2020年横县政府工作报告

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2020年横县政府工作报告

县长曾鹏鑫

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是极不平凡的一年。这一年，我们见证参与了新中国成立70周年系列庆祝活动，为新中国70年的辉煌成就喝彩，为不同凡响的中国力量点赞。横县人民唱响了心向党、心向党中央，建设壮美广西、共圆复兴梦想的嘹亮赞歌。这一年，自治区对实施强首府战略进行全面动员部署，南宁市对全面落实好强首府战略作出具体安排，县委提出了强县目标，我们以坐不住、等不起、慢不得的责任感、使命感、紧迫感，迈出了全县高质量发展的铿锵步伐。

  过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，在县委的正确领导下，紧紧围绕县十四次党代会第三次年会和县第十七届人民代表大会第四次会议的部署要求，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济平稳运行，民生持续改善，社会大局和谐稳定。

  ——全县经济运行稳中有进，稳中提质。全年完成地区生产总值328.9亿元、增长4.1%，总量排在全区61个县首位；固定资产投资增长10.3%，连续五年实现两位数增长；财政收入完成19.54亿元，总量排在全区61个县第三位；社会消费品零售总额完成129.29亿元、增长9.7%，高于全市平均增速5.5个百分点；城镇居民人均可支配收入35720元、增长6.9%；农村居民人均可支配收入15091元、增长10%。

  ——人民获得感和幸福感进一步增强。全年民生支出47.53亿元，占一般公共预算支出的84.43%、增长8.6%。完成一批学校项目建设，新增学位5300多个，有效缓解了进城就学难等问题。高质量完成自治区和南宁市为民办实事项目12大项43子项。投资2.2亿元的市民活动中心全面完工，“光韵横州·香飘世界”亮化工程、江滨公园提升工程等一批标志性项目竣工使用，人民群众期盼多年的横州大桥顺利开工，南宁经横县至玉林城际铁路横县段征拆进展迅猛，具有浓郁茉莉风情的西江新城效果初显。

  ——企业满意度和认可度进一步提升。全面优化营商环境，“拿地即开工”模式成为全市首创，不动产登记实现即时办结，企业开办指标排名全市第一。不折不扣落实更大规模减税降费政策，全年减免税款2.23亿元、减少企业及个人社保缴费1926万元。瑞声科技精密制造、卡丝茉莉花高新科技园等一批投资亿元以上的项目顺利落户，横县已成为广大企业投资的新热土。

  ——横县知名度和美誉度进一步扩大。高规格承办首届世界茉莉花大会，成功纳入第16届中国——东盟博览会系列活动，获授予“世界茉莉花都”荣誉称号，区域合作“朋友圈”不断扩大。横县茉莉花（茶）蝉联广西最具价值的农产品品牌。横县国家现代农业产业园以第一名的成绩，高质量通过国家评估验收，横县茉莉花复合栽培系统获农业农村部认定为中国重要农业文化遗产，横县成功入选“2019中国茶业百强县”“2019中国茶旅融合十强示范县”。

  一年来，我们主要做了以下工作：

  （一）对标全面建成小康社会，三大攻坚战取得关键进展

  脱贫攻坚成效显著。年内10个贫困村和5160户16090名贫困人口顺利脱贫摘帽，全县贫困发生率降至0.32%，较上年降低1.88个百分点。中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈意见查摆认领问题全部完成整改销号。聚焦“两不愁三保障”，打好脱贫攻坚“四大战役”，实现年底建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，贫困人口基本医疗参保率100%，完成贫困户危房改造309户，贫困村人饮项目受益4.46万人。突出抓好产业扶贫，扶贫产业示范园实现56个贫困村全覆盖，全县“5+2”特色产业覆盖率达94.78%。村级集体经济收入达5万元以上贫困村44个、占78.6%，贫困村自我发展能力稳步提高。

  风险防控积极有效。稳妥推进政府隐性债务存量化解，全年化解政府隐性债务8.078亿元，债务风险安全可控。持续深化“信用横县”建设，组织开展失信违诺专项清理行动，“政府承诺+社会监督+失信问责”机制进一步健全。加强地方金融监管，着力压降网贷风险，防范打击非法集资和非法金融，防控农村中小金融机构和扶贫小额信贷风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  污染防治扎实推进。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量持续改善，PM10、PM2.5平均浓度分别下降13.5%、18.9%。全面完成中央环保县级饮用水水源地保护督察整改，县城饮用水源达标率100%，六景、南岸国控断面达到Ⅱ类水，优于国家考核指标。深化落实河（湖）长制，全面完成262个“四乱”问题的整治，完成郁江主河道、北滩水库等重点水域非法养殖网箱清理整治工作。土壤污染防治有序推进，化肥农药使用量实现零增长，废弃农资包装物回收处置工作全面开展。有序推进林长制试点工作。西津国家湿地公园生态保护持续巩固，国家生态文明建设示范县规划编制顺利推进。

  （二）加快新旧动能转换步伐，产业高质量发展基础不断夯实

  工业转型加快推进。大力实施工业强县战略，突出强龙头、补链条、聚集群，着力推动高质量转型发展。新动能持续快速成长，瑞声科技精密制造、诚格电子五金制品等重点项目建设加快推进，填补了我县在电子信息产业领域的空白，实现从无到有的跨越式发展；广西交投交通设施仓储加工及码头工程、恒泰丰自动化钢瓶生产等重点项目稳步推进，先进装备制造产业发展迅速。传统产业提质增效，漓源生物饲料及预混合饲料、华辉年产3万吨清洁生产植物纤维、星林木业科技单板烘干线等8个项目实现竣工投产；万力隆皮业技术改造、香兰生活用纸及后加工等6个项目实现开工建设；新威林可饰面定向刨花板生产线、马中粮油稻谷深加工等10个项目加快建设，促成低端建材向装配式建筑、粗放浆纸向中高端纸产品、木材初加工向精深加工产品转型发展。优势产业加快补链，突出茉莉花全产业链精准招商，成功引进卡丝茉莉花高新科技园、浙江博多年产1.1万吨茶叶生产基地、周顺来茉莉花文化产业园等一批总投资8.94亿元的茉莉花延链扩链强链项目，茉莉花精深加工产业再上新台阶。园区扩能增效步伐加快，科学编制《南宁市六景工业园区“一区三园”总体规划》，南宁交投六景园区公司揭牌运营，健康特色农产品加工产业园一期开工建设，茉莉花加工新城一期基本建成。全年完成工业投资40.79亿元、增长33.7%，技改投资25.88亿元、增长32.7%。新增规模以上工业企业22家，创我县历史新高，总数达到115家，工业发展后劲不断增强。

  现代农业再创佳绩。首次发布《世界茉莉花产业发展白皮书》，牢牢占据茉莉花产业的世界话语权。新增茉莉花标准化种植面积5000亩，茉莉花生产数字化试点、品种园等一批茉莉花产业科研项目建成运行，数字茉莉大数据平台创新上线，成为全国首个茉莉花全产业链服务平台，科技创新驱动茉莉花产业发展取得新突破。横县茉莉花品牌战略全新发布实施，横县茉莉花茶成功入选首批中国农业品牌目录，茉莉花产业标准化、品牌化、国际化发展步伐不断加快。横县甜玉米广西特色农产品优势区顺利通过验收。“横县甜玉米”获认定为国家农产品地理标志产品。横县南山茶香古韵茶旅产业示范区成功创建为自治区四星级现代特色农业示范区。新增“三品一标”认证产品16个，总数达44个，富硒农产品总数达17个，农产品品牌知名度和影响力不断扩大。全力做好“米袋子”“菜篮子”产品稳产保供，高标准建设53.73万亩粮食功能区，粮食总产量达38.41万吨，水果产量增长36.89%，创历史新高。非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控，生猪恢复生产和保障供应任务超额完成。加快推进一产向二产转化、向三产融合，规模以上农产品加工企业新增12家，总数达51家。

  服务业更加活跃。现代金融业快速发展，成功引进柳州银行设立横县支行，金融机构人民币存贷款余额达484.75亿元、增长10.9%，新增贷款25.78亿元、增长16.02%。全域旅游稳步推进，茉莉天香广场、闻香栈道等一批中国茉莉小镇项目建成并向公众开放，中华茉莉园整体风貌有了飞跃提升，新增3A级景区1家，星级农家乐1家，全年接待国内游客533.28万人次，国内旅游总消费52.3亿元，分别增长41.23%、38.4%。电子商务快速发展,横县电子商务管理中心成为首批南宁市创业孵化示范基地，入选农业农村部“全国农村创新创业孵化实训基地”推介名单，电子商务交易额达42.15亿元、增长18.75%。快递服务费用处于全区县域较低水平。商贸流通势头良好，新增限额以上商贸企业20家，总数达91家。

  （三）全面深化改革扩大开放，内生动力活力进一步激发

  重点领域改革加快。县委明确的48项改革任务基本完成。政府机构改革任务全面完成，六景镇经济发达镇行政管理体制改革和国家新型城镇化综合试点项目稳步推进。电力体制改革有序推进，全年直接交易电量8.15亿千瓦时，减少企业用电成本5900万元。农村综合改革持续深化，农村集体资产清产核资工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证率达98.52%，土地流转面积累计达20.09万亩，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体达846家。

  开放创新成效明显。产业链精准招商不断深化，完成茉莉花、特色农产品加工、木材加工、新型建材、装备制造等重点产业链全景图编制，积极开展五大专题招商行动，大招商工作格局初步形成。全年签约5000万元以上招商引资产业项目32个，总投资约48.3亿元。充分发挥世界茉莉花大会开放平台作用，全县外贸进出口总值实现1.58亿元、增长2.9%，高于全市平均增速1.9个百分点。创新升级步伐加快，年内获认定国家级高新技术企业5家，入库科技型中小企业7家，企业与高校共建产学研用合作基地5个。全县有效发明专利274件，万人发明专利拥有量3.02件、增长23%，在全市各县（区）名列第一。

  营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，深化工程建设项目审批制度改革，大幅缩短全流程审批时限，项目报建审批控制在90个工作日内。推行政府买单赠送四枚印章及免费邮寄服务，实现0.5个工作日完成企业开办，全年新增各类市场主体6083户、增长8.5%。实行水电气一站式“并联办”，成为南宁市首个业务深度合并的县（区）。提前实现无差别全科改革，一窗包办14个部门133项政务服务事项。横县政务服务满意度总体排名全市第二，其中问卷调查满意度专项排名全市第一。强力推进征地拆迁，收储土地1575亩，完成增减挂钩项目立项64个共3.4万亩，为承接开放成果打下了坚实基础。

  （四）推动城乡协调融合发展，城市综合承载力不断提升

  城市建设有新成效。撤县设市工作有序推进。横县第三次国土调查工作顺利完成，全县国土空间总体规划编制全面启动，高铁新区、横州大道改扩建等城市空间规划加快推进。县城建设三年计划启动实施，大竹小学北面市政道路、中医院东面道路、碧桂园北面道路等一批市政道路项目加快推进，县城3号、4号公交线路开通运行。深入开展生活垃圾分类及无害化处置，城区垃圾无害化处理率达100%。城市基础设施和公共服务能力稳步提高。

  乡村振兴扎实推进。六景镇市级生态宜居特色小镇创建顺利通过市级验收。校椅茉莉小镇通过区市两级特色小镇转段评估验收。马山、平朗完成乡改镇工作。乡（镇）镇区基础设施日益完善。“美丽横县·幸福乡村”建设稳步推进，建成农村生活污水处理项目15个，农村饮水安全巩固提升工程24个，新建自治区级绿化美化特色精品示范村9个，乡村风貌和农村人居环境全面提升。“智慧乡村”系统提升乡村管理水平创新项目获评全国县域数字农业农村发展水平评价创新项目，农业农村数字化建设水平迅速提升。

  交通网络更加完善。G324横县南绕城线项目、六景至宾阳高速公路开工建设。西津二线船闸工程有序推进。马岭至良圻二级公路重大设计变更获批并实质性加快建设，县乡联网工程、“四建一通”工程等项目加速推进，城乡交通路网不断完善。贵港经横县至北海城际铁路、岑溪至大新公路（横县至南宁段）、鹿寨至钦州港高速公路、上林至横县高速公路进入规划设计阶段，横县未来三十年高等级公路铁路路网框架基本形成。

  （五）用心用力保障改善民生，群众获得感幸福感安全感持续增强

  教育事业优先发展。教育强县三年行动全面启动实施。农村义务教育薄弱环节改善和能力提升计划等一批项目全力推进，横州镇大竹小学、大竹幼儿园开工建设，横县中学茉莉校区、县民族中学在建项目基本完成，全县404所中小学校（教学点）全部接入宽带网络，实现数字教育资源全覆盖。义务教育学校大班额比例3.7%，较上年降低4.9个百分点。普及高中阶段教育顺利通过自治区、南宁市评估验收，高考一本上线人数突破400人。

  健康横县加快建设。县域医共体建设和县、乡医疗卫生机构一体化改革稳步推进，形成“小病在基层，大病到医院，康复在基层”就医格局。组建201个家庭医生签约服务团队，实现全县308个行政村（社区）全覆盖。门诊统筹网络直报实现一体化村卫生所全覆盖。县中医医院整体搬迁等项目建设加快推进。国家卫生县城创建通过国家考核评估。

  文体事业提档升级。圆满完成庆祝新中国成立70周年系列群众文化演出活动，创新开展全县首届职工运动会、“茉莉花杯”篮球赛等文体活动1000多场次。新建成一批村级公共服务中心、灯光篮球场、健身路径，公共文化体育设施不断完善。扎实推进“壮美广西·智慧广电”工程，完成79个行政村联网建设，新发展“广电云”用户6912户，加快构建广播电视现代传播新体系。

  社会保障持续加强。城镇新增就业3169人，城镇登记失业率1.74%，农村劳动力新增转移就业9483人，稳就业成效明显。社会保险参保总人数达178.59万人次。推进社保卡“一卡通”应用，实现电子社保卡“扫码购药”“扫码就医结算”。全面落实社会救助和保障服务政策，发放城乡低保8319.69万元、特困人员救助3216.44万元，困难群众脱困解困工作取得切实成效。县乡村三级退役军人服务保障体系基本建成，军民融合深入推进，荣获“自治区双拥模范县”称号。

  平安横县成效显著。平安横县“十大行动”卓有成效，扫黑除恶专项斗争、禁毒攻坚战战果显著，县看守所完成搬迁，县人民医院马岭医疗区建成投入使用，百合镇社区戒毒社区康复工作站荣获南宁市“优秀社区戒毒社区康复优秀工作站”称号。全县治安警情下降22.8%，群众安全感提升至96.85%。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷多元预防化解，连续5年实现进京到非接待场所零上访。狠抓应急管理、安全生产、治安防范、食品药品安全，社会大局持续和谐稳定。

  （六）全面加强政府自身建设，治理能力和水平不断提升

  坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣贯彻落实上级和县委决策部署，坚定不移地推动政府系统全面从严治党向纵深发展。切实加强法治政府建设，全面落实行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表议案建议110件、政协提案124件，办结率均为100%，满意和基本满意率均达99%以上。作风建设常抓不懈，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域审计督察、财政预算绩效管理，“三公”经费支出下降7.02%。强化政府执行力建设，认真抓好“基层减负年”任务落实，严格减文控会，规范督查考核，加快构建务实高效的运作体系。横县农业农村局获评全国农业农村系统先进集体。

  此外，国防、人防、消防救援、民族、宗教、侨务、保密、档案、统计、机关事务管理、公共资源交易、县志、海事、供销、气象、地震、调查、水文、工会、科协、工商联、哲学和社会科学等工作扎实推进，青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

  各位代表！回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区、南宁市党委政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。迈入新一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，对我县经济社会发展带来前所未有的冲击。在中央、自治区、南宁市和县委的坚强领导下，全县上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，疫情防控工作取得阶段性胜利。我们全力打好疫情防控阻击战，创新推出“畅行茉莉”数字防疫系统，深入实施“数字化+网格化”管理体系，不断强化智防智控、联防联控、群防群控工作机制，坚实筑牢抗疫安全防线。我们加快推动经济社会全面有序复苏，着力抓好复工复产复市复学工作，全县规模以上工业企业、限上商贸企业、规模以上服务业企业复工率100%。我们积极支援湖北、武汉疫情防控工作，迅速响应党中央号召，组建援鄂医疗队千里驰援湖北，广泛发动社会各界筹集医疗物资和善款，充分展现出“一方有难、八方支援”的大爱情怀。

  在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，以及所有参与、关心和支持横县发展的各界人士，特别是在打好这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中付出艰苦努力的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多短板不足、问题挑战：受到疫情冲击，经济下行压力持续加大，部分企业经营困难加剧，高质量发展的支撑体系还不够牢固；经济增速相对缓慢，个别经济指标出现下滑；重大项目推进力度不够大，一些项目前期工作耗时仍然过长，土地、财政等要素保障能力不足，资源集约利用水平需要加快提升；教育、医疗、文化等公共服务发展水平与群众期盼还有差距；政府工作中形式主义、官僚主义还不同程度存在，全面推进强县目标的合力还不够强大。对此，我们将高度重视，继续采取有力有效措施加快解决。

  二、2020年总体要求

  2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋划的关键之年，也是全面落实强首府战略、全面推进强县目标的起步之年。做好今年工作，任务更为艰巨，责任更加重大。我们必须以更高站位抢抓机遇、干事创业，全力以赴抓好各项工作落实。

  今年全县工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“十六字”工作方针，把“以上率下、实干担当”贯穿始终，突出抓好“九强”工作，坚决打赢三大攻坚战，持续提高民生保障水平，推动经济社会持续健康发展，确保全面落实强首府战略、全面推进强县目标开好局、起好步，奋力完成“十三五”规划目标任务，以优异成绩决胜全面建成小康社会。

  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市增速0.5个百分点，固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，完成上级下达的节能减排降碳任务。

  提出以上目标，既综合考虑疫情的影响，国内外经济发展形势和环境，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务相衔接，既充分考虑了我县全面落实强首府战略，全面推进强县目标的要求，又充分考虑了产业项目的现实支撑，符合中央“坚持稳字当头”的总体要求，也是推动高质量发展的必然要求。工作中要重点把握以下方面：

  ——牢牢把握“融入大局”的战略导向。主动融入“一带一路”建设、北部湾城市群建设发展，积极对接粤港澳大湾区建设，深度融入自治区构建的“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展格局和“南宁渠道”，全面落实强首府战略，全面推进强县目标，力争在贯彻中央精神、融入广西发展和南宁建设中占领先机、赢得优势。

  ——牢牢把握“化危为机”的机遇导向。疫情对产业发展既是挑战也是机遇，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，以最快速度抢抓国家政策窗口，申报落地一批重大项目，加速改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，加快发展数字经济、平台经济等新经济新业态，抢占发展的主动权，加快推动县域经济高质量发展。

  ——牢牢把握“只争朝夕”的进取导向。强化干在实处、走在前列、勇立潮头的责任担当，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，贯彻落实县委提出的“三个始终”工作经验，全力抓好“九强”工作，高标准谋划“十四五”规划，争分夺秒跑出加速度，主动作为干出高质量，以实干实绩接受人民和时代的检验。

  各位代表，围绕上述总体要求和预期目标，我们要按照县委统一部署和安排，锐意进取、奋力拼搏、久久为功、善作善成，同心汇聚横县发展的磅礴力量，奋力走出一条具有横县特色的高质量发展之路！努力把全面建成小康社会宏伟蓝图变成美好现实！

  三、2020年工作安排

  今年经济社会发展任务艰巨繁重，我们将在县委的坚强领导下，坚持问题导向、目标导向、结果导向，奋发有为推进各项工作落实。

  （一）聚焦“双胜利”，统筹推进疫情防控和经济社会发展

  切实抓好常态化疫情防控。强化底线思维、风险意识，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，全面推广“畅行茉莉”平台，从严落实“健康码”管理，推动“数字化+网格化”精密智控管理机制再优化再升级。聚焦重点人群、重点环节管理，加强境外入县人员闭环防控和无症状感染者精准防控，守住农村、社区、厂区、商住小区、学校防线。精准落实生产生活各方面疫情防控要求，强化防控物资保障，广泛开展爱国卫生运动，坚决防止聚集性感染。

  全方位推动企业复工复产。从助企稳岗、降本减负、融资支持、审批服务等四个方面发力，支持企业保经营稳发展，促进重点企业满产达产。刚性落实各类惠企政策，降低企业用电、用气、物流等成本，全面落实减税降费政策，全年减税约2.9亿元，降费约3200万元。指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击和贸易风险，加强对中小微企业的普惠性扶持，以优质服务助企解困、共渡难关。突出项目投资拉动，主动承接中央、自治区和南宁市稳投资项目，谋划包装、推出一批“新基建”项目，扎实开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战，健全重大项目建设协调推进机制，提高资源要素集聚能力，筑牢发展硬支撑。

  多角度释放社会消费需求。积极引导县内各大商业综合体向智能化、多样化商业服务综合体转变，推动传统市场向“新批发+新零售”转型，引导各类市场主体拓展线上销售渠道，创新线上线下互动服务模式，打造工业品下乡、农产品上行供应链。丰富拓展长安大道汽车消费业态，持续打造汽车消费一条街，开展家电以旧换新活动，加强食品药品和产品质量安全监管，强化消费信用体系建设，开展放心消费创建活动，全方位促进消费市场转暖复苏、人气恢复。

  加快补齐公共卫生短板。完善卫生应急保障体制，加强医疗卫生机构能力建设，按照“平战结合”原则，推进县人民医院传染病科和县乡医疗机构发热门诊规范化建设，突出抓好新冠肺炎、手足口病等重点传染病防控和卫生应急工作。结合新冠肺炎疫情常态化防控需求，全面落实县疾控中心、县人民医院核酸检测实验室建设，加快建设应急物资储备中心、公共卫生人才培训基地等公共卫生项目，切实筑牢公共卫生安全防线。

  （二）聚焦“强农业”，决战决胜脱贫攻坚，确保与全国同步全面建成小康社会

  坚决打赢打好脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”突出问题，坚决高质量完成剩余1004户2935名建档立卡贫困人口脱贫摘帽任务。持续推进“四大战役”，加快补齐农村基础设施和公共服务方面的短板，突出抓好产业扶贫，深化就业扶贫、消费扶贫、电商扶贫，加快推进村级集体经济发展,切实增强脱贫内生动力和自我发展能力。每个行政村村级集体经济年收入达5万元以上。建立健全返贫预警监测和动态帮扶机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

  持续发展现代高效农业。落实好中央一号文件精神，保障重要农产品供给和农民持续增收，走出具有横县特色的乡村振兴之路。坚持全产业链导向，做大做强茉莉花产业，稳步扩大茉莉花标准化种植面积，全面推广应用数字茉莉大数据平台，助推茉莉花产业数字化转型升级。加快打造茉莉花“1+9”二级路沿线产业示范带，加速“横县茉莉花复合栽培系统”申报全球重要农业文化遗产工作。下大力气抓好粮食生产和高标准农田建设，稳定粮食种植面积和产量。继续推进糖料蔗生产保护区建设，大力发展优质稻、甜玉米、食用菌、桑蚕等农林产业，大力防控非洲猪瘟等重大动物疫病，推动生猪产业链一体化建设，全力恢复生猪生产。做好农业品牌培育文章，推动茉莉花、甜玉米、蔬菜、水果等农产品申请绿色食品、有机食品、地理标志农产品、富硒农产品等认证。积极开展国家农产品质量安全县创建工作，推进现代特色农业示范区增点扩面提质，提升农业标准化、规模化、集约化生产水平。大力推进农村一二三产业融合，完成横县南山白毛茶、圣茶谷等市级休闲农业示范区建设，培育壮大新型农业经营主体队伍，拓宽农民增收渠道。

  推进乡镇区域经济特色引领，差异化发展。充分发挥南玉高铁交通辐射带动作用，支持高铁沿线乡镇谋划启动新产业和项目开发，增强县域发展活力。做好横县国家现代农业产业园“后半篇”文章，加快推进中国茉莉小镇建设。结合旅游和水系资源，持续推进莲塘镇、平朗镇、镇龙乡等乡镇培育有特色有市场的主题旅游产品，让特色旅游逐步成为富民产业。整合脱贫攻坚资源，在新福镇、南乡镇等乡镇持续打造扶贫示范园和品牌基地。

  持续夯实乡村发展基础。深入实施《横县乡村振兴战略规划》，大力推动乡（镇）镇区环境面貌提档升级，重点打造校椅镇岭脚村、榃僧村等一批自治区级乡村振兴示范村。贯彻落实绿色发展理念，持续开展“美丽横县·幸福乡村”活动，深入实施农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，持续推进“三清三拆”环境整治，扎实做好村容村貌整治提升、农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等重点工作，加快“四好”农村路、农田水利、农村饮水等基础设施建设，深化全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建，继续做好农村村庄规划编制，切实推动农村人居环境提档升级，打造具有横县鲜明特色的“家园、田园、产业园、生态园”四园和谐共治共建模式品牌。加快推进乡风文明建设，提高乡村社会文明程度。

  （三）聚焦“强工业”，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平

  突出主导产业引领。按照强龙头、补链条、聚集群的思路，聚焦新旧动能转换，大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动，培育发展电子信息、先进装备制造、生物医药等新兴战略产业，改造升级建材、造纸及纸制品、化工、电力能源等传统优势产业，着力推进21个投资总额约89亿元的重点工业项目，力争更多项目进入自治区“双百双新”项目盘子，构建支持全县工业高质量发展的工业树。电子信息产业重点推进瑞声科技精密制造、诚格电子五金制品、骏鼎云储存-分布式储存数据中心等项目建设，培育发展网络通信及新型中高端电子产品产业集群。先进装备制造产业重点推进都宁轻质防护密闭门、景兴金属材料仓储加工等项目建设，大力发展机械装备、智能建筑设备、城市轨道交通装备及节能环保装备等产业。生物医药产业加快科普医疗、诗琳茉莉生物科技、尖品医疗科技等项目建设增产，加大力度引进中药健康产业工程等项目，重点发展现代中药、保健食品、医疗器械等产业。传统优势产业加快推动“二次创业”，重点推进浩源钢铁综合开发、日昌升优质骨料、香兰纸业生活用纸、南乡新福龙源风电等一批项目，加快推进云燕特种水泥生产线异地搬迁技改、金鲤石灰石皮带运输技术改造、天力丰擦拭纸机等项目技改升级，加快产业链发展和产业集群集聚。

  增强工业园区支撑。强化南宁六景工业园区主战场作用，加快完成“一区三园”规划调整，奋力打造邕宁蒲庙—青秀伶俐—横县六景—宾阳黎塘先进制造业产业带的“横县增长极”。六景产业园重点布局电子信息、先进装备制造、生物医药、新型建材、现代物流等产业，规划建设大数据产业园，加快推进与六景镇、峦城镇“园镇共建”组团发展，深化与南宁交投集团等平台公司的合作开发，开工建设景州、景春、景江、八联、承朴产城开发及配套建设项目，全年计划收储5000亩以上工业建设用地，完成现有低效工业用地的盘活处置，不断提升园区产业承载能力和质量效益。横州高铁产业园重点布局消费品工业、现代服务业等城市产业，着力打造高铁新城经济圈。国际特色农林产业园包括茉莉花核心加工基地、健康特色农产品加工基地、现代林业加工基地，重点布局茉莉花精深加工、农产品加工、林产品加工产业，培育发展休闲旅游、生态康养等产业，着力打造以茉莉花经济为引领的特色农林产品加工高地，为推动县域经济高质量发展提供坚实载体。

  聚力提速企业“内育外引”。聚焦重点产业集群，聚焦支柱产业、主导产业的产业链缺失环节和先导产业培育，引进一批龙头企业，支持一批品牌影响力较大、有市场竞争优势的本土企业做大做强，推进中小微企业成长，年内力争培育新增入规工业企业20家，为工业振兴提供强力支撑。

  （四）聚焦“强开放”“强创新”，加快培育经济发展新动能

  推动全方位对外开放。高标准、高水平办好第二届世界茉莉花大会，推动全县经贸洽谈、产品展销、文化交流、旅游观光等活动，特别是茉莉花经济向“一带一路”沿线国家（地区）延伸。加强与国际知名花卉城市的开放合作。积极拓展跨境电商、进出口贸易、仓储物流等重点领域，全力打造“茉莉花茶”产品出口基地，提升开放型经济水平。鼓励企业开拓国际市场，积极组织企业参加具有较高行业知名度和国际影响力的各类展会，推动企业“抱团出海”。

  全力大招商招大商。开展“产业大招商巩固提升年”活动，聚焦“一带一路”国家和北上广深等重点城市，围绕产业树全景图，深化以商招商、平台招商、集群招商，灵活运用网络招商、云招商等“不见面招商”方式，着力推进“三企入桂”和“浙商广西行”等重大招商引资活动。聚焦电子信息、大数据、大健康、大物流、先进装备制造、文化旅游等重点产业领域，跟踪抓好5G零组件及新能源汽车零组件、人工智能大数据-视觉领域合作项目、韵达广西电商产业园基地等重点项目落户六景产业园；跟踪抓好年产20万立方米高端胶合板自动化生产等重点项目落户国际特色农林产业园，争取更多龙头企业、补链企业在我县投资。完善招商项目信息库建设，强化招商项目策划包装和宣传推介。力争年内新签5000万元以上项目40个，其中工业项目28个，实际利用外资实现稳步增长。

  打造一流营商环境。大力开展优化营商环境三年行动计划，贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，配合南宁市开展营商环境全面评估。健全“互联网+政务服务”体系，大力推进“最多跑一次”改革，加快推进政务服务“简易办”，推行重大项目代办帮办制，推广运用产业用地“拿地即开工”、“一件事”套餐、“审批不出园区、不出乡（镇）”等模式。深化政务数据资源管理与应用改革，将一批与企业、群众生产经营或生活息息相关的县级行政权力事项下放乡镇实施，实现全方位、智能化、24小时不打烊的政务服务。深化“双随机、一公开”监管，加强和规范事中事后监管，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。优化企业降本减负机制，推进六景工业园区增量配电业务试点、供热二期工程等项目，组织工业企业参与全区电力市场化交易，降低企业用电、用气、用水、用工等生产要素成本。大力支持民营经济发展，建立服务企业常态长效机制，增强企业扎根横县、长期发展的信心。

  推动改革促创新。组织实施六景镇行政管理体制改革，实行镇区合一的管理体制，进一步激发六景镇发展内生动力。推动自治区级茉莉花产业升级引领产城乡融合改革集成试点工作。深化农业供给侧结构改革，全面铺开农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。建立健全乡村振兴“四新”人才培养计划和激励机制，引导各类人才入乡创业发展。围绕产业链深化政产学研合作，全力推进茉莉创新小镇培育工作，加快“国家茉莉花及制品质量检验中心（广西）”建设步伐，大力推进与中国工程院刘仲华院士的科研合作，年内完成茉莉花产业研究院筹建工作，引导企业建设各类新型研发机构和科技创新载体，新培育一批高新技术企业，完善科技企业孵化体系建设，推动科技成果转移转化，打造“双创”升级版。

  （五）聚焦“强金融”“强集聚”，全力加快现代服务业发展

  强化金融服务实体经济。加强财政政策、产业政策与金融政策联动，加快设立茉莉花产业创新发展基金，引导撬动社会资本和金融机构全力服务重点产业和重大项目，持续升级数字茉莉大数据平台功能，突出供应链金融服务，带动全县特色产业发展。深化政府融资平台公司市场化改革，用好用活政府专项债券政策，鼓励支持县国泰公司等平台发行企业债券。提升普惠金融服务水平，持续推进政府性融资担保体系建设，加大对涉农和民营、小微企业的信贷支持。强化地方金融监管和属地风险处置，持续打击非法集资，加大政府隐性债务化解，加大互联网金融、农村中小金融机构风险防范化解，确保不发生系统性重大风险。

  促进服务业集聚发展。积极培育新经济新业态，加快建设茉莉花产业新城，构建茉莉云经济生态圈，打造集线上线下交易、产品展示、产品检测、物流冷链、大数据分析、价格发布等服务于一体的全国茉莉花集散中心、全国茶叶信息小镇。加快培育发展数字经济、平台经济、创意经济、流量经济、共享经济、会展经济等，打造国家电子商务进农村综合示范县“升级版”。加强农产品集散地市场规划建设。不断提升电子商务公共服务、农产品物流配送、品牌培育、质量标准、产品溯源、人才培训等体系的质量和水平，全面提升现代服务业比重。

  突出发展大健康和文旅产业。围绕“医、养、管、食、游、动”大健康产业链，加快规划建设一批健康特色小镇、示范基地。重点推进校椅镇六凤石井片区茉莉康养小镇建设，拓展打造富有茉莉花田园风情的自行车赛道、迷你马拉松跑道等项目，不断推动茉莉花生物医药研发应用取得突破。在西津国家湿地公园等谋划招商一批康养和生态旅游项目，大力发展健身休闲、山地户外、民族体育等运动产业，提升大健康产业的融合力、集聚力、带动力。大力发展全域旅游，加快中华茉莉园创建4A级旅游景区步伐，年内完成茉莉小镇核心区景观工程、栈道观光系统、大门区域游客服务中心等配套基础设施建设项目，重点推进宝华山风景区、西津国家湿地公园等核心景区的开发建设，加快培育茉莉民宿经济，推进全县旅游集散中心建设，加快智慧旅游系统建设，持续打响“茉莉闻香之旅”旅游品牌，力争广西全域旅游示范区建设通过验收。

  （六）聚焦“强城市”“强枢纽”，全面提升世界茉莉花都的竞争力和影响力

  全面提升城市功能品质。加快推进撤县设市工作。以高水平规划提升城市品质内涵，高质量编制国土空间总体规划，全速推进新一轮50平方公里城市空间规划，重点规划高铁新区、大竹片区、侯塘片区等建设，加快横州、校椅、那阳、莲塘同城化步伐，全面拉开城市框架。以重点城建工程塑造城市新颜新貌，重点推进长安大道改造工程二期、西津路、宝华西路北延线、茉莉花大道西延长线等综合改造工程，实施横州大道至龙首路、龙腾路至龙池湖、柳明路至新柳路等道路建设，逐步打通县城“断头路”“瓶颈路”。完善城市公交场站设施，加大城市公交投放力度，新开通6条公交线路。坚持把茉莉花元素融入城市规划建设，谋划建设茉莉花城市地标雕塑，启动横州公园二期建设工作，推进龙池湖公园提升改造项目，多点打造市民观光游玩、休闲休憩的好去处。以“绣花功夫”实现城市精细智慧管理，完善提升“智慧横县”平台建设，健全城市“数字化+网格化”管理体系，继续开展“美丽横县·整洁畅通有序大行动”市容市貌整治工作，着力解决县城三轮车违法运营、客车违规揽客等顽疾，深入推进全国文明城市创建，巩固国家卫生县城成果。

  加快推进交通网络建设。提速重大交通项目建设，全力配合南宁经横县至玉林城际铁路、岑溪至大新公路（横县至南宁段）、六景至宾阳高速公路建设，争取上林至横县高速公路年内开工建设，大力推进G324横县南绕城线（含横州大桥）、西津二线船闸、马岭至良圻二级公路、横县平马至灵山沙坪二级公路、横州大道改扩建等重大交通项目建设，进一步织密外联内畅交通路网。优化升级县乡村三级物流配送体系，规划建设横县快递物流共配中心等项目，鼓励快递物流承办企业加大基础设施建设力度，提升冷链物流能力。加快南宁港六景港区、横县港区重点物流项目建设，加强与全国性物流信息平台合作，年内引进现代物流企业5家以上。

  （七）聚焦“强治理”，全力保障和改善民生，不断提高人民群众幸福指数

  坚持教育优先发展。继续实施教育提升三年行动计划，开工新建10所公办幼儿园，确保年底全县公办幼儿园在园幼儿占比超过50%。开工建设横州镇茉莉小学，建成横州镇大竹小学并招生，实施义务教育薄弱学校改造和校舍安全长效机制。狠抓高中教育教学改革，力争高考一本上线人数实现新突破，深入推进横州中学创建自治区星级特色普通高中、百合完全中学创建南宁市体育特色普通高中工作。深入推进职业教育内涵发展。加快实施教育信息化2.0行动计划，完善中小学信息化基础设施建设。强化新时代教师队伍建设，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革和交流轮岗，完成教师招聘700人以上，全面提升教育教学质量。

  加快健康横县建设。深化医药卫生体制改革，持续推进县域医共体建设，逐步铺开远程会诊医疗服务，促进医疗资源区域共享。推进医疗机构升级发展，把县人民医院打造成三级综合医院，启动峦城镇中心卫生院改造升级为二级综合医院工作，继续推进县中医医院整体搬迁、县精神病医院业务用房等重大项目建设。加强医疗卫生队伍建设，提高公共卫生人员和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医务人员、乡村医生待遇保障水平。深入推进“互联网+医疗健康”应用，完善“智慧健康”信息化运行管理和考核机制。鼓励支持社会力量办医，发展医养结合等特色医院，为群众提供更好的医疗卫生服务。

  繁荣文化体育事业。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，充分挖掘革命老区等红色文化资源，讲好红色故事。加快推进茉莉花茶制作技艺申报国家级非物质文化遗产名录，持续做好峦城镇杨村红陶制作技艺等非物质文化遗产保护传承工作，促进文化遗产创造性转化、创新性发展。大力开发茉莉花文创产品，谋划建设茉莉文化专题博物馆、茉莉花文化创意产业园，启动创作《茉莉千古情》大型舞台情景剧，积极创建特色文化产业示范县。持续打造特色博物馆，积极开展图书馆、文化馆总分馆制建设，继续实施“壮美广西·智慧广电”工程，提升公共文化服务水平和服务质量。谋划启动新体育中心广场建设，积极开展全民健身活动，继续高标准谋划举办“茉莉花杯”乡镇篮球赛，努力打造具有全国影响力的体育赛事品牌。

  加大社会保障力度。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点人群就业工作，持续开展职业技能提升行动，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。全面实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。着力解决“一老一小”问题，推进多层次养老保障体系建设，发展3岁以下婴幼儿照护服务。加强对农村“三留守”人员、城乡困难群众、失独失能老人、残疾人的关心保护服务，织密筑牢兜底保障网。强化退役军人服务保障，做好双拥共建工作。做好第七次全国人口普查工作。

  坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察“回头看”和自治区生态环保督察等反馈问题的整改落实。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战。重点抓好工业废气、城市扬尘等专项整治，严防严控秸秆焚烧，确保空气优良率持续提升。深化落实河（湖）长制，大力实施流域系统综合整治，完成“千吨万人”集中式饮用水水源地环境问题整治，统筹推进黑臭水体治理工作，重点推进县城第二污水处理厂及配套管网工程、镇级污水处理PPP等项目建设，建成一批农村生活污水处理项目，确保国控断面水质稳定达标。加快固体废物处理设施建设，实施农业面源污染防控、畜禽粪污资源化利用，切实改善土壤环境质量。继续实施西津湿地保护与恢复工程，全面落实林长制，加快垃圾焚烧发电、垃圾填埋场二期等项目建设，推进城乡生活垃圾处理工作全面升级。

  深化提升社会治理。持续深化平安横县建设，全面加强智慧警务建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒盗抢骗等违法犯罪活动，大力推广新时代“枫桥经验”，完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。强化安全生产责任和“黑名单”制度落实，加强应急救援力量和应急管理工程建设，扎实做好防灾减灾救灾工作，保持社会大局稳定。

  各位代表！新时代新使命对政府建设提出了更高要求。我们要坚持把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。不断强化法治政府建设。深化行政执法体制改革，加快普法依法治理和公共法律服务，深入推进“七五”普法，谋划“八五”普法，把政府工作全面纳入法治化轨道。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，让权力始终在阳光下运行。不断强化效能政府建设。全面提升政府系统执行力，完善行政管理体制机制，稳步实施事业单位改革，推动政府机构职能优化、协同高效，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围，确保中央、自治区、南宁市和县委的决策部署不折不扣落实到位。不断强化数字政府建设。大力推动政府部门流程再造、数据共享、智能联动，完善“互联网+政务服务”一体化平台，推动更多政务服务、公共服务、社会治理事项实现掌上办、指尖办。不断强化廉洁政府建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，深入落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，持之以恒纠“四风”，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。完善绩效考评，强化正向激励，健全容错纠错机制，严控“三公”经费和一般性支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

  各位代表！当前，横县正处于推进经济高质量发展关键时期。我们要不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为全面落实强首府战略，全面推进强县目标，与全国同步全面建成小康社会目标而努力奋斗！