2023年大箐山县政府工作报告

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2023年大箐山县政府工作报告

——2023年1月13日在大箐山县第二届人民代表大会第二次会议上

大箐山县人民政府县长  张国柱

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是大箐山县发展历程中极不平凡的一年。面对统筹疫情防控和经济社会发展各种困难挑战，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以推动高质量发展为主题，牢牢把握“生态立县、旅游强县”发展定位，扎实做好“六稳”“六保”工作，踔厉奋发、负重前行，各项改革迈出新步伐，各项事业取得新成效，较好地完成了县二届人大一次会议确定的目标任务。

这一年，我们坚持跳起摸高、争先晋位，经济运行稳中向好。切实运用“四个体系”落实稳增长各项政策，建立“一图两表三单四制”工作机制，采取周监测、月调度、季分析、重大项目包保、重点工作专班推进等措施，着力解决制约经济发展突出问题，实现了经济运行稳中有进、持续向好。预计全年地区生产总值同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长0.5%，固定资产投资同比增长66%，实际利用内资增长591%，外贸进出口总额增长68%，一般公共预算收入同比增长14.9%，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。县域经济前三季度在全省67个县中综合排名第27位，在10个生态县中排名第2位。

这一年，我们坚持生态优先、保护治理，资源优势明显提升。深入践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面推行“林长制”，高标准推进更新造林、森林抚育、矿山修复治理，完成森林湿地保护修复2.36万亩，活立木总蓄积达到4618万立方米，森林覆盖率保持在96%以上；坚持人防技防物防同步发力，带岭70年、朗乡42年未发生重特大森林火灾，获评全省森林草原防灭火先进单位。坚决打好污染防治攻坚战，高质量完成中央第二轮环保督察和省级环保督察反馈问题年度整改任务，整改率达100%。深入开展大气环境专项整治，切实加大秸秆禁烧工作力度，完成热电厂脱硫脱硝环保设备改造，达到超低排放标准，全县空气环境质量优良率达到99%以上。深入落实河长制，各级河长全年巡河373次，县域内所有河流得到全方位保护；持续加大水污染防治力度，维修改造雨污分流管线5000延长米，新建集污井36座，完成水源地基础设施建设，城镇污水集中处理率、饮用水水源地水质达标率均保持100%，获评“全国第五批节水型社会建设达标县”。推进落实“田长制”，深化土壤污染和农业面源污染防治，固废处置利用率、危废收集处置率均达到100%。

这一年，我们坚持招商为王、项目为要，产业结构优化提升。

坚持把招商引资作为积蓄发展后劲、拉动经济增长的重要抓手，组织召开全县招商引资大会，制定工作方案、出台激励奖励政策，成立11个招商专班，挖掘招商引资线索31个，开展线上、线下招商活动46次，成功签约报废机动车拆解、生物质颗粒、生物气肥、保温板生产加工项目4个,实际到位资金7772万元。坚持把项目建设作为扩大有效投资、增强发展后劲的关键环节，投资1.68亿元，围绕基础设施、公共服务、交通水利、生态环境等重点领域，完成城镇雨污分流、供热管网、饮水工程、老旧小区改造、热电厂脱硫脱硝、中小河流治理工程等重点项目11个；投资3655万元，完成3.2兆瓦分布式光伏电站、木制餐具生产线等项目建设。坚持把产业发展作为优化经济结构、提升发展质量的主攻方向，加快构建以生态旅游、绿色能源、森林食品和特色种养为主的新型生态产业体系。禾唐研学实践教育营地入选首批省级文化和旅游标准化试点单位，朗乡东山公园被评为全省春季观鸟游目的地，“最美乌带路”获黑龙江精品自驾游线路排行榜第二名，“摄影游”“研学游”“自驾游”品牌影响力进一步扩大，全年旅游人数和收入分别增长10%和13%。全年风力发电上网电量4亿千瓦时，实现产值1.67亿元，税收3800余万元，光伏电站年发电520万千瓦时，收益230万元，绿色能源产业发展势头强劲。全县刺五加、五味子等北药种植面积达到10000亩以上，种植黑木耳2500万袋、年产量270万斤；生猪、牛、羊出栏4.4万头，家禽出栏50万羽，养蜂5000箱、产蜜150吨，畜牧业实现产值3亿余元，同比增长32%。坚持把实体经济作为夯实发展根基、提高供给能力的首要任务，落实领导干部包联企业制度，促进民营经济健康发展，全年培育规上工业企业3户、限额以上批发零售企业2户，新增市场主体345户，产业动能不断激发。

这一年，我们坚持红利普惠、深化改革，机制体制日臻完善。深入开展“能力作风建设年活动”，扎实推进“解放思想，振兴发展”学习研讨成果转化，积极主动攻坚破难，创新发展。努力做好“三大改革”后半篇文章，制定县直党政群机关与属地林业局公司职责任务清单，明晰职责边界，健全地企融合发展体制机制。完成带岭、朗乡两镇职责任务清单建设工作，制定相应配套制度，提升强镇扩权质效。完成事业单位岗位设置及管理岗位等级晋升制度，调整岗位、薪级511人，月平均增资342元；事业单位“落编选聘”880人，普调工资270元。深入实施中小学校“县管校聘”改革、新时代教育督导体制机制改革和教育评价改革，实现了义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。扎实推进“放管服”改革，持续优化营商环境，在省政务服务平台共认领政务服务事项2034项，网办率100%，移动端认领率100%。完成县国防动员体制改革主体任务，构建军地双方密切协同的国防动员新格局。

这一年，我们坚持三农优先、统筹治理，乡村林场振兴成果丰硕。投资3650万元，实施达里村、永兴村、长远林场3个示范村场以及5个一般村的美丽宜居村庄林场建设工作，拓展“六清一修一改一建”内容，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，人居环境显著改善，在全市美丽宜居乡村林场试点综合考核中，永兴村位列第4名。投入衔接资金2408万元，建成光伏电站、农机车库、天然饮用水、机械设备租赁等7个增收项目，年收益150万元，安置村级公益岗106人，脱贫户、监测户年人均收入增幅12.4%。加强农村集体资产经营管理，积极开展“清化收”专项行动，新增地源6174亩，全县10个行政村集体收入全部达到20万元以上，同比增长87.6%。着力调整农业种植结构，超额完成稳粮扩豆任务，荣获“全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号。

这一年，我们坚持为民办事、成果共享，社会民生事业持续改善。深入实施就业优先政策，城镇新增就业964人，完成142%；失业人员实现就业787人，完成291%；就业困难人员实现再就业244人，完成128%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；招录公务员127名，引进事业单位工作人员28名。持续提高社保待遇，城镇职工和城乡居民医疗保险、医疗救助支出9262万元，兑现独生子女费257万元。加大社会救助力度，为城乡低保、特困人员发放救助金2693万元，为高龄、两残、失能老人、孤儿和事实无人抚养儿童发放各项津贴、补贴298万元。坚持教育优先发展，投资639万元改善中小学校和幼儿园办学环境，兑现退休教师供热补贴和林企教师调资197万元，全面落实“双减”政策，持续提高教育教学质量，全县中考成绩连续多年全市名列前茅，重点高中录取率达94%以上。逐步提升医疗服务水平，投资460余万元，维修改造县中医医院、人民医院、朗乡林业局职工医院，购置全自动核酸检测、流动注射、原子荧光仪等设备，持续改善就医环境，完善硬件设施条件，健康促进县创建工作顺利通过省级验收，改造农村公路18.3公里、危桥28座，职工群众出行条件得到极大改善。加强保障性住房管理，发放住房租赁补贴774户158万元，分配廉租房47套。全力推进森林城市、绿色城市创建，在全市绿色城市建设考核中排名第3位。投资1012万元建设完成县殡仪馆，升级改造火化设备设施，全面免除殡葬服务基本费用。推进基层社会治理，投资380万元建设县镇村三级网格化服务中心（站），公开选聘网格员107人，发放工作补贴186万元。统筹推进安全生产和信访维稳工作，深入开展各行业领域安全生产大检查，在全市安全生产和消防工作考核中位列第1名；加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，信访工作保持全市前3名；严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件29起，抓获网络逃犯11名，社会治安大局持续平稳有序。

这一年，我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控工作取得扎实成效。坚持严防快控、全流程抓细节，快速有效处置输入性疫情，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。科学有序落实新阶段各项防控举措，精准落实“二十条”“新十条”优化措施，动态调整防控策略，加快分级分类诊疗救治体系建设，全面提升医疗和物资保障能力，实现了由“防输入、防扩散”向“保健康、防重症”转变，全力推进60周岁以上老年人疫苗接种，接种率达到99.2%，坚决守住人民群众健康安全底线。

此外，司法普法、国防双拥、民族宗教、外事侨务、食品安全、统计审计、人防城防、县志档案、环卫物业、妇女儿童等事业均取得了较好的成绩。

各位代表、同志们，回顾过去一年政府工作，成绩来之不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持，得益于全县广大干部群众的担当尽责、进取拼搏。在此，我代表县政府，向全县人民及所有支持参与大箐山建设的各界人士致以衷心的感谢；向长期奋战在抗疫一线的广大干部群众、医护人员、社区工作者、公安干警、志愿者致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要体现在：经济总量偏小，产业结构不优，新兴产业培育发展滞后，招商引资上项目成效不显著；中小微企业、个体工商户创新活力不强，抗风险能力较弱；城镇化质量不高，基础设施建设和民生领域欠账较多，乡村林场振兴任务艰巨；“三大改革”还有许多深层次体制机制问题需要破解；财政收入增长乏力，刚性支出还存在较大缺口；少数干部服务意识和工作能力不强，缺乏担当进取、争先晋位意识，营商环境还需持续优化。对此，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，尽心竭力改进工作，决不辜负组织与人民的期望和重托。

二、2023年主要工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神决策部署的开局之年,是落实“十四五”规划承上启下关键之年,按照县委安排部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署，贯彻落实省、市、县委全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，积极推进招商引资和项目建设，加快推进绿色转型发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体向好，实现质的有效提升和量的合理增长，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路，早日“让老林区焕发青春活力”，奋力谱写全面建设社会主义现代化大箐山新篇章。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长。

为实现全年目标任务，我们将重点抓好“七个坚定不移”，力争实现“七个新突破”。

（一）坚定不移抓好生态文明建设，在巩固绿色发展优势上实现新突破。深入践行习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚定生态优先理念，走好绿色发展之路。

一是统筹推进生态系统保护和修复。深入推进山水林田湖草一体化保护和修复，严格落实林长制，坚持综合治理、系统治理、源头治理，促进生态系统良性循环。深入开展森林资源保护专项行动，严厉打击盗伐林木、侵占林地、破坏湿地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。科学森林抚育、更新造林，加强3处国家级自然保护区建设，完成9处5.31公顷历史遗留矿山修复治理，完善生态廊道和生物多样性保护网络。贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防灭火方针，完善“党委领导、政府指挥、企业主责主业、党政企一体化”森防工作体系，压实落靠各方面各环节责任，确保不发生重特大森林火灾。

二是统筹推进环境污染管控和防治。落实最严格的环境保护制度，坚决抓好中央环保督察问题整改销号，适时开展“回头看”，确保不出现反弹。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展生态文明示范县和“无废城市”建设，加快推进朗乡燃煤锅炉环保设施改造，强化秸秆焚烧管控，综合利用率达到90%以上。严格落实河长制，全力推进河流治理和水源地保护，加强供排水规范化管理和水污染治理，维修改造雨污管网12公里，饮用水水源地水质达标率保持100%。从严落实田长制，严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”“非粮化”，坚决整治各类违法建设、违法用地行为；推动农业“双减”，加大农业面源污染管控力度，加强土壤污染综合治理，推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，以生态环境高水平保护助力经济高质量发展。

三是统筹推进生态产品开发和转化。坚持“双碳”引领，积极发展绿色经济，充分发挥森工企业主体作用，储备开发高质量林业碳汇项目。深度开发生态农业，林下经济可利用林地面积力争达到2万亩以上。抓好森林“水库、粮库、钱库、碳库”价值转换，加快推动冷水鱼养殖、林木精深加工等项目签约落地，生物质燃料项目扩大产能。利用县域生态资源优势，精准谋划一批质量高、操作性强、可转化的项目，及时纳入全市“兴安岭生态银行”资源项目库，努力实现“资源-资产-资本-财富”转化。紧盯省、市有关政策，重点推进分布式光伏、风力发电、抽水蓄能电站等项目建设，促进绿色能源产业接续发展。

（二）坚定不移抓好产业振兴发展，在产业结构转型上实现新突破。围绕全市建设“1234”现代化生态产业体系，大力实施产业振兴计划，在创新赋能和补链、延链、强链上下功夫，深耕主业、培育新业、多业并举，全力打好转方式调结构攻坚战。

一是统筹推进生态旅游产业发展。围绕“生态立县、旅游强县”发展定位，充分利用县域内丰富旅游资源，适应大众旅游需求，完善景区基础设施，创新多元产品供给，提升公共服务质量，努力提高“岭秀兴安、大美箐山”旅游知名度。依托凉水自然保护区、碧水秋沙鸭保护区、生态学院研学基地实践平台，赋能生态研学旅游活力；深度开发摄影一日游、研学两日游、自驾三日游精品线路，不断拓展“生态箐山”科普研学、“定格美景”摄影体验、“赏冰乐雪”激情自驾三大旅游产品，持续扩大东山“唤鸟”、朗乡“花海”、巴兰河漂流、达里石林、大箐山四季摄影等特色品牌影响力。举办全国摄影大赛、全省雪地马拉松自行车赛、百万青少年上冰雪活动，力争冰雪运动参与率达到28%以上。积极推进大箐山森林公园、朗乡花海、腾云马度假山庄等改造提升工程，完善服务功能，增强游客体验感。积极引进战略投资者开发建设影视风情小镇、巴兰河新邨等景区、景点。力争年内旅游人次和收入均增长5.5%以上。

二是统筹推进生态特色产业发展。充分发挥林业局公司“主力军”作用，依托农林一体优势，打生态牌、走特色路，完善以林菌、北药、山野菜、山野果、森林猪、林蛙等为支撑的林业产业体系，在争当大食物观践行地和先行区中展现新作为。积极推动冷水鱼养殖项目，争取朗乡半圆河水产养殖、沙河峪冷水鱼养殖标准化基地项目早日签约落地见效。支持朗乡林业局公司做大湖羊产业，调动职工群众个体养殖，持续扩大生猪、肉牛、肉禽、蜜蜂等养殖规模。推动北药规模化种植，加大刺五加、板蓝根等种植面积，计划改培林下刺五加3000亩，力争三年内达到10000亩。加快发展绿色食品加工产业，鼓励县域内白桦、沙棘、蓝莓等生产企业，通过研发新产品、品牌营销推广，做大做强做精系列产品；扶持翠花集团，加大科技投入，延伸产业链、提升附加值、增强品牌核心竞争力；加快推进“氡矿水”生产设备升级改造，力争早日投产运营。扶持嘉实、嘉美、勇顺等木材精深加工企业做大做强，提高产能，增强企业竞争力。

三是统筹推进新经济新业态发展。全面落实省、市规划方案和政策措施，大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业，推动新兴经济发展。以民营经济发展大会为契机，持续用好“支持民营经济21条”“龙江数字经济20条”等政策措施，促进数字技术与实体经济融合发展，赋能农林畜牧、加工制造等传统产业转型升级，培育发展电子商务、直播平台、共享经济等新兴产业，推动产业数字化转型发展。加快生物技术在苗木培育、蓝莓种植、食用菌、林蛙、冷水鱼繁育养殖、畜牧产业发展等领域的应用，提高生物经济附加值。依托冰雪资源优势，以群众性冰雪运动为牵动，做足冰雪文章，办好冰雪旅游赛事活动，培育冬季旅游文化品牌，变“冷资源”为“热经济”，变“冰天雪地”为“金山银山”。支持创意设计人才创新创业，吸引创意设计公司落户我县，深化创意设计在旅游、森林食品、特色家居等领域应用，推动我县创意设计产业创新发展。

（三）坚定不移抓好招商引资和项目建设，在蓄能增效上实现新突破。大力开展招商引资和项目建设，着力拓市场、扩内需、促消费。力争全年实际利用内资增长10%以上，实际利用外资实现零的突破。实施省级重点项目2个，市级重点项目8个，年度计划投资2.7亿元以上。

一是统筹推进招商引资工作。牢固树立大抓招商鲜明导向，采取领导带头招商、全员招商、上门招商、以商招商、云端招商等方式，利用各类展会平台，千方百计挖掘招商线索，竭尽全力跟踪协调争取，紧盯龙源电力、国电投、上海和运、商越集团、河南冠赫隆、林灼建筑、宏盛家具等21个招商重点目标企业，实施专班包保、全要素服务保障，促进项目早签约、早落地、早开工建设。

二是统筹推进项目谋划储备。本着“尽力而为、量力而行”原则，结合“十四五”规划国家102项、省112项重大工程项目图谱，积极谋划储备基础设施项目25个、产业类项目5个、社会民生类项目4个，总投资8.74亿元。重点跟踪推进16.15兆瓦风电等容量升级改造和木材精深加工等产业项目，重点对上争取供热改扩建工程、朗乡镇幼儿园、公共实训基地、供水设备设施及排水防涝、中小河流治理、道路桥梁等项目。紧盯基础设施、三供三治、交通水利、民政养老、教育卫生、生态环保、自然资源等领域政策投资支持方向，及时补充调整项目库，努力做到谋划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产达效一批。

三是统筹推进工程项目建设。全力促进投资拉动，实施领导包保专班推动机制，开展项目建设大会战，倒排工期、挂图作战，坚持“要素跟着项目走，资源跟着项目配”，优化项目审批流程，紧盯项目立项、选址、土地预审、环评、勘察设计、招投标、施工许可等项目前期手续，运用好“投笔筒”式同频审批机制以及容错审批承诺制度等放管服改革成果，加快项目建设进度，努力提高项目开工率、投资完成率、资金拨付率、竣工率，以项目建设投资促经济增长。

（四）坚定不移抓好深化改革，在高质量发展上实现新突破。保持改革耐心和定力，着力解决深层次体制机制问题，向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来。

一是统筹推进重点领域改革。扎实做好“三大改革”后半篇文章，进一步理顺政企权责任务清单，强化县政府政务服务和行政监管职能，保障林业局公司依法自主经营。巩固深化“四分开”成果，积极推动林业局公司职能部门工作人员择优选聘工作，加大对上争取政策、资金支持力度，努力化解历史遗留问题。稳步推进“强镇扩权”，社会治理重心向基层下移，着力增强乡镇、社区公共服务功能，推动更多民生事项下放乡镇，“一网通办”覆盖到镇、社区及村屯。坚持乡村振兴、林场振兴同步发力，加强农林交错地区村场、社场一体化建设，实现组织共建、资源共享、基层共治。

二是统筹推进民生保障改革。着力保障民生福祉，严格落实各项惠民和救助政策，持续做好未成年人保护工作，推动朗乡镇养老服务综合体建设。深入推进中小学校“县管校聘”改革，扎实推进县域内医共体建设，逐步实现县域内教育、医疗资源共享。完善低保、特困、住房、就业等社会保障体系，建立特殊人群专项帮扶机制，让人民群众获得更多改革红利。

三是统筹推进“放管服”改革。加强数字政府建设，提升政务服务效能。推进社会信用体系建设，营造诚实守信的发展环境。进一步推进政府职能转变，全面推进乡镇“一枚印章管审批”改革工作，切实提升基层治理能力和服务效能。深化商事制度改革，优化企业开办服务流程，推进“证照分离”“多证合一”改革，大力推广“互联网+政务服务”“不见面审批”。持续推进包联企业制度，着力构建亲清政商关系，坚决做到“有事上门，无事不扰”。提升“12345”政务服务热线服务质效，及时解决企业和群众急难愁盼问题。巩固提高优化营商环境专项行动成果，抓好第三方营商环境评价结果综合运用，以评促改、以评促建。开展营商环境监测，加大对破坏营商环境典型案例查处曝光力度，持续整治政府失信违诺行为。

（五）坚定不移抓好民生保障，在不断增进人民福祉上实现新突破。深入践行以人民为中心的发展理念，扎实办好民生实事，着力保障和改善民生。

一是统筹推进民生实事落地。用心、用力、用情解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、社保、住房等“急难愁盼”问题，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。深入开展义务教育优质均衡发展县创建工作，继续实施义务教育薄弱环节改善提升工程，持续推进中小学校教育信息化进程和教育质量提升工程，积极争取朗乡幼儿园改扩建项目，努力改善办学条件，办好人民满意教育。加快医院ICU重症室建设，配齐诊疗设备设施，不断提升医疗救治能力。开展“林都优青”引才活动，预计引进医疗卫生、计量检测、园林绿化等各类人才90人，招录公务员22人。完善居家养老服务设备设施，办好“一老一小”民生实事。鼓励社会组织、社工站、志愿服务队伍积极参与“一帮一”关爱行动，为农村留守儿童、独居、空巢老年人提供全方位帮助。

二是统筹推进社会保障能力。全面落实援企稳岗各项政策措施，大力开发公益性岗位，促进重点群体就业，落实一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业扶持奖励政策，确保城镇零就业家庭动态清零。强化医保市级统筹，提高基金供给能力。持续做好低保、特困供养人员提标工作，切实兜牢基本民生保障底线。扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，做好困难群众基本生活保障。扎实开展拥军优属拥政爱民工作，健全退役军人服务保障体系，构建“一体两翼”工作格局。

三是统筹推进城镇更新行动。继续推进安居工程，实施老旧小区改造，完成改造楼房14栋，惠及居民678户。加快城镇管网更新改造，计划改造供水管网4.5公里、供热管网2.5公里、排水管网12公里。全力推进热源扩建工程、饮水二期、易涝区排水防涝、朗乡供热环保升级改造工程建设。坚持“三分建、七分管”，深入开展文明城镇建设“九项整治”工作，推行“刚性管理+柔性引导”，全面治理“城市十乱”，依法整肃私搭乱建、乱堆乱放等行为，规范通讯、电力、公共事业等文明施工。精心做好城镇美化绿化亮化工作，科学推进国土绿化行动，开展全民义务植树，高质量完成国家森林城市创建、绿色城市建设工作，全面提升城市品位。

（六）坚定不移抓好农业现代化，在推动乡村林场双振兴上实现新突破。全面落实乡村林场振兴责任制，发展特色产业，改善人居环境，努力建设宜居宜业和美乡村林场。

一是统筹推进乡村林场产业振兴。抓好粮食生产，农作物播种面积稳定在7.7万亩以上，谋划建设高标准农田5000亩，确保粮食播种面积和总产量只增不减。大力发展棚室木耳、棚室蔬菜、生猪、湖羊、肉禽、蜜蜂、冷水鱼、林蛙等种养殖业，猪、牛、羊存栏量2.5万头以上、家禽存栏22万羽以上、湖羊1500只、鹿980只、冷水鱼和林蛙等特色水产品产量600吨以上。立足农林特色资源优势，推动落实“一村一品、一场一貌”，由单一种养向生产加工、流通一二三产融合发展转变，拓展增值增效空间。推动生物气肥、农机合作、光伏发电、氡矿泉水等振兴产业做大做强，提升乡村林场发展活力。

二是统筹推进乡村林场人居环境治理。坚持城乡融合，强化示范引领，聚焦关键薄弱环节，继续增加基础设施建设投入，深入实施人居环境整治提升行动，巩固拓展“六清一修一改一建”成果，扎实推进“五个革命”，持续加大达里村、永兴村、长远林场乡村林场振兴示范点建设力度，重点谋划和建设红星村、青川村、迎春村、胜利村、新东林场，着力打造美丽宜居示范村庄、示范林场、示范庭院，加快乡村林场现代化步伐。健全完善乡村林场环境整治长效机制，加强乡村林场治理和乡风文明建设，构建与现代生活相适应的文化生活理念。

三是统筹推进脱贫攻坚成果巩固。严格落实“四个不摘”要求，完善快速发现、立即响应、动态帮扶的长效机制，做好“三保障”、饮水安全和收入监测预警工作。加强特色种养殖、加工业、光伏发电等乡村振兴产业运营管理，大力发展新产业、新项目，壮大村集体经济实力，扩大扶贫助困成效。扶持脱贫人口就业再就业，加大本地就业岗位储备力度，积极探索项目建设“以工代赈”新模式，健全有组织劳务输出工作机制，有针对性地组织脱贫人口参加职业教育和专业技能、实用技术培训，提升脱贫人口就业技能水平，增加脱贫户工资性收入。

（七）坚定不移抓好风险防范化解，在维护社会大局稳定上实现新突破。坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，为高质量发展营造良好环境。

一是统筹推进疫情防控和医疗救治。顺应疫情防控新形势，围绕“一保五防”目标要求，落实落细新冠病毒感染“乙类乙管”措施，加强医护人员医疗、护理培训，优化分级分类诊疗服务流程，做好药物、设备和诊疗能力储备，切实满足群众就医用药需求。加强重点机构、重点场所防护措施，做好重点人群健康分类，聚焦“一老一小”，实行“清单式”管理。强化疫情防控“人人有责、人人尽责”意识，当好自己健康“第一责任人”，自觉做好个人防护和健康监测。加快推进60周岁以上老年人疫苗接种，切实筑牢群体免疫屏障。

二是统筹推进安全生产和灾害风险防控。认真贯彻落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治行动，盯紧道路交通、消防、燃气、旅游、住房、危化品、建筑施工、特种设备和食品药品等重点行业领域安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化城防应急处置能力，加快以水灭火和城镇消防基础设施建设。加强自然灾害防治，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，对风险隐患要做到心中有数、肩上有责、手中有策、行动有力，及时应对妥善处置各类灾害事故。

三是统筹推进社会治安风险防控。常态化推进扫黑除恶，集中打击新型网络犯罪，依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等危害民生的违法犯罪活动，切实保障人民群众合法权益。加强公共安全治理体系建设，推进公共安全隐患排查整治常态化制度化，严防重特大公共安全事故，保障人民群众生命财产安全。依法依规严惩暴恐处突违法犯罪，着力防范重点领域风险，持之以恒优化公安行政管理服务，努力营造安全稳定的社会治安环境。

四是统筹推进信访维稳和意识形态风险防控。创新信访工作方式，深入开展矛盾纠纷排查化解，对重复访、越级访、缠访、闹访按照“三到位一处理”原则，依法依规治访，提升信访工作标准化规范化水平。依法维护信访秩序，引导群众理性表达诉求，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，多元化解社会矛盾纠纷。落实意识形态工作责任制，全面防范化解网络舆情风险。切实防控国家安全领域风险，确保政治社会大局稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出新的更高要求，我们必须牢记“三个务必”，秉公廉洁行政、勤勉务实重干，不断提高政府治理能力和执政水平，努力建设人民满意政府。

（一）牢记国之大者，强化政治担当。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定”四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧依靠县委的坚强领导，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府部署要求，做到不偏向、不变通、不走样，确保始终沿着正确的政治方向前进。

（二）牢记秉公用权，依法履职尽责。坚持用法治思维和法治方式推动工作，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和法定程序履行职责，扎实推进政府行政管理法治化、规范化、透明化，坚持依法执政、依法决策、公正司法，打造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”良好法治环境。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学民主。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化统计、审计、司法监督，广泛听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。

（三）牢记为民宗旨，务实高效服务。坚持以人民为中心，强化“马上办、办就办好”服务意识。持续加强能力作风和效能建设，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为行为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。坚持从群众中来、到群众中去，深入开展调查研究，常态化开展“四最”走流程，使各项决策部署更加符合客观规律、符合时代要求、符合群众愿望。

（四）牢记初心使命，勇于知重负重。坚持把抓落实作为政府工作的第一要务，强化责任担当，弘扬务实精神，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。以“四个体系”推进工作，细化落实“一图两表三单四制”工作法，深入开展“能力作风建设年”活动。聚焦解决问题、破解难题，为企业、群众、基层排忧解难。树立正确的政绩观和发展观，坚决反对虚报浮夸和弄虚作假，杜绝形象工程和政绩工程。坚持一张蓝图绘到底，以扎实的作风、务实的举措推进各项工作落地见效。

（五）牢记清廉本色，筑牢廉政防线。推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，以更坚决的态度、更有力的举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。厉行勤俭节约，压缩财政一般性支出和“三公”经费。严管公共资源、公共资产，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，严肃查处各类腐败问题，切实整治损害群众利益的不正之风。

各位代表，奋斗创造奇迹，实干铸就辉煌。唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，埋头苦干、奋勇争先，在实现中国式现代化的道路上昂首阔步、聚力前行，共同谱写现代化高品质美丽大箐山新篇章！