2023年晋中市太谷区政府工作报告

qiaomen

2023年晋中市太谷区政府工作报告

——2023年4月10日在晋中市太谷区第二届人民代表大会第四次会议上

晋中市太谷区人民政府区长  郁效军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是太谷发展历程中极其特殊、极为不易、极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，积极应对挑战，全力攻坚克难，以新作为、新成效推动各项工作再上新台阶。

这一年，我们全力以赴抓项目、稳投资，经济基础更加坚实。地区生产总值完成123亿元，同比增长1.5%，经济社会发展承压前行、稳中有进。项目建设成绩斐然。省市“三个一批”活动在我区成功举办，营造了项目建设火热氛围。全年固定资产投资完成80.14亿元，总量全市第二，其中，一产固投完成10.07亿元，总量全市第一，同比增长53.2%，增速全市第三。华能绿洲100MW光伏发电项目全省首家并网送电；全省首座最大最重跨公铁双线转体桥—科谷大道上跨桥成功转体；搭载全省最先进智慧供热平台的第三热源厂点火运行。助企稳岗纾难解困。顶格落实稳住经济一揽子政策措施，配套出台助企纾困十六条。1.43亿元新增减税降费、2.44亿元留抵退税惠及市场主体近万户。积极组织政银企对接，全区小微企业、民营企业、涉农贷款余额同比增长均超过21%。扩量提质创优环境。实施市场主体倍增工程，全年新增各类市场主体12672户。在全省先行先试“秒批秒办”智能审批系统，授权各乡镇（城区）办理个体工商户、农民合作社登记一体化服务，223名代办员将改革红利释放到基层一线，全力打造“三无”“三可”营商环境。

这一年，我们全力以赴举招牌、舞龙头，示范引领更加明显。以晋中国家农高区（太谷国家农业科创中心）为统领，科学实施“22510”行动计划，构建了20公里农业科技示范廊带和40公里农业产业示范廊带。京东农场、阿里生鲜等一批优质项目引进落地，中国北方林果苗木繁育基地、马铃薯工程技术研究中心等一批科研基地投入运行，有机旱作农业示范园、设施农业示范园等一批核心园区成型成势。“晋汾白猪标准”成为全省畜牧领域首个国家行业标准，太谷中药材、太谷饼功能性食品入围省级“乡村e镇”，成功承办全国农业科技现代化先行县培训班等重大活动，连续三年获全省农业类开发区综合考核第一。试验推广新技术、新模式1000余项，带动全市建成30万亩有机旱作示范基地，辐射全省70个基地，农高区品牌影响力进一步增强。

这一年，我们全力以赴兴产业、增效益，转型步伐更加有力。千方百计稳一产、强二产、促三产。“三农”工作蹄疾步稳。东辉牛肉全产业链、源德味中央厨房等重点项目加快实施，全区农产品加工销售收入超82亿元。高标准打造27个美丽乡村试点、6个乡村振兴示范村。完成2.7万亩高标准农田建设，咸阳河治理、南山水库等工程基本完工。农村集体资产“清化收”累计化解债务5000余万元。农村居民人均可支配收入稳居全市第一、全省前列。成功获批全国首批“国家乡村振兴示范县”。工业振兴提速发力。太谷玛钢入选全省首批十大重点专业镇，玛钢铸造产业投资交易博览会成果丰硕。玛钢行业税收稳中有进，焦化、碳素入库税收分别增长87.3%、59.5%。规上工业企业增至119户。经开区工业投资同比增长20.3%。成功申报18户“专精特新”企业、5户“小巨人”企业，战略性新兴产业增加值增速超过14%。广誉远成为全省科技成果转化示范企业，全区高新技术企业达到50家，位居全市前列。文旅事业健康发展。持续实施“五个一批”群众文化惠民工程，免费送戏下乡100场、濒危剧种展演75场。话剧《春风吹红枫子岭》首演成功，赓续太谷红色文化。凤凰山森林公园公共文化驿站开工建设，中国红枣第一园、非遗博览园等项目加快推进。太谷古城保护利用工作全面启动。首届美丽乡村文化艺术节开启文旅消费新场景。“漫步金谷文化城，畅游农旅十八景”成为太谷文旅新标识。

这一年，我们全力以赴补短板、提品质，城乡发展更加均衡。抢抓加快太原晋中一体化、打造太原榆次太谷城市核重大机遇，努力建设宜居宜业现代化精品都市区。城市基础加速更新。滨河北路东西延、山西农大—广誉远道路等工程有序推进，“一环七横五纵”路网架构日趋完善。升级改造35个老旧小区、10条小街巷。投资4.9亿元，集中供热城乡一体化散煤清零项目（一期）如期完工。第二自来水厂投入运营。城市综合承载力进一步增强。乡村建设扎实有效。新建29.9公里“太行一号”旅游公路、41.7公里“四好农村路”。继续实施农村饮水安全维修养护、巩固提升工程，惠及12.6万群众。改造农村户厕1058座。小白乡东里村、北洸乡白城村入选第六批中国传统村落名单，美丽乡村焕发新活力。生态环境持续改善。全年二级以上优良天数达到234天。省、市考核断面水质稳定达标。建成区绿地面积达到511.4万平方米、绿化覆盖率42.5%。全年治理水土流失2.25万亩、荒山造林1万亩、四旁义务植树119万株。绿水青山正成为太谷人民的“幸福不动产”。

这一年，我们全力以赴惠民生、增福祉，幸福底色更加鲜亮。一般公共预算收入八成以上用于民生，区政府承诺的10件民生实事全部兑现！兜底保障扩面提质。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建档立卡贫困人口人均纯收入达到12514元，同比增长16.5%。城乡低保实现应保尽保，全民医保参保率达到96.86%。城镇新增就业人数3780人，农村劳动力转移人数4601人，均超额完成市定目标任务。实施房屋产权登记确权颁证清零行动，3万余户群众不再为“证”而忧。民生福祉持续增进。社会事业全面进步。“改进中小学校评价”省级试点改革顺利完成，太谷中学（金谷中学）新校区全面竣工，南关小学投入使用，高考万人达线率、中考优秀率连续二十一年领跑全市。中医院硬件设施完成升级改造，人民医院新增床位700张，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到75%，医疗保障更加均衡。风险防控成效显著。常态化推进扫黑除恶，立体化信息化构建社会治安防控体系。深化“一心三防”人民调解工作机制，信访积案得到有效化解，圆满完成党的二十大、全国“两会”等安保维稳任务。持续开展安全生产专项整治三年行动，本质安全水平显著提升。

这一年，我们全力以赴提效能、转作风，自身建设更加过硬。政治建设持续强化。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕中央、省、市和区委的决策部署，对标对表一件一件推进、一项一项落实。法治建设扎实有力。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议105件、政协委员提案118件。坚持依法行政，推动乡镇综合行政执法体制改革。依法主动公开政务信息，让权力在阳光下运行。作风建设高效务实。树牢全面从严治党主体责任，扛稳清廉政府建设责任。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”。以“时时放心不下”的责任感，用心用情用力为百姓办实事、解难题，抓落实、重实效成为政府工作的主旋律。

与此同时，国家安全、国防动员及后备力量建设稳步推进，人防体系不断完善，退役军人服务保障及双拥共建成效明显。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、审计、统计、科协、档案、史志、气象、供销、防震减灾、广播电视、新闻出版等工作取得了新成绩，工会、青少年、妇女、儿童、未成年人、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业也实现了新突破。

各位代表，过去的一年，面对多轮疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，牢牢把握“三个坚定不移”，因时因势调整优化防控举措，调集医疗资源全力保健康、防重症，最大程度守护人民群众身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的精彩答卷。  

疾风知劲草，烈火见真金。回望三年抗疫历程，特别是去年的抗疫经历，无论是冲锋在前、奋战一线的广大医务工作者、公安民警、基层党员，还是挺身而出、保障运转的广大志愿者、货运司机、快递小哥、企业职工，32万太谷人民众志成城、共克时艰，涓涓之流汇聚起同心抗疫的磅礴力量，展示了我们太谷人民不畏艰难、乐于奉献、敢于担当的可贵品德。我们每个人都是亲历者、见证者、参与者，每个人都是英雄，都了不起！

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。回首2022，太谷的每一点变化、每一份荣誉、每一次进步都来之不易。历经大战大考的淬炼和洗礼，我们的自信心更足了，自豪感、幸福感更强了，全区上下呈现出百舸争流千帆竞、政通人和百业兴的大好局面。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界支持监督的结果，更是广大党员干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻区单位、部队，武警官兵和公安干警，向所有关心支持太谷高质量发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济总量不大，特色产业链条不长，龙头企业不多，产品附加值不高，品牌影响力不强；二是城市基础设施短板明显，生态环保、安全生产的基础还不够牢固，社会治理体系和政府治理能力有待进一步提升；三是一些干部大胆闯、创新干的主动性和精气神不足，“躺平”“做太平官”等作风还不同程度存在，执行力和落实力还需加强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不遮掩、不懈怠，拿出硬招实招，全力加以解决，决不辜负各位代表和人民群众的期望与重托！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，更是太谷加快推动高质量发展的关键之年，做好政府各项工作，责任重大、使命光荣。我们要紧抓战略机遇期、潜能释放期、活力迸发期，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，顺势而为、应势而动、乘势而上，努力在新一轮区域竞争中干在实处、走在前列，奋力开创太谷高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕全省“两个基本实现”奋斗目标以及省委“12个重大问题”，全市建设高质量发展先行区战略目标，深入实施区委“一二三四五”战略不动摇，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长5%以上。城镇新增就业人数3000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

围绕实现上述目标，重点实施“十大行动”。

（一）大力实施项目招引建设行动，巩固高质量发展基础。以“三个一批”活动为抓手，深入开展“转型项目攻坚年”行动，全力推进总投资545亿元、年度投资103亿元的110个重点项目，以项目建设支撑高质量发展。

1.更强力度争项目。立足东部、中部、西部“三大战场”，围绕产业发展、基础设施、民生需求等重点，紧盯国省政策、资金、项目，主动对接跑在前，政策资金抢在先。坚持社会资本为主、金融工具为辅、财政资金跟进的思路，谋实谋细“五张清单”，打捆谋划、包装储备一批打基础、利长远的大项目、好项目，尽最大努力争取更多上级“蛋糕”，做大做优年度盘子，让更多项目成为经济快速增长的源头活水。

2.更大诚意招项目。大力实施“双招双引”百日行动，围绕玛钢、医药、碳素等优势产业，运用“政府+链主企业+产业园”招商模式，深入京津冀、长三角、珠三角等地区，以链招商、以商招商。充分发挥农高区、经开区招商引资平台功能，打好“政策牌”“感情牌”“服务牌”，释放“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，引进更多龙头企业来谷投资，打造吸引战略投资的“新高地”、承接产业转移的“桥头堡”。

3.更实举措推项目。压紧压实领导干部包抓项目责任，实行“一个重点项目、一名牵头领导、一套工作专班、一竿子插到底”工作机制，为项目建设保驾护航。用好全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动“四全工作法”，加大批而未供、供而未用土地盘活力度，实施新一轮2000亩耕地开发试点项目，力争年内完成1500亩新增建设用地报批。搭建“一站式”服务平台，建立“7×24小时不打烊”政务服务超市，“即办件”事项压缩至半日内完成，助力项目加快落地投产。

（二）大力实施农高区龙头引领行动，打造高质量发展引擎。以有机旱作农业为主题，以农副食品加工为主导产业，大力推进“22510”行动计划，努力打造全国一流的农业创新高地，持续擦亮“金字招牌”。

1.扬科创优势。紧扣科技创新核心灵魂，全力搭建“十大科研平台”。加快有机旱作农业重点实验室等“三大省部共建实验室”建设。持续推进中科院智能农业机械装备工程实验室、国际农业产业创新孵化基地等项目。建设北方林果苗木繁育基地科研中心，完善马铃薯工程技术研究中心设施配套，推动“神谷一号”遥感卫星项目实施。着力构建现代农业高水平创新体系。

2.建核心园区。有序推进有机旱作农业示范园、设施农业示范园等“十大园区建设”。依托17万平方米功能食品加工园区，力促南方黑芝麻系列饮品、海玉食品等重点项目建成投产，打造农产品精深加工产业集群。力促京东智慧农场、阿里巴巴数字农场建成运行，年交易额不低于5亿元。力促智慧冷链物流园、智慧农机装备园全面投运，全力打造数字农业新样板。

3.盯标杆项目。以“十大标杆项目”为引领，引进天霞集团有机循环农业项目，建设隆克尔兽用生物制药研发基地，建成农高区认证中心、科技成果展示中心、现代农业服务中心，建好东辉牛肉全产业链项目，确保年度固投增长20%以上、一产增加值增长10%以上，为实现农业优质高效发展提供有力支撑。

4.筑种业高地。开展谷子、藜麦、玉米、生猪等校地联合育种攻关。发挥晋汾白猪、玉露香梨、壶瓶枣、晋谷21号谷子等种业资源优势，推动更多新技术、新品种孵化推广应用。实施龙生种业制种回归基地、先正达种业示范基地等“十大种业工程”，打造北方旱稻研发中心，建成种业新品种展示园，构建“粮、果、蔬、牧、药、林”种业技术体系，加快种业振兴步伐。

5.塑行业品牌。集聚农高区、山西农大（省农科院）、神农科技集团各类资源优势，协同推进全国农业现代化示范区、全国农业科技现代化先行县、全国农村改革试验区、国家乡村振兴示范县建设。高质量完成好2023年乡村振兴（太谷）论坛等“十大重点任务”。全力申报中国（山西）自贸区（太谷片区）。加快“晋中国农”“农高优选”等区域公共品牌培育，不断提高农高区辐射带动力和区域影响力。

（三）大力实施特色产业振兴行动，挺起高质量发展脊梁。抢抓“两个转型”同步推进重大机遇，焕发传统产业新活力，壮大新兴产业增长极。

1.做强工业主引擎。实施经开区“221966”战略，依托胡村玛钢铸造园和水秀新型工业园“两大园区”，聚焦精密铸造、新材料“两大领域”，支持凝固力挂牌上市，续建绿色智能铸造产业园等9个项目，推进天择昌宁军工装备产业园等6个新建项目，跟进宝武玛钢铸造设备智能化升级等6个在谈项目，确保完成工业投资20%、规上工业增加值15%的增速目标。

2.打造玛钢专业镇。紧扣“深化绿色内涵，产业转型升级”主题，实施“八大行动”，实现“两个百亿”目标。布局中天钒业综合利用项目、宁波北方模具产业园项目、环保型覆膜砂及铸造废砂再生利用项目，在原料供应、工艺技术、循环利用等方面延链补链。引入股权投资，整合龙头企业，成立集团公司，打造产业链主。联合太原理工大学、中北大学共建“玛钢专业镇产学研基地”，开展协同创新，攻克技术难题。与中铸协深化战略合作，参与制修订行业标准，增加市场话语权。整合推进龙成玛钢、亮拓精铸等重点项目集链成群。完善“两纵两横”核心路网，新建太谷西220KV、新代110KV两所变电站。培育玛钢区域公共品牌，鼓励企业申报“山西精品”，筹办产品交易博览会，提升市场占有率，打造全国最大、全球知名的玛钢铸造基地。

3.壮大现代医药业。推动山西中药材产业基地（一期）项目投产达效。积极招引修正药业、云南白药、上海国药等知名企业来谷投资。扶持壮大广誉远、黄河中药、元和堂等龙头企业，积极申报太谷中医药市级专业镇。拓展广誉远中医药文化产业园，打造集新药研发、中试、加工、检验、配送、销售、文旅、医养于一体的产业基地。引领中医药产业高质量发展。

4.深挖碳素附加值。搭建三晋碳素与山西煤化所产学研深度合作平台，推动三晋碳基新材料项目全面达产达效，提高碳基新材料产业化应用水平。加快推动恒通、兴伟、宝光晶科等三个锂电池负极材料项目尽快见效，争取融入太原比亚迪、晋中吉利新能源汽车零部件配套产业链。

5.助推食品深加工。以鑫炳记、荣欣堂等太谷饼骨干企业为重点，积极申报现代食品市级专业镇。助力怡园酒庄、如燕酒庄开发优质产品、扩大市场份额。积极服务亮农功能食品、稼祺藜麦功能食品等项目形成种、产、研、用一体化模式。促进加工技术迭代升级，力争农产品年加工销售收入增速超10%。

6.开辟数字新航道。加快5G基站入园区、进车间，年内新建150座基站。建设国家数字畜牧业创新应用基地等项目，打造现代农业数字化应用和智能化管理新典范。支持卡耐夫、众德天和等企业搭建工业互联网平台，推动传统制造业向智能化转型升级。鼓励发展智慧商店，建设一批智能消费综合体验设施，加速催生一批数字新业态。

（四）大力实施服务业提质增效行动，抢占高质量发展赛道。着力扩大内需，创新消费场景，释放消费能力，尽快推动消费回归合理区间。

1.推动文旅融合。实施以“文”促旅、以“农”兴旅、以“景”助旅“三大行动”。有序开展古城保护利用工作，整治沿街立面，修复古城院落，守护太谷瑰宝。完善“农旅十八景”建设，推动田园东卜康养小镇、凤凰山公共文化驿站等景点开门迎客。支持东辉现代农业园区、鑫炳记文化园、番茄小镇申报3A级景区。支持“山西省文化产业园·孟母养生健康城”创建省级文旅康养示范区。支持马定夫烈士纪念馆、范村民兵教育基地提升红色文化影响力。面向周边高校“引客入谷”，全区A级景区对全市18所驻地高校师生免首道门票，吸引高校师生研学采风。借助新媒体讲好太谷故事、宣传太谷文化、推介太谷旅游。

2.加快消费复苏。组织“美丽乡村艺术节”系列活动，大力盘活乡村庙会经济。繁荣御锦新天地商业综合体、家家利购物广场“两大商圈”，打造文化产业园、农大晨曦市场、滨河南路三条特色餐饮小吃街，布设后备箱集市、跳蚤市场等夜间摊点，为城市增添更多“烟火气”。开展醇氢汽车、智能家居、绿色家电等大宗产品进社区、进乡村促销活动。鼓励企业推出惠民让利举措，激发房地产消费需求。

3.促进现代服务业。发挥市场主体作用，拓展健康养老、体育健身、幼儿托育、专业培训等新型消费，促进生活性服务业向多样化方向发展。推进晋中国家骨干物流冷链基地、农产品交易中心等重点项目，完善穗华供应链、家家利物流体系，打造现代物流产业集群。深挖外贸潜力，引进华清国际（香港）公司，打通新零售流通环节，让更多优质农产品走出中国、走向世界。

（五）大力实施城市核引擎打造行动，夯实高质量发展载体。围绕“六个一体化”，加快实质性融入主城区，努力成为太原晋中一体化的“主力军”，太原榆次太谷城市核的“南引擎”。

1.优化城市布局。谋划争取金谷路拓宽改造，开通太原太谷跨城公交，方便两地居民出行。争取西山底—黑峰旅游公路项目落地，打开出谷南通道。依托南山旅游公路，主动融入全市百里汾河乡村振兴示范廊带。配合实施108国道南迁改线工程，打通箕城街西延—208国道、太谷西站路—祁县县界等4条“断头路”，提高西向通行能力。加快“北拓、南延、东融、西联”，进一步拉大城市框架。

2.完善城市功能。有序实施铭贤北路、康源北路等综合管网改造重点市政工程。续建集中供热城乡一体化（二期）工程。修缮金谷广场、文化广场、南山广场。合理规划停车场、停车位，科学布局新能源汽车配套设施。扩容西苑公园，修建3个“口袋公园”。开展“身边增绿”行动，打造出门进园、推窗见绿、抬头赏景、移步闻香的城市美景。

3.加强城市治理。以全国文明城市创建为契机，筹建联合执法队伍，对城市乱象开展常态化整治。开展出租车服务质量提升行动，严厉打击绕路、拒载、乱收费等行为。开展柔性执法，对全区交通技术监控设备抓拍到的轻微交通违法行为只予警告、不予处罚。实现规范化、精细化、人性化管理，提升城市治理水平。

（六）大力实施乡村振兴示范行动，筑牢高质量发展基石。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施“百千万工程”，加快实现农业农村现代化。

1.严格落实粮食安全责任制。严守耕地红线，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。扎实推进5000亩高标准农田、国有粮库及应急成品粮低温储备库项目建设。提升乌马河、象峪河防洪能力，加快庞庄灌区续建配套、郭堡水库除险加固等项目建设进度，夯实稳粮保供基础。确保粮食播种面积稳定在33万亩以上，粮食产量稳定在1.7亿公斤，肉蛋奶菜果总产量保持全市前列。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三类户”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。加强产业和就业帮扶，深化拓展消费帮扶，高质量实施好46个衔接资金项目，确保脱贫群众稳定增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。

3.全力实施农业特优战略。推动“设施蔬菜、畜牧养殖、干鲜果业、苗木花卉”四大主导产业全链条升级。新建设施农业示范园1000亩，支持先正达农业示范园拓展鱼稻共生、哈尼梯田等延伸产业，扶持巨鑫农业玫瑰、草莓、育苗“三大板块”协同发展。统筹推进晋汾白猪全产业链、东方希望生猪养殖（二期）、鑫太城谷种羊育种等畜牧业标杆项目建设，持续巩固全省畜牧业强区地位。开展1200亩红枣低产低效林改造技术推广示范项目，支持北阳长山药、大白西瓜等特色农产品申报地理标志产品，引导龙门玫瑰、井神仙桃等优势农产品延长产业链、提升附加值。强化绿美园林、三象花艺示范引领作用，打造育种育苗、精深加工、研学教育、花疗康养于一体的融合发展模式。

4.切实增强三农发展活力。严格落实河长制，深入推进城乡供水一体化改革。争取省级“机田证”一体化试点县项目获批。完成产权流转交易平台试点县建设。继续开展“清化收”工作，创建省级农村集体“三资”管理规范化示范县，力争年底所有行政村集体经济收入达到15万元以上。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，拓宽农民增收渠道。

5.精心打造宜居和美乡村。推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、废弃物资源化利用、村容村貌整治提升“五大行动”。改造农村户厕500座。建成投用范村、东卜村污水处理设施。确保秸秆利用率保持在90%以上、畜禽粪污综合利用率提高到93%以上。打造3个省级森林乡村和20个美丽乡村试点村。加强传统村落、历史文化名村保护。开展法治乡村建设，真正让农村成为安居乐业、美美与共的幸福家园。

（七）大力实施绿色环保低碳行动，擦亮高质量发展底色。践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进降碳、减污、扩绿、增长，让太谷的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

1.全力以赴加强污染防治。精准治污、科学治污、依法治污，抓好“1+30”联防联控和重污染天气应对，关停恒达4.3米焦炉，力争启动6.25米捣固焦升级改造项目，继续实施清洁取暖散煤清零工程，持续抓好生态环境问题整改，确保空气质量综合指数排名退出全省后十位。扩建第二污水处理厂，梯次推进16个行政村生活污水纳管入网，谋划建设乌马河北南六门断面人工潜流湿地，加强入河排污口规范化管理，确保省考市考断面稳定达标。开展露天采矿坑生态修复，加强危废、固废规范化管理，推进生活垃圾分类，确保受污染耕地和污染地块安全利用率稳定保持“两个百分百”。

2.坚定不移推进生态保护。统筹加强生态环境整体保护、系统修复和综合治理。深入推行林长制，实施“彩绘大地、绿美山河”工程，打造龙城高速彩色生态景观廊带。全年新造林3500亩，新建改造防火通道124公里。开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活，鼓励绿色出行。

3.不遗余力加快绿色发展。持续开展能耗“双控”和煤炭消费减量替代，坚决遏制“两高”项目盲目发展。探索碳汇交易、绿色金融等发展路径，支持循环经济、绿色产业发展，推广节能低碳技术应用。实施“风光倍增工程”，加快推进国赣光伏、鑫运达风电、大唐光储一体化等7个新能源项目，力争当年开工建设、当年并网运行，争取全区新能源电力装机规模达到820兆瓦。

（八）大力实施营商环境优化行动，激发高质量发展活力。对照“三无”“三可”要求，深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

1.创优发展环境。完善“双随机一公开”等创新监管方式，依法平等保护企业家合法权益，营造公正透明的法治环境。加快构建信用分级分类监管制度，推行联合激励惩戒制度，营造重信守约信用环境。提升企业获得要素资源的便利度，营造配置精准的要素保障环境。推行“一业一证”改革，探索“多业一证”审批模式，确保150个“一件事一次办”套餐事项全面落地，营造高效便利的政务环境。树牢“营商环境，人人有责”的理念，千方百计为企业解难题、办实事，吸引更多投资创业者关注太谷、认可太谷、扎根太谷，营造亲商惠商的人文环境。

2.激活市场主体。开展市场主体提升年活动，持续建设“十大平台”，力争年内新增各类市场主体1万户以上。加快培育“专业镇+市场主体”新型模式，实现“一镇带一方、一方促全盘”集群效应。推动忠运科技网络货运平台投入使用，助推企业降本增效。推进电子商务体系和快递物流体系贯通发展，构建“产业+电商+配套”生态体系，确保太谷中药材、太谷饼功能性食品两个省级“乡村e镇”建成运营，力争全区电商年销售额超2亿元。

3.壮大民营经济。加强企业家队伍建设，扶持优质企业形成梯队，推动规上工业企业超130户、“专精特新”企业超40户。鼓励支持民间资本进入基础设施、公共服务、科技创新等领域，让更多民营企业唱主角、挑大梁。牢固树立“企业就是衣食父母”的理念，变“企业找上门”为“服务送上门”，当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”，让每位企业家放心投资、安心创业、顺心发展。

（九）大力实施民生保障改善行动，共享高质量发展成果。践行以人民为中心的发展思想，始终保持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，不断实现人民群众对美好生活的向往。

1.落实落细就业优先政策。鼓励高校毕业生、退役军人等重点群体留谷返乡就业创业，实现农村劳动力转移就业3100人，确保零就业家庭动态清零。打好“岗位+技能”组合拳，建设公共实训基地，完成职业技能培训2100人次，确保技能人才占就业人员比例达到31%以上。加大稳岗扩岗支持力度，不断丰富直播带货、快递外卖、货运家政等就业形式，促进多渠道灵活就业。

2.健全完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。深化医保支付方式改革，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。加大社会救助投入，完善多层次保障体系，让低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体共享改革发展成果。完成养老智慧信息平台建设，推动居家、社区、机构养老融合发展。推进殡葬改革，加快殡仪馆迁建及城市公益性公墓建设。

3.持续办好人民满意教育。科学规划学校布局，启动箕城学校建设，完成太谷中学（金谷中学）迁址，推进太谷五中、东关小学及一幼总园改造搬迁。改（扩）建1所公办园，认定1所普惠性民办园。实施“六大提升行动”，在教师综合素养、教科研等六方面发力，提升教育水平。巩固“双减”成效，落实新高考“3+1+2”综合改革，推进职业中学产教融合试点建设，打造全省首家全域研学园区，加快建设高质量现代化教育强区。

4.稳步提升健康服务水平。深化县域医疗卫生一体化改革，实施区医院综合能力提升工程，筹建社区卫生服务中心，提升乡镇卫生院诊疗水平，提档升级村卫生室，力争实现基层就诊率65%、县域就诊率90%目标。抓实抓细新阶段疫情防控工作，认真落实“乙类乙管”各项措施，完善分级诊疗服务体系，保障群众就医用药需求，努力实现“保健康、防重症”。

5.繁荣社会主义文化事业。践行社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设。持续推进“五个一批”群众文化惠民工程，激活634处不可移动文物和180项非物质文化遗产的生命力，创排秧歌大戏《归来》、秧歌电影《花开百雁坡》，让优秀传统文化在新时代不断焕发蓬勃生机。大力开展群众体育运动，积极备战第六届市运会。

各位代表，民之所望，政之所向。今年，我们在高质量办好省政府12件民生实事、市政府16件民生实事的基础上，着眼群众急难愁盼和对美好生活的向往，下大力气再办好10件重点民生实事：一是改造34个老旧小区、10条小街巷，扮靓群众美好家园；二是将西苑公园扩建至7.5万平方米，为群众增绿、供百姓休闲；三是高标准新建10座城市公厕，让市民“方便”更方便；四是规划增设5000个停车位，让出行停车不再难；五是残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁，为残疾儿童照亮康复之路；六是免费送戏下乡100场，将丰富的精神食粮送到老百姓家门口；七是改扩建一所120个托位公办综合托育机构，破解“养”的难题、提升“育”的质量；八是全面落实中小学教师各项津补贴和体检制度，进一步营造尊师重教的浓厚氛围；九是城区主要街道夜间限时允许右侧顺向停车，不予处罚，让城市更有温度；十是高质量建设、高标准运行1个公益性零工市场，不断拓展就业的深度和广度。我们一定尽心尽力把这些实事办好，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（十）大力实施风险防范化解行动，守牢高质量发展底线。坚持总体国家安全观，抓实抓牢抓细安全稳定各项工作。

1.抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，紧紧围绕危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域开展隐患排查治理，不断提升本质安全水平。强化森林火险、地质灾害等监测预警，提高防灾减灾救灾能力，加强应急救援体系建设。严格食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。

2.防范化解重点领域风险。树牢底线思维和风险意识，持续开展金融、房地产等重点领域风险隐患排查整治，强化债务风险动态评估和监测预警，协同联动开展防范和处置非法集资工作，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

3.维护社会和谐稳定。深入推进常态化扫黑除恶斗争，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，努力将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层，全面提升社会综合治理水平，以实际行动确保政治安全、维护社会安定、守护人民安宁。

同时，加强国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、港澳台、地震、气象、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、红十字会等人民团体建设，大力发展慈善、老龄、关心下一代等事业。组织实施好第五次全国经济普查。

三、加强政府自身建设

各位代表，责重如山、行胜于言，空谈误国、实干兴邦。我们将牢记“三个务必”，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力向党和人民交出满意答卷。

一是坚持立德从政。旗帜鲜明讲政治、立大德，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，切实做到“中央有号令、省市有部署，太谷见行动”。严格执行“第一议题”制度，抓好政府系统主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。自觉维护区委决定，做到政治上跟党走、思想上不动摇、行动上听指挥，确保区委决策部署落到实处、取得实效。

二是坚持依法行政。加强法治政府建设，坚持科学决策，依法履职用权，严格规范文明执法，运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，全面推进政务公开，主动回应社会关切和群众诉求，确保政府工作更接地气、更合民意、更聚人心。

三是坚持为民善政。大兴调查研究之风，重点围绕学校布局、稳岗就业等老百姓最关心最直接最现实的利益问题，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，问需于民、问计于民、问效于民，扑下身子把情况摸清、把问题找准、把对策提实，更好为区委科学决策提供服务，努力把太谷群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成太谷百姓“满意的事”。

四是坚持高效理政。坚持把抓落实提高执行力作为政府工作的生命线，落实“四精四账”要求，通过任务清单化、工作图表化、标准模板化、专班机制化，确保执行落实闭环管理。大力弘扬“美丽太谷、奋斗有我”的主人翁精神，少讲不能办、多想怎么办，事不避难、一抓到底，面对任务不怕困难，接受任务不讲条件，分析任务不谈客观，执行任务不打折扣，让干部想干、会干、敢干蔚然成风。

五是坚持从严治政。切实履行政府系统全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控意识，加强清廉政府建设。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，优化财政绩效评价，集中更多财力保障改善民生，真正把钱花在刀刃上。认真做好巡视巡察督察问题整改。以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表！生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时！星光不问赶路人，历史属于奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，同心同德、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家太谷篇章！