2023年襄阳市襄城区政府工作报告

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2023年襄阳市襄城区政府工作报告

2022年12月28日在襄城区第七届人民代表大会第二次会议上

区 长 李 云

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席大会的同志提出宝贵意见。

一、回首2022年，我们直面挑战、攻坚克难，大美襄城建设迈出坚实步伐

2022年是本届政府履职的第一年，也是极具考验、极不平凡的一年。面对严峻复杂的疫情防控形势和历史罕见的持续高温干旱，面对经济发展新的下行压力和异常突出的财政收支矛盾，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚决打赢打好“四大关键战役”[1]，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项目标任务，大美襄城建设阔步前行。

一年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，疫情防控有力有效。面对多轮疫情冲击，我们及早研判、果断决策、高效调度、精准处置，全力打好疫情防控攻坚战，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。特别是在11.16这场最严峻、最复杂的疫情考验中，全区上下团结一心，迎难而上，区“四大家”领导身先士卒、奋战一线，党员干部闻令而动、冲锋在前，医护人员白衣执甲、向险而行，社区工作者、“双报到”[2]党员、志愿者坚守岗位、日夜值守，人大代表、政协委员主动作为、献策出力，广大群众主动配合、并肩战疫。在我们共同努力下，襄城率先恢复正常生产生活秩序，率先开展项目建设“三集中”[3]活动，在全市当了先锋、作了表率。在这场战役中，全区各个地方、各条战线，没有旁观者，没有局外人。在此，我代表区人民政府，向所有为疫情防控作出贡献的同志表示崇高的敬意，向理解支持并积极参与疫情防控的广大人民群众表示衷心的感谢！

一年来，我们始终坚持稳中奋进、跨越赶超，综合实力稳步提升。预计全年实现地区生产总值470亿元，增长6%；固定资产投资200亿元，增长19%；地方一般公共预算收入13.85亿元，剔除增值税留抵退税因素，可比增长5.8%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额220亿元，增长5.2%；实际利用外资5199万美元，增长10.4%；外贸出口1.67亿美元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别达到48329元和23254元，增长6.5%和8.5%。主要经济指标增幅均高于全市平均水平，经济实现稳中有进、进中提质。

一年来，我们始终坚持产业为基、实体为本，硬核支撑更加牢固。工业经济蓄势迸发。园区建设取得重大突破，经开区成功获批省级高新技术开发区，调区扩区获得省政府批准，形成余家湖工业园和卧龙工业园“一区两园”新格局，园区产业承载能力显著增强。加快重点工业项目建设，龙蟠科技、航鹏化动、湖北锂源、泽东磷石膏综合利用等项目建成投产，特别是湖北锂源项目达产后，产值可达160亿元，将带动经开区2023年冲刺产值翻番。持续提升企业核心竞争力，新增规上工业企业17家；6家企业入选国家级专精特新“小巨人”[4]，11家企业进入全市工业企业100强，数量均居全市第二。文旅产业逆势而进。高标准编制《全域旅游发展规划》。特色街区建设卓有成效，襄阳北街与成都宽窄巷子、南京夫子庙等同时入选首批国家级旅游休闲街区，襄阳古城与北京王府井、武汉楚河汉街同时入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。加快核心景区建设，黄家湾景区被列入国家4A级旅游景区创建名单，拿到创建4A景区入场券，习家池获评湖北省“最美城市公园”，唐城景区荣获湖北省级文明旅游示范单位。襄阳云尚名人酒店被评定为国家级四星级旅游饭店；13家餐饮单位被评为襄阳市星级农家乐和旅游特色餐厅，11件旅游商品获“襄阳礼物”奖项，数量均居全市第一。策划开展各类文旅活动12场次，央媒23次聚焦报道大美襄城，让更多外地游客了解襄城、爱上襄城。预计全年接待游客1610万人次，实现旅游收入152亿元，均位居全市第一。现代服务业蓬勃发展。美联广场建成运营，填补襄城高端商业市场空白。成立“岘山脚下的工社”电商平台，成功举办首届农特产品电商博览会，吸引“襄十随神”100多家企业参展。持续开展“襄城八点半”夜经济活动，点旺北街、闸口二路等夜间经济集聚区“烟火气”。深交所襄阳孵化园落户603文创园，畅通了企业融资渠道。特色农业稳中提质。大力发展“三圈一业”[5]，207、303、305国省干道及隆七路沿线休闲观光农业初具规模；全区蔬菜面积达到5万亩，高效设施农业面积发展到1.5万亩，建成高标准农田3.24万亩；一穗生态农业、凤雏蛋鸡养殖一期建成投产。打造农旅融合新亮点，星骁马术、月季花海、沁心园等项目成为热门打卡地。累计发展省市级休闲农业示范点13个、农业龙头企业43家。

一年来，我们始终坚持项目带动、扩大投资，发展动能更加强劲。把招商引资作为“一号工程”，尽锐出战招大引强，成功引进常州锂源、湖北维源等9家世界500强、中国500强及上市公司，全年签约亿元以上项目170个，投资总额617亿元，同比增长143%。把项目建设作为主战场，全年新开工亿元以上项目70个，总投资400亿元；竣工项目39个，总投资133亿元。在2022年全市第一次项目建设观摩交流活动上，我区在11个县（市、区）中仅次于高新、襄州、枣阳三个工业大区，取得历史最好成绩。把争资争项作为主抓手，襄城区特困供养人员养护院、华电生物质气化耦合发电、保障性安居工程等45个政策性项目落户襄城，全年共争取资金11亿元，创历史新高。

一年来，我们始终坚持全域统筹、整体推进，城乡面貌显著改善。城市品质加快提升。全年签订征迁协议3073户，庞公滨江生态商务区核心区、襄水岸线南苑、虹景华庭小区、襄水岸线檀溪段、檀溪湖城中村二期、庞公安置房、四季青路、白云路、老年大学等点位实现征迁清零，为城市更新腾出净地3737亩。加快安置工作进度，1794户征迁居民得到妥善安置。完善城市基础设施，向阳路东段等12条道路竣工通车，绕城高速南段通过竣工验收，内环线提速等10条道路进展顺利，群众出行更加便利。完成14处易涝片区、20处积水点改造和8处管网清疏，有效解决城市内涝。持续改善城区风貌，改造26个老旧小区，综合整治6条背街小巷，建成4个口袋公园，襄水源、凤林古渡生态公园成为市民近郊游的热门首选。扎实开展全国文明城市创建，全市创文现场会在襄城召开。城镇建设蹄疾步稳。打赢打好擦亮城镇关键战役，卧龙镇荣获全市擦亮城镇示范镇。深入实施环境提升工程，打造卧龙镇石堰路、欧庙镇杨威广场、张西广场节点景观，建成欧庙全民健身中心，集镇面貌大为改观。实施基础设施提升工程，卧龙镇孔明路、翼德路等项目启动建设，欧庙镇中医药产业振兴基地项目正式开工，集镇功能日益完善。乡村振兴纵深推进。115个美丽乡村建设完美收官。持续改善人居环境，新改建农村道路50公里，绿化亮化农村道路48公里，改造加固危桥9座，建成污水处理站点38个，东合、光明等37个村8.2万村民吃上城市自来水。持续推进农村改革，化解村级债务1.74亿元，化解率达92.7%，在全市排名第一。尹集乡践行“共同缔造”[6]推动乡村振兴的经验做法在全省推广。生态环境更加宜居。省级生态文明城区创建工作通过市级预验收。持续打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例，在城区排名第一；汉江水质始终保持在Ⅱ类标准，国家考核点位地下水水质持续良好；受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100％。全力解决环境突出问题，中央和省市环保督察交办遗留问题整改全面完成，进入销号程序。纵深推进“绿满襄城”行动，市级森林乡村创建通过验收，肖冲村成功申报省级森林乡村示范村，青山常在、绿水长流、空气常新的襄城越来越美丽！

一年来，我们始终坚持深化改革、守正创新，内生动力加速释放。营商环境持续优化。出台《襄城区支持市场主体发展若干政策》，助力市场主体做大做强。推进稳经济一揽子政策措施直达快享、落地见效，减税缓税降费5.96亿元，综合使用产业发展资金4.5亿元支持企业发展。深入开展“百名干部进百企”“市场主体大走访”“两网建设”三大行动，帮助企业排忧解难，全年新增市场主体1.27万户，新增“四上”企业48家。深化政务服务“一网通办”，高标准建成区政务服务大厅，最大限度方便企业和群众办事。我区“构建15分钟便民利企服务圈”“一体四化”[7]行政执法协调监督工作体系两项改革事项，获湖北省优化营商环境领导小组通报表扬。科技创新硕果累累。打造襄隆科创长廊、襄阳大学城产学研合作示范基地，推进产学研用协同创新。航力机电成功获得省级工业设计中心授牌，实现我区省级以上工业设计中心零的突破。全年新增31家高新技术企业和5家市级科普项目基地，科技型中小企业入库141家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到11%，位居全市前列。社会治理亮点纷呈。高标准建成区镇两级城运中心，“高效处置一件事”、场景建设等工作位居全市首位，在疫情防控、信访维稳等中心工作中发挥重要作用。持续深化全国市域社会治理现代化试点，区综治中心成为全省综治中心规范化建设标杆。推动社区民警专职化、驻村辅警专业化，3个派出所被评为市级“枫桥式公安派出所”[8]。深化涉案企业合规检察改革，“2+3+5”合规工作模式[9]在全市推广。襄城区法院在全省基层法院诉讼服务质效评估中位居第二。闸口社区运用共同缔造理念开展常态化疫情防控试点工作，得到省委、市委高度肯定。

一年来，我们始终坚持为民惠民、共同缔造，民生福祉增进殷实。今年承诺的十件民生实事，除“新建42.1公里农村道路”正在加快推进以外，其他九项全部完成。社会保障提标扩面。加大就业创业扶持力度，完成5个零工驿站建设，组织开展招聘会74场，城镇新增就业16956人，襄城区获评全省就业创业先进集体。养老、医保实现应保尽保，城乡居民基本养老保险每月提标20元，超过全省平均水平。提高城乡低保对象救助标准和特困供养人员供养标准，实现应养尽养、应救尽救。严格落实退役军人优抚政策，全省退役军人服务体系星级创建工作现场会在襄城召开。全力落实被征地农民社会保障，到龄发放4572人。公共服务优化供给。加快发展教育事业，新建改扩建幼儿园6所、义务教育学校2所，完成19所学校校舍维修改造。襄阳五中实验中学初中部成功转制为区属公办学校；与襄阳四中签订合作办学协议，携手打造庞公学校（襄阳四中实验学校）；襄城职高被省教育厅确定立项建设省级优质中等职业学校。大力发展医疗卫生事业，完成卧龙、庞公等10家发热诊室建设，欧庙卫生院提档升级项目全面完工。深入推进文化襄城建设，襄城区图书馆揭牌投入使用，建成10个社区文体广场，举办文化惠民活动87场。加快养老服务体系建设，古城综合为老服务中心投入运营，建成10个幸福食堂、4所乡镇办老年学校和7所村（社区）老年教学点，中山巷社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。社会大局和谐稳定。圆满完成安全生产三年专项整治行动，查改安全隐患2.2万处，聘请化工专家开展园区企业隐患排查，一月一体检、一季一报告，全区未发生较大以上安全生产事故。加强食品、药品、特种设备监管，完成自建房安全隐患整治2650栋，有效保障人民群众生命财产安全。深入开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成党的二十大“省十二次党代会”等敏感时段安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们始终坚持转变职能、践行法治，自身建设全面加强。把政治建设摆在首位，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省市各项决策部署。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动和作风建设“奋进年”活动，有效化解了一批事关群众切身利益的历史遗留问题。加强法治政府建设，全面落实“八五”普法规划，严格规范公正文明执法，依法行政能力全面提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，抓实审计整改，办理人大代表建议180件、政协提案155件，办复率达100%。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的政治生态。

与此同时，供销、档案、保密、史志、慈善、工会、红十字会、残疾人、青少年、妇女儿童、民族宗教、关心下一代、住房公积金、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩，作出了新贡献。

各位代表，过去一年，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队和所有关心支持襄城各项事业发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回望奋斗路，展望新征程。我们也清醒地认识到，前进道路上还有许多关必须去破，还有很多坎必须去过。对标高质量发展，动能不足问题依旧突出，引进和新上重大产业项目不多，科技创新带动作用有待加强，实体经济仍然是短板。对标高品质生活，城市承载能力相对不足，乡村振兴任务艰巨，小城镇建设任重道远，基础设施建设与群众期盼仍有差距。对标高效能治理，营商环境、社会治理等领域仍存在弱项，政务效率和服务水平仍需提升，干部担当作为、创新实干意识仍需持续加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、奋进2023年，我们要笃行不怠、赓续前行，开创襄城高质量发展新局面

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好2023年工作，我们既面临着宏观经济下行、市场普遍低迷、就业形势严峻、财政增收乏力等带来的巨大压力，也面临着中央稳经济一揽子政策加速落地、沿海产业加速向中部地区转移、新的动能加速成长等带来的重大机遇。尤其是党的二十大胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，为我们未来发展指明了方向。挑战和机遇摆在我们眼前，只要我们坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够开创襄城高质量发展新局面！

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“争当襄阳都市圈高质量发展排头兵”目标，持续打赢打好“四大关键战役”，坚持全员抓招商、重点抓工业、突出抓旅游、强力抓农业、着力抓环境，努力把襄城建设成为现代产业集聚区、宜居生活样板区、乡村振兴示范区、营商环境先行区、共同缔造幸福区（简称五抓五建），全面开启中部地区最美城区建设新征程。

主要预期目标是：地区生产总值增长8％；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长16％；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共财政预算收入增长10%；外贸出口增长10.5%；实际利用外资增长11%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕以上目标，我们将重点做好五个方面工作。

（一）聚焦转型升级，推动全产业链高质量发展，着力建设现代产业集聚区

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业结构转型升级，加快构建具有襄城特色的现代产业体系。

坚持大抓工业，抓大工业。树牢“工业兴则城市兴、工业强则城市强”意识，把工业作为经济发展的“顶梁柱”“主支撑”，全产业链谋划、培育。强力实施“招大引强满园工程”，围绕新能源新材料、现代化工、医药、装备制造等产业链，开展产业链上下游项目精准招商，全力推进湖北锂源、泽东新能源、湖北维源维生素系列原料药、华中药业三期、力源航空新材料等重点项目投产达效，力争园区产值突破400亿元。强力实施企业培育成长工程，制定“个转企、小进规、规上市”企业成长路线图，确保新增规上工业企业10家以上，培育专精特新“小巨人”企业2家以上，积极支持凌晟药业、华中药业、荆洪生物上市，争取新增1家上市企业。强力实施平台建优提升工程，完成余家湖工业园公共服务中心、危险品停车场建设和环境监测站改造，启动污水处理厂二期、化工产业人才实训基地、南2号路延长线、13号路、14号路等工程建设。完成余家湖工业园新一轮专项债申报实施。谋划推进卧龙工业园路网、管网、电网等基础设施建设，尽快完成两条配套道路建设，启动园区工业厂房、污水管网及配套停车场等项目，为项目落户奠定坚实基础。

持续擦亮文旅产业品牌。以打造全域旅游核心区为目标，确保省级全域旅游示范区创建通过验收。支持唐城争创国家5A级景区、黄家湾争创国家4A级景区。持续实施古城保护与发展三年提升计划，启动环古城公园和长门遗址公园提升工程，实施东西城墙连通工程，建成管家巷历史文化街区。完善文旅产业要素，建成襄城区游客集散中心，培育创建一批旅游休闲街区、精品酒店、特色餐厅、星级购物点，推动开发一批具有襄城记忆的创意文旅产品，加快推进智慧旅游应用场景建设，全面延伸文旅产业链条。加强旅游宣传营销，以“襄阳好风日 大美在襄城”为主打品牌，策划举办文化旅游节、赏花节庆、闸口大虾节等品牌节事活动，提升襄城文化旅游产业影响力和吸引力。

突破性发展现代服务业。统筹抓好生产性服务业和生活性服务业发展，着力培育现代物流、现代金融、高端商贸、健康养老、人力资源等产业。积极融入全市综合交通枢纽体系，加快推动小河港铁路专用线、堂清物流园建设。引导大型金融机构区域性总部、金融中介服务机构等向庞公新区集聚，推动广发证券金融总部、工商银行总部迁建等项目落地。支持华美达酒店、腾天阁礼宴酒店打造行业新标杆。推动联通5G大数据总部项目在我区落地。完成特困供养人员养护院建设，推进老年大学三期、古城为老服务中心建设，盘活道安养老项目。着力培育尹集大学城商圈，加快襄城区人力资源产业园项目建设。

积极扩大有效投资。始终把扩大投资作为稳增长的关键抓手。坚持主要精力向招商引资集中，优化招商引资奖励办法，围绕全市“144”产业体系[10]，结合襄城实际，大招商，招大商，确保全年新引进亿元以上项目185个以上。积极跟踪对接比亚迪、贝特瑞、航天化学技术研究所、湖北文旅集团、达刚控股等头部企业，争取在谈项目尽快落地，招商引资实际到位资金同比增长10%以上。坚持要素保障向重点项目聚焦，全力以赴推进147个亿元以上项目建设，力争全年竣工投产亿元以上项目40个以上。坚持工作重心向争资争项倾斜，力争全年到位政策项目资金增长15%以上，将我区打造成为投资新洼地。

（二）聚焦城乡融合，大力提升城市功能品质，着力建设宜居生活样板区

扛起中心城区责任担当，不断提升城市综合承载力和宜居水平，擦亮襄城生态宜居品牌。

让城市更有品位。积极推进庞公滨江生态商务区建设，集中精力建设2.13平方公里核心区，完善五横五纵骨干路网，建成滨江景观带，加大新四中周边片区开发力度，力争2-3个标志性、引领性项目落地。深入开展城市更新行动，根据项目用地需求，完成庞公、古城、真武山等片区征迁任务，加快麒麟10号地块、庞公安置房、尹集C1地块、岘山花园三期等还建安置点建设。启动余家湖黄龙观片区棚户区改造项目建设。深入推进高效能城市设施建设，加快实施铁佛寺路、沈湾路、603环山路等14条市政道路工程，全力保障襄南高速、新207国道建设尽快完工。完成习家池泄洪通道、市政管网整治等地下管网改造工程，启动襄南污水处理厂建设，提升城区防洪排涝能力。持续提升城市形象，加快推进襄水岸线生态修复“一带五区”[11]建设，建成4平方公里襄水源生态保护地，启动建设岘首山景区，确保檀溪景区西段建成开园。改造龙堤公园，建设一批口袋公园，打造小而美的高品质城市空间。

让城镇更具特色。扎实推进“擦亮城镇关键战役”。卧龙镇突出打造农旅文融合特色小镇，完成孔明路、翼德路新建工程和石堰路提档升级项目，打通文化巷、北街、隆中街、平靖路等断头路，实现镇区交通微循环；尽快启动卧龙集镇还建房建设。欧庙镇突出打造产城融合特色小镇，加快推进欧庙镇中医药产业振兴基地、南2号路延伸段、32米大街北延伸段建设，谋划启动雨水排放系统、果蔬批发市场、集镇客厅等重点项目建设。尹集乡突出打造“襄宜南一体化发展的核心区”，完成集镇主干道提档升级；加快湖北文理学院迁建项目建设，确保秋季具备开学条件。

让环境更加优美。开展中央和省市环保督察反馈问题整改回头看，积极解决环保突出问题。打好“减污”主动仗，抓好大气污染防治，确保空气质量不断改善。严管汉江入河排污口，保障水生态安全。严格控制农业面源污染，有效保障土壤安全。做好“增绿”大文章，创建40个森林乡村，完成5900亩汉江生态廊道、4000亩国家储备林项目建设，持续放大襄城生态优势。织密“降碳”防护网，大力发展绿色产业，坚决遏制“两高”项目。大力倡导低碳生活理念，引导公众形成简约适度、绿色低碳的生活习惯。

（三）聚焦强农固本，加快农业农村现代化步伐，着力建设乡村振兴示范区 

全面实施乡村振兴战略，夯实乡村振兴产业基础，统筹乡村基础设施和公共服务布局，走出一条具有襄城特色的乡村振兴之路。

大力发展现代农业。严格落实粮食安全行政首长责任制。严守耕地红线，实行耕地进出平衡，坚决遏制“非农化”、有效管控“非粮化”。加强“两品一标”品牌认证，深入挖掘区域性特色产品，持续叫响农业“襄”字品牌。推动凤雏蛋鸡养殖二期、魔芋深加工基地、丽波乳业观光园等农业产业化项目尽快建成，支持卧龙山药合作社、巴黎香食品、清风苑等农产品深加工企业发展壮大，全年培育省市级龙头企业15家以上。推进农旅融合发展，提档升级305省道乡村旅游、207国道红色文化、隆七路田园风光以及康渭路农事体验等4条精品线路。

加快补齐两基短板。持续开展农村人居环境整治，扎实推进农村厕所革命、污水垃圾治理，强化农房管控，打造一批乡村风貌示范带。开展新一轮农村水、电、路、气、通信等基础设施建设行动，完成42.1公里农村道路建设，改造危桥5座；改造提升农村供水主管网10公里，推动公共基础设施向村组延伸。加快推进肖家河、渭水、王家大沟等中小流域治理工作。健全农村固体废弃物回收体系、农村快递物流服务体系，推进供销合作社经营服务网点向农村布局，进一步提升农村公共服务水平。

着力促进农民增收。巩固提升农村集体产权制度改革成果，规范和加强农村宅基地管理，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。鼓励各村依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，发展壮大集体经济，培育一批产业强村，增加农民财产性收入，力争三分之一的村集体经济年收入达到50万元以上。完善农民利益长效联结机制，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，促进小农户和现代农业有机衔接，带动农民增收致富。

（四）聚焦精准精细，全面提升政务服务质效，着力建设营商环境先行区

设身处地为企业着想，像办自己的事一样为企业办事，把企业成本降下去、服务质效提上来，让一流营商环境成为襄城的“金字招牌”。

持续开展市场主体大走访行动。组织全区干部全面走访辖区市场主体，建立健全市场主体台帐，及时了解各市场主体生产经营和项目建设中存在的困难诉求，帮助解决证照办理、劳务用工、融资需求、政策落实等“急难愁盼”问题，对达到标准的市场主体及时纳入“四上”企业培育库，助推全区市场主体数量做多、规模做大、实力做强。

深入开展助企纾困行动。认真落实《襄城区支持市场主体发展若干政策》，设立惠企政策集中办理窗口，推动更多惠企政策直达快享，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。强化企业帮扶，深入开展“百名干部进百企”行动，落实“五个一”[12]包保机制，做到一线发现问题、一线解决问题。办好“政企早餐会”，健全企业难题收集汇总、跟踪问效机制，助力企业增强信心、健康发展。

扎实开展“两网建设”提升行动。深化城市运行“一网统管”，推进城市数字公共基础设施建设，加快建设“城市大脑”，着力把区城运中心打造成为一体联动指挥中心、智能决策分析中心。深入推进政务服务“一网通办”，提升余家湖街道、古城街道、隆中街道、真武山街道便民服务大厅标准化服务水平，区乡（镇办）两级政务服务事项进驻比例达100%。围绕个人和企业全生命周期54个“一件事”联办，继续推进“一窗通办”，区乡（镇办）两级政务服务大厅综合窗口占比不低于70%，开展网上智能导办和政务服务电子地图建设，全流程网办比例不低于80%。

（五）聚焦共建共享，切实保障和改善民生福祉，着力建设共同缔造幸福区

坚持以人民为中心的发展思想，统筹好底线民生、基本民生和质量民生，不断提高公共服务均等化和优质化水平。

共同缔造美好家园。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，在“共同”二字上想办法，在“群众主体地位”上做文章，坚持以城乡社区为基本单元，把群众组织起来，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，开展决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。打造一批文明城市创建、美丽乡村建设、基层社会治理、村集体经济发展等不同类型的共同缔造试点，扎实推进闸口社区省级试点，柳子山社区、柳林村等10个区级“共同缔造”活动试点建设，形成更多制度化机制化成果，努力打造共同缔造“襄城样板”。

协调推进民生事业。推进教联体建设，加快学前教育扩容提质，提升学前教育“两个占比”[13]。巩固教育“双减”[14]和“区管校聘”[15]改革成果。推进健康襄城建设，完善基层公共卫生体系、疾病预防控制体系，加快真武山街道社区卫生服务中心建设，全面开展家庭医生签约服务工作。繁荣发展文化事业，完善三级公共文化服务设施，广泛开展“文化惠民”、体育赛事活动，提升公共文化服务效能。全面落实就业优先政策，全年新增就业3万人以上。继续实施全民参保计划，基本养老保险、医保参保率保持在95%以上。健全退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。持续深化殡葬改革，加快殡葬设施建设。加强社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务，保障妇女、儿童、老年人、残疾人基本权益，兜牢兜实基本民生保障。

2023年，我们还将集中力量办好十件民生实事。

1.完成15个老旧小区改造。

      2.加大保障性租赁住房供给，筹集保障性租赁住房396套。

3.完成180个老旧小区燃气管道老化更新改造。

4.启动麒麟中学建设；完成3所义务教育学校改扩建；建成1所公办幼儿园。

5.新建10个老年人幸福食堂，或依托现有公共餐饮企业等助餐服务单位，为老年人低偿提供现场就餐或送餐到家服务。

6.建设社区文体场所10个，新增智能化健身器材10套。

7.绘制全区183个政务服务大厅地图，推进190个高频事项“网上办”。

8.推动襄城区人民医院一期项目正式投入使用。

9.开展新生儿五种遗传代谢病和听力免费筛查，为4万名适龄妇女开展宫颈癌免费筛查。

10.建成区特困供养人员养护院，提供200张床位；建成家庭养老床位不少于400张，为群众提供优质养老公共服务。

坚决守好安全底线。更好统筹疫情防控和经济社会发展，做好防控政策的平稳有序衔接，推动工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”，加强基层防疫能力建设，推动经济社会秩序加快恢复。狠抓安全生产，巩固安全生产专项整治三年行动成果，开展常态化安全生产巡查，推进应急管理信息化、现代化。加强防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。实施食品安全、药品安全提升行动，确保群众“舌尖上的安全”。防范化解金融风险，严厉打击非法集资等不法行为。常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，严防危害公共安全突发事件。

三、行程万里，我们要不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意的服务型政府

始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。

把对党忠诚作为第一要求。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动中央决策部署和省、市、区委工作要求落地生根、开花结果。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。

把依法行政作为第一准则。加快法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。严格规范公正文明执法，规范行政执法自由裁量权。落实法律顾问、合法性审查制度，提高政府决策法治化水平。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

把执政为民作为第一目标。牢记为民初心，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。深化实践活动，深入践行共同缔造理念，真正知民情、解民忧、暖民心。坚持过紧日子，压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长。把群众满意作为第一标准，办好民生实事项目，及时解决群众“急难愁盼”问题，切实增强民生福祉。

把清正廉洁作为第一底线。深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键环节监管。严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，力戒形式主义和官僚主义，维护政府系统清正清廉的良好形象。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。只有干出来的成就，没有等出来的辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态、冲刺赶考的奋斗姿态，埋头苦干、勇毅前行，为建设中部地区最美城区而团结奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.四大关键战役：城市更新关键战役、开发区转型升级关键战役、乡村振兴关键战役、擦亮城镇关键战役。

2.“双报到”党员：党员到所在社区和居住地区报到。

3.“三集中”活动：重大项目集中签约、开工及竣工。

4.“小巨人”企业：“小巨人”企业指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

5.三圈一业：依托“近郊圈”做活休闲农业，立足“中郊圈”做大蔬菜产业，开辟“远郊圈”发展订单农业，同时提升农业产业化水平，做大做强农业产业链，发展农产品深加工业。

6.共同缔造：指美好环境与幸福生活共同缔造活动。

7.一体四化：执法协调监督工作体系、执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化。

8.枫桥式公安派出所：枫桥式公安派出所是公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。

9.“2+3+5”合规工作模式：涉案企业合规检察改革是检察机关优化营商环境的创新举措。襄阳市检察机关采取“2+3+5”工作模式。“2”即两个责任，市检察院组织指挥，基层检察院主责主办。“3”即三条主线，出台规范性文件和15种配套文书样本，市院包保领导对基层院办理的合规案件进行对口审核把关，实行“一案一研判”。“5”即“五个关口”，拓宽来源渠道，把好线索关；开展社会调查评估，把好准入关；发挥程序性主导作用，把好整改关；专业审核+公开听证，把好验收关；持续跟踪回访，把好落实关。

10.“144”产业体系：襄阳市围绕建设万亿工业强市目标，发展1个4000亿级汽车产业，新能源新材料、食品饮料、装备制造、纺织服装4个1000亿级产业，电子信息、节能环保、医药健康、现代化工4个500亿级产业。

11.一带五区：“一带”指襄水诗意栖居风光带；“五区”指襄水源景区、鸭湖景区、檀溪景区、岘首山景区、凤林古渡景区。

12.“五个一”机制：“五个一”机制：指一个企业，由一名区领导包保，一个专班主抓，一套推进路径图，一个微信工作群点对点服务的保障机制。

13.两个占比：指公办幼儿园在园幼儿比例、普惠性幼儿园覆盖率两项指标。

14.义务教育“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。

15.区管校聘：指在县（市、区）域内，编制、人社部门对教师的编制、岗位实行总量控制、动态调整、备案管理，教育部门统筹教师编制和岗位职数，学校按照因事设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，教师竞聘上岗，从而优化师资配置，激发教师队伍活力，促进校长和教师合理流动。