2023年绩溪县政府工作报告

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2023年绩溪县政府工作报告

——2023年1月11日在金沙镇第十九届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学谋划抓项目，坚持不懈兴产业、持之以恒优环境、全心全意办实事，经济发展稳步提升，为奋进新时代新征程奠定了坚实基础。今年，全镇地方一般公共预算收入完成170万元；总部经济完成562万元，占年度任务数200万元的281%；固定资产投资13679万元，同比增长63.21%，；农村居民人均可支配收入达18618元，同比增长8%；安徽恒石集团顺利纳统入规，培育万家利商贸限上商贸企业1户。

一年来，我们聚力项目实施，夯实发展之基。基础设施建设全面推进。全面提升辖区内公共基础设施建设，聚焦水利兴修、交通道路、环境整治等重点领域，全力推进绩溪县金沙镇西津河五丰坡段河道综合治理项目，总投资700多万元的黄土坎水土保持项目获批，金沙村防洪防护、中坞村上坞大塘修缮和金沙河水毁河坝抢修工程完工，金沙镇农业生产道路建设项目实施完成，38号桥村河东道路拓宽和黄土坎村草节湾、汪洋坦、黄土坎村内道路工程完工，修缮巩固常乐坑漫水桥，完善提升蒙山公路安全防护设施，为经济社会发展提供基础保障。工业强镇目标奋力推进。坚持项目为王的工作理念，全力推动招商引资和项目谋划工作，引进绩溪恒立萤石新材料有限公司总投资1.5亿元萤石资源综合利用项目和金丰建材有限公司年产40万吨建筑用料加工技改项目顺利开工实施。企业服务水平不断提高。聚焦提高宣绩高铁建设服务质量，全镇新征土地（包含临时用地）84.46亩，涉及4个村11个村民组，确保高铁建设有序推进。7天内完成中能建中路高空风能项目27个塔基及2公里塔线征地测量，涉及土地88.7亩，农户150余户，征地费用由镇村干部担保，先行建设，确保项目开工顺利。通过项目实施盘活亨旺矿业闲置用地12.8亩。

一年来，我们发展集体经济，增强振兴之能。一是扎实实施产业项目。2022年实施乡村振兴资金项目9个595.65万元，其中产业项目资金占比过半，黄土坎菌类产业发展项目可扩大种植规模100余亩，新建大棚和现代化流水线，打造羊肚菌等菌类制种、生产、技术培训、销售的全产业链条。中坞村发展泉水鱼养殖项目，增加集体经营性收入，带动群众增产增收。38号桥村通过盘活闲置建设用地，有效提升村集体经济收入。二是农旅融合有序发展。兵坑村完成美丽乡村省级中心村建设，新建（改造）文化活动室、文化墙、六角亭、村庄道路护坝等基础设施，人居环境实现根本改善。围绕金沙村关英桥黄茶加工项目，同步实施了关英桥环境综合整治提升项目，黄茶产业“一二三”产融合发展业态初步形成。兵坑蒙山茶厂经营效益显现，谋划培育“徽骆驼山寨”旅游项目，全力推动生态产业化、产业生态化。三是全力做好督查整改。高质量完成首轮集中排查出的5个方面17个问题、国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题认领的4个方面33个具体问题，以及其他各级各类督查暗访问题的整改落实工作。

一年来，我们聚焦环境整治，打造宜居之地。一是全力推进文明创建。全面加强组织领导，成立文明创建工作领导小组，下设一办四组，开展专项联合督查11次，交办督查通报简报、视频等85份，集中开展环境整治118次，整治整改市县通报点位31处。大力推进新时代文明实践所（站）建设，对标对点全力提升基础和配套设施。加大投入完成对集镇区沿街店面改造，拆除违规乱搭建41处，集镇区形象大幅提升。开展各类宣传活动123次，受众覆盖五个村4000余人。二是着力推动林河长制。林长制、河长制体系加快形成，森林督查整顿、森林病虫害普查及枯死松树清理工作深入开展，共清理枯死松树1355株。统筹推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和污水、黑臭水体治理。全年清淤约5公里，清理土方两万余方，有效改善森林及河道生产生活环境。三是持续改善人居环境。坚持以整治“脏乱差”为重点，纵深推进“五清一改”工作，殡葬管理有序推进，平毁违规坟墓19穴。关音桥、草节湾、汪洋坦、上坞环境整治项目实施完成，村庄面貌焕然一新。结合“最美庭院”、“十星清洁户”评选，实施农户宜居环境“五整洁”行动，引导改变群众的卫生健康习惯。

一年来，我们优化基层治理，增进民生之福。一是全力做好疫情防控。聚焦疫情防控不同阶段工作重点，始终压实镇、村、组三级网格员工作职责，精准精确落实各项疫情防控政策，始终如一做好金沙高速口防疫卡口工作，确保守住外防输入红线。二是全力做好信访维稳。围绕党的二十大开展各项维稳工作，深入全镇56个村民组开展“乡音面对面”法治宣传、推广注册反诈App；镇村干部齐心协力大起底大排查，聚焦高铁建设、环境卫生、企业建设等重难点问题，走村入户了解民众所需，把矛盾纠纷化解在户、控制在村，化解核减信访积案6件，调解矛盾纠纷161件 。严格做好精神病人管控工作，全覆盖完成公安、卫生系统在库精神病人走访，定期会商研判社会风险点、及时调度解决存在的隐患。做好党的二十大期间社会大局稳定，圆满完成“五不两无”目标。三是全力抓安全保生产。牢固树立“一岗双责”理念，全面开展安全生产大排查大整治行动，确保重大风险隐患“动态清零”。着力整治小微企业、道路安全、施工现场安全隐患，累计排查隐患11处。扎实开展农村自建房安全隐患排查行动，排查全镇自建房7000余栋，解决经营性自建房安全隐患5处。全面提升森林防火和秸秆禁烧防控管力度，贯彻堵疏相结合工作理念，注重联防联控，加强舆论宣传，发放防火宣传单6000余份，悬挂横幅12面，张贴防火标语49条，办理办结违规案件3件，教育训诫涉事人员5人。四是全力做好民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动“十大暖民心”行动。推进就业促进行动，开发短期见习岗位10个、长期见习岗位1个，公益性岗位15个、临时性专项岗位8个。推动老年助餐服务工作，新增老年助餐点2处。集镇区亮化工程改造，修缮道路路灯35盏。找回流失耕地78亩，新增耕地17亩，粮食安全底线守紧守牢。夏季抗旱工作纵深推进，组织发动各村及时通过启动备用水源、修老井、打新井、应急提水等措施，铺设水管30000余米，开挖水井6口，投入抽水设备18套，共计投入资金94.1万元，确保群众饮水安全。工会、妇女儿童、青年、档案等工作取得新成效。

各位代表，一年来，镇政府始终把党的政治建设摆在首位，坚决执行县委县政府、镇党委各项学习制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。认真践行习近平法治思想，自觉接受人大法律监督，依法行政、服务为民。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府的党风廉政建设不断加强。持续发扬务实作风，全面深入一线群众，推动党中央和省、市、县委和镇党委决策部署落地见效。

各位代表，行之愈笃，则知之益明。即将过去的一年，困难超乎预期，面对复杂多变的风险挑战，全镇上下坚持在爬坡过坎的艰难跋涉中负重前行，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，谱写了守正创新、踔厉奋发的精彩华章。这一年，面对多轮新冠肺炎疫情的反复冲击，我们始终把人民群众生命健康放在首位，坚持精准防控、沉着应对，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果；这一年，面对罕见的极端高温干旱天气，我们坚持因地制宜、靶向施策，科学打井调水，千方百计保障群众饮水安全，抗旱保收攻坚战取得全面胜利。这一年，面对突出的财政收支矛盾，我们坚持稳增长、保民生、抓建设，加大力度完成集镇区改造，提升了人民生活品质，增强了群众获得感。这一年，面对企业发展中的瓶颈制约，我们牢固树立“管家式”为企服务理念，多方争取要素保障，浩航包装项目顺利投产，中能建中路高空风能项目（一期）基本建成，萤石资源综合利用项目开工建设。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、举旗定向的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界监督支持、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表，离退休老领导、老同志，以及所有关心、参与金沙建设发展的朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足，主要表现在：一是经济发展的基础依然不扎实，经济总量和规模还不大，尚未形成集聚效应和产业链，招商引资专业化水平有待进一步提高；二是土地、能耗、资金等刚性约束从紧从严的趋势越来越明显，突破重围谋发展的方法还有待进一步拓展；三是镇村融合、民生改善、社会治理还有短板弱项，公共服务及设施建设与人民群众期待还有差距；四是苦干实干精神还有欠缺，个别工作人员仍然存有“小富即安、小进即满”的懈怠心态，发展的责任意识还有待进一步夯实。对此，我们将高度重视，认真解决，不辜负全镇人民的期待。

二、2023年工作任务

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要按照县委十六届五次全会和镇党委十八届三次会议的安排部署，自觉用党的二十大精神统一思想、凝心铸魂，切实把党的二十大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，牢固树立“123”发展思路，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧盯长三角“学先进、提标杆”，坚持“四个定位”、实施“四大行动”、推进“四个转化”，大力推进项目建设攻坚年、积案化解攻坚年、招商引资突破年、改革创新突破年、美丽幸福提升年、党建工作提升年，固底板、补短板、锻长板，自信自强、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，推动党的二十大精神在金沙落地生根、开花结果，奋力开创全镇经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标是：经济总量有质的提升，财税收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长。农业基础条件进一步改善，“菌类”“黑猪+”产业发展基础得到夯实，形成主导产业发展态势。“皖浙天路”道口经济发展势能厚积成势，乡村旅游得到长足发展。文明村镇建设取得新成效，人居环境明显改观，美丽金沙建设目标基本实现。民生领域突出短板持续补齐。全镇人民共同富裕和美好生活迈上新的台阶。

一、加快构建产业体系，全力推动经济高质量发展。一是强化工业引领支撑。聚焦建筑材料、木业制造、数字经济等领域企业培育和转型升级，落实落细产业要素保障政策，全面宣传招商引资政策，推动萤石矿产资源综合利用项目2023年初投产。深入实施闲置和工业低效土地处置专项行动，推进年产40万吨建筑用料加工及提升原生产系统技改项目竣工投产，着重解决项目用地、安评环评审批等节点问题。确保全年新增规上企业1家，培育限上商贸企业1家。二是乡村振兴示范推进。全力打造“健康食品·绿色廊道”乡村振兴示范区，加速推动食用菌产业提量提质增效，新建制种基地，扩大种植基地，发展羊肚菌等多菌种制种、生产、技术培训、销售的全产业链条。实施“小黑黑”猪肉生产加工项目，生产各类肉制品，开发“预制菜”，促成农产品从种养到初加工、精深加工与休闲、旅游、康养等产业的深度融合。常态化防止返贫动态监测和帮扶机制，强化项目资金资产管理，推进产业就业帮扶，巩固“三保障一安全”成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。三是加快农旅融合发展。围绕“大黄山”谋划休闲旅游项目，推动实施“天空小镇”项目，打造高空风能发电网红打卡点为中心，力争建设高速路口“汽动金沙驿站”旅游集散中心，全面引荐绩溪各景点特色。国道G233建设绩宁交界口人文景观设施，招引客商投资建设“徽骆驼山寨”旅游项目，结合兵坑英雄漂流、草节湾银杏古村落等现有景点,“以点带面”打造金沙旅游模块，全力融入“皖浙天路”旅游精品线。

二、深入践行“两山”理论，推动生态建设迈上新台阶。一是深入践行习近平生态文明思想。加快构建现代环境治理体系和生态文明体系，纵深开展“蓝天、碧水、净土”保卫战和污染防治攻坚战，谋划绩溪县水阳江上游沿线农村生活污水治理项目，推动农村生活污水治理向自然村延伸。实施黄土坎水土保持项目，进一步完善基础设施。加强大气面源污染治理，“堵疏”结合管控好秸秆禁烧及综合利用工作。全力实施化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用。二是持续开展生态环境整治。坚持环境排查整治工作常态化，持续推进农村人居环境整治五年行动，全力做好农村“三大革命”，强化农村改厕后续管护，探索实施集镇区垃圾分类，整治村庄“边角”黑臭水体。分类开展“活人墓”整治，全面加强殡葬管理力度。着力改善宣绩高铁、重点项目周边路域环境，着重解决乡村道路施工扬尘问题。三是全力推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，以推进高空风能发电二期项目为契机，推动绿色能源与旅游、康养、科普融合发展。

三、持续深化改革开放，着力拓展招商引资新渠道。持续推进“双招双引”工作，对标对表“沪苏浙”为企服务理念，紧盯萤石深加工产业，进一步拓展延伸产业链。推动落实金丰建材技改项目，做实传统产业升级改造。持续优化营商环境，加大招商引资和项目建设力度，采取以商招商、上门招商、定向招商、网络招商等多种方式，吸引优质企业到金沙投资兴业。深入实施“放管服”改革行动，探索创新企业“点对点服务”模式，制定出台全程帮代办、预约上门办、告知承诺办等服务措施，着力在高效服务上下功夫。力争全年新签约项目2个。

四、大力保障改善民生，加快实现群众福祉新突破。一是全力提高群众收入。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推进“两强一增”行动，谋划实施金沙镇县境入口农业生态景观园项目和高标准农田项目，以小田变大田，带动差田变良田，加快农业“四新”技术成果转化，促进种养业提质增效，带动群众农业增收。持续推进现代乡村富民产业，推动金沙新庄生态园及兵坑蒙山茶厂二期项目落地建设，壮大村集体经济，增加群众就业机会，持续提高群众工资性收入。二是提升民生保障水平。深入实施“十大暖民心”行动，稳步推进就业促进行动，完善提升老年助餐服务质量，严格落实安心托幼工作举措，扎实开展老有所学行动。全面加强退役军人服务保障工作，全面落实优抚政策；持续落实最低生活保障和临时救助等政策，精准界定帮扶对象，筑牢社会保障底线。

五、加强社会综合治理，全力开创乡村治理新局面。一是持续推进文明创建工作。持续发挥新时代文明实践所（站）的阵地作用，以群众需求为导向，在学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等方面持续发力，打造更多精准对接群众需求的文明实践志愿服务项目。进一步挖掘“身边好人”事迹，树立家门口的道德标兵，营造学模范的良好氛围。二是切实保障人民生命财产安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，健全公共安全隐患排查和化解机制。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，持续加强危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。三是不断完善乡村治理体系。支持和引导社会组织在乡村治理中发挥作用，激发群众参与乡村建设、公共服务、矛盾化解等工作的主动性、积极性，厚植乡村社会治理根基。大力推进“平安乡村”创建和“雪亮工程”等法治基础设施建设，确保群众安居乐业、社会安定有序，不断增强乡村发展软实力。

三、加强政府自身建设

各位代表，走好赶考路、奋进新征程，我们时刻保持争先进位工作精神，以实际行动拉高标杆、凝聚力量、攻坚克难。认真学习贯彻党的二十大精神，大力开展党建工作提升年活动，坚持讲政治、强谋划、重落实、严要求，努力打造开放型、服务型、效率型政府。

一、压实政治责任，全面推进党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，在思想上、行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代、创造新业绩。严格遵守党章和党内法规，严格履行组织生活，把党的全面领导贯穿各项工作全过程，推动党中央、省市县委和镇党委决策部署落地见效。

二、加强法治建设，全面推动依法行政。深入践行习近平法治思想，全面提高依法行政能力，规范行政执法行为，建立完善行政执法巡查机制。严格落实“三重一大”制度，推进重大决策、规范性文件合法性审查全覆盖。全面做好政务公开，强化政府内部监督管理，依法接受人大监督，主动接受社会监督，打造高效规范阳光政府。

三、秉持实干担当，全面提升服务效能。凝心聚力谋发展，争先进位兴产业。加强干部敢于担当、善于担当的精神和能力的养成，敢想敢为又善作善成，以顽强斗争、实干担当打开新局面、开辟新境界。坚持真抓实干，重点聚焦民生问题，专题调研、集中研讨、有效解决，施行清单化闭环式管理，确保各项工作见行见效。加快提升干部专业能力，借鉴先发地区成功经验，结合本镇实际，转变工作思路，改进工作方法，努力为金沙经济社会高质量发展添砖加瓦。

四、严守纪律规矩，全面改善作风建设。始终牢记“三个务必”，贯彻落实政府系统党风廉政建设，驰而不息抓好作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。持续推动“五比五评”活动，坚决杜绝“虚、躲、冷、粗、假”，敢担当，善作为，察实情，不断涵养清正廉洁、求真务实的新风正气。聚焦重点领域廉政风险防控，强化预算管理，加强财政监督、审计监督和统计监督，严控“三公”经费，压减非必要支出，以政府过“紧日子”保障群众过“好日子”

各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。金沙的发展正处在爬坡过坎的关键阶段，唯有坚韧不拔，才能攻克难关；唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密团结起来，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到镇党委决策部署上来，把目标和方向聚焦到金沙建设上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，以锐意进取、奋发图强的攻坚姿态，为加快推动金沙经济社会高质量发展而努力奋斗！

部分名词解释

1.P4第2行  “五清一改”：清理村内塘沟、清淤疏浚、清理废旧广告牌、清理无功能建筑、清理乱搭乱建，改变影响农村人居环境的不良习惯。

2.P4第19行  “五不两无”：不发生进京访，不发生去省重复访，不发生赴省集体访，不发生极端异常访，不发生群体性突发事件,无涉访负面炒作，无疫情感染。

3.P4第19行  “一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

4.P5第5行  “十大暖民心”：就业促进行动、快乐健身行动、“金徽菜·名徽厨”行动、便民停车行动、老年助餐服务行动、放心家政行动、健康口腔行动、安心托幼行动、文明菜市行动、老有所学行动。

5.P5第17行  “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

6.P5第17行  “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

7.P7第19行  “四个定位”：生态立县、工业强县、文化兴县、创新活县。

8.P7第19行  “四大行动”：开发区提质增效行动、新型城镇化建设行动、乡村振兴示范行动、文化兴县旅游发展行动。

9.P7第20行  “四个转化”：生态优势转化为经济优势、产值型转化为效益型、文化软实力转化为发展硬实力、要素驱动发展转化为以创新驱动发展为主。

10.P9第18行  “三大革命”：农村垃圾治理、农村污水治理、农村厕所治理。

11.P10第7行 “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

12.P10第13行  “两强一增”：科技强农、机械强弄、增加农民收入。

13.P10第15行  “四新”：新农村、新农业、新农民、新生活。

14.P11第15行  “雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

15.P12第10行  “三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

16.P13第1行  “五比五评”：比站位，评政治素质；比干事，评工作能力；比奉献，评宗旨意识；比业绩，评履职成效；比作风，评干部形象。

17.P13第5行  “三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。