2023年商城县政府工作报告

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2023年商城县政府工作报告

位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是迈向中国特色社会主义现代化新征程的一年，是“十四五”规划推进的关键一年，是党的二十大召开之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项工作部署要求，坚持“稳中求进”工作总基调，按照市委“1335”工作布局，踔厉奋发，笃行不怠，奋力建设“四个商城”，较好完成年度工作任务。

这一年，让我们倍感骄傲的是，我们持续推进生态文明建设，荣获“国家生态文明建设示范区”称号，连续三年高质量创建“国家空气质量二级达标县”，交出了绿色转型发展的“商城答卷”。

这一年，让我们倍感自豪的是，我们大力推进城乡环境综合治理，干部带头干，群众齐参与，国家卫生县城复审顺利通过，城乡面貌为之一新，赢得了人民群众的口碑。

这一年，让我们倍感遗憾的是，受疫情等超预期因素的影响，GDP未能达到年初预期目标，实现高质量发展任重道远。

各位代表，2022年我们履职尽责，主要做了以下八个方面工作。

（一）积极应对，砥砺前行，综合实力再上新台阶。全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，迅速果断处置散发燃点，避免了全域静默，平稳渡过“流行期”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。严格落实各级稳经济一揽子政策措施，推动疫情防控和经济发展双线嵌合，经济社会发展稳中有进。全县GDP累计完成269.35亿元，同比增长4.2%，位居全市第5；规上工业增加值增长6.1%；固定资产投资增长12.8%；社会消费品零售总额增长1.8%；一般公共预算收入增长5.75%；金融机构贷款余额增长12%。新增市场主体8725户，累计减税降费及退税缓税缓费共4.21亿元；全年新增规上工业企业24家。国有资产持续保值增值，县金财发投集团资产总额增长8.9%，年度营业收入增加35.7%。各级民生实事完成年度任务。

（二）科学谋划，大力推进，项目建设掀起新热潮。大手笔抓实项目谋划。争取中央预算内投资项目25个、债券项目19个，通过国家发改委审核设备购置与更新贴息贷款项目3个、政策性开发性金融工具项目8个、中长期贷款项目84个。高质量推进项目建设。8个省重点项目、66个市重点项目超额完成年度投资计划；50个“三个一批”项目均如期转化，投资完成率居全市前列。城市更新、产业提质、乡村振兴等一批重点项目加快推进。全方位强化项目保障。全面推行“工业标准地+承诺制”改革，推行“拿地即开工”；开展16次“银企对接”，达成17.2亿元贷款协议。

（三）转型升级，壮大实体，工业发展构筑新高地。主导产业持续壮大。中科钢构绿色装配式钢结构产业园等一批装备制造项目建成；以本征晶体科技公司为主导的光电产业园持续扩大，微米科技、本港科技建成投产，光电产业园二期及光学晶体镀膜产业项目完成签约。企业提质步伐加速。为20家企业兑现升级改造奖励资金595万元。8家企业通过国家高新技术企业认定，28家企业成为国家科技型中小企业，1家企业成为省“专精特新”中小企业，商禹机电成功设立“中原学者工作站”。新型产业有序推进。整县屋顶分布式光伏项目完成并网规模41.88MW，抽水蓄能发电项目已完成地勘，100MW明阳商城风电项目完成核准手续。招商引资成果丰硕。全年累计签约项目22个，16个项目开工建设，其中签约主导产业项目14个,合同总金额57.8亿元。

（四）提升品质，建管结合，城市发展迈出新步伐。城市空间持续拓展。启动约7.5平方公里的北部新城建设，花园路北扩项目进展顺利。城建项目加快推进。陶家河生态游园、灌河生态文化园等重点项目初显形象。北大街、西正街项目快速推进。实施县城14个老旧小区升级改造项目。对黄柏山路等5条主干道路实施“白改黑”，打通断头路14条，新建、改建公园各2处，新建街头绿化小品6处，打造社区小巷景观10余处。文明城市全民共建共管。实行路段“网格长”管理责任制，形成干群齐抓共管工作格局。对重点路段实施“垃圾不落地”收运模式。新增绿化面积约35万平方米，集中拆除彩钢瓦8万余平方米，城区“五线入地”24.8万米。实行文明单位“包保公厕”制，62个公厕全部达到城市二类以上公厕标准。施划机动车停车位约1.1万个，非机动车停车位约10万米，安装地名标志牌351块，城市面貌更加整洁有序。

（五）统筹推进，示范引领，乡村振兴展现新面貌。农业发展基础不断夯实。持续深化农村“三块地”改革，盘活用地资源。扛稳粮食安全责任，建设高标准农田10万亩，全年粮食播种面积稳定在50万亩以上，粮食总产量稳定在6.1亿斤以上。脱贫攻坚成果持续巩固。落实“四个不摘”要求，累计识别监测对象2621户9256人，强化防返贫动态监测帮扶和兜底保障，守住了不发生规模性返贫的底线。特色产业发展壮大。发展再生稻16万亩，其他生态稻米9万亩；新发展油茶5.98万亩，成功承办大别山第二届油茶花节；持续擦亮“商城高山茶”区域公用品牌，我县被评为“全国重点产茶县”、2022年度“三茶统筹”先行县域，“豫严”黄金茶荣登央视宣传推介。以商城老鸭汤为代表的“商城预制菜”广受市场好评。商茯苓等10个特色农产品通过生态原产地产品保护认证。美丽乡村走在前列。持续开展人居环境整治，建成农村无害化卫生公厕557座，完成农村户厕改造8000户。连续两次入围全省农村人居环境整治前20名，获得全市“美好人居奖”总数位列全市第一方阵。示范区建设深入推进。大力推进“十百千万”工程，按照“146”工作思路，建设以河凤桥乡、鄢岗镇、双椿铺镇为主体的县级乡村振兴示范区，实施乡村振兴项目51个，完成投资21.68亿元，5个示范带建设同步推进。

（六）保护生态，绿色发展，交旅文创激发新活力。擦亮生态环境底色。优良天数、PM10、PM2.5等主要空气质量指标均保持在全省前三名；2个国控断面年均水质达到Ⅱ类标准，完成市定“保三争二”目标；土壤环境质量总体保持稳定；国家重点生态功能区县域生态环境质量提升两个档次，达到“轻微变好”。推进交旅融合发展。鸡商高速、阳新高速商城段快速推进，G220改线长竹园段通车。新改建农村公路103公里、桥梁9座，建设“四好农村路”示范路40公里，建成“红色大别”一号旅游公路商城段10.2公里；实现3A以上景区二级公路全覆盖。绘就文旅文创新图景。高标准完成大别山北麓旅游集散中心建设；黄柏山林宿、磨盘山乡宿等主题民宿建设快速推进，新增3A级景区1个、三星级旅游饭店2家；红色教育基地项目持续推进；赵崇德故居、王霁初故居完成修缮，赤城苏维埃旧址、忠烈祠棚户区改造项目已经启动；平安驛·逗街投入运营，被评为河南省夜间文旅消费集聚区。我县15个文旅产品入选全市十大文旅品牌，6个村被评为市级乡村旅游示范村，5个村被确定为省级乡村康养旅游示范村创建单位。县、乡、村三级文化体系进一步完善。

（七）关注民生，力补短板，品质生活提升新水平。就业创业门路更广，建成人力资源市场，城镇新增就业约1.08万人，新增农村劳动力转移就业约0.68万人，扎实开展“人人持证、技能河南”建设，新增高技能人才1.3万人。教育水平持续提升，全面落实“双减”改革任务，推进“县管校聘”改革；投入资金1.32亿元，实施教育建设项目52个；2022年高考，5人被清华、北大录取，5人被录取为空、海军飞行员；在全市基础教育工作中，我县4个单位荣获集体三等功，1个单位获嘉奖。民生事业不断改善，紧密型县域医共体顺利通过省级验收；妇保院服务能力提升项目主体完工，中医院服务能力提升项目加快推进；探索农村特困供养人员照料护理改革，形成“汪桥经验”，获央视报道并得到省、市肯定；增设2个社区，完成3个村的“村改居”工作，提高了城镇化率；有效维护退役军人合法权益，连续三年获评“省级双拥模范县”称号；新增体育场地设施面积4.6万平方米，新建、改建5座城市书房。社会大局和谐稳定，做好农民工欠薪专项治理，保障农民工劳动报酬权益；完成24个问题楼盘项目化解处置；深化平安商城建设，持续推进安全生产专项整治三年行动，荣获“全国信访工作示范县”称号，有望再次获评“全省平安建设优秀县区”。

（八）简政放权，深化改革，法治政府树立新形象。扎实开展“万人助万企”活动，持续优化营商环境，2142项事项均实现全程网办，225项清单实现“一件事一次办”，完成159例远程异地评标项目，多项创新举措入选中科院教案和“营商环境看河南”十大案例。先进制造业开发区正式挂牌。深入开展“能力作风建设年”活动，积极推进“三服务”大比武，举办14期政府系统“周四大学堂”活动。政务公开及时规范，“12345”市长热线办理高质高效，工作成绩持续位居全市第一。全面实施“八五”普法，深入实施依法治县。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议136件，办理政协委员提案143件。持续开展政府部门履职尽责督促检查，全面落实党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

与此同时，国防动员和后备力量建设高质量发展，统计、审计、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、民族宗教、外事侨务、农机、移民、气象、档案、机关事务管理、地方志、人民防空等工作取得了新成绩。

各位代表，2022年，商城的发展持续向好，商城的面貌焕然一新，取得这样的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于市委、市政府和县委统揽全局、正确领导，得益于县人大的有效监督、县政协的通力协作，更得益于社会各界和广大干群携手努力、共同拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民尤其是在抗疫大战中作出重要贡献的广大医务人员和其他各条战线的工作人员，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻商部队官兵，向所有关心支持商城建设和发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到商城的发展还面临着一些问题和挑战：一是受制于资金、土地、人才等发展要素，部分项目谋划质量不高、建设进度不快；二是财政收支矛盾加大，优质公共服务供给与群众需求还有差距；三是各类风险隐患呈现复杂性、多样性，防范化解重大风险隐患形势依然严峻；四是少数单位和干部发展格局不大、视野不宽，为民服务、抢抓机遇、跑项争资能力不足，责任担当、干事效率有待提高。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的深化之年，也是“1335”工作布局落地见效的关键之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于河南工作的重要讲话重要指示精神，牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，弘扬伟大建党精神，传承大别山精神、红旗渠精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，加快推动高质量发展，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，落实“1335”工作布局，统筹发展和安全，扎实推进共同富裕，坚定不移全面从严治党，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，谱写富裕商城、活力商城、美丽商城、幸福商城发展新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长7%以上，常住人口城镇化率提高2个以上百分点，研发经费投入强度达到0.97%以上，规模以上工业增加值增速8.5%以上，固定资产投资增速13%以上，社会消费品零售总额增速8%以上，进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增速6%，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增速高于经济增长，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、2023年重点工作

围绕上述目标，我们将恪尽职守，重点做好以下七个方面的工作：

（一）抓经济发展，必须全力以赴

抓项目，保增长。牢固树立“项目为王”理念，滚动实施“三个一批”活动，全面完成省、市、县重点项目年度投资计划。加快灌河生态文化园等64个续建项目建设；全力推进明阳商城风电项目等127个新开工项目；跟踪推进抽水蓄能发电等前期项目；抓好国家气候投融资试点机遇，推动“商城县综合智慧零碳电厂”试点建设。加大跑项争资力度，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具，力争上级资金增长15%以上。

抓招商，促投资。聚焦全民招商，推进专业化招商、市场化招商、产业链招商，抢抓苏信合作机遇，力争一批环保装备、光学装备等装备制造产业项目落地。实施亲情招商，加快“乡贤回归”工程。建立全县招商信息共享平台，加大招商引资考核力度，力争全年签约项目60个以上、合同投资总额80亿元以上，力争有1个超10亿元、10个亿元以上的产业项目。

抓消费，挖潜力。刚性落实省市提振市场信心相关政策，培育壮大市场主体。持续实施“房票”安置办法，扎实做好“保交楼”各项工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。持续释放消费潜力，有计划地实施大宗消费品消费券发放活动；办好各类农产品展销等节会，支持“老字号”传承发展；以商城逗街、北大街、西正街、汤泉池、西河等为依托，打造历史文化、休闲旅游街区，活跃夜间经济和假日消费市场；大力发展线上经济，有效发挥电商大厦孵化支撑作用，聚合商城特色馆平台优势，开展好直播带货活动；加强流通体系建设，充分挖掘农村消费市场，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。

优环境，稳市场。不断优化营商环境，继续推进“拿地即开工”，持续推进“互联网+政务服务”和“帮办代办”制度，推动更多事项“一次不用跑”，高频政务服务“一件事一次办”。深化“一业一证”“一枚印章管审批”改革，实现市场主体身份在“一网通办平台一次认证、全网通办”。进一步优化供水、供电、供气等民生事项办理环节，压缩办理时限。常态化开展“万人助万企”活动，积极培育和支持民营经济发展，严格落实各项稳经济举措，依法保护各类企业合法权益。确保营商环境评价进入全省第二方阵，力争进入第一方阵。

（二）抓工业崛起，必须大干快上

壮大主导产业规模。紧紧围绕装备制造业，依托开源环保、商禹机电、新浩润环保等龙头企业，助力企业研究产业链项目，突破发展瓶颈；加快中科钢构绿色装配式钢结构产业园等项目建设，推动企业项目早建成、早投产、早达效；力争全年净增规上工业企业15家以上;全年谋划主导产业项目不少于15个，总投资不少于50亿元。

提升科技创新水平。指导装备制造企业积极申报高新技术企业，提高科技成果转化水平；加强与高等院校合作，提高企业研发水平。推动规上工业企业研发活动覆盖率达到90%以上，规模以上工业企业研发费用支出完成1.95亿元；培育国家级高新技术企业6家以上、省级以上创新平台和新型研发机构3个以上，技术合同成交额完成2.2亿元，持续增加地方一般公共预算科学技术支出比例。

增强开发区发展活力。进一步深化开发区“三化三制”改革。全力抓好装备制造专业园和光电科技产业园等项目园区建设，吸引一批高税收、高科技、高附加值企业；同步推进园区配套设施建设，加快构建公共服务平台，努力打造现代产业新城。优化调整园区布局，充分发挥开发区集聚优势，争取盘活闲置土地500亩以上，力争开发区产值增长20%、税收增长10%以上。

（三）抓乡村振兴，必须全面推进

促进农业高质高效。扛稳粮食安全重任，坚决落实耕地保护制度，新建高标准农田4万亩，确保粮食产量6.1亿斤以上。围绕“一米两茶一菜一药材”，大力发展特色产业，发展再生稻16.5万亩，新发展标准化茶园0.31万亩、改造低产茶园1万亩；发展油茶4.55万亩，实施油茶低改4.67万亩，争创国家油茶种质资源库；建设预制菜产业园，积极推介“中国炖菜之乡”；新发展中药材3万亩；叫响“商”字号农业产业品牌，再争创10个市级以上品牌、5个省级以上品牌。加快形成一批农产品加工优势产业集群，让农业成为有奔头的产业。

促进农村宜居宜业。推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，逐步实现城乡水、电、路、气、信等设施同规同网。开展乡村建设行动，建设田湾未来社区。深入推进农村人居环境整治五年提升行动，系统实施生活垃圾分类治理、生活污水处理和户厕改造三项重点工作，探索形成常态长效工作机制。健全基层治理体系，充分发挥“名誉村长”、乡贤理事会、村民代表会议作用，塑造农村新风尚，让农村成为宜居宜业和美家园。

促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫动态监测，保持帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进农村改革，深化农村集体产权制度改革、农村土地管理制度改革，积极推进农业水价改革，统筹推进“五水综改”。强化乡村人才支撑，大力培育新型职业农民，持续支持返乡创业，积极引导、激励各类人才在农村广阔天地大显身手，让农民成为有吸引力的职业。

促进乡村全面振兴。大力推进“十百千万”工程，高质量建设乡村振兴示范区，完成县乡村国土空间规划编制，实现“一张图”落地。完成110公里“快进慢游深体验”环线，探索“投融建运”一体化模式，完成1个高效农产品精深加工园、100个规模生产基地、1000个高效经营主体培育任务。推进5个乡村振兴示范带建设，创建25个示范引领村。

（四）抓交旅文创，必须融合发展

聚力生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在生态价值转换上引领示范，争创“两山”实践创新基地，大胆探索保护性开发林木资源。持续巩固“国家生态文明建设示范区”成果，争创国家森林城市；加快推广绿色建筑，政府投资项目按照高星级绿色建筑标准建设；强化河湖岸线保护工作，持续做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核评价工作。

完善交通网络。大力推进大别山高速、阳新高速商城段项目建设，加快S338余集镇改线工程建设，保障好南信合高铁在商城建站，商城通用机场项目开工建设，打造商城县快进通道。持续抓好旅游公路建设，实施S205上石桥至商固界公路改建等工程，建设“四好农村路”示范路40公里以上，提升县域慢游体验。加快旅游服务智慧化和信息化建设，实现旅游与交通数据共建共享。

擦亮文旅品牌。创建国家级全域旅游示范区，促进文化和旅游产业融合发展。争创省级旅游标准化示范县，提升旅游基础服务设施标准和企业服务水平。推进“黄、金、汤”景区提质，引导黄柏山景区完成资源重组、品牌重塑，支持汤泉池争创国家级旅游度假区，鼓励金刚台周边景区、乡村示范点融通互联、连片提升、区域开发一体推进。创建5个省级乡村康养旅游示范村。加快长征国家文化公园（商城段）建设，启动红色教育基地运营。加快“大别山百家主题民宿示范工程”建设，引导主题民宿错位发展、规范运营，提升民宿业态品牌价值。

（五）抓花园城市，必须以人为本

优化城市功能布局。加快北部新城建设，以医养综合体、政务服务中心、新华学校等重大公共服务项目建设为依托，带动沿线片区开发。推动老城升级改造，新谋划实施13个老旧小区改造项目。推动乡镇政府所在地基础设施和公共服务达标升级，积极开展“撤乡建镇”“村改居”工作。

完善城市基础设施。打造宜居、韧性、智慧城市。推进北部新城“三纵”“三横”约15.1公里道路建设，实施迎宾大道、金刚台大道、花园路、黄柏山路等道路提质改造工程。完成陶家河生态游园综合治理项目扫尾工程，开展尾水湿地公园建设，建成不少于5个“口袋公园”“街头游园”。建设自来水厂、污水处理厂二期工程，改造提升城区排水管网28公里、燃气安全设施6万户，完成燃气商业用户设备更新改造。持续完善停车场等公共设施建设。

提升城镇治理水平。持续开展“美丽家园”清洁行动，推进乡镇街道“一支队伍管执法”，实施精细化管理，统筹做好“五线入地”、拆违治乱、交通整治、“门前五包”责任落实等工作，定期开展联合执法行动，进一步规范城镇秩序。落实环境卫生考评奖惩机制，逐步推行主次干道、背街小巷“垃圾不落地”收运模式。积极争创全国文明城市提名城市。

（六）抓品质生活，必须惠及民生

坚持优先发展教育。认真落实推动教育高质量发展16条意见，加快建设教育强县。落实“双减”和集团化办学改革，构建“德智体美劳”全面培养的育人体系，进一步提高教育教学质量和水平。优化中小学校布局，改造义务教育学校19所，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。扩大优质普惠学前教育供给，新建幼儿园6所，加大民办普惠性幼儿园认定扶持力度。高标准规划建设县二高，巩固扩大我县高中教育优势，实现基础教育全市领先。完成县职高迁建项目一期建设并投入使用。

提升医疗卫生水平。加强基层防疫能力建设，强化医疗物资和救治力量保障。推进县域紧密型医共体建设，实行分级诊疗和按病种付费，推进智慧医疗，实现资源共享。加快推进传染病医院、基层医疗机构服务能力提升项目建设，确保县人民医院医技楼投入使用。构建医疗保障制度体系，推进医疗保障待遇清单、医保经办服务下沉等制度。引进卫生专业技术人才，落实“县招乡用”“乡聘村用”“轮岗派驻”等政策，积极引导、鼓励医学院校毕业生和具有相应执业资格的人员到乡镇服务。提升中医药服务能力，促进中医药传承创新发展。

完善社会保障体系。加大就业帮扶和技能培训力度，做好高校毕业生就业见习补贴发放和农民工返乡下乡创业扶持政策宣传工作。加大招才引智工作力度，持续实施“万名学子回归”工程，完成青年人才回归1200人。持续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.7万人次，新增技能人才1.05万人。落实城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，做好城乡适龄人员参保扩面工作。完善社会救助制度，稳步提高救助标准。加强养老服务体系建设，全面推广“汪桥经验”。殡仪馆和农村公益性公墓完成建设并投入使用。落实退役军人抚恤优待政策，推行“阳光安置”。

推动文体繁荣发展。提升县、乡、村三级文化体系建设，推动城市书房建设和运营，打造“美好生活·乐享商城”新空间。加强革命文物保护利用，积极申报第四批市级文物保护单位，做好赤城苏维埃旧址、忠烈祠、王霁初故居、大国工匠李仁清拓像馆陈布展和开放。推进红二十五军战斗遗址、安陂古城遗址公园、郭窑陶瓷文化综合体、董大畈传统民居修缮等文物保护项目。确保图书馆通过国家一级馆复审。加速体育产业发展，大力发展群众体育、竞技体育、学校体育，广泛开展全民健身活动。

各位代表，2023年县民生实事已提交大会审议，通过后，我们将认真组织实施。

（七）抓发展稳定，必须落实责任

持续守好生态环保底线。统筹推进河长制、林长制、田长制、山长制、路长制等，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气面源污染治理，确保高质量创建“国家空气质量二级达标县”；继续做好城市黑臭水体治理“清零”工作，推进农村生活污水治理，国控断面水质达到“保三争二”目标；深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控“一住两公”建设用地土壤污染风险。

持续守牢安全生产红线。落实国务院安全生产“十五条”硬措施和省50条具体措施，持续深化重点行业领域隐患排查和专项整治，筑牢安全生产基础。持续加大应急管理投入，认真开展好“全市安全日”安全演练，常态化开展暗查暗访，坚决遏制安全生产重特大事故发生。

持续筑牢重点领域风险防线。做好重点风险企业资金链、担保链风险预警、化解处置工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在基层。扎实开展“三零”创建，深化“四治”融合。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗窃、电信网络诈骗、养老诈骗等高发性违法犯罪。加强食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、吃得安心。

面对新形势和新任务，我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，切实加强政府自身建设，落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。旗帜鲜明讲政治。以党的建设统领政府各项工作，站稳政治立场，把牢政治方向，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保上级党委政府部署落到实处。依法行政强法治。一体化推进法治政府和法治社会建设，持续深化公共法律服务。深化“放管服”改革，不断完善公共服务体系。不断提高规范性文件的质量，增强政府规范性文件的针对性。实施好行政复议体制改革，落实好行政负责人出庭应诉。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,加强“一府两院”联动,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。转变作风抓落实。持续抓好政府系统“周四大学堂”活动，努力在学中干、干中学。对重点工作、重点项目加强督查调度，严格绩效考核。畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇智。提升“12345”政务热线办理质量,完善局长接听诉求办理和县长牵头督查督办机制,保证群众诉求“有求必应”。清正廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。持续加强重点领域、关键环节权力运行监督制约，强化审计监督、统计监督作用。增强开源节流意识，坚决取消低效支出、压缩一般支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，使命重在担当，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力书写商城高质量发展新篇章！

《商城县人民政府2023年政府工作报告》名词解释

“1335”工作布局：即市委提出的塑造“美好生活看信阳”一个品牌，明确“鄂豫皖省际区域中心城市”“大别山（豫南）高效生态经济示范区”“长三角产业协同创新区”三大定位，在思想观念、营商环境、基层基础上实现三个突破，突出在产业绿色崛起、花园城市建设、乡村振兴扛旗、交旅文创出彩和品质生活引领等五个方面着力。

“四个商城”：即富裕商城、活力商城、美丽商城、幸福商城。

“三个一批”：即“签约一批”“开工一批”“投产一批”。

“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

“白改黑”：即把水泥路面改为沥青路面。

“五线入地”：即将电力、电信、移动、联通、广电等五个部门的电线、电缆统一纳入地下。

“三块地”改革：即城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地开发利用改革。

“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

“三茶统筹”：即茶文化、茶产业、茶科技统筹发展。

“十百千万”工程：即在全市十个县区各建一个乡村振兴示范区，全市建设一百个示范引领村、一千个生态宜居村、上万个人居环境整治达标村。

“146”工作思路：即围绕“田园风光、灌河粮仓”这一主题，通过实施特色产业育强培优、交旅文创示范、镇区城乡融合带动、人居环境整治提升、筑巢引凤、党建统领基层善治等六大工程，着力把示范区打造成绿色发展先行区、特色产业引领区、乡村旅游体验区、党建统领基层治理试验区。

“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

“双减”：即减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“县管校聘”：即县级教育行政部门按照职能分工，根据相关部门核定的编制和岗位总数，依法履行对中小学教师的公开招聘、调配交流等管理职能；学校根据需求科学设置岗位，组织教师公开竞聘，依法与教师签订合同，负责教师的使用和日常管理。

“汪桥经验”：即汪桥镇通过农村特困供养人员照料护理改革，实施“5+4+N”模式，在党委领导下统筹护理经费，以群众自愿为前提，社会支持为助力，政府监管为保障，通过社会化运营成立“老来孝”养老服务有限公司、组建“老爱笑”护理队，让特困供养人员享受到关爱。

“万人助万企”：即组织万名机关事业单位干部走进万户企业，坚持问题导向、目标导向和结果导向，帮助企业解决实际问题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。

“三服务”：即服务企业、服务群众、服务基层。

“八五”普法：即开展法治宣传教育的第八个五年规划。

“两个更好”：即要把老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。

“两个确保”：即确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。

“十大战略”：即省委提出的实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略；实施优势再造战略；实施数字化转型战略；实施换道领跑战略；实施文旅文创融合战略；实施以人为核心的新型城镇化战略；实施乡村振兴战略；实施绿色低碳转型战略；实施制度型开放战略；实施全面深化改革战略。

“一业一证”改革：即将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

“三化三制”：“三化”指建立“专业化、国际化、市场化”的管理团队；“三制”指领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

“一米两茶一菜一药材”：即商城县的优质稻米、茶叶、油茶、商城炖菜、中药材。

“五水综改”：即全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。

“三纵”“三横”：“三纵”即赤城路、花园路、大岗路；“三横”即北苑大道、大别山大道、东盛大道。

“县招乡用”：即县级医疗机构招聘的卫生人才，到基层医疗卫生机构工作一段时间。

“乡聘村用”：即将乡村医生纳入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理，与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建立聘用关系。

“阳光安置”：即安置办法公开、公平、透明。

“一住两公”：即住宅、公共管理与公共服务用地。

“全市安全日”：即每月最后一周的星期一为“全市安全日”，市、县人民政府组织辖区机关、企业事业单位和其他社会组织广泛开展抢险救援、逃生疏散演练，提升应急处置安全能力。

“三零”：即“零上访、零事故、零案件”。

“四治”：即自治、法治、德治、数治。