2023年郏县政府工作报告

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2023年郏县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，不忘初心、牢记使命担当，勇毅奋发前行，经济社会发展取得新成绩、迈出新步伐。上半年主要经济指标综合增速全省第一。预计全年，生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长2.5%，居民人均可支配收入增长5.5%，一般公共预算收入突破13亿元、增长9.1％。

（一）坚持稳字当头、稳中求进，经济底盘趋稳向好。项目支撑稳固有力。全年共开工项目123个，投产62个，35个省市重点项目完成投资171亿元，位居全市前列。连续4次全市重点项目观摩东片区第一名。储备和申报政府专项债券项目100个，总投资135亿元。全年争取政策性项目资金13.5亿元。市场主体稳健发展。扎实开展“万人助万企”,惠企纾困政策“大排查、大宣传、大落实”活动。累计减免税费1.7亿元，新入库“规上”企业74家，新增各类市场主体1.2万户。消费活力稳步释放。郏县电商公共服务中心正式投入运营，苏州大门口电子商务有限公司入驻郏县。获评全国城乡交通运输一体化示范创建县、全省农村客货邮融合发展样板县。全年外贸出口同比增长5%，电商平台零售额突破12亿元。

（二）着力优化结构、扩大开放，产业发展量质齐升。培强做大主导产业。扎实推进六大专业园区建设，入驻企业78家。全年经开区实现税收同比增长48%。平煤机订单销售增长133%，立科达高频消融止血手术电极技术全国唯一。落地投产总投资3.6亿元的沐之鑫医疗器械项目，再创招商新速度。开工建设绿色食品产业园标准化厂房、投资10亿元的牧光互补等项目，与平煤神马集团签订投资50亿元的负极材料项目，深度对接世界500强企业正威国际集团50亿元5G低碳智慧谷项目。签约投资8亿元的金星啤酒雪花红牛肉深加工产业园等项目。纵深推进对外开放。调整优化10个产业链招商专班，选派优秀年轻干部赴长三角驻地招商。全年实际利用省外资金298亿元，签约重点项目104个。成功引进总投资19亿元的装配式建筑产业项目，投资100亿元的郏县抽水蓄能电站及水资源综合利用项目正式签约。

（三）持续深化改革、创优服务，发展动能加快积蓄。深化“放管服效”改革。2131项审批事权全量进驻窗口，赋权基层高频事项154项。实现40个部门政务数据交换共享、167个涉税事项全程精简、1712个事项一日办结。获得全市首张著作权质权登记证书。行政复议工作受到司法部表彰，全省唯一。强化创新驱动。获批国家级专精特新“小巨人”企业1家，实现零突破。新认定省级质量标杆企业1家、省级智能车间1家、省级绿色工厂1家，均为全市唯一。培育高新技术企业11家，创历史新高。投入企业研发费用2.1亿元。开展研发活动规上企业突破60%。优化营商环境。推进实施28项营商环境指标建设攻坚方案。探索“免申即享”服务模式，实现“交地即领证、拿地即开工”双突破。开通涉企事项全周期帮办代办绿色通道，累计协调解决各类问题199件。营商环境评价排名全省提升25个位次。

（四）紧抓统筹布局、精准施策，乡村振兴扎实推进。扛牢粮食安全重任。建成高标准农田8万亩，全年粮食面积稳定在94万亩以上，被授予“全省粮食生产先进单位”。抓牢特色农业发展。成立郏县红牛研究院，建成郏县红牛育种示范实验基地，成功入选全省首批养牛大县培育县，获奖补资金1960万元。落实种烟面积7.9万亩，投入电能烤房新改建资金1.2亿元，实现烟农收益2.8亿元、税收6099万元。特色果蔬及食用菌种植年产值15亿元。新增省级农业龙头企业3家，成功申报全国名特优新农产品8个、“两品一标”产品4个，省级“一村一品”示范村1个。全市农村人居环境整治暨涉农产业项目观摩考评第一名，在全省大会上作典型发言。守牢返贫致贫底线。开展常态化预警监测、动态化帮扶救助，投入财政衔接资金1.1亿元，其中获全省考核奖补资金4160万元。脱贫攻坚题材电视剧《山河锦绣》在我县顺利完成拍摄，并在央视一套黄金档播出。

（五）注重内外兼修、标本兼治，城乡面貌焕然一新。城市功能持续完善。实施城市重点项目12项、总投资13亿元。启动建设公租房8万平方米、老旧小区改造项目4个。成功争取中央保交楼专项借款8000万元。总投资18亿元的棚户区改造项目，成功纳入全国PPP综合信息平台项目管理库，全省首例。完成东西大街、文化路、东坡路北延改造工程，改扩建完成郑栾高速郏县收费站。乡村建设持续发力。获河南省美丽乡村重点县试点奖补资金1亿元。入选全国农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试点县、全国集体土地所有权确权登记工作试点县。郏县农房登记“一网通办 四步工作法”获全国推广。高质量完成“三区三线”划定工作，全年报批工业用地增长90%、位居全市前列，累计上缴出让收益金近7亿元。获“2022年传统村落集中连片保护利用示范县”奖补资金5000万元，全国农房抗震及品质提升试点县补助资金3751万元。连续三年被定为全国乡村建设评价试点县。生态环境持续向好。全年PM10、PM2.5均值分别为83、41，优良天数283天，综合排名全省第15、全市第一，获市环境空气质量生态奖励补偿金4862万元、全市第一。先后承办全市冬、春两次义务植树活动，全年新增造林3300亩、森林抚育1.3万亩。清理河道253公里，平整河床25公里。郏县恒压灌区被水利部命名为全国节水型灌区，全省唯一。

（六）牢记人民至上、发展为民，民生福祉全面增进。保障水平稳步提升。累计投入民生资金32亿元，占一般公共预算支出的82%。新增城镇就业、再就业1.3万人、农村劳动力转移就业8191人。累计开展各类职业技能培训3.8万人次，新增技能人才2万余人。建成县级特困供养机构、社区养老服务中心22家。公共事业协调发展。实施县乡村三级医疗机构提升工程，8家基层卫生机构达到省定社区医院标准，其中6家达到国家推荐标准，位居全省前列。医共体改革荣获“中国县域医共体建设示范奖”，经验入选全国优秀实践案例。改扩建各类学校54所，被省政府命名为“河南省义务教育标准化学校建设管理先进单位”、全市唯一，荣获全省首批“五育”并举实验学校5所、全市最多。社会大局和谐稳定。严格落实国家、省防控方案和指南，适时调整优化防控措施，以最短时间、最小代价果断处置多轮多点突发疫情，守护了人民群众生命安全和身体健康。加强应急管理基础能力建设，安全生产形势持续稳定。积极应对极端天气，最大限度减少了灾害损失。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效化解各类矛盾风险，公众安全感和执法满意度不断提升，平安郏县、法治郏县建设迈上新台阶。

一年来，我们严格落实政府系统全面从严治党主体责任，巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展“能力作风建设年”活动，营造了风清气正的政治环境，凝聚了干事创业的浓厚氛围。全面推进依法行政，扎实开展“八五”普法，认真办理人大代表议案建议140件、政协委员提案117件。开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。民族宗教、史志、气象等工作取得新成绩。

各位代表！回望奋斗路，眺看新征程，这些成绩的取得：最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键在于省市的正确领导，最直接在于县委科学决策，在于全县广大干群齐心协力、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意！向所有关心支持郏县经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中仍存在不少问题，突出表现在：一是经济总量还比较小，民营经济发展不充分，传统产业转型升级任务艰巨，科技创新势头不足。二是产业结构不尽合理、链条较短，谋划实施的产业类项目较少，部分项目要素保障还不到位。三是传统支柱税源增速放缓，新增税源贡献有限，刚性支出不断增加，收支平衡压力大。四是少数干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，行政效能有待进一步提升。对这些困难和问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“两个确保”“十大战略”，紧扣市委“四城四区”建设，更好统筹发展和安全，全面深化改革创新，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快，努力建设“产业兴、城镇强、乡村美、治理优、百姓富”的现代化郏县，奋力谱写郏县高质量发展跨越赶超争先晋位新篇章！

主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额保持平稳增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入与经济增长基本同步，粮食产量稳定在36万吨以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

围绕实现今年经济社会发展目标，重点将抓好以下七项工作：

（一）加快构建现代产业体系

提质升级主导产业。大力实施“工业立县、产业强县”战略，深入推进“四大行动”，努力实现产业升级新突破。支持平煤机转型升级，提质发展医用制品企业，开工建设高低压电气专业园二期、新能源产业园、返乡创业园。开工建设圣光医用制品康复养老医疗器械项目，建成投产立科达高端医疗器械项目。支持天晟电气1.5万台节能变电和5G工厂项目。深化“亩均论英雄评价”改革、“百园增效”行动,落实企业分类综合评价，年内盘活清退企业6家。全年经开区招引项目50个，实际利用省外资金50亿元以上，固定资产投资增长15%以上，工业总产值增长10%以上，争创省级先进开发区。

改造提升传统产业。成立铁锅企业联盟。开工建设郏县铸铁锅产业园一期，推进铁锅园区公共服务平台项目前期申报设计等工作，打造一流产业园区。着力提升中国唐钧基地影响力，倡导“一厂一品”，推动产业链条拓展延伸。提档升级薛店铸造、安良陶瓷等产业园。延伸矿产资源产业链，提高矿产资源附加值，打造新型建材产业园。

加快发展现代服务业。全力做好三苏园景区综合提升、知青园景区基础设施建设等。巩固省级全域旅游示范区建设成果，开展乡村康养旅游示范村创建，积极打造李渡口康养旅游目的地。高水平策划举办中国三苏文化诗词大会、中国农民丰收节、樱花节、桃花节等主题活动。持续提升“吃住行游购娱”全链条服务品质，努力构建文旅融合业态新谱系。

（二）积极扩大有效需求

抓好重点项目建设。牢固树立“工业为重、项目为王”，深入开展“项目建设攻坚年”活动，努力实现做实项目支撑新突破。列入市级以上重点项目不少于34个，完成投资120亿元以上。力争投资50亿元的5G低碳智慧谷项目落地开工。加快推进投资100亿元的中能建绿色装配式建筑产业园项目、投资100亿元的抽水蓄能暨水资源综合利用项目、投资50亿元的年产10万吨锂电负极材料项目、投资10亿元的华菱精工电梯整机制造等项目建设。全年谋划储备政府专项债券项目80个以上，储备债券资金需求70亿元以上，争取债券资金10亿元以上。

精准帮扶市场主体。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，确保各项政策直达快享。深入推进“万人助万企”，分行业分领域开展产销、用工、产学研精准对接。强化企业上市辅导培育，力争尽快达到上市条件。充实上市企业培育库，实现省级重点上市后备企业2家、市级重点上市后备企业3家。

加强创新主体培育。支持企业技改升级，力争工业技改投资增长在15%以上，实施“三大改造”项目40个、总投资60亿元。依托商务中心区公共服务平台，积极发展数字经济。在重点产业，加快建设工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家，国家级绿色工厂1家，高新技术企业5家，科技型中小企业45家，规上工业企业技改覆盖率、研发覆盖率分别达到50%、65%。

加快释放消费潜力。深入开展“市场主体培育提升年”活动，落实好提振市场信心90条措施。扎实推进电子商务进农村综合示范县建设。继续办好郏县美食文化周等节会活动，提升传统消费，培育新型消费，持续释放消费潜力。

（三）深入推进新型城镇化

加快城市更新步伐。加快老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”改造，完成老旧小区改造4个，启动老旧小区及配套道路改造项目11个，改造提升老旧街区4万平方米以上。建成投用安置房2128套，加快推进8万平方米公租房建设。全年新建街头游园及口袋公园4个以上、小微绿地5个以上，创建市级绿色社区3个。巩固城市创建成果，争创全国文明城市提名城市，确保顺利通过国家园林县城、卫生县城复验。

加大城市设施建设。启动文化大道西延、凤翔大道东延、创业路北延、行政路西延、建业路南段等道路工程。推进铫期路部分路段、东坡路北段、张良路南段、广场西路中段等道路改造工程。启动城区生态水系建设。持续推进城乡供水一体化，铺设供水管网22千米，改建城区供水管网3.2千米。提升疏浚城区雨水管网5.6千米。完成城区5条道路弱电入地工程。

推进城乡协调发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，努力实现推进城乡统筹新突破。科学编制国土空间总体规划、村庄规划、详细规划、专项规划，加快形成规划“一张网”“一张图”。抓好郏景路口至二虎桥、前石路等干线道路升级改造，新改建农村公路30公里以上。推进焦平高速郏县段、北三环、东环路北延等重点项目，开展环县旅游公路前期建设，力争开工建设省道S520郏县段工程，着力构建全县“五纵五横”交通路网。压实道路属地监管责任，持续提升县乡道路管养水平，争创全国城乡交通运输一体化示范县、全省绿色交通示范县。完成县长途汽车站改建工程。进一步完善城乡燃气管网建设，努力实现管网全覆盖。

（四）全面推进乡村振兴

扛稳粮食安全政治责任。新建高标准农田示范区8万亩，全年粮食总产稳定在36万吨以上。开工建设郏县农村供水城乡一体化水源地表化供水工程等水利项目，完成郏县恒压现代化示范区改造项目前期工作，建成广阔渠和恒压灌区提质增效一期工程，启动二期工程。

加快发展优势特色农业。以争创国家级现代农业产业园为抓手，以红、黄、绿“三色”经济为引领，谋划实施涉农项目61个、总投资55亿元，加快形成“一县一业”“一镇一特”“一村一品”产业发展格局。全年力争实现三个“10万”：以红牛为主的优质肉牛饲养量达10万头，烟叶种植面积10万亩，绿色设施农业及特色“果蔬菌”种植10万亩，“三色”经济年产值达到100亿元以上，带动群众就业10万人以上。

有力有序推进乡村建设。深入推进人居环境“百千万”示范创建活动，再创建示范村1百个、示范街巷1千条，评选五美庭院1万户，争创全省乡村建设示范县。总结推广安良镇王平庄村组织发动群众修建排水系统、硬化村庄道路的好经验、好做法，努力实现乡村建设依靠群众、成果由全体群众共享。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。

（五）持续深化改革开放

打造优质营商环境。深入开展“营商环境品牌建设年”活动，压实“争当服务企业‘金牌店小二’‘优质保姆’”工作理念，创成全省民营经济“两个健康”示范县。年内新增“四上”企业80家以上、市场主体3000家以上。全年出让土地2000亩以上，上缴出让收益金10亿元以上。引导金融机构加大信贷投放力度，全年新增贷款突破20亿元。

大力推进开放招商。深入开展“招商引资突破年”活动，全面推进“二分之一”工作法。巩固经开区主阵地作用，压实乡镇主体责任，健全完善招商工作机制。全年计划引进省外资金200亿元，招引项目100个，其中亿元以上项目不少于70个、10亿元以上项目不少于2个，力争实现引进30亿元以上项目新突破，项目开工率达70%以上。引进总部经济30家以上。

深化重点领域改革。大力实施“全面深化改革”战略，再创改革新亮点，全力争取国务院督查激励表彰项目。推动国有投融资公司转型升级。稳妥推进农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市等改革，深化农村集体产权制度、农田水利设施管护制度改革，发展壮大新型农村集体经济。

（六）加强生态文明建设

加快发展方式绿色转型。深入实施节能降碳增效行动。加快推进工业绿色化改造，再创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链企业。深入实施碳达峰十大行动，完善能源消耗总量和强度调控。大力推动建筑节能、绿色建筑、装配式建筑发展，新建筑绿色建材应用比例达到70%以上。

深入推进环境污染防治。强化污染源综合整治，确保空气、水生态质量持续改善。深入实施县城建成区黑臭水体治理攻坚，加强集中式饮用水水源地保护，实施五里庙坑塘水系综合整治工程。强化土壤污染源头管控，确保土壤环境质量保持稳定。

提升生态系统稳定性持续性。创新河长制全国典型经验，建立“智慧河长”信息平台，建立完善水利工程管护体制机制。积极推进地下水超采综合治理项目，完成郏县水系连通及水美乡村建设试点县项目，积极谋划争取涉水项目，努力构建全覆盖大水网格局。争取全域土地综合整治和生态修复试点县，不断提升土地综合整治和集约节约利用水平。完成新造林1200亩、森林抚育1.5万亩，争创国家森林城市、省级生态县。加大矿山企业修复治理力度，全年完成治理面积500亩以上。

（七）切实保障和改善民生

实施就业优先战略。全年城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业1050人，就业困难人员就业370人。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.6万人。支持返乡入乡创业2550人，新增发放创业担保贷款5700万元。

办好人民满意的教育。推进县一高、二高、融通高中扩容改建，开工建设育新中学。启动教育集团化改革，推动基本均衡向优质均衡提升。加强名师、名班主任、名校长培养，打造过硬教师队伍。加快高中教育振兴，力争清华北大、“双一流”名校录取人数新突破。大力发展现代职业教育，推进产教融合、科教融汇。开放新体育馆，举办全民运动会。

推进健康郏县建设。全面落实新阶段疫情防治各项措施。建立以完善预防为主、防治管结合的疾病防控体系和公共卫生服务体系。以全国基层卫生健康综合试验区建设为抓手，推动紧密型县域医共体高质量发展，着力打造农村区域性医疗卫生中心。加快妇幼保健院新址、中医院二期等重点项目建设，尽快实现搬迁投用。争创全国基层中医药示范县。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划攻坚行动。落实困难群体政府代缴城乡居民基本养老保险政策。加强农村幸福院、城市日间照料中心建设管理，争创省级养老服务先进县。

守紧守牢发展底线。强化红线意识和底线思维。压实安全生产责任，加强重点领域、重点行业监管，积极防范化解自然灾害风险，坚决杜绝各类事故发生。全力深化“三零”创建工作，持续提升社会治理水平，筑牢平安根基，织密安全防线。统筹做好社会治理、信访维稳、基层“三保”、保供稳价、食品药品监管等各领域工作，确保社会大局稳定。

三、全面加强政府自身建设

目标在前，使命在肩。我们一定忠诚履职、勤勉尽责，全方位加强政府自身建设。强化政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格依法行政。深入践行全过程人民民主，坚决落实县人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督。深化政务公开，严格规范公正文明执法。弘扬实干政风。坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢“时时放心不下”的责任意识，拿出“人一之我十之”的拼抢劲头，迎着困难上、奔着问题去、顶着压力干，遇事不绕道、遇难不退缩，用“铁肩膀”挑起“重担子”。坚守清正廉洁。永葆自我革命精神，扛牢全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，精打细算，节用裕民。锲而不舍落实中央八项规定精神，恪守廉洁从政各项规定，坚定不移推进清廉政府建设。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。党的二十大，吹响了奋进新征程的时代号角，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移向着建设现代化美好郏县的宏伟目标而团结奋斗，在新的征程上交出奋勇争先更加出彩优秀答卷！