

　　——经济运行稳中有进。全县地区生产总值预计达到190.8亿元；一般公共预算收入达到6.18亿元；完成固定资产投资75.32亿元；完成规上工业总产值110.2亿元，规上工业增加值增幅4.6%；完成社会消费品零售总额81.52亿元；金融机构存贷款余额分别达到238亿元、271亿元。

　　——项目投资量大质优。全口径在库项目125个，实现入库114个，新入库亿元以上项目31个，连续3个季度位居全市山区县第一。“头号工程”清江抽水蓄能项目鄂西率先核准、率先开工，成为长阳历史上单体投资额最大项目。

　　——营商环境不断向好。营商环境第三方评价进入全省优秀方阵，3个指标冲进全省前十；优化营商环境年度综合目标考核位列全市第六、山区县第一。5个“小切口”改革事项通过全省优化营商环境先行区创建试点验收，位居全市第三。营商环境政府采购连续两年实现全市山区县第一，蝉联全省优秀等次。连续十六年获得“金融信用县”称号。龙舟坪镇合子坳村成功创建全国民主法治示范村（社区）。

　　——城乡建设加速精进。开展“双清行动”，全年累计清违清危55万平方米，面积全市第一。成功申报省级城市体检试点和地下市政基础设施普查省级试点。渔盐二级公路正式通车，全市“壮筋骨”项目拉练暨调度会在长阳召开，县交通运输局获得全市“壮筋骨”突出贡献集体称号。全年新增“四好农村路”155公里，龙舟坪镇成功创建省级“四好农村路”示范乡镇。长阳特色物流服务入选全国第三批农村物流服务品牌，成为全市唯一。

　　——民生福祉持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达到36006元、14685元，增长7.1%、9.2%。深入推进“增八位”三年行动，全年新增岗位12712个、车位2529个、学位750个、床位270张、厕位16个、摊位50个、房位93套、梯位20部。新建集中供水23处、分散建池2062处，8个乡镇1.5万人供水保障显著提升，巩固提升农村房屋安全2366户。“421”防返贫信息数据工作经验在全省推广，长阳获评全省易地搬迁工作先进集体。

　　——文旅产业融合发展。清江荣获“最美家乡河”称号。清江水路旅游客运航线纳入国内水路旅游客运精品航线特色文化游试点。清江画廊荣获“中国电影与旅游文化产业发展示范景区”称号，入选“湖北最美取景地TOP10”。长阳高腔山歌惊艳亮相北京冬奥会开幕式。欧美珙桐原产地乐园博物馆、长阳非物质文化遗产馆正式开馆。成功承办第二届“湖北山歌大赛”暨武陵歌会。

　　一年来，我们以非常之举应对非常之难，主要做了以下工作：

　　（一）持续破冰破难破题，发展势能逐步凸显。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。坚持以改革促发展，支持县城发集团做大做强，资产规模达到148.66亿元，营业收入达到4.67亿元。完成清江水务集团改制重组，集团资产总规模达到15.6亿元。国企改革遗留问题加速处置，29家全民所有制企业改制全面完成。坚持以服务优环境，全县累计报批土地2655亩、林地3285亩，报批土地面积超过前6年总和。精准施策为企纾困解难，用时25天服务华新二期项目完成征拆，制约华新水泥发展的“征迁”“矿权”两大难题得到根本解决。配套1.2亿元加快建设开发区工业污水处理厂，助力丰润生物扩产提能。坚持以转型塑形象，环保督察典型案例整改工作被中国环境报、湖北卫视正面典型报道。长阳荣获省级生态文明建设示范县称号。

　　（二）始终坚持项目为王，有效投资不断扩大。聚焦“文化旅游大健康、绿色新材料、清洁能源”三大产业，突出“工业项目、优势产业、骨干企业”三大方向，扎实开展项目建设“百日攻坚”行动，在招商引资、要素保障、投产达效等方面持续发力。全年新签约、新开工、新投产项目分别达到83个、114个、72个，其中投资额亿元以上项目56个、开工31个、投产25个。民族工业园区1160亩标准地整理完成，展示中心正式建成。碳酸钙科技产业园、同济钙源科技园等项目加快建设，高铁钙钡产业新城初见雏形。长阳旅游集散中心正式动工。积极争取中央、省资金和政策支持，累计对上争取项目56个、资金39.22亿元、政策54项，其中9亿元政策性开发性金融工具额度位居全市第一，15.3亿元中长期贷款需求额度超全市其他山区县总和。农业产业化招商工作成绩突出，招引亿元以上项目22个，经验获全市推介。交通筹融资成为全市推介典型，长阳作为唯一县级代表在全省交流发言。

　　（三）精准发力补链强链，产业质效稳步提升。持续推进“5511”工业倍增行动，推进产业迭代升级。加大主体培育，全年新增“四上企业”79家。新登记市场主体7641家，总量达到4.4万家居全市山区县第一。加大科技投入，实施合作研发项目22个，投入研发资金1.96亿元。省级以上“专精特新”小巨人企业、农业产业化龙头企业分别达到12家、15家，均居全市山区县首位。新增省级龙头企业3家、市级龙头企业8家。丰润肠衣供应链、华新循环经济产业园等项目加速推进，一致魔芋顺利通过北交所上市委审议会议，康农种业入选国家种业阵型企业名单。大力开展农业产业化“六大行动”，新增规模以上农产品加工企业8家，资丘道地药材生产标准化示范项目通过省级验收，全省精品果园建设推进会、湖北园艺产业“院士专家荆楚行”等产业交流活动在长阳举办，先后荣获全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、国家道地药材标准化示范区、中国魔芋之乡、中国栀子花之乡、省中药材现代农业产业园、全省首批布病净化示范区。火烧坪乡获评国家农业产业强镇，榔坪镇关口垭村入选全国“一村一品”示范村镇。

　　（四）着力打造最美县城，城乡建设统筹推进。谋资金、抢要素、抓工期推进先导性工程加速落地，“大县城大交通”布局加快形成。纱帽山隧道、凤凰山隧道、318国道改建一标段加快推进，龙舟大道、津洋口筑梦路改造等工程全面完工。坚持“五增五降五提升”科学谋划城市更新，坚持规划先行，实施城市体检，拆建并举。启动3个片区2452户老旧小区改造。管线入地、特色街区改造等县城品质提升项目加快建设。新建改造口袋公园21处4465平方米、绿地49处3640平方米。提升物业服务水平，引导成立25家业主委员会，组建率达到95%。持续推进人居环境整治，初步形成城乡一体、全域覆盖的垃圾污水处置体系，98%以上的行政村实现生活垃圾无害化处理，76个行政村开展农村生活垃圾分类。龙舟坪镇被表彰为全省村庄清洁行动先进单位，郑家榜村被评为省级垃圾分类示范村。都镇湾镇峰岩村获评全省美丽乡村典型示范村。

　　（五）用心用情办好实事，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心不动摇，全年财政民生支出占比82.5%。统筹整合涉农资金3.8亿元巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。因时因势调整防控策略，有力有序开展疫情防控，全市疫情防控考核位居第二。县人民医院急诊医技综合楼、大堰乡卫生院综合楼等项目投入使用，磨市、贺家坪通过国家卫生镇验收。全年落实医疗保障待遇109万人次3.42亿元，长阳被确定为肺结核DIP支付方式改革试点县。教育园区二期、清江民族初级中学改扩建项目加速实施。消除义务教育阶段大班额39个。4人被清华、北大录取，长阳一中获市“高中教育质量一等奖”。持续推进全民参保计划，基本养老、失业、工伤保险完成率达到100%。持续巩固全国民族团结进步示范县成果，“英子姐姐”网络助学团队工作室被命名为第十批全国民族团结进步示范单位。全县安全生产形势总体平稳，实现“四下降”。贺家坪派出所荣获全国第二批“枫桥式公安派出所”“全国公安机关爱民模范集体”称号。持续加强涉粮问题专项整治，粮食安全和应急保障能力大幅提升。

　　（六）持之以恒转变作风，政府建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。把党风廉政建设和反腐败工作贯穿政府工作始终，全面加强干部作风建设，力戒形式主义、官僚主义。坚持依法行政，形成政府常务会常态化学法制度。严格重大行政决策和行政规范性文件合法性审核，合法性审核率、备案审查率达100%。不断强化监督制约，规范行政权力运行，主动公开各类政府信息，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化审计监督制度。财政管理工作全市排名第一，省级考核名列前茅，获500万元激励奖金。提升行政效能，持续推进“高效办成一件事”，成功纳入全省“全面探索市场准营即入制”试点。持续打造规范化、便民化、高效化的县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系。办理人大代表建议117件、“巩固脱贫成果，助推乡村振兴”五级人大代表边界行建议13件、政协委员提案96件，办结率、见面率、满意率均达到100%。改革提升12345政务服务便民热线办理质效，全年受理群众诉求6709件，满意率达96.19%。

　　同时，国防动员、人民防空、工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、保密、审计、统计、供销、保险、气象、老龄、退役军人等各项工作取得新成绩。

　　各位代表，奋斗不止，事业必成。过去一年，面对严峻多变的经济形势，日趋激烈的竞争状态，我们同全县人民一道，团结奋进、加压奋进，全县上下攻坚克难的能力更强、绿色发展的动能更足、对上争取的成效更优、城乡统筹的质效更好、基层治理的水平更高，各项事业在原有基础上迈出了更加坚实的一步。这得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、政协的鼎力支持、有效监督，得益于各级各部门和广大干部群众的同心同德、拼搏进取。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体、社会各界人士，向驻长部队、公安干警，向积极参与长阳建设的广大投资者、创业者，向所有关心支持长阳发展的朋友们，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

　　当然我们也深刻认识到，长阳发展还面临不少困难和问题。经济规模整体依然偏小；传统支柱产业不优不强；疫情影响财政收支压力剧增；工业产业结构单一，抗风险能力较弱；签约大项目少、项目落地慢，发展不够的问题依旧存在；城市品质提升与人民群众的期待还有很大差距；部分政府工作人员作风不实、能力不足，形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对这些问题，我们一定努力改进工作，切实履职尽责，决不辜负代表的信任和人民的重托。

　　二、2023年工作重点

　　各位代表！今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作，意义重大而深远。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦“十四五”时期“12345”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建成长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆，奋力谱写长阳绿色低碳高质量发展新篇章。

　　主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长16%以上，一般公共预算收入增长17%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸进出口总额增长12%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成市下达的节能减排和环境保护任务。

　　围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）以项目建设为主线，打造经济发展新引擎。坚持“稳”的基调、“早”的势头、“抢”的意识、“拼”的干劲、“准”的要求、“实”的取向，在招商引资、项目推进、对上争取上快人一步、先人一招，以更快节奏推动项目建设提速精进。

　　坚持全链条招引。聚焦三大主导产业引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，组建招商专班主动出击，坚持大员招商、驻点招商、以商招商，持续开展产业链招商集中攻坚行动，力争在内引外联、招大引强上取得新突破。确保新签约亿元项目45个以上，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目2个，力争在100亿元以上项目有突破，全口径到位资金45亿元以上。

　　坚持全周期推进。常态化开展项目观摩拉练、百日攻坚等行动，坚持全生命周期服务，全面落实“五个一”工作法，招商项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效，以周保月、以月保季，大力开展“项目提质提速提效年”活动。力争全年新开工入库项目120个以上，其中亿元以上项目40个、新投产项目27个以上。高标准推进2023年度重点民生项目及大县城大交通大园区项目；持续跟进华新建材产业园、同济钙源科技园等重点产业项目；开工建设324、255省道PPP项目和318国道长阳偏岩段改建工程二标段等重大交通项目。

　　坚持全方位争取。紧盯国家、省政策导向和资金投向，充分利用区域协作、少数民族帮扶等政策，加大项目谋划，更大力度争项目、争政策、争资金。强化用地、用工、用能、资金、环境容量等资源要素协调保障力度，确保争取债券资金8.5亿元以上，上级转移支付资金29亿元以上，争取土地、林地指标4000亩以上。加强沟通对接，力争南沿江高铁、十宜高速等重大项目年内开工，力争页岩气开发早日实质性运作。

　　（二）以产业发展为支撑，构建现代产业新体系。积极调整优化产业布局，聚焦产业链关键领域、核心环节、重点企业延链补链强链，持续优化营商环境，以更好质效推进产业发展扩能精进。

　　大力实施工业倍增。持续加力实施“5511”工业倍增行动。加快重点项目建设，支持华新“1+8”循环经济产业园、安品源电子信息产业园、同济钙源项目建设。支持丰润生物加快供应链项目运营，实现产能全线提升。力争锰产业发展实现突破，建设锰渣无害化处理和综合利用项目，谋划启动高纯磷酸锰等新能源材料项目建设。支持和远气体、一致魔芋等上市公司投资新项目。支持康农种业上市，推动种业、药业两翼起飞。加大市场主体培育力度，培育一批隐形冠军、“专精特新”小巨人企业。实施“工业技改、制造焕新”行动，力争全年完成技改投资9亿元以上。力争华新水泥、丰润生物、城发集团等企业实现税收过亿。

　　推动清洁能源全业态布局。加快清江抽水蓄能项目建设，确保6月前完成可研阶段收口，年底前完成下库移民。深入挖掘风电、光伏、氢能、页岩气等资源禀赋，推动清洁能源全业态布局，法电优能紫台风电项目力争3月完成核准、6月开工建设，云台荒风电三期力争年内完成测风。推动国网大数据服务中心二期建设，利用绿电优势发展算力数字经济。推进“电化清江”，加快清江画廊核心景区、隔河岩主码头、乡镇客运码头的港口岸电及配套设施规划建设。

　　充分发挥文旅优势。抢抓后疫情时代文旅产业复苏新拐点、清江康养产业带建设机遇，挖掘巴土文化、红色文化等文旅资源，做优清江画廊、清江方山核心景区，加快推进仙剑山、巴楚仙境、青岗坪文旅康养项目及心语岛二期建设，完成长阳旅游集散中心、清江方山游客接待中心、白氏雄关旅游综合体、清江旅游航道工程等配套项目建设。加快编制完成火烧坪康养旅游规划，做大“清凉经济”。主动融入宜昌建设世界旅游目的地、宜荆荆都市圈文旅消费一体化格局，加快创建国家全域旅游示范区。筹办“湖北长阳·清江画廊”公开水域游泳挑战赛、湖北山歌大赛、廪君文化节、木瓜花节、栀子花节、盆景文化艺术节等活动，以赛营城、以节聚人。

　　不断优化营商环境。以控制成本为核心优化营商环境，全面落实涉企减税降费政策，提供优质金融服务，大力提振市场信心，全力营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的浓厚氛围。持续抓好优化营商环境先行区建设，深化“放管服”改革，力争改革事项试点位居全市前三，营商环境考核评价进入全省第一方阵。稳定房地产市场，落实房地产消费政策措施，优化公积金服务，加强归集扩面，加大保障房储备力度。落实“乐游长阳”、促进商贸流通业发展等政策措施。积极引导康养消费、直播带货、“云逛街”等新型消费，支持企业参加“宜起购·线上嗨购季”等系列网络促销活动，不断激发消费潜力。打造长阳智慧供销、智慧物流体系。加快园区配套设施建设，不断提升园区承载能力。

　　（三）以乡村振兴为引领，焕发农业农村新气象。牢牢守住不发生规模性返贫底线，不断发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道，全面有效巩固脱贫成果，推进乡村振兴上层次，以更实举措推动乡村振兴跨越精进。

　　提升脱贫成色。持续巩固提升“两不愁三保障”水平，强化防返贫动态监测和帮扶，加强风险排查，落实针对性帮扶措施。健全农房安全隐患动态监测机制，确保应改尽改。加快推进农村供水保障提升工程和农业产业抗旱设施建设。加快推进衔接资金项目、共同缔造项目建设，做好项目全过程监管，严防变形走样。加强以工代赈、公益性岗位、就业创业等服务，落实务工交通补助政策，大力发展安置区后续产业，确保易迁群众“稳得住、有就业、能致富”。

　　抓好产业提质。聚焦农业七大主导产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，培育壮大乡村优势特色产业。加大农业头部企业招引力度，持续跟进水产品全产业链、中药材精深加工、种业联合体等重点项目，力争引进亿元以上农业产业项目10个以上，农产品加工产值增长20%以上。持续深化品牌建设，做优“清江味道”区域公用品牌，加强“二品一标”培育，力争新认证绿色食品10个以上。持续壮大龙头企业，新增规上农业企业5家、市级以上农业产业化龙头企业5家。支持企业争取农产品供应链体系建设项目、蔬菜（魔芋）产业链项目。加快省级外贸转型升级（农产品）基地县建设，引进2—3家进出口贸易公司，打造外贸新增长点。推进农民合作社、家庭农场规范化建设，提升农业经营主体联农带农富农能力。扩大烟叶生产，力争种植1万亩、产量3万担。

　　夯实农业基础。深化农村土地制度改革，规范农村土地经营权流转，引导适度规模经营，确保全县土地流转规模稳定在10万亩以上。大力支持中化MAP社会化服务组织发展，培育为农业生产服务的耕作、灌溉、植保等社会化服务市场主体。继续加强高标准农田建设，启动3万亩建设计划。推广应用避雨延秋栽培、水肥一体化等新技术、新模式，持续推进化肥农药减量增效。巩固农作物绿色防控示范县成果，加快创成国家农业绿色发展先行区。加强粮食储备体系建设，夯实粮食安全根基。力争全市农民丰收节在长阳召开。

　　（四）以城乡品质为重点，建设美丽宜居新家园。坚持以强县工程为抓手，统筹城乡区域和资源环境，加快建设中国最美土家特色旅居县城，以更高标准推动城乡建设提质精进。

　　加快推动县城提质。坚持“大县城”引领、“大交通”支撑，高标准规划江南片区、高铁钙钡产业新城、宜长快速路沿线等重点区域，推动县城向“一主三带五组团”扩容提质。力争城市客厅、新客运站等城建项目年内开工，完成南门街市政综合改造、土家源广场综合改造等关键节点改造提升。加快清江市政特大桥、宜长路二期、城区管线入地等在建项目建设进度。坚持“景城共建、主客共享”，常态化开展“双清行动”，在增绿增彩增景、垃圾分类、市容市貌上下足“绣花”功夫，县城区生活垃圾分类收集点覆盖率达到100%，确保成功创建国家卫生县城。

　　统筹城乡一体发展。围绕“四区四带多节点”乡村振兴空间布局，加快建设宜居宜业宜游宜养的连线美丽城镇、连片美丽乡村。开展农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设升级行动。支持磨市镇、都镇湾镇、高家堰镇创建省级“四好农村路”示范镇，力争完成县乡道改造、道路提档升级、通村硬化路200公里。支持火烧坪乡、贺家坪镇等乡镇实施集镇改造，提升康养旅游环境。支持龙舟坪镇“两溪流域”打造美丽乡村示范片区。力争磨市镇、贺家坪镇全域国土综合整治二期项目分别于4月、6月开工。全面启动全县乡镇供水品质提升和城区备用水厂建设。纵深推进农村人居环境整治，培育市级以上美丽乡村示范村10个。

　　持续改善生态环境。科学编制清江流域综合治理规划，统筹落实水环境、水生态、水资源治理任务。力争6月前完成开发区工业污水处理厂建设，年底前完成江南片区污水处理、乡镇污水提质增效等项目建设。全面完成11个清江入河排污口溯源整治工作。加快实施“长江大保护”PPP项目一期、清江水系连通及生态修复二期等生态项目。加快空气自动监测站点等项目建设。探索生态价值转化，创新推广“生态贷”“流转贷”“农房贷”等绿色金融产品，积极推进林业碳汇项目试点。争创国家水土保持示范县、省级森林城市、全市生态产品价值实现机制试点。

　　（五）以改善民生为根本，增进人民群众新福祉。坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事，兜牢民生底线，创造品质民生，以更强担当推动民生福祉全面精进。

　　健全社会保障体系。实施就业优先战略，开展常态化援企稳岗帮扶，健全就业公共服务和重点群体就业支持体系，抓好高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，确保新增就业4000人以上。全面做实基本医疗保险市级统筹，深入推进全民参保计划。完善多层次社会救助体系，加大农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱力度，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。

　　持续优化公共服务。持续实施“增八位”三年行动，完成新桥菜市场、桂花园菜市场等城区菜市场升级改造。完成清江民族初级中学改扩建、教育园区二期津洋口幼儿园、第三幼儿园等教育重点项目建设，确保新增学位2550个，全面解决大班额、大校额问题。加快公共卫生补短板、县人民医院提标扩能、应急指挥中心大楼等项目建设，推动优质医疗资源扩容和城乡均衡发展。积极应对人口老龄化，加快推进县敬老院（特护楼）等项目建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。不断提高公交线网覆盖率，拓展公共交通服务范围。

　　推进民生领域改革。统筹抓好就业、教育、医疗、医保等基础性、关键性改革，以“微改革”惠及“大民生”。巩固拓展“零工驿站”、残疾人创业就业服务中心、林业“微采证”等创新做法，最大程度解决群众急难愁盼。做好社会救助三项改革创新、残疾人两项补贴审批权限下放乡镇和农村福利院县级直管等工作。出台惠民殡葬政策，稳步推动殡葬改革，在13个社区推行遗体火化。全力推进农村供水、农村公路养护公司化改革。

　　（六）以社会治理为抓手，创优平稳发展新环境。加强和创新基层社会治理，全面提升群众参与度，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，以更大合力推动基层治理实干精进。

　　推进共同缔造。坚持为民惠民靠民，运用共同缔造理念优化基层治理，用好三渔冲等试点示范成果，推动共同缔造由点及面纵深推进，向产业发展、乡村振兴等更宽领域拓展。进一步织密织牢“红色互助六张网”，擦亮长阳红色互助品牌，加大“银手杖”“红石榴”“左邻右舍”等基层首创、群众首创经验的推广力度，鼓励创造更多切合基层实际、符合群众期盼的创新做法。提高诚信超市覆盖面，做实做优激励机制，争创全国社区治理和服务创新实验区。

　　推动智慧治理。做实县域社会治理智能化建设、城市大脑建设工作，深化“无证明城市”创建，加快“智能报表台账（基层赋能）”场景项目应用，建设县级数据分中心。统筹推进“放管服”改革和智慧城市建设，发挥雪亮工程等信息平台作用，打造5G等新基建布局和智慧交通、智慧医疗、智慧旅游、智慧社区创新场景。积极推广水竹园数字乡村等典型经验，加快三渔冲数字乡村、湖口社区智能小区建设，提升基层“智治”水平。

　　稳固治理底线。强化底线思维、风险意识，树牢安全环保发展理念，全力维护社会平安稳定。健全安全责任体系，全面压实应急管理、防汛抗旱、森林防灭火等各方责任，常态化排查整治矿山、水陆交通、建筑施工、防汛地灾、食品药品等重点领域安全隐患。抓好新阶段疫情防控各项工作，做好重点人群的防护和救治工作。常态化推进扫黑除恶斗争，加大违法犯罪打击力度。加快信访化解，逐步消除信访积案存量。进一步做实“八五”普法工作，加快建设法治长阳。

　　三、全面加强政府自身建设

　　强化政治建设。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排及县委工作要求，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

　　厚植为民情怀。始终把民生保障、群众利益放在首位，不断增强为人民服务意识，提升12345政务服务便民热线办理质效，从人民群众最现实、最关心、最直接的民生社会问题入手，把工作做细、做好、做实，不断开拓为人民谋利造福的新思路和新境界。

　　坚持依法行政。持续深入推进法治政府建设，着力完善重大事项决策机制，加快转变政府职能，运用法治思维和法治方式，提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和媒体监督。

　　勇于担当作为。持之以恒发扬“钉钉子”精神，大力倡导“以落实显真功、以实绩论英雄”工作导向，加速奔跑，后发赶超。强化主动担当意识，在矛盾冲突面前“敢于上”，在危机困难面前“敢于担”，坚持“一张蓝图干到底”，打造决策、执行、监管、考评、奖惩“闭环链条”，推动政府各项工作有序高效。

　　恪守清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持严于律己、严负其责、严管所辖，始终保持清廉干净的政治本色，树立道德高线，坚守纪律底线，筑牢法纪防线，切实做到干部清正、作风清新、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，任重千钧，惟有担当！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，站高位、立高标、求高效，坚定信心、团结拼搏，迎难而上、扎实工作，加快建设民富县强城美人和新长阳，齐心敞开长阳人民的幸福门！名 词 注 释

　　1．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　2．增八位：增岗位、增车位、增学位、增床位、增厕位、增摊位、增房位、增梯位。

　　3．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　4．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　5.“5511”工业倍增行动：培育税收过1亿元企业5家，5000万―1亿元企业5家，2000―5000万元企业10家，1000―2000万元企业10家；培育规上工业企业100家，高新技术企业50家，确保全县工业企业实现税收10亿元，力争实现税收15亿元。

　　6．四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。

　　7．专精特新“小巨人”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。

　　8．五降、五增、五提升：降密度、降强度、降高度、降幅度、降硬度；增车位、增床位、增学位、增厕位、增品味；提升承载能力、提升城市功能、提升生活品质、提升土家特色、提升智慧治理。

　　9．安全生产“四下降”：全年生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现下降。

　　10．二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　11．一主三带五组团：一主：县主城区；三带：宜长快速路、龙五快速路、318国道白氏坪至红花套沿线聚集带；五组团：津洋口、白氏坪、丹水新区、江南片区、磨市新城组团。

　　12．四区四带多节点：以“四区”引领，做好文化旅游康养大规划。打造龙舟坪沿头溪美丽乡村示范区、高家堰景艺走廊示范区、贺家坪农旅康养融合示范区、火烧坪高山休闲示范区。以“四带”辐射，做好特色产业发展大布局。打造高山蔬菜种植带、道地中药材种植带、中山粮油茶叶种植带、清江沿岸精品小水果种植带。以“节点”带动，做好三产融合发展大文章。打造环县城休闲游、板桥铺城郊融合、磨市农渔旅融合、清江画廊农旅融合、宜长快速通道城郊经济、都镇湾生态红色旅游、天柱山农旅融合、大堰茶旅融合、乐园合作医疗、榔坪中药材、渔峡口农旅融合、资丘农文旅融合、枝柘坪生态农业等13个示范点，推动农业现代化。

　　13．红色互助六张网：“大病互助、教育互助、养老互助、产业互助、文化互助、精神互助”六张网。

　　14．无证明城市：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。