2023年利辛县政府工作报告

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2023年利辛县政府工作报告

2022年12月24日在利辛县第十三届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 万洪超

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，落实国务院、省政府、市政府关于稳经济一揽子政策和接续措施，制定我县促进经济平稳健康发展系列举措，经济运行稳中有升、持续向好，实现了本届政府工作的良好开局。预计，全年实现地区生产总值390亿元，增长4％；一般公共预算收入19.1亿元，增长6％；固定资产投资增长18％；规模工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额252亿元，增长2％；进出口总额4500万美元，增长23.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入38515元、16669元，分别增长5.7％和7.2％；粮食产量达27.8亿斤，实现“十九连丰”。

（一）工业经济取得新突破。新进规上工业企业16家，轻纺服饰、能源与新型建材、食品和农副产品深加工、机械装备制造等主导产业产值占工业总产值的比重达92%，工业投资、技改投资增速位居三县一区第一。新认定高新技术企业21家，新入库战略性新兴企业4家。全社会研发经费支出增长8%，每万人发明专利拥有量增长9.4%。入选国家知识产权示范企业和优势企业3家，获批省级绿色工厂1家、安徽工业精品1个，新增市级“专精特新”企业5家。翰联色纺获批全市首家国家级企业技术中心。盘活亿通建材等僵尸企业11家，清理低效闲置土地528亩，按照“标准地”模式出让土地9宗558.5亩。17家工业企业分布式光伏建成并网。

（二）乡村振兴开创新局面。深入实施国家粮食安全战略，建设高标准农田12万亩，“找回”流失耕地7012亩，夏粮单产再创历史新高。农业产业化龙头企业达76家，规上工业农产品产值达40亿元。完成蔬菜播种32万亩、中药材种植11.03万亩，发展设施农业12.7万亩，食用菌产量达4950吨，新增“三品一标”农产品认证35个。巩店镇永昌社区入选第十五批省级“一村一品”示范村镇。畜禽规模养殖比重达85%，全省兽医工作现场会在我县圆满召开。新建全程机械化综合农事服务中心3个，主要农作物耕种收综合机械化率96.3%，实现农机作业托管全覆盖。新增土地流转面积2万亩，“一块田”试点改革村46个、25.5万亩，新增“三变”改革试点村23个、家庭农场2099家、农民专业合作社193家。新建村级供销社2个，新建、改造为农服务中心2家。北凤沟、干溪沟综合治理等重点水利工程竣工，马店大桥至茨淮新河河口段幸福河湖建设通过市级初验。严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定，新识别监测对象635户、2006人，制定落实帮扶措施3017条；整合各级衔接资金6.43亿元，实施衔接资金项目138个。

（三）商贸旅游实现新提升。开展“皖美消费”系列活动，培育规模服务业企业5家、限额以上商贸流通单位61家、出口实绩企业7家。实现服务业增加值209亿元，增长3.3%。新增电商经营主体158家，电商交易额33亿元，增长10%。“辛创云众创空间”成功备案国家级众创空间，电商公共服务中心成功备案省级众创空间。新建乡镇商贸中心、配送中心各1个、连锁直营店10个，新改建加油站（点）15座，改造城乡菜市场11个。万达商业综合体建成运营，禾丰食品被认定为首批省级冷链集配中心。打造“市民健身广场－千年古镇阚疃”精品旅游线路1条，阳光四季花海项目成功创建国家3A级旅游景区，印象江南成功创建全省百佳乡村旅游示范点，西淝河湿地文化园被评定为市级研学旅行基地。

（四）项目招商迈上新台阶。组建产业招商专班，持续推进精准招商，投资5亿元以上的中苏智能装备、投资10亿元以上的国投融晟新能源等42个亿元以上工业项目签约落地，其中10亿元以上3个、5亿元以上7个。新引进利用省外资金项目37个，实际到位省外资金130亿元。建立管行业必须管投资、要素会商机制，152个省重点项目、253个市重点项目投资完成率分别达113.3%、125.3%，固定资产投资增速连续数月位居三县一区首位。再次获评全国县域经济投资潜力百强县。板集电厂二期、城乡供水一体化工程等45个亿元以上项目开工建设，巨创化纤、驰辉新材料等23个亿元以上项目竣工投产，安徽利辛省级粮食储备库30万吨现代化绿色智慧仓储项目前期工作推进扎实，即将开工建设。主动争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类资金21.53亿元。全省首单存量国有资产盘活贷融资项目成功获批。全面落实各项惠企纾困政策，为企业退减缓各类税费3.41亿元，通过“免申即享”平台兑现奖扶资金6388.3万元、惠及企业346家。新增市场主体16535家，其中私营企业6105家。

（五）城乡面貌发生新变化。国土空间总体规划“三区三线”划定、村庄分类成果获批使用。新建政通路、醉月南路等9条（段）道路，改造人民南路、五一东路等道路。锦绣公园建成使用，怡秀游园二期启动建设，新增、改造城区绿化面积23万平方米，新建绿道3.6公里。截阳沟-驻马沟水系连通、城区生态水网一期、向阳西路等路段地下污水管网修复工程全面竣工。实施老旧小区改造17个、棚户区改造4602套。小区物业、文明养犬、共享单车管理进一步规范，智慧城管项目建成使用，新增停车位9080个，整治城区弱电线路41.4万米，省级文明城市室外检查测评验收工作顺利完成，国家园林县城复查准备工作扎实有序。亳二500千伏输变电工程开工建设，升级改造农村配电网160公里，建设农村巷道546.6公里，完成改厕5150户，改造加固农村危房435户，启动建设省级美丽中心村12个。完成成片造林3076亩、森林抚育2.1万亩，建设村庄绿化提升示范点100个，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。实施农村公路提质改造工程98.5公里、安全生命防护工程228.3公里，成功通过安徽省城乡客运一体化示范县验收。G329利辛绕城段建成通车，阜淮高铁利辛段启动施工招标，西潘楼货运站投入使用、客运站主体完工，马店大桥、王市大桥前期工作基本完成，邵渡口大桥主桥完工。深入打好污染防治攻坚战，整改突出生态环境问题343个，治理黑臭水体190条。4个国考断面均值达到地表水Ⅲ类标准，多个断面水质单月出现有记录以来的Ⅱ类水质。PM2.5平均浓度和优良天数比率超额完成目标任务，空气和水环境质量均创有记录以来最好水平。城乡环卫一体化项目运营平稳推进，改造乡镇垃圾中转站10个，农村生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污资源化利用率分别达99.9%、95%。

（六）社会事业呈现新进步。坚持人民至上、生命至上，主动适应国家疫情防控措施变化，果断、快速处置“3·19、4·22、7·17”等外来关联疫情，累计核酸检测8796.6万人次，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。民生支出55.6亿元，占全部财政支出的86.7%。扎实推进实施20项民生实事和10项暖民心行动，并全面完成各项任务。新增城镇就业11372人，累计发放创业担保贷款2.5亿元。居民养老保险参保实现全覆盖，城乡低保标准分别提高7.5%、4.9%，发放城乡低保救助资金3.6亿元、特困群众救助资金7069万元。居民医疗保险参保超额完成任务，住院费用跨省直接结算率稳步提升。新建、改建幼儿园、中小学16所，增加学位8140个，改善提升农村薄弱学校60所。淝河路小学综合楼、前进路学校小学部、机电科技学校交付使用，利辛一中附属学校如期招生，规范民办义务教育发展工作完成省市目标任务。持续推进“双减”，幼儿园、中小学课后延时服务实现全覆盖。中考建档线较去年提升89分，高考工作实现较大提升。二院新区、县医院传染病区改扩建等16个卫生项目竣工，疾控中心大楼、第三人民医院项目开工建设。规范推进基层医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，县中医院成功创建三级中医院。建成全民健身场地100个，利辛代表队在省运会青少年篮球项目比赛中荣获亳州自建市以来的首个冠军。经济、房地产等领域风险有效防范，“保交楼”工作稳妥推进，“难安置”问题专项治理全市领先。扎实开展治理重复信访化解信访积案专项工作，信访总量、越级访、重复访持续下降。张村镇柳西村、城关镇蒋庄村等6个村（社区）荣获第九批“安徽省民主法治示范村（社区）”称号。深入开展安全生产专项整治三年行动，城乡经营性自建房屋安全隐患排查整治取得阶段性成效，食品药品安全监管持续加强。依法打击整治养老诈骗、电信网络诈骗，扫黑除恶斗争常态化推进，人民群众安全感进一步提升。新一轮省级双拥模范县成功创建，青少年校外活动中心被认定为全国科普教育基地。国防动员、退役军人、人民防空、消防救援和全民科学素质工作扎实开展，老龄、妇女儿童、残疾人、工会、共青团、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新进步，统计、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、广播电视、公积金管理和机关事务管理等工作实现新提升。

（七）自身建设得到新加强。坚持把政治建设摆在首位，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，常态化开展党史学习教育，完善县政府常务会议第一议题、党组会议集体学习制度，全面落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结人大代表议案、建议91件和政协委员提案276件，办结率100%、满意率98.64%。成立18个优化营商环境工作专班，常态化开展重点企业（项目）包保走访活动。政务服务事项全程网办率99.9%，平均承诺办理时限压缩至1.2天。深入开展法治政府建设示范创建活动，建立“府院联动”“府检联动”机制，重大决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率100%。锲而不舍落实中央八项规定精神，认真贯彻省委“一改两为五做到”要求，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，县政府层面会议与去年持平，文件和督查检查考核分别减少15.5%、3%。认真办理人民网留言、省市县长热线事项6.23万件，办结率97.98%、满意率95.6%。树牢“过紧日子”思想，持续优化支出结构，推动预算管理提质增效。坚决扛起全面从严治党政治责任，强化审计监督、统计监督和财政监督，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下苦干实干、团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、人民团体，向驻利部队、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济体量不大，发展速度不快、发展质量不优的现状没有实现根本性改变；产业体系偏弱，重大项目尤其是重大工业项目偏少，工业化率、城镇化率偏低，三次产业高质量协同发展水平有待提高；教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，社会治理体系和治理能力现代化水平不高；少数干部专业化能力不强、执行力不够，个别领域不正之风还不同程度存在。对此，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、2023年政府工作目标任务

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。县委十届七次全会通过的《中共利辛县委关于深入贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好利辛建设新篇章的决定》，明确了利辛现代化建设的目标和举措，吹响了紧跟习近平总书记、奋进新征程、建功新时代的前进号角。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“五大主线”，实施“四个攻坚”，把全部心思用在谋发展上，把主要精力集中到抓经济上，加快建设“中原纺织城”“绿色能源县”，努力挺进全省县域经济总量20强，奋力谱写现代化美好利辛建设新篇章。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口增长8%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与全市同步，粮食总产稳定在27亿斤以上，碳排放、能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦工业补短板，奋力推进“提质扩量增效”。坚持工业强县不动摇，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节。

在“提质”上求突破。大力推进创品牌、提品质、增品种“三品”工程建设，推动“利辛产品”向“利辛品牌”转变，促进工业增加值、销售收入、利润总额稳步提升。引导企业更新工艺技术，全年技改投资增长10%以上，培育省级工业设计中心1家、安徽工业精品2个，申报省级“专精特新”企业3家以上。推动智能化改造和数字化转型，加快云计算、人工智能等技术创新和应用，推进“设备换芯、生产换线、机器换人”，新增省级数字化车间、智能工厂各1个。实施工业互联网创新发展行动，羚羊工业互联网平台新增登记企业10家以上。

在“扩量”上求突破。持续提升开发区能级，实施制造业补短板攻坚行动，园区规模工业总产值增长7%以上。加大“扶优育规”支持力度，推进“大树培育”计划，加速打造以翰联色纺、伯希和户外装备为龙头的现代新型轻纺服饰产业集群和产品研发基地，以板集电厂、皖能生物质电厂为龙头的区域性能源供应基地，以强英食品、禾丰食品为龙头的农产品生产加工基地，以传旗重科、丰源装备为龙头的汽车装备制造基地。新培育规上工业企业20家以上。

在“增效”上求突破。全面推行“亩均论英雄”改革，推动园区亩均效益评价全覆盖，新批工业用地全部按“标准地”出让，推动企业“拿地即开工”。建立企业分类管理、有效约束机制，依法实施差别化用地、用电等政策，规上工业企业亩均税收、亩均投资分别增长15%以上。大力清理处置低效闲置用地和僵尸企业，加快盘活闲置资源。新增标准化厂房15万平方米，处置批而未供、闲置土地300亩以上。支持企业抢订单、拓市场、促生产，大力提振企业发展信心。

（二）聚焦农业抓振兴，奋力推进“两强一增”。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强县，打造乡村振兴样板区。

促进农业稳产。扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，实施高标准农田改造提升工程6.5万亩，完成全省首批高标准农田建设整县推进工程试点工作。推进科技强农，充分发挥科技特派员作用，促进农业“四新”科技成果转化，建立农业科技示范推广基地3个，打造数字农业应用场景6个、数字农业工厂2个，创建省级农业科技园区1个。实施种养业提质增效行动，发展优质专用小麦155万亩、蔬菜30万亩、中药材11.5万亩、设施农业12万亩，新增绿色食品、有机农产品20个以上，规模养殖比重稳定在86%以上。推进机械强农，实施全程机械化推进行动、农机社会化服务提升行动，新增全程机械化综合农事服务中心3个，新建粮食烘干项目2个，主要农作物耕种收综合机械化率达96.6%。

促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策总体稳定，聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全政策落实、监测对象识别帮扶等重点指标，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续发展壮大村级集体经济，年经营性收入50万元以上经济强村达14%以上。稳步推进农村“一块田”试点改革，土地适度规模经营比例达58%。支持农业新型经营主体发展，组织开展农超对接、农社对接、农企对接。新增省级农民专业合作社示范社、家庭农场各5家。加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，深化与上海蔬菜集团的战略合作，全面融入长三角3小时鲜活农产品物流圈，实现面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品销售额达45亿元。实施农村居民本地就业“121”计划，加大新型职业农民培育力度，带动农民增收致富。

建设和美乡村。接续推进“三大革命”“三大行动”，持续改善农村人居环境。开展美丽乡村“五微”建设行动，完成展沟镇苏湾村、中疃镇代郢村等12个省级美丽乡村示范点建设任务，培育市县自主建设美丽乡村示范点10个。开展农村户厕改造、村庄沟塘整治行动，实施农村改厕1万户，完成村庄沟塘整治50个以上，垃圾无害化处理率达99.5%。开展农村人居环境“十查看十提升”专项行动，统筹建设水网、路网、林网、电网、气网、通信网，改造农村公路260.6公里、危旧桥梁43座，加快实施芡河上段治理、茨淮新河灌区续建配套、引江济淮二期、城区生态水网二期等水利工程建设。大力推进“喝上引调水”工程，加快新张集、郁湖西、张村地表水厂建设，水源置换惠及55.8万人。常态化开展农村乱占耕地建房专项整治，保障农民合理建房需求。推进移风易俗，培育新时代新农民，提升乡村文明。

（三）聚焦三产扩增量，奋力推进“锻长补短”。突出潜能释放、业态提质，加快推进县域商业体系建设。

扩大供给促消费。深挖内需潜力，深入落实“皖美消费”行动及汽车、家电领域促消费活动，新增限上商贸流通单位50家。积极发展“线上经济”，培育电商强镇1个，电商交易额增长10%，农村产品网络销售额增长20%以上。壮大“线下经济”，发展城乡便民消费服务中心等便利消费业态，抓好“两中心、一连锁”、农贸市场改造提升，新建、改造城区农贸市场2家、乡镇商贸中心6家、商品配送中心1家、连锁直营店10家。推动翰联时代广场、七彩世界、万峯汇、万达广场等商业综合体业态更新、体验升级。提升消费品质，新增皖新江山樾、万峯汇万象街、万达金街等一批特色街区，打造一批高品质夜间消费街区和品质夜市。优化房地产用地、商品房供应，支持群众合理自住和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。新建、续建住宅小区35个。

发展现代物流业。补齐物流基础设施短板，加快推进智慧电商物流园、冷链物流中心建设，启动亳州市利辛港区二期工程建设。加快城乡公交一体化建设，调整优化县、乡（镇）、村三级公交线网，进一步提升全域公交运营服务水平。扩大电子商务进农村覆盖面，推动农村寄递物流体系建设，开展全省村级寄递物流综合服务示范站（点）创建工作。推进“快递下乡”工程换挡升级，邮政业务量增长20%。

打造精品旅游业。开展文化旅游节、农民丰收节等活动，推进文旅深度融合发展，旅游总收入增长6%以上。策划推介一批精品旅游线路，以点串线、由线拓面，加速培育观光采摘游、文化研学游、农事体验游等新型业态。推出一批“周末游”旅游项目，加快阚疃茨淮新河休闲观光乡村旅游、程家集镇乡村旅游基地等项目建设，支持城北镇发展乡村采摘游、马店孜镇发展乡村农家体验游，打造特色文旅街区2个、全省乡村旅游“双微”提升点5个。大力提升西淝河国家湿地公园、白鹭洲、印象江南等景区品质，省级阚泽湿地公园（试点）通过验收。

（四）聚焦招商攻项目，奋力推进“双招双引”。坚持把招商引资作为经济工作“一号工程”，强力推进项目建设。

狠抓招商引资。树立“以招商实绩论英雄”的鲜明导向，各经济主管部门主要负责同志至少拿出三分之一精力抓招商、引项目，着力形成“县领导带头、部门发力、乡镇联动、经开区主体、多方协同”的工作格局。紧盯工业项目、围绕主导产业，新签约亿元以上工业项目40个以上，其中10亿元以上的不少于2个；新建亿元以上省外资金项目不少于50个，实际到位省外资金210亿元以上。依托产业招商专班，建立项目信息库、客商信息库、跟踪服务库，实行重大招商项目“揭榜挂帅”，健全中介招商、以商招商、商会和行业协会招商奖励制度，掀起全民招商热潮。

加快项目建设。持续抓好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具项目建设和资金使用安全，提前谋划准备，积极做好再争取工作，更好弥补地方财力不足。坚持“管行业必须管投资”，常态化开展“项目建设推进”“招商引资落地”集中攻坚行动，重点围绕土地报批、征地拆迁、资金保障等重点要素，开展精准有效调度。扎实推进板集电厂二期、煤电产业园基础设施及预制菜产业园等一批重大项目建设和前期工作，全年计划实施重点项目350个，总投资900亿元以上，年度计划投资170亿元以上。

强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，完善“星期六会商”机制，加强土地、资金、用工等要素配置。强化用地保障，报批土地3000亩以上，实施城乡建设用地增减挂钩项目、新增耕地项目各1500亩以上。畅通金融“血脉”，扩大首贷户规模和无还本续贷覆盖面，新增贷款70亿元以上，“信易贷”授信5亿元以上，新型政银担投放资金12亿元以上，鼓励企业进军多层次资本市场，新增省股权托管交易中心挂牌企业20家、上市辅导企业和“新三板”精选层挂牌辅导企业各1家，实现直接融资10亿元以上。实施人才强县工程，持续完善招才引智政策，开展企业资本市场培训行动，新增技能人才4800人以上，培训农民工5750人以上。

（五）聚焦城建提品质，奋力推进新型城镇化。突出功能完善、产城融合，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

优化空间布局。统筹推进公共基础设施、市政基础设施等专项规划编制，完善核心主城区、经开区、煤电产业园等重点片区产业规划和控制性详细规划编制，合理规划产业业态和功能布局，推动公共服务设施、市政基础设施提标扩面。完成县、乡两级国土空间总体规划和113个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，全面启动剩余164个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制和各类专项规划修编工作。

推进城市更新。实施道路升级改造、沟河整治、景观绿化工程,启动诚信路、纬一支路等道路新建工程12条（段），升级改造向阳路、锦绣路；新建、续建公园广场2个，治理沟河2公里；新增、改造城区绿化14万平方米。常态化开展城市体检，突出“留改拆”“微更新”，启动城市更新片区项目2个。加快实施保障性住房，新开工棚改房400套，改造老旧小区11个，实施水暖设备厂等地块房屋征收工作。加快“数字利辛”建设，推进数字新基建和各类智慧化应用场景建设，新建5G基站200个。完善交通网络，完成马店大桥、王市大桥新建工程桩基和承台施工，加快阜淮高铁利辛段、海螺建材产业园、胡集超限超载检测点等项目建设，启动S245利辛段一级公路改建工程，推进G329（蒙城至利辛段）、S306利辛段一级公路改建工程前期工作，西潘楼客运站建成运营。

加强精细管理。常态化抓好文明城市创建，全面开展“徒步执法”行动，深入开展三轮车、背街小巷、小微市容和违法建筑综合整治，持续推进重点区域、重点路段路面管控和市政养护、渣土运输管理。启动城市生命线安全工程，全面加强城市公共安全治理。加快智慧城市建设，发挥智能交通、智慧城管等信息化平台作用，提升城市运行管理服务水平。完善智慧停车位、充电桩等基础设施配套，新增公共停车泊位7000个以上，逐步解决群众“停车难”“充电难”等问题。开展“皖美红色物业”建设工作，构建乡镇、社区党组织领导下的“社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业”联动协调运行机制，推动城市管理进社区、执法管理进小区，提升物业服务质量。

（六）聚焦环保严监管，奋力推进绿色发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

以更严要求抓防治。坚决抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保改彻底、改到位。持续深入打好蓝天保卫战，落实“五控”措施，推进柴油货车污染、挥发性有机物、扬尘、“散乱污”企业等专项治理行动，提升空气质量和优良天数比率。持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，深化入河排污口、畜禽养殖场污染、农村生活污水和黑臭水体整治，治理农村黑臭水体365条。实施西淝河流域孙庙乡、王市镇“全域治理”试点，推进西淝河流域水污染治理，消除支流劣V类水体，确保国考断面水质稳定达标。持续深入打好净土保卫战，突出土壤污染治理修复和风险防控，加强固废危废监管处置，强化“一住两公”地块监管。推进化肥农药减量增效，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达95%以上。

以更实举措抓修复。编制实施国土空间生态修复规划，扎实推进采煤塌陷区、地下水超采区综合治理。深化河流湿地环境修复，加强西淝河、茨淮新河等重点流域生态修复和湿地保护，建设小微湿地6个。推深做实河长制，常态化抓好河湖“清四乱”，推进水体生态修复，建设省级幸福河湖1条。全面落实新一轮“林长制”改革，实施“农田林网再恢复”工程，完成成片造林2000亩、森林质量提升1.9万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。抓好重点生态功能区生态系统修复，推进自然保护地勘界立标、规划编制和建设保护工作。

以更大力度抓节能。围绕市下达节能降耗目标任务，协同推进规模工业企业、限上商贸企业、城乡居民生活用电等重点领域，以及煤炭电力、纺织服饰、建筑建材、规模养殖等重点行业节能降耗工作。严把“两高”项目准入，强化项目节能审查，加快推动产业结构、能源结构调整优化。着力培育壮大节能环保、清洁能源等绿色新产业，新建装配式建筑占比30%以上，推进新能源公交县域全覆盖。稳步实施整县推进屋顶光伏工作，大力发展工业企业以及医院、学校和公共机构自发自用光伏。深入开展绿色家庭、学校、建筑、社区等绿色生活创建行动，巩固深化“小手拉大手”节能宣传成效，着力抓好城乡居民生活用电节能工作。

（七）聚焦改革破难题，奋力推进开放创新。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，为高质量发展蓄势赋能。

持续深化改革攻坚。深化行政体制改革，加快推进新张集乡撤乡设镇工作，有序推进城关镇行政区划调整，组建煤电产业园管委会。纵深推进“放管服”改革，加强“全省一单”权责清单制度体系建设，推进重点工程管理制度和建筑工程审批制度改革。深入推进财税金融改革，全面实施零基预算。深化国资国企改革，创新平台公司债务风险防范机制，加强金融创新，更好服务中小微企业发展。深化农村集体产权制度改革，“三变”改革覆盖率达80%以上。深化新时代教育评价和督导改革，持续推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，开展校长职级制试点。持续推进“三医”联动改革，深化紧密型医共体建设。深化科技、文化等领域改革，加快行业协会、商会和中介机构改革发展。

持续强化创新驱动。实施创新平台提升工程，启动产业研究院建设，有研发投入规上企业比例达到65%，力争创建省级以上创新平台1个。实施科技企业“双倍增”工程，新认定高新技术企业15家，新培育科技型中小企业30家，高新技术产业增加值增长10%。实施科技成果转化工程，建立龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，转化科技成果20项，吸纳技术合同成交额1亿元。新增发明专利授权140件，每万人发明专利拥有量提高到5.8件。

持续优化营商环境。坚持“免申即享”“码上监督”“轻违免罚”、工业厂房分幢登记等创新做法，创新推进“一键申报”“您体验、我改进，邀您走流程”改革，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平。充分发挥18个营商环境指标工作专班作用，坚持目标导向、问题导向，针对短板弱项强化调度、集中攻坚，确保企业有感。实施民营经济上台阶行动，完善领导联系包保企业制度，继续落实好减税、减费、减息、减租、减支等各项纾困惠企政策，助力中小微企业恢复性增长，新增市场主体1.5万户。

（八）聚焦民生强保障，奋力推进共同富裕。坚持把“民之所望”作为“政之所向”，真正解决好群众急难愁盼的事。

推动社会保障提档升级。精心办好民生实事，扎实开展暖民心行动。落细落实就业优先政策，紧盯高校毕业生、退役军人等重点群体就业，常态化开展“2+N”招聘会、“四进一促”稳就业活动，城镇“三公里”充分就业社区实现全覆盖，城镇新增就业7500人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。深化“利辛老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，创业带动就业2万人以上。深入实施全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%以上、96%以上。构建多层次养老服务体系，建成殡仪服务中心，启动公益性墓地和智慧化养老中心项目建设。完善社会救助、临时救助、社会福利制度，保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益，坚决打击恶意欠薪行为。

推动公共服务普惠便利。打造“学在利辛”教育品牌。精心开展教学质量巩固提升行动、“五育并举”深入推进行动、优质均衡全面创建行动，推进学前教育普惠发展，新建、改建城区幼儿园2所，10%以上幼儿园开设2-3岁托班。推进义务教育优质均衡发展，新建、改建城区小学、初中3所，改善和提升农村薄弱学校30所，完成闫集中学扩建、前进路学校二期工程建设，启动高新路学校、第八中学扩建等项目前期工作。建立普通高中教育竞争机制，推动“3+1+2”模式高考改革。全力打造职业教育特色品牌，支持新能源学校创建全省A类中等职业学校、机电科技学校创建全省B类中等职业学校。推动特殊教育向两端延伸。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，强化涉疫物资价格和竞争秩序监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等各类违法行为，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，继续实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级卫生城市、全国基层中医药工作示范县。持续抓好文化惠民工程，完善“15分钟阅读圈”，村级综合文化服务中心实现全覆盖。积极谋划科技馆建设。广泛开展全民健身运动，打造“15分钟健身圈”，体育中心建成运营。

推动社会治理现代高效。加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。持续推进“保交楼”工作和“难安置”问题专项治理。深化“平安利辛”建设，健全社会治安防控体系，推进村（社区）警务室建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等违法犯罪。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，注重初信初访案件化解，依法依规、将心比心、换位思考做好信访工作。加强法治政府建设，争创“八五”普法中期全国先进县。加强统计基层基础建设，扎实做好利辛县第五次全国经济普查阶段性工作、第三次全国土壤普查工作。夯实食品安全“两个责任”，创建全省食品安全示范县。深化安全生产监管体制改革，健全完善安全检查专家人才库、执法人员库以及“双随机、一公开”机制，切实压实企业主体责任、行业部门监管责任和乡镇属地责任，确保安全生产形势平稳。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。巩固“双拥”成果，强化退役军人服务保障。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、工商联等群团组织和人民团体作用，统筹推进民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、公积金管理和机关事务管理等工作，确保社会大局和谐稳定、人民安居乐业。

三、政府自身建设

各位代表！奋进新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将凝心聚力抓落实，精准发力破难题，用行动彰显担当、用成效彰显作为，奋力开创政府工作新局面。

坚定信念，忠诚履职。把对党绝对忠诚作为生命线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，严明政治纪律和政治规矩，全面落实中央及省市县委的决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党绝对忠诚。

坚守初心，为民履职。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。站稳人民立场，倡导一线工作方法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决。把握人民愿望，认真办好人民网留言和省市县长热线，加强社情民意分析，以更大力度开展信访事项化解攻坚。坚持有信必守、有诺必践，完善督查督办机制，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。

尊崇法治，依法履职。深入推进法治政府建设，笃行法定职守，践行契约精神，依法兑现公共政策，提高政府公信力。健全法律顾问制度，完善合法性审查机制，加强行政复议和应诉工作，提升行政机关负责人出庭应诉质效。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

苦干实干，勤勉履职。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，落实“好、快、高”工作要求，聚焦稳经济、抓产业、谋项目、促发展，敢担当、善作为、察实情，创造性抓好工作落实。发扬斗争精神，树立成事思维，强化目标管理、清单管理、闭环管理，落实党中央即将在全党开展的主题教育要求，坚决与阻碍利辛发展、危害群众利益的各种风险挑战作斗争，奋力解决改革发展稳定方面存在的突出矛盾问题。

干净干事，清廉履职。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强重点领域风险防控。持之以恒加固中央八项规定堤坝，重点纠治形式主义、官僚主义，巩固精文简会成果，规范督查检查考核。落实政府过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，强化巡视巡察问题整改和成果运用，充分发挥审计、统计、财政等专项监督职能作用，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！新时代、新要求、新任务，只有矢志不渝、笃行不怠，方能不负组织、不负人民。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，勠力同心、勇毅前行，为建设现代化美好利辛而团结奋斗！

名词解释

1.“标准地”——即在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标，作为“标准”的拟出让宗地。

2.“一块田”改革——即在稳定农村土地承包关系长期不变的前提下，尊重农民自愿的基础上，对零星分散的承包地互换合并成连片土地，实现小块并大块、多块并一块。

3.三变——即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

4.政策性开发性金融工具——即中国人民银行“点对点”支持国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行设立的专项金融工具，包括国开基础设施投资基金、农发基础设施基金以及进银基础设施基金，基金以股东借款、股权投资等方式投放用于补充重大项目资本金。

5.三区三线——“三区”即农业空间、生态空间、城镇空间三种类型国土空间；“三线”即分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

6.“府院联动”——即政府与法院之间的协作联动。

7.“府检联动”——即政府与检察院之间的协作联动。

8.“五大主线”——即大经济、大农业、大城建、大民生、大深改。

9.“四个攻坚”——即经开区提升三年攻坚、城建三年攻坚、人居环境整治三年攻坚、突出问题整改三年攻坚。

10.羚羊工业互联网平台——即由安徽省经信厅和科大讯飞联合打造并实行市场化运作的安徽省工业互联网综合服务平台。平台汇聚了应用、专家、服务商、资本市场四大资源中心，全面对接企业“研产供销服”各类需求，为企业提供“应用通”“政策通”“培训通”“诊断通”“需求通”“金融通”等功能，推出“羚羊码”，实行一企一码，助力企业数字化改造。

11.“扶优育规”——即亳州市实施的工业企业“扶优育规”工程，旨在培育规模企业、力保临退企业、帮扶退规企业、壮大优势企业，加快推进制造业发展。

12.“大树培育”——即通过扶持有优势的企业，孵育小企业进入规模企业。

13.“亩均论英雄”——即建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，形成节约集约用地的高质量发展模式。

14.农业“四新”科技成果转化——即新品种推广、新技术引领、新模式探索、新材料应用。

15.农村居民本地就业“121”计划——即农民居民中有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元。

16.“三大革命”——即农村垃圾、污水、厕所革命。

17.“三大行动”——即扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。

18.美丽乡村“五微”建设行动——即按照“推进在建、管好建成、培育续建”的思路，实行“微改造”提升、“微景区”培育、“微创意”运营、“微循环”发展、“微奉献”治理。

19.“十查看十提升”——即亳州市关于农村人居环境整治工作的具体要求，从生活垃圾治理、柴草垛堆放、旱厕治理、危房拆除、小广场建设、废旧建筑拆除、巷道建设、沟塘整治、公厕建设、庭院环境整治等十个方面规范行动。

20.“两中心，一连锁”——即建立以农村中心镇商贸中心、商品配送中心和中心村直营连锁店为主要内容的农村商品流通服务体系。

21.乡村旅游“双微”提升点——即结合乡村建设，通过文化传承、艺术融合、创意赋能，因地制宜，见缝插针，实施“微创意、微改造”，促进“精提升”。

22.“1+1+N”突出生态环境问题——第一个“1”指中央和国家层面交办的问题，第二个“1”指省级层面交办的问题，“N”指市县开展“回头看”排查和持续滚动排查出的问题。

23.“一住两公”地块——即土地使用性质变更为住宅居住用地、公共管理和公共服务设施用地。

24.零基预算——即所有预算支出均以零为基点，根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹核定。

25.科技企业“双倍增”——即到2025年，科技型中小企业和高新技术企业数量在2021年的基础上实现“双倍增”。

26.“2+N”——“2”，即“周三就业招聘”“周六人才对接”两大主题招聘活动。“周三就业招聘”，主要针对农民工、失业人员、城镇就业困难人员、新生代劳动者等重点人群，提供人性化招聘服务。“周六人才对接”，主要针对大学生、专业技术人员、技能劳动者等各类人才，提供人才招聘精细化对接服务。“N”，即针对特殊群体和地方特色组织开展的N项招聘活动。

27.“四进一促”——即进校园、进企业、进园区、进社区（村），促进就业。

28.城镇“三公里”充分就业社区——即以社区３公里范围内劳动者、小微企业为重点服务对象，主要解决社区内小微企业招工难、招工渠道不畅等问题，促进社区内因照顾家庭等原因难以外出就业的劳动者就近实现就业。

29.“五育并举”——即整体实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”，进一步推进德智体美劳五育并举。

30.“15分钟阅读圈”“15分钟健身圈”——即在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内，有能够到达阅读空间并接受阅读服务和可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

31.“两个责任”——即食品安全属地管理责任、食品生产经营单位主体责任。

32.“好、快、高”——即工作成果和质量效益要好、工作节奏和发展速度要快、在全省和皖北位次要高。