2022年伊吾县政府工作报告

vechten

伊吾县人民政府工作报告
2022年1月4日

一、2021年工作回顾

过去的一年，我们在自治区党委、政府，哈密市委、市政府和伊吾县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族干部群众，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,学习贯彻中央经济工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，扎实做好“六稳”“六保”工作，有力促进工业经济低开高走，财政收入高速增长，整体经济呈现稳定持续向好态势，“十四五”规划开局顺利，圆满完成了年初既定的各项目标任务。

这一年，我们坚持聚焦聚力总目标，社会大局持续和谐向好

这一年，我们坚持贯彻新发展理念，综合经济实力稳步提升

坚定不移贯彻新发展理念，勇于冲破思想障壁，抓住关键、突出重点、发挥优势，综合经济实力稳步提升。预计全年实现地区生产总值（GDP）102.8亿元，增长20.8%；固定资产投资50.7亿元，增长17.4%；地方社会消费品零售总额3.3亿元，增长23.5%；地方财政收入13.45亿元，增长58.6%，其中一般公共预算收入12.54亿元，增长56.4%；城镇居民人均可支配收入43916元，增长6%。农业产业化水平稳步提升。坚持以乡村振兴战略为抓手，更加注重“三品”，做优“三特”，4000亩沙棘成功挂果，4万亩优质晚熟精品哈密瓜丰产丰收，苹果、野山杏品质持续提升，打造馕产业示范园2个，新增骆驼养殖1000余峰，新组建牛核心群10个，主要牲畜品种改良率达80%以上。以哈密瓜、沙棘果、驼奶、馕等特色农副产品为主的加工产业链基本形成，现代农业产业体系逐步建立。工业转型升级加快推进。锚定“碳达峰、碳中和”“能耗双控”，严禁“三高”项目进伊吾，严格控制“两高”项目盲目发展，紧紧围绕园区煤制甲醇和煤炭分级分质清洁利用两个产业链，大力实施强链、补链、扩链工程，煤气化制氢、甲醇制聚丙烯等精细化工产业相继落地。启动伊吾县新兴产业集聚区建设，中材叶片、运达能源、中车永济等装备制造企业进驻伊吾。淖毛湖矿区总规环评已顺利通过生态环境部审核，园区总体规划编制完成，规划环评已报自治区生态环境厅审批。白石湖煤炭高效综合利用产业区基础设施加快建设，农副产品深加工轻工业园区集群带动作用凸显，“一园三区”发展格局初步形成，工业经济发展后劲显著增强。现代服务业发展势头强劲。更加注重服务业的助推效应，现代物流业发展迅猛，物流集散中心加快建设，“互联网+货运物流”等新业态新模式快速成长，全年新增注册物流企业31家，物流运输货物吞吐量达4697.1万吨，寄递企业货物收寄和派送总量达32万件。大力实施“旅游+”行动，重点加快胡杨林、幻彩湖、太阳历广场、伊水园等景区景点建设和展陈提升。伊水园景区被确定为自治区红色旅游经典景区，成功举办“胡杨岁月·伊吾留金”大型胡杨林开园活动，申报下马崖乡新丝路社区、前山乡金牧新村自治区乡村旅游重点村，全域旅游发展格局初步形成。全县累计接待游客208.47万人次、同比增长41.5%，实现旅游收入4.02亿元、同比增长46.7%。重大基础设施建设成效显著。注重关键领域和薄弱环节投资力度，县城西区市政基础设施日趋完备，峡沟水库提质增效项目顺利完工，G331三塘湖—淖毛湖公路、G7京新高速伊吾段建成通车，“将-淖”铁路、“红-淖”铁路广汇站新建集装箱货场项目开工建设，疆纳110KV输电工程建成投运，润达嘉能电厂220KV送出工程、广汇炼化二回220KV、恒有能源化工35KV等电力项目加快建设，水利、交通、电力等基础设施不断完善，经济社会发展基础进一步夯实。

这一年，我们坚持补短板强弱项，支撑发展的环境和条件明显改善

坚持贯彻落实习近平生态文明理念，不断加快生态环境建设和人居环境整治力度，在坚持绿色发展上实现新突破。生态环境持续改善。推动伊吾县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,2021年空气优良率99.1%。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，开展污染源企业在线监控和煤化工领域无组织排放及V0Cs综合治理。系统推进山水林田湖草沙冰一体化保护治理，投资1.5亿元实施伊吾河生态修复、伊吾河水环境综合治理、峡沟水库提质增效项目，持续深化托勒库勒湖生态修复成果运用，进一步筑牢生态安全屏障。严格落实“1+3+6”工作机制，2021年县乡村三级河湖长巡河巡湖共391次，县乡村三级林长开展林长制巡查共11次。伊吾河生态环境修复工程稳步推进，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。乡村振兴局挂牌成立，防返贫动态监测和帮扶机制有效落实，产业、就业、教育、医疗、低保兜底以及安全饮水等帮扶政策精准延续，农牧民收入逐年攀升，农村居民人均可支配收入21912元，远超全疆平均水平。美丽乡村建设扎实推进。深入推进“千村示范、万村整治”工程，“厕所革命”取得阶段性成果。加大乡村道路、饮水安全等基础设施和公共服务力度，农村生活垃圾填埋率达100%、饮水入户率100%、水质达标率100%。科学规划村庄布局，拆迁危房、违建82座，伊吾县淖毛湖镇被评为自治区小城镇环境整治示范样板，伊吾县下马崖乡新丝路社区被评为自治区新时代美丽宜居村庄示范样板。持续开展城市绿化建设，巩固发展国家园林县城创建成果，城区绿地率达43.3%，绿化覆盖率达45.4%。

这一年，我们持续深化重点领域改革，改革开放取得重大突破

坚持改革推动、开放带动、创新驱动，加快改革创新先行区建设，为高质量发展注入新动能。重点领域改革迸发新活力。13家国有企业资产重组合并2家，保留11家国有企业，并成立4个国企改革专班保障过渡期企业正常运转。水权水价改革持续深化，水资源交易平台正在搭建，居民用水阶梯型水价制度有效落实，累计实现节水270.36万方。农村集体产权制度改革和二轮承包土地确权颁证工作全面完成，兽医社会化服务成效明显。“放管服”改革深入推进，“项目管家”“容缺受理”等创新服务机制成功实践，营商环境进一步优化。不断激发市场主体活力。2021年全县新增市场主体795个，同比增长36.6%。立足资源优势，精心策划招商方案，不断完善招商机制，持续创新招商模式。全年招商引资项目33个，累计到位资金54.39亿元、同比增长42.9%，完成全年目标任务的136%。2021年荣获自治区招商引资先进集体称号，全县重招商、抓招商、促招商的氛围日渐浓厚。兵地融合发展取得新成绩。兵地联合维稳指挥体系作用发挥明显，疫情防控联动机制逐步完善，生态环境联合执法深入开展，兵地确权勘界发证全面完成，基础设施体系互通互联基本实现，卫生、教育事业均衡发展，兵地优势互补，共融共建共享向纵深推进。对口援疆取得新成效。实施援疆项目5个，总投资7595万元。18个援疆区县与伊吾9个乡（镇）、开发区建立结对帮扶机制。85名高层次急需紧缺人才、149名柔性援疆人才积极融入、倾情奉献，有效补齐了教育、医疗、审计、经济等重点行业领域人才短板。2021年河南疫情、洪灾爆发后，伊吾县委、县政府迅速响应，第一时间将26吨生活物资运抵河南，豫伊情深、守望相助，已成为两地人民情谊的生动写照。

这一年，我们坚持以人民为中心理念，发展成果更好惠及各族群众

坚持把发展“落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，把一般公共预算支出的80%以上用于保障和改善民生。民生事业稳步发展。新增转移城乡就业劳动力1021人，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内。坚持教育事业优先发展，投资2632.6万元用于教育基础设施改造，全面落实“阳光午餐”“三免一补”等各类教育惠民政策。义务教育均衡发展成果持续巩固，教育教学质量稳步提升，高考上线率达98%。投资4700余万元提升医疗水平。县医院与市中心医院形成“医联体”，县医院与乡镇卫生院形成“医共体”，医疗机构诊疗水平持续提升。“先诊疗后付费”“一站式结算”、全民免费健康体检、全员免费核酸等医疗惠民政策普惠各族群众。深入推进国家食品安全示范城市创建工作，严格落实“四个最严”要求，依法加强食品药品安全监管，坚决守住食品药品安全底线。社会保障更有力度。全县基本养老保险和基本医疗保险实现城乡统筹、全民覆盖，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，大学生救助等政策全面落实。累计发放城乡低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各类资金585.69万元、惠及15100人次。健全完善退役军人保障体系，扎实做好妇女儿童两纲工作并顺利通过自治区终期验收，双集中供（收）养率达100%，民生福祉不断完善。文化服务广泛覆盖。加强公共文化基础设施建设，完成“五馆合一”场馆运行机制改革，“一站式、标志性”文化品牌场馆初步形成。打造新时代文明实践中心、站、所、点35个;“九位一体”建设持续推进，便民阅读服务网络逐步形成，公共文化服务整体提升，各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。实事好事常态化开展。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，围绕自治区“10项惠民工程”“10件为民实事”和哈密市“10件为民实事”，收集整理“我为群众办实事”项目清单183个，为群众办实事好事3262件，解决群众急难愁盼事项480件。

这一年，我们始终坚持以职能转变为核心，政府自身建设全面加强

始终坚决贯彻全面从严治党战略部署，把党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展党史学习教育，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进发展改革各项工作的实际行动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实增强了广大党员干部的政治判断力、领悟力和执行力。依法行政，政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查制度不断完善。公共法律服务工作室全覆盖，治理体系和治理能力现代化加速推进。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，积极听取工商联、无党派人士和人民团体意见。今年共办理人大代表议案建议57件、政协提案58件，办复率100%，满意率100%。畅通问政渠道，县长信箱办结率、答复率、满意率均达100%。严格落实中央八项规定精神，始终坚持过“紧日子”思想，强化刚性预算执行，优化财政支出结构，集中财力保基本民生、保工资、保运转、保稳定；树立经营财政理念，多渠道盘活存量资金、整合增量资金，最大限度发挥财政资金使用效益。健全审计监督和其他监督的贯通协作机制，认真履行政府廉政建设主体责任和监督责任，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。此外国防动员、人民武装、双拥优抚、新闻广电、工青妇、工商联、残联、红十字会、档案史志、供销、外事侨务、气象等工作均取得新进步。

二、2022年主要工作、目标

当前，伊吾各项工作已经站在了新的历史起点上，经济社会发展既面临许多战略机遇，也面临不少风险挑战。从战略机遇看，党中央召开第三次中央新疆工作座谈会，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，出台《关于深入贯彻新时代党的治疆方略，进一步做好新疆工作的意见》，为做好新时代新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从政策效应上看，党中央把新疆作为我国西北战略屏障、丝绸之路经济带核心区、“三基地一通道”的重要布局，给予一系列特殊支持政策；中央经济工作会议释放出适度超前开展基础设施投资、新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制、健全常住地提供基本公共服务制度等强烈政策信号；自治区党委赋予哈密发挥“一个优势”、建设“三基地、三中心、三区”、着力做好“十篇文章”、打造“一个增长极”的科学定位，为我们打造新疆高质量发展重要增长极的重要组成部分厘清了思路、提供了支撑。从稳定形势看，经过多年努力，新疆社会大局持续和谐稳定，稳定红利不断释放，为我们推动高质量发展提供了良好的社会环境。从区位优势看，G7京新高速、G335全线通车，G331加快建设，全国首条民营铁路“红-淖”铁路开通运营，“将-淖”铁路开工建设，伊吾通用机场项目前期加快推进，伊吾进疆丝绸之路北通道“必经之地”“横贯东西、内联外出”的区位优势进一步凸显。从资源禀赋看，伊吾能源资源富集、组合开发条件优越，集煤炭、石油、天然气、风光电能、黑色金属等能源资源于一地，自然生态资源独特，综合开发利用潜力巨大，为推动县域经济高质量发展提供了无可比拟的优越条件。从经济社会发展基础看，近年来，县域生产总值以年均10%的速度增长，煤化工及精细化工等煤基产业集群具备了规模效应，现代能源与化工产业示范区正在加快推进，区域文旅品牌影响力逐步扩大，为我们推进高质量发展提供了良好条件。

我们坚信：机遇大于挑战，我们完全有信心、有底气、有能力，在稳与进的把握中保持战略主动，在时与势的驾驭中抢抓战略机遇，从战略全局高度审视谋划伊吾工作，在自治区党委、市委和县委的正确领导下，团结带领全县各族干部群众，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出更大贡献，奋力谱写伊吾高质量发展新篇章。

2022年工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会精神和哈密市第二次党代会、市委二届二次全会精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，在自治区党委和市委的正确领导下，团结带领全县上下各族干部群众，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出更大贡献，奋力谱写伊吾稳定发展改革事业新篇章！

今年经济社会发展的主要预期目标是：

力争地区生产总值同比增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长8.6%左右，一般公共预算收入增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右。单位生产总值能耗控制在哈密市下达标准范围内。

实现今年的目标任务，我们必须着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，全力抓好以下十个方面工作：

（一）聚焦聚力总目标，确保社会大局持续和谐稳定

略

（二）聚焦常态化疫情防控，确保人民群众生命健康安全

树牢“一盘棋”思想，深化党政军警兵民协调联动机制，贯彻落实“外防输入、内防反弹”总体要求，坚持依法科学精准防控，全面落实“八项监测预警机制”和“四早”要求，坚决守好“三道门”，压实“四方责任”，坚持问题导向，强化风险研判，全面深入查隐患、补短板、强弱项，重点抓好冬季、春节、“两会”等关键时期疫情防控工作。坚持人车物同防，突出重点领域和关键环节，抓实源头防控、过程管控、末端查控，最大限度降低疫情传播风险。夯实社区农村防控基础，强化网格化管理，织密织牢群防群控网络。加大培训和实战演练力度，持续提高应急处置能力和水平。深入开展爱国卫生运动、扎实推进城乡环境卫生整治，不断提高联防联控、专群结合、群防群治水平，最大限度保障各族群众身体健康和生命安全。

（三）聚焦新发展理念，着力提升产业发展水平

坚定不移提质增效，在加快发展现代农业体系上实现新提升。更加注重“三品”，做优“三特”不断优化农业产业布局。大力发展高效节水农业和庭院经济，稳定粮食和哈密瓜种植面积，着力推进晚熟哈密瓜、沙棘、苹果、野山杏、葡萄等特色林果业提质增效，进一步优化畜群结构推动农牧产品精深加工和综合利用协调发展，打造特色农副产品深加工全产业链。加大现代农业和水利设施建设力度，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，创建自治区农产品质量安全县。加大农业科技人员服务“三农”力度，实现乡村产业指导员配备全覆盖。

坚定不移转型升级，在加快发展现代工业体系上实现新突破。深化园区体制机制改革，完善行政监管职能，剥离社会事务管理职能，持续增强园区平台管理服务质效。立足“碳达峰、碳中和”要求，加快推进新型工业化提质升级，稳步推进绿色甲醇煤炭清洁高效分质利用、煤制烯烃、油煤共炼产业、延伸PGA等产品及下游终端制品。加快伊吾县战略新兴产业集聚区建设步伐，以风电装备制造业布局为突破口，构建新能源产业整装制造及维护服务全产业链，同步加快新材料产业、智能终端等领域产业集群招商引资及培育发展，打造伊吾县新的支柱产业。抢抓哈密煤制油气战略基地建设机遇，加快淖毛湖矿区总体规划修编，有序释放煤炭产能，满足煤化工产业发展需求。抓好国家能源集团煤油化新能源新材料产业示范基地项目前期工作，力争启动建设；全力争取“疆电外送”第三通道配套电源项目，推动淖毛湖750KV输变电工程建设;大力引进储能电池、储能装备、电气设备等产业落地，培育新的增长点。

坚定不移发展现代服务业，在增强消费市场上释放新活力。加快发展交通物流，统筹推进淖毛湖区域大宗工业产品、危化产品物流集散中心、淖毛湖综合物流园项目建设，积极谋划煤焦油期货交易中心，加快推进“互联网+货运”平台建设，为哈密打造丝绸之路经济带核心区现代物流业的重要增长极提供有力支撑保障。交通运输、仓储物流和邮政业增长值预计增长11%左右。全力推进文化旅游。大力实施“旅游+”行动，积极构建“一核一廊三区”空间布局，不断完善县域“食、住、行、游、购、娱、学、养”等旅游配套设施，加快建设旅游集散中心大平台。全力推进伊水园红色景区创建国家4A级景区、胡杨林景区争创5A级景区等重大旅游项目。发挥红色文化、山水园林等资源优势，坚持“城景融合”理念，加快以人为核心的城镇化建设，提升基础设施和公共服务水平。鼓励更多社会民间资本投资乡村旅游，力争打造一批具有市场竞争力的旅游民宿和农牧家乐。持续发挥政策拉动效应，激活旅游消费市场。大力发展现代生产生活服务业。加快发展商贸物流、电子商务、金融服务、信息通信、科技服务、法律服务等生产性服务业，推动生产性服务业专业化发展，提升制造业产业链整体质量水平；深入挖掘中介服务、社区服务、家政服务、育幼服务等新产业、新业态、新模式，稳步推动农产品进城、工业品下乡，发展夜间经济、地摊经济，满足城乡居民消费新需求，扩大服务供给、释放需求潜力，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。

（四）聚焦区域协调发展，全面推动乡村振兴和新型城镇化

全面巩固脱贫成果。接续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持脱贫过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，绝不让1户1人返贫致贫；全面推进“五大振兴”，加强乡村公共服务能力建设，因地制宜完善农村改厕、生活垃圾和污水处理等基础设施。完善衔接资金资产管理机制，加大后续管护力度，探索资产运营管理模式，切实提升资产效益。

全力打造美丽乡村。积极启动盐池镇幻彩园社区、下马崖乡新丝路社区和淖毛湖镇克尔赛村自治区乡村振兴示范村创建工作；继续实施“千村示范、万村整治”工程，推动户改厕、污水垃圾处理和种养殖废弃物资源化利用提标提速、综合治理,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。努力实现生产有新发展、村容村貌有新改观、乡风文明有新推进。

加快新型城镇化建设。充分运用国土“三调”成果，强化国土空间用途管制，优化基础设施、公共服务、生产力和公共资源布局，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。持续推进“一主两翼”城镇发展战略，提升山水园林县城品质，把淖毛湖镇打造成“工业强镇、瓜乡名镇、商贸旅游重镇”，把盐池镇、前山乡、吐葫芦乡打造成精品农牧业及农副产品深加工特色乡镇，把苇子峡乡、下马崖乡打造成精品旅游小镇，建设宜居宜业、生态优良的新型城镇体系。

加快促进区域融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，坚持以区域发展理念谋划和推进兵地重大基础设施互联互通、产业融合发展，用好县级定期会商，兵地、园区、矿区定期研判等工作机制，推进淖毛湖区域社会治理现代化和经济高质量发展，形成维稳共担、资源共享、发展共推、改革共促、文化共建的工作新格局。

不断深化对口援疆。全面落实对口支援框架协议，加强豫伊两地交流合作，完善全方位、深层次、宽领域的对口援疆工作机制。深入实施智力援疆、产业援疆、文化援疆、教育援疆、医疗援疆等，积极谋划援疆重点规划项目，加大对口援疆民生项目建设力度，全面提升对口援疆综合效益；持续深化豫伊结对共建、人才培养培训、产业合作协作、文化交流融合、社会组织参与、群众旅游互动，不断推进援疆工作迈上新台阶。

（五）聚焦生态文明建设，用心绘制绿色发展新画卷

狠抓污染综合整治。深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，严禁“三高”项目进伊吾，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决守住生态保护红线。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境整治工作，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。严格饮用水水源地监测保护，确保水功能区达标率和地表水断面水质优良率达到100%。加强土壤污染风险监测和管控，保证土壤环境质量总体保持稳定。深入开展大气污染防治攻坚战，确保空气优良天数比率达到自治区约束性指标要求。

加强全域生态建设。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面落实河（湖）长制、林长制，继续实施喀尔里克冰川保护区禁牧工程、伊吾河生态修复治理，不断完善水土保持、防洪体系等治理工程。积极做好能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转化工作，提升能源利用效率；稳步推动绿色低碳发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源供应和消费体系，力促节能降耗减排，实现能源结构与产业结构“双优化”。

聚焦深化改革开放，不断激发高质量发展动力活力

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，扎实开展“双随机、一公开”监管，全面实行市场准入负面清单制度，积极开展商事制度改革，推进马上办、就近办、网上办，以营商软环境增强发展硬实力。深入实施《伊吾县国有企业改革工作实施方案》，推进资源资产资本资金市场化运作。健全完善现代企业制度，做大做强国有企业。落实水资源刚性约束制度，法治化市场化推进水权水价，加快城乡水务一体化改革步伐，推进重点用水行业节水型企业建设，全力提升水资源高效利用。落实和完善“三权分置”办法，稳定承包权、放活经营权，促进多种形式的土地流转。加快推进媒体深度融合，形成“新闻＋政务＋商务＋服务”运营格局。积极探索跨部门、跨区域协作联动执法，构筑执法科学、监管有力的综合执法体系。

大力支持民营经济发展。持续落实《伊吾县优化营商环境十条措施》，主动做好政策落实、纾难解困等服务保障工作，全面提升服务效能，打造市场化、法治化、便利化的营商环境，让各类市场主体投资放心、发展安心、生活舒心，有效激发市场主体发展活力。持续落实领导干部包联重点企业、重点项目工作机制，全面提升涉企服务能力，积极构建亲清政商关系。强化水、电、路、土地等要素供给，全力支持宣东能源等有上市意愿的企业“新三板”挂牌上市，促进企业利用资本市场做大做强。

全面提高招商引资水平。重点围绕新能源、新材料、智慧物流、装备制造等领域产业优势和基础，精准招商，充分借助以商招商、中介招商、“云招商”、小分队外出招商等方式集中力量引进一批特色鲜明、产业关联度高、辐射效应好的新材料、节能环保等新兴产业，有效推动绿色环保、5G智能、现代服务业等项目顺利落地伊吾。

（七）聚焦重大基础设施建设，切实夯实高质量发展基础

坚持把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的第一抓手，谋划推进一批事关长远发展的重大项目，确保2022年谋划项目数和投资额不低于今年的3倍，加快推进交通、水利、通信等重大基础设施项目开工建设。扎实做好伊吾通用机场项目前期和G7、G331线协调服务，全力推进新兴产业园集聚区建设，积极谋划前山-牛圈湖道路工程项目和胡杨林东门-下马崖乡公路项目，加快县城西区市政基础设施工程续建项目建设。科学实施峡沟水库、下马崖水库提质增效项目，充分发挥现有水库调蓄能力，保障下游淖毛湖灌区及工业园区的正常用水需求。加强农村电网升级改造，加快淖毛湖750KV输变电项目前期，力促完成园区电网改造、新区电网、润达尾气电厂220KV送出工程等项目建设，全面提升电力基础设施水平，以高质量供给实现高质量发展。

（八）聚焦群众关切，全力写好高质量发展民生答卷

扎实推进就业创业惠民工程。大力发展现代服务业、中小微企业、非公有制经济，拓展就业渠道和就业空间，不断培育和挖掘就业岗位。坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合，着力解决统筹推进农村劳动力、高校和中高职毕业生、退役军人、就业困难家庭、脱贫群众、有组织转移就业人员等重点群体就业，2022年计划新增城镇就业300人、农村劳动力转移就业150人。深入推进大众创业、万众创新。充分发挥和利用好技工学校等资源，在解决企业用工招工上持续用力，强化就业技能培训，推动城乡劳动力实现高质量就业。

持续推进教育惠民工程。落实立德树人根本任务，科学调配城乡教育资源，协调推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中阶段多样化发展，让每个学生都享有公平而有质量的教育；深化“双减”工作，促进学生健康成长、全面发展。深化教育教学改革，强化校内外综合治理，确保校园安全稳定。推进职业教育提质培优工程，推动技工学校产教融合、校企联动发展，为高质量发展提供人才支撑。

大力实施健康惠民工程。坚持预防为主，建立健全疾病预防控制体系，提高传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。积极推进按病种分值付费国家试点改革工作，加强医联体、医共体、“互联网+健康医疗”协作网络等建设。依法加大药品安全监管力度，确保人民群众用药安全。加快健康伊吾建设，做好全民健康体检和家庭医生签约工作，积极构建多方联动诊疗体系。持续深化公立医院综合改革，不断改善县乡村医疗卫生服务条件，促进基本公共卫生健康服务均等化。

扎实开展社保惠民工程。大力实施全民参保计划，积极落实大病保险、跨省异地就医直接结算等各项惠民政策。健全完善养老托幼、残疾康复等社会化服务体系，落实社会救助、社会福利、慈善事业、退役军人保障等制度，统筹做好城乡低保标准动态调整、企业职工基本养老保险全国统筹和企业社保降费率等工作，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，兜牢民生保障底线。

突出抓好暖心惠民工程。深入开展“我为群众办实事”实践活动，大力推动创城工作，有序推进城乡水电路气讯暖等民生类服务改革，不断强化公共服务保障。扎实推进老旧小区改造、城市“双修”、道路提升等项目，有效改善群众居住环境，提升城市形象。持续做好老年日间照料中心贴心服务，基本民生商品保供稳价等民生实事，进一步提高文体场馆开放使用率，让稳定发展改革成果更多更好更全面地惠及各族群众。

聚焦铸牢共同体意识，巩固和发展新时代爱国统一战线

略

略

深入实施文化润疆工程，构建各民族共有精神家园。坚持党对文化工作的全面领导，实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育工程。持续完善公共文化服务设施，全面推进文化形象提升工程，实施好伊吾四十天保卫战红色文化资源的挖掘和展示转化。持续开展爱国主义教育和伊吾历史文脉传承活动，推动本土文艺创作繁荣发展，开展丰富多彩、贴近群众实际的文体活动，不断丰富各族群众精神文化生活。

（十）聚焦政府自身建设，全面提升政府治理能力和法治化水平

讲政治摆在前，打造忠诚政府。始终坚持把党的政治建设作为根本性建设摆在首要位置，引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉将党的领导贯穿政府工作的各领域、各方面、各环节。

转作风抓到底，打造廉洁政府。切实扛起政府党组全面从严治党主体责任,推动政府系统党风廉政建设向纵深推进,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,贯彻落实县委提出的“三个亲自”“五个干”工作要求，大力弘扬求真务实的优良作风，着力解决形式主义和官僚主义突出问题。牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的财力投入到推动发展和改善民生上,以政府运行支出的“减法”,换取民生福祉的“加法”。

用权力知敬畏，打造法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。完善政府权责清单制度,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持科学、民主、依法决策,严格执行政府议事规则、重大行政决策程序,让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,让权力在阳光下运行。

抓落实提效能，打造担当政府。坚持求真务实、干字当头,倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风,创造性地解决制约经济社会发展的瓶颈和问题,不折不扣地把党中央、自治区党委和市委、县委各项决策部署落到实处。发挥好数字化在推进政府治理中的重要作用,健全完善政府履责管理体系,形成各个部门扛指标、人人肩上有责任的落实机制,把抓落实压力传导到执行“末梢”。完善正向激励和容错纠错机制,理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。