2023年梨树县政府工作报告

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2023年梨树县政府工作报告

——在梨树县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长 毕志杰

各位代表、各位委员：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　2022年，是梨树发展历程上极不平凡的一年。面对疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总要求，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林视察梨树重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民万众一心，奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全县呈现出经济发展稳中提质、人民生活幸福安康、社会大局和谐稳定的良好局面。

　一年来，我们抓发展、提效能，综合实力不断增强。主要指标稳步增长。预计到年末，全县GDP增长5%。其中，一产增长9%，二产增长4%，三产增长1.6%。全口径财政收入完成4.2亿元，地方级财政收入完成3亿元，财政支出完成57亿元、增长0.9%；固定资产投资完成36亿元，增长5%；规上工业总产值完成65.1亿元，增长4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。重大项目推进有力。实施重点项目148个，总投资达137.6亿元（其中，5000万元以上项目67个，亿元以上项目43个，10亿元以上项目1个）。参加省春季集中开复工项目35个，总投资71.7亿元，开工率、入库入统率均达100%。富邦鲜食玉米全产业链、宏拓气体液体空分等一批重大项目建成投产。招商引资成果丰硕。围绕做强“两区两业”和“4+1”全产业链精准招商，开展“走出去、请进来”活动80余次，总投资5.47亿元的年产25万吨高端润滑油和总投资52亿元的新材料产业科创园建设项目成功签约落地。全年引进1000万元以上项目126个，到位资金47亿元，同比增长30%，位居全市第一。开发区承载能力显著增强。高标准建设化工园区应急监管平台、特勤消防站和热源厂，园区基础设施不断完善，新开区化工园区成功通过省C级认定。投资3.1亿元建设吉浙高质量创业园，集群集聚功能日益凸显。两个开发区新落地5000万元以上项目分别达到8个。

　　一年来，我们抓转型、调结构，产业发展质效同增。现代农业稳步发展。完成粮食作物播种面积372.14万亩，粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平。开展“地趴粮”专项整治行动，玉米种植户全部实现安全储粮，提前2年完成省定目标任务。率先开展粪肥堆沤还田和秸秆科学离田，探索打造了更加节本增效的“4+2梨树模式”，推广面积达到285万亩以上。新建高标准农田14万亩，完成东北黑土地保护建设项目6.97万亩，建成现代农业生产单元22个。投入专项债1.6亿元打造棚膜产业融合发展示范园区，新建28栋高标准棚室和大型蔬菜交易市场，并配建冷链物流设施，有效带动县域蔬菜产业发展。大力实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，使用专项债1.2亿元在十家堡镇太阳沟村建设万头牛场，全年新建千头牛场3个、规模以上标准化养殖场8个，全县肉牛饲养量达到58.8万头，在“吉牛云”平台连续9个月位居全省第一，肉牛贷款总额稳居全省第二。围绕全国农村综合改革试验区建设，深入开展合作社规范提升行动，探索实施“双保全统”土地托管经营方式，全县适度规模经营面积达到183万亩，农民专业合作社、家庭农场分别达到3040个、2475家，县级以上农民合作社示范社达到266个。我县获得国家现代农业产业园、国家农业绿色发展先行区等8个国家级牌子。工业经济持续壮大。坚持把稳工业作为稳增长的主攻方向，扎实开展“服务企业年”专项行动，实行一企一名领导、一企一名干部，有效解决企业资金、运输等生产要素难题。推动银企对接，疫情期间累计为各类市场主体协调贷款2.48亿元，帮助企业办理贷款延期5646万元。全年新增规模以上工业企业3户，盘活“双停”企业1户，认定省级“专精特新”中小企业3户。第三产业提档升级。打造红色记忆卡、休闲农业观光2条旅游线路，新增A级旅游景区1个、A级以上乡村旅游经营单位3家。建设场景电商基地，发展网红经济，全年电商零售额预计实现2.2亿元，同比增长5%。投入753万元开展“消费券促销费”活动，打造霍家店和南河巷夜经济街，拉动消费5500万元。

　一年来，我们抓品质、强功能，城乡面貌焕然一新。城市建设步伐加快。累计投资4.69亿元，新建续建农机街、建设大街、中兴大路等市政道路11条、7.9公里。完成棚改续建629套，回迁安置188户。完成南河公园建设，提升改造公园广场13个，城区面貌发生根本性改变。农村环境全面改善。投资2.3亿元，新建养护农村公路270公里、桥梁10座、安防工程153.6公里，农村通屯硬化路率达到96.8%。投资4020万元，新建孤家子镇区道路3公里，维修保通牙四公路45公里，解决了困扰群众多年的出行难题。完成屯屯小树林637个、造林绿化4.8万亩，超额完成市里下达的造林任务。开展人居环境百日攻坚专项整治，建设垃圾收集转运站5个、粪污堆沤点1704个，新改建农村厕所1000户，农村“脏乱差”问题得到有效解决。积极应对1959年有气象记录以来最大的雨情、水情和涝情，投资2.8亿元，新修改造“四沟四渠”7325公里。创建示范村32个，打造美丽庭院3000户、干净人家7000个。城乡管理提质增效。深入开展城市管理效能提升行动，私搭乱建、流动商贩和各类交通违法行为得到有效治理，城市秩序持续向好。坚持铁腕治违，全县查处违法用地13宗，拆除违建980平方米。我县顺利通过省级卫生城验收。生态环境持续优化。打好蓝天保卫战，大力开展秸秆禁烧和离田工作，从严管控露天焚烧秸秆行为，全年实现零火点。持续推进工业源、扬尘源、移动源污染整治，PM2.5年均浓度下降3%，全年空气优良天数比例优于考核标准，大气质量持续好转。打好碧水保卫战，投资5096万元建设3个污水处理站，建制镇生活污水处理设施覆盖率达到100%。开展“清河”“清四乱”专项整治行动，招苏台河2个国控断面分别达到Ⅱ类、Ⅲ类水体标准，优于国家考核标准1个类别；东辽河2个国控断面稳定达到国家考核标准，城乡居民饮用水水源地达标率100%。打好净土保卫战，土壤污染风险管控能力进一步提升，受污染地块安全利用率达到100%。中央、省环保督察年度整改任务基本完成。

　　一年来，我们抓保障、增福祉，百姓生活持续改善。社会事业加快发展。投资1.3亿元新建新农科职教园区，建设规模位居全省前列。全年新建农村学校和幼儿园教学楼4栋，改造农村学校9所，通过公开招聘、校园直招等方式招聘教师311人，教育教学质量有效提升。全力推进中医院提标扩建项目，招聘医务人员236人，医疗救治能力全面加强。完成八里庙村养老服务中心、特困人员失能养护中心和乡镇（街道）社会工作站建设，社会保障水平不断提升。建设农村文化大院21个，“梨树二人转”赴吉南辽北蒙东六市巡回展演，梨树特色文化品牌越擦越亮。县剧团被评为吉林省文明单位。民生保障精准有力。农村劳动力转移就业13.7万人，实现收入29.8亿元。新增城镇就业5300人，城镇登记失业率控制在4%以内。全县新增机关事业单位参保人员2037人、缴费9800万元，干部养老保险实现全覆盖。城乡居民基本养老保险收缴任务全面完成，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上。发放低保金、各类救助资金1.07亿元，救助困难人口9.3万余人次。人防综合保障基地建设、“雪亮工程”等16件民生实事全部兑现。乡村振兴有效衔接。投入衔接资金1.1亿元，建设八里庙村富硒农产品加工、综合服务生态园等乡村振兴项目17个，累计实现分红1000余万元。防返贫监测和帮扶有效开展，稳定消除370户740人返贫风险。“3+1”长效保障机制更加完善，教育、医疗、住房和饮水安全保障能力持续增强。脱贫人口实现稳定增收，人均纯收入达到1.35万元，同比增长14.1%。我县连续4年在省级巩固脱贫攻坚成果后评估考核中获得“好”的等次，被列为全国乡村振兴典型观测县。社会治理成效显著。全力防范化解金融风险，清退违规开展资金互助的合作社3家。始终保持打击违法犯罪高压态势，侦破一批部督、省督大案要案。全年破获各类刑事案件398件，打击犯罪嫌疑人619人，命案破获率达到100%。县公安局被评为全国优秀公安局。排查化解矛盾纠纷，调处各类民事纠纷3000起，成功率达90%以上。扎实开展安全生产专项整治三年行动，常态化推进危化品、交通运输等重点行业领域安全生产专项整治，全年无重特大事故发生。全面加强食品药品监管，保障了广大群众饮食用药安全。信访维稳保持良好态势，1283名垦区历史遗留人员、214名有编没钱人员、15家自收自支单位转公益一类人员待遇问题得到有效化解，符合条件的120名委培生和45名退役军人得到妥善安置，治理重复访和积案化解专项工作圆满收官，在全国“两会”、党的二十大等重要会事期间，实现了信访“七零”目标。

　一年来，我们抓改革、优环境，发展活力充分释放。重点改革扎实推进。深化“放管服”改革，设立无差别全科受理窗口10个，受理无差别事项13683件，群众满意度达到100%。政务服务改革和乡镇（街道）管理体制改革全面铺开，有效提升了基层治理能力。农村改革加快推进，我县被评为全国“2022年农村综合性改革试点试验区”，获得奖补资金1.5亿元。营商环境全面优化。商事制度改革深入推进，实施“证照分离”“多证合一”，全县市场主体达到8万余户，同比增长21.85%。优化登记服务，企业开办时间压缩至6个小时。为全县企业发放贷款33.5亿元，贷款增速全市排名第一。落实组合式税费支持政策，全面激发市场主体发展活力。行政效能有效提升。持续打造为民、务实、高效政府，加强政府系统体制机制建设，筑牢强有力廉洁屏障，严肃查处违纪违法行为，巩固风清气正的政治局面。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高效办理人大建议31件、政协提案60件，办复率、满意率均达100%。

　　一年来，我们抓管控，严防守，疫情防控精准有效。始终坚持人民至上、生命至上，精准落实国家第九版防控方案和疫情防控新十条，持续优化流调溯源、社区防控、农村防控等工作机制，认真落实各项助企纾困政策，做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。积极构建群体免疫屏障，持续推进60岁及以上老年人新冠疫苗接种工作，实现适宜人群应接尽接。

　　妇女、儿童、老年人和残疾人事业健康发展，国防动员、军人事务、民族宗教、审计、供销、气象等工作取得新成绩，邮政、石油、烟草、金融、保险、电力、通信等部门为县域经济发展做出了积极贡献。

　　各位代表、各位委员！惟其艰难，方显勇毅。回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着社会各界的智慧和心血，浸透着全县上下的勠力同心和顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向离退休老领导，向各级干部和广大群众，向省市直单位、驻梨部队和武警官兵，向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　居安思危，知忧克难。回顾过去一年的发展实践，虽然取得了一些成绩，但仍然存在诸多问题。一是干部思想解放程度不够、执行力不强，与新时代新要求不相适应；二是经济总量不大，一二三产结构不合理，全面提升发展质量任务艰巨；三是经济发展内生动力不强，立县型、税源型的大项目不够多，科技创新引领性企业还很少；四是城乡配套公共基础设施仍然存在短板，民生保障力度有待增强；五是农村环境脏乱差现象依然明显，与群众期待还有一定差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2023年重点工作

　　2023年是贯彻党的二十大精神、落实省第十二次党代会部署的开局之年，做好今年政府工作意义特殊而重大。我们必须增强大局意识、责任意识、担当意识，坚持目标导向和问题导向，全力抢抓机遇、攻坚克难，着力放大优势、补齐短板、强化弱项，推动县域综合实力和竞争力再上新台阶。

　　2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林视察梨树重要讲话重要指示精神，坚持以率先实现农业现代化推进中国式现代化，着力推动梨树实现高质量发展为总目标，深入落实全省“一主六双”高质量发展战略，认真落实四平市“三三九一”战略，持续做大做强“两区两业”“4+1”全产业链，努力打造“两区六园”“双百亿”产业集群，全力推进平安梨树、生态梨树、文化梨树、幸福梨树建设，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力谱写建设社会主义现代化新梨树崭新篇章。

　2023年经济社会发展的主要奋斗目标是：全县GDP增长7%，地方级财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长7%，社会消费品零售总额增长5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　实现上述目标，重点要抓好以下八方面工作：

　（一）突出四个重点，奋力实现乡村振兴新突破。全面贯彻落实习近平总书记视察梨树“三个一定要”重要讲话重要指示精神，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　保障国家粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进“3个1”工程建设，打造现代农业生产单元22个，推广“梨树模式”285万亩。持续深化“黑土粮仓”科技会战，改造提升高标准农田5.3万亩，实施东北黑土地保护建设项目11.4万亩。以“双保全统”为主要推进方式，持续推动整村、整社土地托管，全年打造24个整社推进试点。开展农田水利设施建设，投入资金5200万元，实施五大涝区治理工程，完成干沟、支沟清淤疏浚240公里；投入资金9000万元，完成田面排水工程3300公里，全面提升农业基础设施抵御自然灾害能力。实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，粮食播种面积稳定在370万亩以上，总产量保持在41亿斤以上。

　　发展壮大乡村产业。围绕农村改革试验区、现代农业产业园等国家级园区建设，做优做强“4+1”全产业链，打造具有梨树特色的种养循环体系。全面落实“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，深化与阳信县对口交流合作，通过债券资金拉动，建设肉牛屠宰加工产业园区、蒙牛集团万头奶牛场及奶制品深加工项目，完善肉牛全产业链。推进中辉牧业、牛联邦等在建项目尽快投产达效。持续开展“赛牛”活动，全力打造全省第一牛县。加快华统中央厨房、牧丰蛋制品深加工、晟然食品速冻玉米（二期）等项目建设，全年新改扩建规模生猪养殖场10个。落实“先建后补、递增补助”政策，支持合作社、小农户发展棚膜经济。整合涉农资金政策，强化金融扶持，鼓励露地蔬菜发展。加快推进霍家店棚膜产业融合发展示范园区建设，努力打造北方棚膜经济产业高地，推动梨树蔬菜进入国内大循环。

　　建设美丽宜居乡村。全力推动乡村生态振兴，驰而不息开展农村人居环境整治提升五年行动，建立健全常态化管护保洁机制，推动乡村环境实现城市化管理，彻底改变农村“脏乱差”面貌。积极推进“见缝插绿”工程，建设“屯屯小树林”287个、绿化乡村道路10公里。投资7940万元，打通断头路4公里，新建通屯硬化路90公里。巩固54个示范村创建成果，新创建示范村28个，打造提升村5个。推进北部环线建设，打造集特色产业、乡村旅游于一体的乡村振兴产业示范带150公里。

　巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫底线，健全防返贫动态监测和帮扶机制。严格对标“四个不摘”要求，开展教育、医疗、住房和饮水安全摸排整改提升行动。充分发挥驻村工作队、第一书记帮扶指导作用，持续扩大小额信贷支持，多渠道促进务工就业，大力发展庭院经济，实现脱贫户、监测户稳定增收。立足乡村振兴重点帮扶县优势，合理运用衔接资金谋划安排产业项目。

　（二）突出项目引领，奋力实现高质量发展新突破。习近平总书记在党的二十大报告中指出要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。我们要坚持以项目为龙头，全力以赴扩大有效投资，推动县域经济实现新突破。

　加快项目建设。全年开复工5000万元以上项目70个，其中医药健康产业园、超细针状硅灰石改性粉生产线等亿元以上项目45个，危险废物集中处置中心等10亿元以上项目2个。攻坚重大项目，全力推进保障性租赁住房建设、农田水利基础设施建设等拟参加明年省春季集中开复工项目30个，总投资68亿元，确保早开工、快建设、早达效。建立手续办理联合会商机制，全力破解项目推进瓶颈制约，打造优质高效的项目建设环境。盯紧项目入库入统，500万元以上项目入统率达到100%。

　　做实项目谋划。全面落实“一主六双”发展战略，围绕“六新产业”“四新设施”重要投向，超前谋划一批打基础、利长远的好项目、大项目，全年谋划超5000万元重点项目200个以上、超亿元项目60个以上、超10亿元项目10个以上。紧盯中央预算内资金、地方政府专项债券和银行基金，谋划储备重点项目60个，力争更多项目纳入国家和省计划盘子。强化项目策划包装，完善项目储备库，推动形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达产一批”的项目建设新格局。

　　突出精准招商。聚焦“两区两业”和“4+1”全产业链，延链补链强链开展招商，推动二氟二苯甲酮、食尚同源健康营养食品等重点招商项目尽快落地实施。抓住后疫情时代发展机遇，深化与长三角、珠三角和对口地区交流合作，走出去、请进来，有针对性引进相关项目和配套产业。发挥招商引资服务中心作用，做好招商项目跟踪服务，努力将意向转化为协议、将协议落实为项目。全年招商引资到位资金增长20%以上，两个开发区招商落地5000万元以上项目分别达到10个以上。

　　强化项目保障。统筹用好财政预算、地方政府专项债券等各类资金，积极争取政策性银行信贷支持，引导社会资本参与重点项目建设，全力保障项目资金需求，全年争取各类项目资金20亿元以上。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，大力盘活存量土地资源，全力保障项目用地需求。

　　（三）突出转型升级，奋力实现实体经济新突破。习近平总书记指出要坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级、一手抓战略性新兴产业发展壮大。我们要坚持把发展的着力点放在实体经济上，不断加快产业强县步伐。

　做大做强工业经济。深入实施民营经济助力工程，贯彻落实好中央10条、省市50条助企纾困政策。充分发挥梨树企业家协会作用，激活民营企业内生动力。建立领导干部包保重点企业工作机制，开通服务企业快速通道，全年推动2户工业企业入规。加大双停企业跟踪帮扶力度，灵活运用资产转让、破产重组等方式，推进双停企业恢复生产。引入哈尔滨建工集团，将新开区污水处理厂、净水厂纳入市场化运营，解决新开区基础设施运行难题。启动吉浙高质量创业园和新开区化工园区扩建项目，围绕新材料产业园、硅灰石产业园等6大重点产业园区建设，做大做强生态化工业和农副产品加工业，打造具有梨树特色的“两区六园”和“双百亿”产业集群。

　　发展壮大新兴产业。大力发展生物医药、现代物流、大健康等新产业、新业态。鼓励企业与中国农大、长春应化所等科研院所开展深入交流合作，促进知识创新与实际生产需要相结合。全力推动投资100亿元的风光氢氨醇农业科技综合应用示范项目落地开工，投资2.1亿元的中广核新能源“乡村振兴”风力发电项目并网运行。全年力争培育高新技术企业和科技型中小企业各1户。

　　培育壮大现代服务业。全力加快电商大厦建设，支持富邦电子商务、照钰农谷基地等电商企业做大做强，全年电商交易额突破2.3亿元。用足用好国家“金融16条”政策措施，科学调整城镇基准地价，全力支持县内房地产市场平稳发展。深度挖掘旅游资源，大力发展红色教育游、历史文化游和观光采摘游，推动小天池旅游开发，构建县域旅游新格局。围绕33户限上企业和汽车、家电等大宗商品开展促销活动，全年发放消费券1000万元。大力发展美食经济、夜市经济，培育新的消费增长点，年内新增限上批零住餐企业4户。

　　（四）突出建管结合，奋力实现城乡环境新突破。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，加快补齐城乡基础设施短板，打造宜居宜业美丽家园。

　　坚持规划引领。加快编制国土空间总体规划和通讯基础设施等专项规划，优化全域全要素资源配置，不断加快新型城镇化步伐。强化“三区三线”引领约束作用，编制中心城区、国土综合整治和生态修复规划。落实上位规划要求，高质量完成乡镇（街道）国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划编制任务。

　　加快城乡建设。投资3.12亿元，提升城乡基础设施。完善城区路网框架，改造南环路1.2公里，新建奉化大街、北方大街等11条城区道路排水防涝设施。打造“口袋公园”4个。完成孤家子17条镇区道路维修改造任务。新建金山乡、双河乡等污水处理站5座，铺设污水管网26.5公里。推进“四好农村路”建设，维修牙四公路42公里，升级改造梨小线21公里，计划新建、维修养护农村公路300公里以上。

　　强化管理水平。持续巩固“文明城”“卫生城”创建成果，推动城市形象品质不断提升。建立城管执法进小区工作机制，强化城区公园广场管护，推动城市管理全覆盖。完善“数字梨树”监管平台服务功能，推动数据集成共享，提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。深化“两违”综合治理，加大农村乱占耕地建房整治力度，坚决打赢控建拆违攻坚战。推进农村生活垃圾收运处置体系建设和农村人居环境、河道治理视频监控系统建设，布设监控点位3000个，严厉打击乱倾乱倒行为，打造干净整洁有序的村庄环境。编制植树造林总体规划，全年植树造林3.1万亩、种植花卉280万株，全力建设绿美乡村。

　　（五）突出环境治理，奋力实现生态建设新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续推进山水林田湖草系统性综合治理。

　　强化污染整治。狠抓水环境质量提升，大力开展河湖“清四乱”行动，彻底整治河湖管理保护突出问题。加快农村集中式饮用水源地规范化工程建设，确保群众饮水安全。狠抓大气污染防治，强化秸秆还田及综合利用，坚决遏制露天焚烧秸秆现象。推进65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，全年空气质量优良天数比例达到省级考核标准。狠抓土壤环境安全，强化固体废物和危险废物全流程监管，持续推进畜禽粪污收储运及资源化利用体系建设，推动畜牧业绿色循环发展。

　　加强生态建设。修订县级绿水长廊建设规划，不断推进河湖治理体系和治理能力提档升级。实施南河河道生态蓄水建设工程，增加南河水量、净化河道水体。加快招苏台河治理工程建设，全年疏浚河道10公里以上，切实提升河道行洪能力。加速智慧河湖建设，提升环境质量时空分析能力，国考断面水质达标率稳定在100%。扎实推进国土绿化进程，实施农田防护林网修复完善工程1000亩，完成采伐迹地还林3000亩，构建功能完备的生态安全屏障。

　　推动绿色发展。严把企业入户环保“门槛”，严控高能耗、高污染项目落地。加快公共交通领域新能源汽车推广应用，引导县域能源结构持续向清洁能源倾斜。全力推动富邦智慧农业玉米产品、广源赤松茸等特色农产品获批“平地生香”区域公共品牌，积极参加国际农业博览会等大型展销会，擦亮梨树绿色食品金字招牌。

　　（六）突出改革创新，奋力实现发展环境新突破。坚持方向不变、道路不偏、力度不减，积极稳妥推进各项改革，为经济社会发展提供不竭动力。

　强化创新驱动。深入开展“校院企地”合作，推动“产学研用”融合，加快科研成果转化，为企业提供更多科学技术支持。强化两化融合标准体系建设，加快企业数字化转型。建设农业气象试验站，提升农业气象科学监测能力。扩大科技型创新企业矩阵，推动工业5G融合发展，全年申报市级企业技术中心1个、“专精特新”中小企业1户。

　深化“放管服”改革。完善“一窗受理、集成服务”审批模式，推进新版全流程审批系统向基层延伸，实现高频事项“全城通办”。深化“无证明城市”改革，扩大无证明事项办理范围，推动“减证便民”向“无证利民”转变。继续推行“双随机、一公开”和“互联网+政务服务”，完善分级分类信用监管体系与“好差评”制度，全力优化营商环境。继续落实减税降费政策，释放民营经济发展活力，全年新增市场主体1.1万户以上。

　　抓好重点领域改革。加快推进农村综合性改革试点试验区建设，深化农村土地和集体产权制度改革，提升农村资源要素利用率，发展壮大新型农村集体经济。加快农村金融改革，创新开发涉农金融产品，主动对接融资需求，全年新增贷款5亿元以上。开展工程建设项目审批制度改革，实现全流程“一网通办”。积极开展城镇建设管理体制改革，探索城市建设投融资渠道，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营等方式，参与化工园区供热等基础设施和功能性设施建设工程，总投资达6亿元以上，解决财政资金投入不足问题。扎实推进开发区改革，全力提升开发区综合实力。深化文化、教育、医疗卫生、城乡基层管理、事业单位养老保险等领域改革，让改革红利惠及全县人民。

　　（七）突出以人为本，奋力实现民生福祉新突破。习近平总书记指出为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，我们要坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让发展更有质感，让幸福更有温度。

　　办好14件民生实事。1.建设公共租赁住房13栋、58382平方米；2.改造老旧小区40个、25.76万平方米；3.建设各类标准球场10个，推动全民健身中心投入使用；4.推进新农科职教园区、第四幼儿园和2所农村学校食堂宿舍楼建设；5.完成梨树县乡镇污水处理工程（四期）；6.打造一站式为民服务信访大厅；7.改造梨树县第二福利中心消防设施10600平方米；8.解决46个小区不动产登记历史遗留问题；9.新改建农村户用卫生厕所1000户；10.增加早市、夜市各一处；11.建成梨树县人力资源市场；12.建设1座消防救援站；13.开发临时公益岗位500余个；14.推进残疾人家庭无障碍设施精准改造。

　　加快发展社会事业。加大教育基础设施投入，提高教师队伍素质，推进城乡义务教育一体化发展。加快疾病预防控制中心和传染病医院建设，完善公共卫生服务体系，提高重大传染疾病防治能力。持续开展常态化疫情防控，构建完善的平战转换体系，全力保障群众生命健康安全。发挥中国民间文化艺术之乡优势，叫响“梨树二人转”品牌。加快“三馆两中心”建设，完善南河公园配套设施，举办第十届农民艺术节，丰富群众业余文化生活。

　　持续夯实民生保障。坚持就业优先战略，推进劳务输出和返乡创业基地建设，扎实做好高校毕业生、农民工和退伍军人就业工作。全年农村劳动力转移就业11.6万人，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率达到省定考核标准。推进全民参保扩面专项行动，强化基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障功能，兜牢基本民生保障底线。落实双拥优抚安置政策，开展残疾人技能培训，加大城乡困难人员救助帮扶力度，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助。

　　（八）突出综合整治，奋力实现社会治理新突破。全面加强社会治理体系和治理能力现代化建设，扎实做好防风险、保稳定各项工作。

　　狠抓社会治理。完善镇村综治中心功能，推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，及时化解基层矛盾，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。大力开展“云剑”“清源断流”等专项行动，坚决打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。健全“快速响应135”机制，强化突发案件应急处置能力，切实保障社会大局稳定。

　　维护信访稳定。紧盯“三个不发生”目标，深入开展矛盾纠纷“大排查大化解”活动，全力化解一批重复信访和信访积案。落实初信初访“首接首办”责任制，及时解决合理诉求，坚决打击缠访闹访行为，全年信访案件化解率达到90%以上。健全完善“乡镇街信访联席会议”机制，建立“信访网格”体系。紧盯重点领域、重点人群，确保重大节日、重要会事期间实现信访“七零”目标。

　　抓好安全生产。全面落实国务院安全生产15条硬措施。压实属地、部门、企业安全生产主体责任，深入排查整治消防安全、森林防火、防汛抗旱等各领域安全风险隐患，强化应急救援和物资装备水平，提高事故防范和应急处置能力。坚持“四个最严”要求，强化食品药品监管，切实维护人民群众生命财产安全。

　　三、加强政府自身建设

　　民之所望、政之所向。面对新机遇、新挑战和新要求，我们将牢记初心使命、践行为民宗旨、坚定责任担当，把转变政府职能、提高行政效能摆在突出位置，进一步解放思想，强化政府执行力，努力建设人民满意政府。

　　一是持续建设为民政府。习近平总书记指出治国有常，利民为本。我们要始终坚持“以人民为中心”的发展思想，牢牢抓住发展质量和民生保障不动摇，把人民群众的安危冷暖和急难愁盼记在心上、抓在手上、落实在行动上，不断保障和改善民生、增进人民福祉。坚持“便民利民”原则，全面推进政务公开，提高政府工作透明度。发挥县长公开电话和便民服务电话作用，畅通民意表达渠道，及时回应社会关切。坚持与群众手牵手、心连心，走好新时代群众路线，运用“一线工作法”，问需于民、问计于民、问策于民，让政府工作更加精准、更接地气、更合民意。

　二是持续建设务实政府。坚持解放思想、实事求是，把开拓创新精神和求真务实精神贯彻到经济社会发展的全过程，体现到各领域、各环节和各项具体工作中。坚持问题导向、需求导向，大兴调查研究之风，制定并严格落实年度学习计划、调研计划，提高机关干部干事创业能力。坚决破除“怕担风险、怕负责任、怕出娄子”的消极思想，敢于直面问题，善于解决问题，百姓需要什么，我们就干什么，努力营造“想干事、能干事、干成事、干好事”的浓厚氛围。坚决落实中央、省市和县委的决策部署，上下一心、同舟共济，以只争朝夕的紧迫感努力干事，以奋勇争先的快节奏大抓发展，用实干奋斗交出一份新时代的精彩答卷。

　　三是持续建设高效政府。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，坚决杜绝说一说、动一动的懒散现象，做到案无积卷、事不过夜。抢抓新时代发展机遇，以更严的督察考核、更频的跟踪问效，不断强化政府系统党员干部队伍建设，推动各项重点工作落实落细。深入推行“五化”工作法，发扬“严新细实”优良作风，紧盯今年8项重点工作和14件民生实事，把任务分解到部门、落实到岗位、具体到个人，提高政府系统执行力。强化全县“一盘棋”意识，加强部门协同、上下联动，落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，建立工作曝光机制，提高办事效率，坚决杜绝上有政策、下有对策现象，建设有令必行、令行禁止、政令畅通的效能政府。

　　四是持续建设廉洁政府。坚定不移推进正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，推动政府权力公开透明运行。规范党内政治生活，贯彻落实民主集中制，严明政治纪律和政治规矩。坚持过紧日子，压缩非刚性、非重点支出，从严控制“三公”经费。紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加强审计监督，强化廉政风险防控。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，巩固风清气正的良好政治生态。

　　五是持续建设法治政府。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，全面推进依法治县、依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大行政决策法定程序，提高决策质量。加大行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和备案审查力度。强化府院联动机制，提升行政执法效能。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督、统计监督和社会监督。

　　各位代表！各位委员！百舸争流，奋楫者先。站在新起点、迈入新征程，我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，同频共振，合力攻坚，发奋图强，为实现74万梨树人民对美好生活的向往，推动梨树实现更高质量发展和美好明天而团结奋斗！

nihaolai

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