2023年襄阳市樊城区政府工作报告

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2023年襄阳市樊城区政府工作报告

2022年12月27日在樊城区第七届人民代表大会第二次会议上

樊城区人民政府区长  王鹏飞

 

各位代表：

现在，我代表樊城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是本届政府履职的开局之年，也是樊城进位赶超、加快发展的一年。面对宏观经济下行压力增大、新冠疫情冲击、极端高温天气的严峻考验，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入落实中央、省、市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，经济运行顶压前行，发展态势持续向好，民生保障有力有效，“一心四区”建设取得阶段性成果，打造品质都市、建设美丽樊城迈出坚实步伐。

一年来，我们精准施策稳增长，经济运行稳中向好。2022年，全区地区生产总值达到670亿元（预计数，下同），同比增长7%；规模以上工业增加值同比增长11%；固定资产投资同比增长13%；社会消费品零售总额达到387亿元，同比增长5.5%，总量稳居全市第一；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到47709元和22870元，分别增长7%和7.5%。

一年来，我们强基固本提品质，城乡魅力持续彰显。城市颜值大幅提升，60个老旧小区、8条背街小巷完成改造，旧城面貌焕然一新；松鹤路以南、七里桥等12个棚改片区加速推进，新城画卷徐徐展开；“一带两轴”绿化工程加快实施，绿色点缀更加浓密；改建垃圾转运站5座，建设生活垃圾分类收集点45个，美丽街区创建提速，道路清扫全天候、无盲区，市容市貌越扮越靓。城市生活更加宜居，东西轴线樊城段全线贯通，卧龙大道改扩建工程持续推进，207国道、302省道建设取得重大进展，云兴路、新襄棉配套路等一批循环路建设完成，城市骨架不断拓展；标准化菜市场、社区卫生服务中心等服务设施逐步完善，15分钟生活圈功能更全，改造中心城区易涝点43处，乔营游园、航宇幸福家园口袋公园建成开放，月亮湾公园被评为全省“最美城市公园”，市民生活更加舒适；扎实推进建筑工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理，PM2.5浓度同比下降2.1%，空气优良天数达到234天，樊城的天更蓝；全面落实河湖长制，整治小微水体470处、排污口194个，汉江樊城段水质稳定保持在Ⅱ类标准，樊城的水更清；建设鄂北防护林5000余亩，樊城的地更绿。乡村面貌加速蝶变，全域推进美丽乡村建设，76个村补短板强弱项任务全面完成；新修建乡村道路22公里，新安装太阳能路灯3366盏，167座农村公厕实现日扫日清，太平店镇供水管网改造三期工程完成建设，张湖、金牛、曾岗3个村获评湖北省生活垃圾分类先进行政村；新时代文明实践所（站）建设不断深化拓展，高价彩礼、大操大办等移风易俗专项治理取得实效，乡风文明持续向好向善；建设森林乡村14个，金牛村获评省级森林乡村，梁庄村、张园村获评省级生态村；牛首镇获评全省“擦亮小城镇”行动试点镇。

一年来，我们加快转型调结构，产业层级不断提升。先进制造业蓄势起航，主动对接市“144”产业集群，聚力保链补链强链，新引进亿元以上工业项目74个，航空航天、化纤纺织等6条产业链产值达到180亿元，占全区规模以上工业总产值90%以上，先进制造成色更足、分量更重；全年实施技改项目27个，投资12.2亿元、同比增长11.3%，新增省级绿色工厂1家、绿色设计产品1个，工业转型步伐更快、成效更显；汉江重工、汉江弘源2家企业获评国家级“专精特新小巨人”企业称号，省级制造业单项冠军示范企业达到7家，省级智能制造示范企业达到4家，国家级、省级“两化融合”示范企业达到12家，龙头企业规模更大、带动更强。现代服务业提质增效，新增限额以上商贸企业39家，引进首店品牌24个，樊城滨江商务带、爱琴海购物公园、武商集团襄阳总部等一批城市商业综合体加快建设，关圣古镇国潮街、长虹里特色步行街、建设汉江创意园、麒城2035文创产业园等特色街区加速成形；关圣古镇文化园获评省级旅游休闲街区；好邻居二期物流仓储配送中心等一批物流项目建成运营，新增物流类市场主体50家，培育国家2A以上物流企业、省级重点物流企业15家，物流业增加值达到30亿元；淘大集电商产业园、京东直播·丰荼创新中心等项目加快推进，全区电子商务企业突破1500家，线上年交易额达到53亿元；新引进平安人寿保险等金融机构3家，培育上市后备省级“金种子”企业5家，市级“金种子”企业6家；2022年预计实现服务业增加值430亿元，同比增长6%，竹叶山冷链物流基地等3个项目纳入全省服务业“五个一百工程”重点建设计划。现代都市农业蓬勃发展，严格落实“长牙齿”的耕地保护政策，全年新建高标准农田2.24万亩，粮食种植面积、产量实现“双增”，农业基础持续稳固；食品加工、果蔬、道地药材3条农业产业链加快发展，全年总产值达到23.2亿元，襄阳味都食品预制配送产业园、襄阳国际旅游茶城等平台日臻完善，农业链条不断延伸；美丽乡村循环线加快打造，金牛村、田山村、长寿岛村获评襄阳A级景区式村庄试点，乡村旅游看点更多；新增省级、市级产业化龙头企业6家，省级示范专业合作社、家庭农场分别达到5家、11家，培育“一村一品”专业村9个，全区村集体经营性收入达到3841.71万元。

一年来，我们矢志不渝抓项目，发展动力明显增强。政策落实有力有效，抢抓国家宏观政策靠前发力窗口期和湖北进一步加快重大项目建设扩大有效投资等政策机遇，瞄准中央、省预算内投资、地方政府专项债券等资金投向，为樊城发展争取更多政策、项目和资金支持，向上争取政府债券资金19.03亿元，中央、省预算内资金1.84亿元。项目招引成果丰硕，武商集团襄阳总部等9家上市公司相继落户，新引进汉江大数据产业园等投资亿元以上项目111个，新东风·新基建智能科创产业园等投资5亿元以上项目36个，湖北联投鄂西北区域总部等投资10亿元以上项目16个，全年新签约各类项目130个，招商引资实际到位资金达到500亿元。项目建设持续发力，上线运行樊城区重点项目云平台，全区131个亿元以上重大项目实行“全流程”线上跟踪服务；持续开展项目攻坚销号行动，60天完成菜越片区二期529户民房签约工作，17天完成孟湖片区房屋征收、资金兑付、土地清表，久拖未决的神州中医院等一批项目达到净地出让条件，全年累计出让土地662.88亩；襄阳道国际文旅广场等34个亿元以上项目顺利开工，诺伯特军民融合产业园等31个亿元以上项目竣工投产。

一年来，我们深化改革重创新，发展活力加速释放。放管服改革持续推进，提档升级便民服务中心5个，新设立“一窗通办”综合受理窗口40个，政务服务体系“一心多点”布局基本形成；“企业设立、变更、注销一件事”等61个事项实现“一事联办”，43个省级、208个市级、80个区级高频事项实现“全区通办”，工建项目最低审批时限压缩至24个工作日，“政务服务标准化规范化便利化建设”被评为全国“三化”建设先进典型案例，基本实现群众进门办事“零等待”、网办掌办“零基础”、无感服务“零跑动”、就近通办“零距离”；我区获评“打造无证明城市”“增值税留抵退税精简达项目”“涉案企业合规改革”3个事项全省优化营商环境改革先行区；“一网统管”建设提速，区、镇（街）两级城运中心全面建成；樊西新城管委会挂牌成立，樊城经济开发区与太平店镇完成“区政合一”改革。助企纾困取得实效，退税减税降费7.16亿元，兑付产业发展资金6903万元，争取中长期贷款资金17.95亿元、设备购置贴息贷款资金5.96亿元，减免小微企业和个体工商户房屋租金535.56万元；举办银企对接会11场，为辖区134家企业融资10.69亿元；加强融资担保扶持，争取市级政府性融资担保金额4.45亿元。在一系列政策支持下，市场主体培育逆势上扬，全年新增市场主体15342户，同比增长20%。创新能力持续拓展，樊城获评全省科技创新先进区，建设路21号文化创意企业孵化器被认定国家级科技企业孵化器，为我区民营科技企业摘得首家“国字号”招牌，诺伯特、诺立信被认定为市级重点实验室；新认定市级企校联合创新中心4家，我区与武汉理工大学、武汉纺织大学签订校地合作战略协议，武汉理工大学授牌腾辉电气、汉江重工等7家企业研究生工作站，全区院士专家工作站达到13家；高新技术企业总量达到92家，国家科技型中小企业入库181家，完成技术合同登记额38.4亿元，汉江弘源、蓬达高科被评为湖北省“瞪羚”企业。

一年来，我们推进共建重共享，人民生活日益改善。疫情防控精准有效。面对多轮输入性新冠肺炎疫情和关联疫情，特别是入冬以来，新一轮疫情对樊城造成的严重冲击，我们坚持人民至上、生命至上，认真落实国务院优化新冠肺炎疫情防控措施要求，强化担当、果断决策、扁平指挥，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展影响。民生保障更加有力。全面落实就业优先政策，新增城镇就业人员11144人，完成就业创业培训3406人次，水星台社区、红光社区获评国家级充分就业社区，茂盛、高庄等8个社区被认定为襄阳市创业集聚区。倾力创建和谐劳动关系，新设4家市级“和谐蓝领调解站”，襄阳蓝光创新创业孵化园被命名为“全国和谐劳动关系创建示范工业园区”。全面落实全民参保计划，发放养老、医保、低保等各类保障资金9.8亿元，城乡居民养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保人数达到32.05万人。全年交付还建安置房2655套。区政府确定的10件民生实事全面完成。社会事业取得突破。新增教师编制370名，新认定普惠性幼儿园16所，新增公办幼儿园20所、幼儿学位3595个，全面完成66所无证幼儿园整治工作，新中考各项指标稳居全市前列。新建改建养老服务中心16家，新增护理型养老床位300余张。创建“老年友善医疗机构”19家，基层医疗卫生机构实现国医堂全覆盖。洪家沟社区建成全市首个社区智慧体育公园，新建文体广场20个，打造省级“非遗在社区”示范点3个，开展文化惠民演出30场、市民大讲堂12场。区域协作开启新篇。与宁波市江北区缔结友好城区，与竹溪县开展省内区域协作。樊城供销消费帮扶馆开业运营，帮助购销竹溪县农副产品近200万元。“樊城-竹溪”劳务协作工作站正式挂牌，开展联合招聘活动11次，提供就业岗位10351个。樊城在省内区域协作工作考评中获得“好”的等次。社会治理更加有效。“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动、美好环境与幸福生活共同缔造活动深入开展，花园村、施营社区分别获评省级“百佳村民委员会”“百佳社区居民委员会”，红光社区荣获“全国民主法治示范社区”、襄阳市“最美社区”称号，回龙寺社区、市第三十五中学被评为全省“民族团结进步示范单位”。平安建设扎实推进，打掉涉恶犯罪团伙6个，破获电信诈骗案件187起。扎实开展安全生产大检查和“百日双扫”攻坚行动，全市安全生产现场观摩会在我区召开，樊城经验在全市推广；全面完成自建房安全隐患排查任务，食品药品、网络信息等安全管理工作全面提升，社会大局保持和谐稳定。

 一年来，我们自我革新求突破，政府建设全面加强。作风建设展现新气象。强化思想政治引领，深刻领会党的二十大精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府系统“听党话、跟党走”的共识广泛凝聚，政府干部担当有为、干事创业的内生动力不断激发。“两学一做”学习教育、党史学习教育与政府工作深度融合，经济社会发展呈现持续健康稳定良好态势。依法行政迈出新步伐。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，让行政权力授予有据、行使有规、监督有效。突出财政资金使用、工程建设、土地出让等重点领域监管，规范招投标、政府采购等公共资源交易行为。全面推进严格规范公正文明执法，街道综合执法能力和水平得到大幅提升。民主法制取得新进展。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年共办理人大代表议案2件、建议172件，政协委员提案158件，办结率达到100%。积极受理群众诉求，回复各类咨询、投诉3670余件。积极推动行政权力网上公开透明运行，加大政府信息公开和电子政务建设力度，群众知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障。

与此同时，国防动员、“双拥”共建、退役军人事务等工作不断加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字等事业都实现了新发展，审计、统计、供销、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等工作都取得了新成绩。

各位代表！过去一年，我们沉着应对经济下行、增速放缓的外部压力，成功应对疫情反复、高温干旱等多重挑战，有效克服发展资金匮乏、问题楼盘等多重困难，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的共同努力，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向不懈奋斗在各个领域、各个岗位为樊城发展作出贡献的全区人民，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向所有关心支持樊城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩代表过去，未来任重道远。今天的樊城，站在新的起点，必须清醒地认识到我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：受需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重因素影响，经济恢复基础尚不牢固；产业转型升级动能不足，资金、土地等发展要素瓶颈急需突破；中心城区能级和首位度不高，基础设施建设、公共服务供给存在短板；防灾减灾、应急储备能力仍有不足，营商环境有待进一步优化。对此，我们必须保持清醒，以善谋善为的智慧、善作善成的实干、善始善终的定力，抓重点、补短板、强弱项，在加快发展中切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并强调这是中国式现代化的本质要求。我们要深刻领会精神实质，准确把握核心要义，坚持以推动高质量发展为主题，积极抢抓国家支持中部地区崛起、湖北建设全国构建新发展格局先行区、襄阳都市圈高质量发展等重大战略机遇，立足新发展阶段不动摇，贯彻新发展理念不松劲，融入新发展格局不落伍，以奋发有为、勇于担当的精神状态，永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，积极奋进、驰而不息的拼搏劲头，全力做好经济社会发展各项工作。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、市委十四届四次、五次全会和区委七届五次、六次全会部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，高水平统筹发展和安全，围绕“打造千亿都市经济强区”，实施“双轮”驱动发展战略，着力扩大投资消费，持续推动产业升级；着力激发城市活力，全面推进乡村振兴；着力缔造美好环境，用心用情改善民生，加快建设“一心四区”，奋力打造中部地区具有引领力的消费中心、区域性市场枢纽主阵地，在建设襄阳都市圈新征程中扛大梁、走前列。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长10%，外贸出口额增长13%，实际利用外资增长12%。

为实现上述目标，今年要重点抓好以下七个方面工作：

（一）集中精力扩大有效投资。充分发挥政府投资的撬动和拉动作用，持续开展“项目攻坚”行动，加快推进项目建设，盘活民间资本。加大项目争取力度。围绕中央和省级预算内资金支持、专项债及政策性开发性金融工具，聚焦公共卫生、交通、水利、新型基础设施和生态环境等领域，精准谋划一批补短板、管长远的好项目。全年实施亿元以上重大项目148个。加大项目招引力度。坚持产业链招商。聚焦12条重点产业链，围绕各链条龙头企业，招引一批具有带动力的高科技、高附加值延链接链补链企业。依托特色园区招商。立足航空航天工业园、太平店化纤纺织工业园两大市级特色园区，依托三川众创智慧城等小微企业产业园，招引一批综合实力强、发展空间大的优质项目，促进产业集聚集群发展。突出以商招商。充分发挥辖区企业、商会作用，形成“引来一个、带来一批、辐射一片”的集聚效应。2023年，新引进投资额过亿元重大产业项目100个，5亿元以上项目20个。加大项目建设力度。坚持重大项目领导包保和“项目服务秘书”制度，完善土地、金融等要素保障，推动石花酒业襄阳运营中心、酷娱数字经济产业园等重大项目加速建设、早日投产。全年力争亿元以上项目新开工32个、新竣工28个。

（二）不遗余力提升消费能级。以打造现代服务业发展新高地为目标，加快消费提质升级，为建设中部地区具有引领力的消费中心、区域性市场枢纽主阵地提供基础支撑。持续提升传统消费。增进消费承载力，引进国内外优质品牌首店、旗舰店和体验店等业态，支持星级酒店、会展中心、新襄阳客厅等会议中心建设。打造消费新地标，加快推进滨江商务带、武商集团襄阳总部、王府井百货等项目建设，提升城区消费能级。实施传统商圈提档工程，推动长虹路、人民广场等老商圈提质扩容，丰富消费业态；引导绿地中央广场、樊西八大市场等新商圈扩大多元化、品质化消费供给，提升功能品位。培育特色商业街区，支持关圣古镇国潮街、长虹里特色步行街争创省级试点商业特色街区。积极发展服务消费。培育文体旅游、家政服务、育幼养老等服务消费新模式，支持关圣古镇创建3A级景区及省级夜间文旅消费集聚区，创新推出“夜游”“夜秀”“夜演”“夜宴”等夜间文旅消费产品供给；鼓励发展员工制家政企业、“互联网+家政”、家庭管家；引导民营企业建设普惠托育服务项目，支持小规模、多功能、专业化嵌入式托养企业发展。推进海厦、百盛等总部项目建设，依托环球金融城、众晶·华尔街等平台，引进更多金融机构在樊城聚集。加快培育新型消费。支持发展数字创意、网络视听等消费新模式，社区电商、生鲜电商等电子商务新业态，鼓励发展新个体经济，推动襄阳电商直播产业园建成运营，力争电子商务年交易额增长10%以上。促进发展共享经济，支持共享出行、共享住宿、共享医疗服务等领域商业模式创新。着力发展体验式消费，推动爱琴海购物公园建设智慧商圈，引导有条件的商业综合体打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。

（三）持续用力加快产业转型。推进新型工业化，增强创新驱动力、产业集聚力、园区承载力，全面促进工业转型升级、创新发展。强化科技创新驱动，提升产业基础能力。持续开展“技改提能、制造焕新”行动，支持企业加强底层技术、关键核心技术研发，实施技改提能项目23个，培育“瞪羚”企业2家；分行业、分类别引导企业开展数字化转型，培育10家“专精特新”和单项冠军企业。开展企业“上云用数赋智”行动，推动工业企业上云数量达到15家。深化产学研合作，支持辖区企业与高校共建重点实验室、新型研发机构等创新载体，推动科技成果转化，培育省级以上创新平台3家，完成30家高新技术企业认定工作，完成技术合同登记额30亿元，国家科技型中小企业入库150家，高新技术产业增加值达到42亿元。着力补链延链强链，推动产业接链成群。聚焦6条先进制造业产业链，推动链条聚合、集群扩张。以航宇救生装备、航宇嘉泰、航泰动力为龙头，健全航空航天产业配套产品体系；加快化纤纺织产业自主创新和品牌建设，推进纺织产业向家纺、印染、服装等下游产业链延伸；发展高端装备制造、新能源汽车部件、模具制造产业，提升装备制造产业智能化水平；加速推进云川光电新厂、汉江大数据产业园等重大项目投产运营，打造电子信息产业体系。推动园区提档升级，不断完善功能承载。加快航空航天产业园建设，持续推进廖家庄路、8号路、中航大道等园区主要道路改扩建工程，打通园区路网循环，促进航宇应急救援等项目实质性开工。持续完善太平店化纤纺织工业园配套设施，加快供电、供水、供气、排污等基础设施建设，增强物流等配套功能，引导主城区中小微纺织企业向太平店化纤纺织工业园聚集。加快三川众创智慧城等小微企业产业园主体建设，打造“专精特新”集聚、差异协同发展的现代化产业承载平台。推动社区工业园规范管理、转型发展。

（四）凝心聚力推进城市升级。深入实施以人为核心的新型城镇化，持续优化空间布局，稳步提升城市功能品质，打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文的美丽樊城。全力推进城市更新行动。全面完成昊天广场项目建设，加快三江口二期等16个棚改项目收尾，启动新襄棉片区等一批城市更新项目。扎实推进207国道、302省道改扩建和内环提速等工程，着力打造“内畅外快”路网体系。推动海绵城市、韧性城市建设，实施城市防洪排涝工程，全面完成中心城区易涝点整治，提升应对风险免疫力、恢复力。围绕构建智慧城市，推进公共基础设施数字化改造，打造电子政务、产业地图、城市大脑等领域一流应用场景，数字赋码城市基础设施，数字赋能城市生产生活。加快构建15分钟便民生活圈。全力推进文明城市创建。深化“共建美丽街区、共管城市家园”活动，实施“一把扫帚扫到底”和“墙对墙”清扫保洁，推动中心城区机械化清扫率达到100%；集中整治临街建筑外立面小广告，严厉打击私搭乱建行为；实施整治违规占道、乱停乱放专项行动，确保城市街面井然有序。深化生活垃圾分类示范创建活动，逐步完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。深化拓展新时代文明实践中心建设，推动移风易俗，弘扬文明新风。持续开展“擦亮小城镇”行动。以改善城乡人居环境为目标，持续加大投入力度，完善牛首镇区、太平店镇区、竹条集镇、朱坡集镇基础设施和公共服务配套设施，让樊城小城镇景美、业兴、更宜居。

（五）精准发力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，不断激发乡村发展内生动力。突出乡村产业振兴。稳定和提高粮食综合生产能力，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，力争粮食生产面积稳定在35万亩以上，粮食产量达到14.7万吨以上。聚力打造食品加工、果蔬、道地药材3条特色农业产业链，加快襄阳国际旅游茶城、竹叶山农产品交易中心二期和襄阳味都食品预制配送产业园二期等重点项目建设，推动农业链条向二、三产业延伸。实施农业生产“二品一标”提升行动，培育“万禾源豆奶”“太平豆腐”等特色品牌。加快建设以乡村振兴一号公路、302省道为轴线的美丽乡村循环线，夯实乡村旅游发展硬支撑。实施乡村建设行动。加强农村基础设施建设，深入推进农村公路“安全生命防护工程”，新建农村道路15公里，养护农村道路100公里；强化农村防汛抗旱和供水保障，加快普陀堰、白龙堰等5座水库生态修复项目建设，投资2000万元完成黑龙堰等6座小型水库除险加固。深入实施农村基本公共服务提升行动，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，加快补齐乡村公共卫生设施短板，推进乡村公益性殡葬服务设施建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，全面完成87个村（居）厕所改造，确保农村生活污水治理和生活垃圾无害化处理全覆盖。深入实施数字乡村建设发展工程，提升农村通信网络质量和覆盖水平。推动乡村乡风文明。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动融入农村发展和农民生活。深入开展农村精神文明创建活动，推进文化礼堂、文化广场、乡村戏台等公共文化设施建设，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气。

（六）竭尽全力缔造美好环境。进一步守牢生态环境红线、经济安全底线、社会稳定防线，以美好的生态生产生活环境，吸引更多产业集聚樊城、更多资源流向樊城、更多人才汇聚樊城。以创建省级生态文明建设示范区为目标，着力改善生态环境。持续打好蓝天保卫战，从严管控工业污染、道路扬尘、生活面源污染、秸秆露天焚烧，确保全年优良天数达到市定目标。深入推进“汉江大保护”，持续开展“两非”整治和汉江“十年禁渔”，加强长寿岛国家湿地公园保护利用，确保汉江樊城段水质稳定保持在Ⅱ类标准；大力实施汉江生态系统保护工程，加快汉江樊城段沿江滩地生态修复。深入开展净土行动，持续抓好农业面源污染防治，扎实推进樊城区国家储备林、汉江生态经济带绿满樊城等项目，全年新增绿化国土面积6000亩。以控制成本为核心，持续优化营商环境。着力营造高效便捷政务环境。深化“高效办成一件事”，实施业务流程再造，推进“一网通办”向“一网好办”升级，力争减材料比例达到20%以上，办结时限较法定时限缩减70%以上；推进省市区三级高频民生事项下沉，“综窗前移、镇街受理、区镇联办”模式取得实效。着力营造宽松便利市场环境。推进项目全流程审批时限提速改革，完善“五位一体”工程建设协调服务机制，持续优化区域性统一评价成果运用，进一步压缩工程建设项目全流程审批时限，力争走在全市前列。着力营造公平公正法治环境。深化“高效管好一件事”，率先探索综合监管“一件事”改革，着力构建审批、监管、执法相互协同的综合监管制度体系；聚焦食品药品、特种设备、工业产品质量等重点领域，深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，严肃查处扰乱市场秩序的违法违规行为。以党建引领、政府引导、群众参与为路径，全力共建幸福生活。扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，加快推进治理主体全参与，打造共建共治共享治理格局。深化“平安樊城”建设，纵深推进扫黑除恶斗争常态化，严打各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善基层矛盾纠纷多元化解机制。强化食品药品安全监管，有效防范金融、房地产等重点领域风险。深入排查整治各类安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全。

（七）用情用力保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生暖民心举措，着力解决好群众急难愁盼问题。实施稳岗保就业计划，优化就业政策和公共就业服务，加快推进人力资源产业园建设，统筹做好高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体帮扶指导，充分保障新就业形态劳动者权益，全年新增城镇就业8000人以上。进一步提高城乡居民参保率，实现养老和医疗保险应保尽保、及时享保。完善退役军人服务保障机制，持续抓好“双拥”工作。持续推进义务教育优质均衡发展，积极探索教联体建设，进一步消除大班额大校额。实施镇（街）卫生院强基工程，提升基层疾病防治水平。深入开展爱国卫生运动。全力做好第五次全国经济普查工作。

各位代表，2023年区政府将继续着力办好一批民生实事。

1.改造26个老旧小区，涉及85栋3017户。

2.建设胥营水厂三期增效扩容项目。

3.新建10座农村公路桥梁。

4.建设雍江国际小区和张营还建房小区配套幼儿园，新增学位720个。

5.新建太平店中心小学教学楼，新增学位500个。

6.新建20个生活垃圾分类示范投放收集点；新建3座装配式城市公厕。

7.举办“魅力樊城”文化惠民演出10场，“市民大讲堂”8场；新建1家城市书房，为10个基层公共文化服务场所配备文化设施；为10个村（居）配备全民健身设施；新建1个社区智能健身步道。

8.新建2个社区幸福食堂。

9.新增家庭养老床位300张；适老化改造150户特殊困难及低收入家庭；建设1个社区为老服务中心。

10.为全区57189名适龄妇女开展宫颈癌免费筛查。

三、加强政府自身建设

（一）增强政治意识，着力打造忠诚政府。始终保持坚定的政治立场和正确的政治方向，坚定不移把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉把思想和行动统一到中央、省、市决策部署和区委工作要求上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持依法行政，着力打造法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治思维与法治方式谋划推动改革发展。健全政府法律顾问制度，加强行政规范性文件、政府合同制定监督管理，推进政府治理规范化、程序化、法治化。完善行政决策制度，严格落实重大行政决策程序，全面推进政务公开，提升行政决策公信力和执行力。完善行政执法制度，规范行政执法程序，创新行政执法方式，加大重点领域执法力度，提高政府执法效能。依法接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会舆论监督，在监督中不断改进政府工作。

（三）牢记为民宗旨，着力打造服务政府。全面落实以人民为中心的发展思想，把为民造福作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，始终从群众立场出发想问题、作决策、办事情，真正做到群众受益的事坚决干，群众不满意的事立即改。以枝叶关情之心增进民生之福，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，不务虚功，不图虚名，坚决做到民之所望、政之所向。

（四）强化实干担当，着力打造有为政府。树立“今日事今日再迟完成也是早、明日再早完成也是迟”的理念，推动政府工作“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。以“昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，持续解决一批“老大难”问题；以克服千难万险、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计的精神，攻坚克难、真抓实干，再创樊城发展新业绩。

（五）狠抓正风肃纪，着力打造廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”。驰而不息加强作风建设，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，对违规报销“精致走账”、公款吃喝“转移阵地”、人情往来“电子外衣”等隐形变异问题露头就打。坚持政府过紧日子，强化财政收支管理，严禁铺张浪费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，蓝图已绘就，号角已吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，勠力同心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化樊城篇章不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》部分名词注解

 

（1）一心四区：中部地区具有引领力的消费中心、产业转型升级示范区、区域协同发展示范区、基层社会治理示范区、绿色发展示范区。

（2）“144”产业集群：发展一个4000亿级汽车产业，新能源新材料、食品饮料、装备制造、纺织服装4个1000亿级产业，电子信息、节能环保、医药健康、现代化工4个500亿级产业。

（3）绿色工厂：用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

（4）绿色设计产品：符合绿色设计理念和评价要求的产品。

（5）“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

（6）“专精特新小巨人”企业：“专精特新”中小企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

（7）单项冠军企业：长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。

（8）两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合。

（9）“金种子”企业：在战略性新兴产业领域，在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业，是最具含金量的上市后备梯队企业。

（10）一心多点：以区政务服务中心为引领，以镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站为多点的政务服务体系。

（11）“瞪羚”企业：创业后迈过死亡谷，以科技创新为支撑进入高成长期，增长速度很快，在市场竞争中有较强竞争力的企业。

（12）“百日双扫”攻坚行动：2022年7月19日至10月31日，在全区范围内开展的“扫隐患风险点”和“扫隐患整改点”安全生产隐患排查整治专项行动。

（13）千亿都市经济强区：区委七届五次全会提出，到2025年，全区经济总量突破千亿大关。

（14）“双轮”驱动战略：2022年7月7日，省委常委、市委书记王祺扬调研樊城时，提出的坚持先进制造业和现代服务业“双轮”驱动战略。

（15）内畅外快：城市道路交通实现内部循环畅通，外部出行快捷方便。

（16）城市大脑：运用大数据、云计算、人工智能等技术构建的城市数字化运行基础设施，实现对城市全域的精准分析、整体研判、协同指挥、科学治理。

（17）二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。