2023年阳曲县政府工作报告

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2023年阳曲县政府工作报告

——2023年2月8日在阳曲县第十七届人民代表大会第四次会议上

阳曲县人民政府县长   姬发军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是我们抢抓机遇、乘势而上、攻坚克难的一年。全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。县属地区生产总值完成80.9亿元，增速6.7%；服务业增加值完成19亿元，增速5.5%；固定资产投资完成128.8亿元，增速198.2%；规上工业增加值完成12.2亿元，增速3.5%；社会消费品零售总额完成15.7亿元，增速-0.8%；一般公共预算收入完成6.77亿元，增速10.1%；城镇居民人均可支配收入完成31585元，增速5%；农村居民人均可支配收入完成13838元，增速6.2%。

过去一年，是我们砥砺奋进、亮点频现、精彩纷呈的一年。太忻一体化经济区强势起步。成功举办了太忻经济一体化发展县长论坛，高效保障了全省开发区第三次“三个一批”活动暨太忻一体化经济区建设推进会议。阳曲发展得到了国家和省市的认可，一年来，我们荣获了国家级荣誉8项、省级荣誉15项，涉及民生的社会救助、健康养老、乡村建设、文旅康养、监察检察等多个单项工作成为省级试点，典型做法入选了省级案例，探索形成了“阳曲经验”。

过去一年，是我们团结一心、战胜疫情、保障发展的一年。面对疫情“大考”，我们紧紧依靠人民，稳住了全县经济社会发展大局，与全县人民共同打赢了“2·20”“4·13”“10·22”疫情阻击战，高效组织了17轮区域全员核酸检测，牢牢守住大盂产业新城、太忻大道、山西合成生物产业生态园区等省市重点工程疫情防线，守护了人民群众生命健康，保障了全县项目的顺利推进，保持了“稳中有进”的发展态势。

主要做了以下八个方面工作：

——聚焦太忻、硬仗硬打，大盂产业新城拔地而起。坚持把保障太忻一体化经济区强势起步、建设大盂产业新城作为政府头号工程，统筹全局，全力推进。努力保障土地供给，按照“大公告、大规划、大稳评、大收储、细勘界、快组卷”工作思路，完成了3.5万亩土地征收、18万平方米拆迁、5000余座坟墓迁移的任务，上报24个批次1.4万余亩土地。积极开展全代办服务，出台《太忻一体化经济区企业投资项目办事指南》，设立太忻“营商环境服务办公室”和建设项目服务窗口，积极服务深圳惠科等7个大项目尽快落地。高效服务基础设施项目，全周期、全方位保障太忻大道、大盂产业新城核心区11条道路、太原科创驱动中心等基础设施项目顺利实施。

——延链补链、融合推进，产业发展提档升级。持续推动农业稳产增效，落实粮食播种面积35.6万亩，粮食产量连续7年增收。实施中低产果园改造1000亩，新建和仁堂中药材林下种植基地2000亩。发展规模养殖场90个，其中8个养殖场进入省级和市级标准化示范场行列。清风良业种养殖专业合作社完成国家有机旱作谷子标准化示范区申报工作。不断加快工业提质扩规步伐，持续推进111个重点项目，新增入统企业14家，现有专精特新企业23家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新“小巨人”企业5家。积极助力服务业快速恢复，新建商品房销售了798套10万平方米，交易额5.2亿元。“首邑田园”抖音直播间开播带货300余场，完成电商销售1000余万元。建成县级SC认证加工基地。县乡村三级区域性物流配送服务实现全覆盖。支前红色旅游示范区一期加速实施，北山星空营地开营，青龙古镇成功获评国家4A级旅游景区，方特入选山西首批省级夜间文化和旅游消费集聚区。营响未来千曲国际教育营地荣获山西省首批国家级“青少年自然教育绿色营地”称号。

——接续奋战、衔接有力，乡村振兴成果丰硕。整合资金1.7亿元，实施了68个乡村振兴项目，加强光伏扶贫电站运维管理，实现收益1685万元，光伏收益到村率90%以上，带动4600余名脱贫人口稳定增收。进一步强化防止返贫机制，积极推进产业带动、外出务工就业、公益岗就业等八类帮扶增收措施，全县脱贫人口人均纯收入13956.8元，增幅13.4%。强化脱贫人口收入信息采集“回头看”核实核准工作，截至去年年底，全县脱贫人口7543户17672人。不断改善农村人居环境，实施了41个美丽乡村建设项目，重点打造了3个县级示范标杆型美丽乡村，8个村进行了提档升级。成功申报了3个山西省乡村振兴示范村（基地），黄寨镇录古咀村被评为“2022年中国美丽休闲乡村”和“农家乐特色村”。

——点面结合、精准发力，城乡面貌大幅改善。持续升级改造交通设施，投资9.4亿元，建设完成了15条96.5公里的农村公路。率先在全市完成了综合交通枢纽建设，推动县交通综合枢纽中心、录古咀交通综合服务站“交邮融合”，打通了农产品上行和工业品下行“最后一公里”。不断强化物业管理，实施老旧小区改造项目23个，37栋住宅楼1332户居民居住条件大为改观。对全县无物业管理小区进行接管，实现了131个小区物业全覆盖。全力建设生态文明，完成造林10万余亩，建设生态绿色廊道50公里。县域村庄绿化美化全覆盖，阳兴环城森林公园特色项目主体工程完工，六固海子湾荒山绿化点、店子底村庄绿化点被确定为全省科学绿化现场会观摩点。全县林木绿化率46.87%，高于全市2.8个百分点。

——凝心聚力、改革创新，发展动能充分释放。规划上破局，用足用好“三区三线”划定成果，处置“批而未供”土地1344亩，整合盘活闲置土地1181亩，引进民间资本7家，批复立项27个土地开发项目，新增耕地3000余亩。融资上破题，成立首邑振兴投资发展有限责任公司，组建城市建设投资有限公司。积极申报第一批国家专项债券项目34个，申请专债额度146亿元。加强与政策性银行合作，通过国家开发银行贷款融资近10亿元。审批上破冰，深化“五减”改革，常办事项时限压缩率49%。创新了“N合一”套餐式服务，编制了8大类120件“一件事”事项清单，畅通了“一网通办”办理渠道，营商环境总体评价全省前十。全县实有市场主体2.3万户，全年新增市场主体5964户，累计净增率位列全市“第一方阵”。

——以人为本、惠民利民，社会事业全面进步。努力办好人民满意的教育，组建“阳曲县初中教育集团”，构建起“三校一体、集团运行、统一管理、资源共享”的运行机制，重点高中达线率13.2%，提升了1个百分点。阳曲一中与太原五中深度合作办学，高考达线率47.2%，提升了3.6个百分点。继续深化医疗改革，县医疗集团与山西医科大学二院、山西省肿瘤医院、山西省煤炭中心医院三家三甲医院成功对接，实现了省、市、县、乡的无缝衔接。建设了5G+远程医疗信息系统，60项诊疗技术实现共享，72个常见病种实现科学就医，建立非急救医疗转运队，乡村重症患者得到及时转诊，乡镇卫生院诊疗水平稳步提升。提高民生保障能力，统筹推进社区养老服务，打造了新安东街社区幸福养老示范基地。全县社会工作服务站、未成年人保护工作站实现了全覆盖。社会救助领域综合改革被确定为省级试点。圆满完成不动产登记“清零行动”，全县28个小区、8632套房屋首次登记和转移登记率均达100%，位居全市之首。完成城镇新增就业1340人，农村转移劳动力2000人。落实减费让利政策，全年减税降费3.58亿元，留抵退税4.28亿元，缓缴税费0.74亿元，稳住了经济发展大盘。

——筑牢屏障、维护安全，底线意识不断增强。全力维护社会稳定，常态化开展严打整治，2起现行命案、2起命案积案目标案件全部破获。纵深推进电诈综合治理，全年电诈案件同比下降17.6%。持续开展“积案治理、越级访治理、集体访治理、满意度提升”四项攻坚行动，被评为“全国信访工作示范县”。牢牢守住安全底线，完成了32处普适性监测设备安装，实现了重点地质灾害隐患点监测全覆盖。立足于防大汛、抢大险，加强抢险救援队伍建设。全年未发生较大及以上生产安全事故，交通事故总量、死亡人数实现“双下降”，道路交通安全工作考核“三县一市”排名第一。着力改善生态环境，加快推进杨兴河及其一级支流中社河沿河村庄生活污水治理，杨兴河出境断面水质实现历史性跃升。扎实推进清洁取暖改造，完成了农村地区“煤改气”“煤改电”清洁取暖改造2945户。开展“百日攻坚”、城镇燃气安全大排查大整治等多项行动，全县二级以上优良天数284天，优良率全市排名第三，保持了天蓝地净水清的生态优势。

——真抓实干、务实担当，政府建设持续加强。全年办理人大代表建议58件，政协委员提案116件，办复率100%。全面推动法治政府建设，开展行政复议体制改革，挂牌成立县政府行政复议局。制定《2022年度重大行政决策事项目录》，认真执行“三重一大”集体决策制度。推行“一支队伍管执法”，梳理赋权乡镇行政执法事项55项。持续深化全面从严治党，进一步加强领导干部作风建设，严格落实“13710”工作制度，办理110件。全面完成省、市巡视巡察反馈问题整改，强化对公共资金、公共资源交易的审计监督，政府公信力、执行力不断提升。

此外，与工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会、文联等群团组织联系进一步密切。人民武装、退役军人事务、宗教事务、融媒体、金融等工作都取得了新的进步。

一年辛勤耕耘，一年春华秋实。我们深切感受到，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与阳曲建设的各界朋友，向长期奋战在一线的医护人员、公安民警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，对照全方位推动高质量发展的新要求，我们还面临着不少困难和问题。一是县域综合实力依然不强，缺乏带动力强的产业，经济增长的支撑力不足。二是基础设施依然比较落后，要素保障不足，公共服务短板较多。三是财政收入质量不够高，非税收入占比较大。四是部分干部知识储备不足、能力不强、奋进不够，在解放思想、创新实践等方面还需全面提升。

回顾一年的工作，每件事都不容易，每个人都了不起！有党员干部的勤政务实，有人民群众的勤劳肯干，有企业家的大力支持，有社会各界的鼎力相助，我们坚信，只要我们团结一心、迎难而上，就没有过不去的坎；只要我们携手共进、奋勇向前，就没有办不成的事。今年，我们将直面问题、迎难而上，靶向发力、精准施策，决不辜负人民群众的期望和重托！

二、2023年工作思路和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是太忻一体化经济区“三年成形、五年成势”的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，主动服务和融入大盂产业新城建设和火工区搬迁改造重点项目，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，服务“五大园区”，发展“八大产业”，建设“五个阳曲”，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出阳曲贡献。

统筹考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速7%，服务业增加值增速7%，固定资产投资增速10%，规模以上工业增加值增速7%，社会消费品零售总额增速7.5%，一般公共预算收入增速10%，城镇居民人均可支配收入增速7.5%，农村居民人均可支配收入增速8%。约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

落实总体要求，实现上述目标，必须紧扣县委决策部署，在具体工作中牢牢把握“五个统筹”：

一是统筹质量与速度。全方位推动高质量发展，既要加快脚步跟上步伐，“跳起来摘桃子”，又要提升发展质量，转变发展方式，实现增速更增势、量增质更优。二是统筹当前与长远。要站位全局、统筹谋划，从各园区实际出发，科学定位、对标一流，实现以产兴园、以园聚产。同时，立足当前项目，千方百计破解土地、资金难题，推动项目早开工、快建设，为稳住经济大盘提供有力支撑。三是统筹发展与安全。发展的关键期，也是风险隐患频现期。必须增强忧患意识、树牢底线思维，提高预判能力、有效防范化解风险，进一步实现更高水平、更高层次的安全发展。四是统筹外争支持与内育动力。在积极向上级要政策、跑项目，争取更多支持的同时，坚持干部敢为、乡镇敢闯、企业敢干、群众敢首创，只要是利于阳曲发展、利于阳曲人民群众的事，谋定就干。五是统筹经济发展与民生保障。发展要力度、更要温度，群众“盼的事”就是政府“干的事”。要在发展中着力增进民生福祉，切实把财政增量转化为人民群众的生活质量。

围绕今年总体要求和预期目标，主要抓好以下八个方面的工作。

（一）服务太忻、乘势而上，推动大盂产业新城“成形成势”

聚焦大盂产业新城建设，在理顺机制、服务项目、延链补链上下功夫。

配合理顺运行机制。规划机制要跟紧政策形势，把握全局节奏，进一步推进区域空间格局、城市功能、生态环境、综合交通、公共服务、市政设施等协同发展，积极布局跨区域产业转移和基础设施建设，同步探索建立区县融合、区区合作的协同发展机制，更好发挥大盂产业新城的示范、辐射、带动作用。

高效服务项目建设。严格落实县领导包联太忻项目制度，优化太忻项目审批流程，提升审批效率。重点服务大盂产业新城第二期、第三期项目建设，全力完成横三路、横四路等征地拆迁，高效保障大盂产业新城市民中心、标准化厂房、企业孵化基地等23个项目开工建设，确保项目早日达效。

聚焦产业延链补链。立足大盂产业新城的建设发展，围绕太忻16个产业集聚板块，出台新的政策，精准开展产业链招商。结合《太忻招商引资优惠政策要点汇编》等政策，专项出台《关于推进太忻周边企业落地优惠政策》，重点从新材料、新能源等八大产业进行招商布局，承接产业转移，贯通上下游产业链条，最终形成产业集群发展。

高效推动军民融合产业园区建设。坚持依法依规、实事求是的原则，着力做好土地收储、村庄和企业搬迁等工作，为项目落地建设留足空间、筑牢根基。按照省市国土空间规划和产业规划布局，做好产业园区内人民群众的生产生活安置工作，为产业发展和军民融合打好坚实基础。

（二）龙头引领、巩固提升，打造乡村振兴“新业新貌”

紧扣乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳粮兴业强区，努力从“农业大县”向“农业强县”迈进。

扛稳粮食安全重任。坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，牢牢守住32.3万亩永久基本农田“红线”，确保全县粮食总产量稳定在2亿斤以上。服务保障好太原市粮食物流产业园区项目建设，启动我县粮食物流和应急物资储备库建设。

巩固脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。同时，以巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全为重点，积极实施饮水安全提质、地质灾害治理、乡村道路建设等55个乡村振兴项目，推进高村乡北白村、泥屯镇泥屯村美丽乡村建设。逐步对9个乡镇43个村庄布设雨污分流管网、对25个村庄新建一体化污水处理设施，进一步完善基础设施建设、优化公共服务布局、推动人居环境改善。

推动农业提质增效。立足特色产业，紧抓“阳曲小米”区域品牌，积极开展土地托管经营模式，把我县小米产业规模化、标准化、品牌化推向更高层次。强化项目建设，重点推动中粮可口可乐、山西领创生命健康创新综合体等一批龙头项目落地开工，推动七彩田园、神农边鸡等一批新建项目开工建设，推动万亩黍米种植基地、东方希望等一批续建项目建成投产。聚焦农旅融合，全力打造高村乡玉泉谷温泉休闲康养基地。提级改造店子底文化旅游示范村基础设施，提升游客承接力，新建石坡头抗战教育基地，积极发展红色乡村旅游。助力电商发展，在创建电子商务进农村综合示范县基础上，稳步推进“首邑乡村e镇”建设，完善农村寄递物流体系，进一步拓宽群众致富渠道。

提升示范区承载能力。针对园区基础设施薄弱、企业入驻率不高的难题，加快推动总投资16.9亿元的标准化厂房、功能食品加工、商务服务中心、新园路、近晖路、横一路、纵一路等项目建成投运。积极争取政府专项债，逐步启动总投资88亿元的冷链物流、绿色食品、乡村振兴农业产业园、生态复水治理等4个项目建设，力争年内完成投资13.2亿元，为示范区高质量发展奠定坚实基础。

（三）壮大园区、集群发展，推动产业体系“转向转型”

全力以赴服务“五大产业园区”，围绕园区产业优势，推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，形成产业链优势互补、联系紧密的“八大产业集群”。

服务园区向多元纵深发展。高效服务园区建设，实现大盂产业新城、转型综改区阳曲工业园区、现代农业产业示范区、合成生物产业生态园区、军民融合产业园区（火工区）多点突破、齐头并进。依托“五大产业园区”，加快推动我县转型园区、小微园区、职教园区三大集聚区水、电、路、网等综合服务配套设施建设，办理完善老区职业技术学院规划设计、土地报批等前期手续，力争年内开工建设，以不断提升的“筑巢”品质，吸引八方“金凤凰”。

依托园区发展八大产业集群。围绕五大园区优势产业，实施全产业链重塑。充分发挥钢科碳纤维、禄纬堡耐火材料等企业的引领带动作用，加快实施西北华峰车间厂房、医用水处理设备制造、建研华测科技等6个新建产业项目的建设，继续做好转型园区和小微园区178家企业的跟踪服务工作，逐步形成新材料、新能源、装备制造、食品加工、现代农业、文旅康养、现代医药、建材八大产业集群。

推动产业向绿色低碳转型。按照《山西省碳达峰实施方案》文件精神，结合我县实际，积极开展工业领域碳达峰行动，以钢铁、建材、有色金属等行业为重点，摸清企业现状，明确目标要求，分类分步施策。充分发挥省市技改专项资金撬动作用，推动和仁堂、雷诺电力、通用电缆、赛铂、鑫汇林5家企业完成技改升级，打造一批以昊业新材料为代表的绿色工厂。有序关停整治一批资源型石料企业，并在资源整合、统一规划的基础上，建设现代化、标准化、智能化的绿色矿山企业。清理退出一批“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”，为企业集群化、规模化发展留足空间。

推动产业向数字经济转向。依托大数据、物联网、人工智能新技术，支持引导工业企业开展智能工厂、智能生产线、数字化车间改造，推广人机智能交换、工业机器人、智能物流管理等技术和装备，在土地配套和要素保障方面给予企业政策支持，并对数字产业给予资金奖补，努力打造数字产业园区试点。今年重点推动伊信数投、中国广电文化大数据中心等项目的落地。积极培育国家和省级“专精特新”企业5家、“小巨人”企业3家，推动企业“机器换人、设备换芯、生产换线”，力争年内“小升规”企业新增10家以上。

（四）提升效率、维护公平，优化营商环境“稳商招商”

全力打造“三无”“三可”营商环境，努力帮助本土企业搭平台、抢订单、拓市场，服务企业发展壮大，大力推动链式招商、以商招商，进一步招大商、大招商。

完善服务体系。全力以赴服务重点项目，紧紧围绕今年实施的58个重点项目、33个周转池储备项目，健全县领导包联制度，常态化开展入企服务，高效率、高标准推动项目建设，做到“无事不扰、无处不在、有呼必应”。全力以赴推动要素保障，在制约企业发展的土地、融资等方面有所突破，全面深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实现企业“拿地即开工”。深化“银企合作”，积极探索县属融资平台与民营企业共同融资新模式，着力破解企业“融资难”“融资贵”的问题。全力以赴提高审批效能，扎实推进“一业一证”改革，更深层次“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动”，优化审批流程，做到好上加好、优无止境。

优化营商环境。规范政府行为，净化市场环境，结合全省营商环境评价工作，不断加强企业权益保护，坚决杜绝吃拿卡要、故意刁难、推诿扯皮等不正之风，严厉打击行政执法机关乱作为、乱执法、过度和选择性执法等行为，重拳出击民间企业恶性竞争和敲诈勒索等行为，为企业一心一意谋发展创造良好环境。保护合法权益，营造公平环境，真诚尊重企业家、爱护企业家，大力弘扬企业家精神，引导企业家担当社会责任，合法合规经营。坚决打击企业逃税漏税行为，依法严惩非法集资、贷款诈骗等金融领域犯罪行为，努力铲除金融违法行为生存土壤，全方位营造诚实守信、公平竞争的市场环境，做到同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多。

加大招商力度。强化提升招商引资队伍，制定全县招商引资管理办法，出台全县招商引资激励办法和项目落地奖励政策，组建工作专班和招商小分队，完善“一项目一包联领导”工作机制，人人都是“招商员”、人人争当“服务员”。为老企业服务“先行一步、再快一招”，对老企业关心厚爱，确保老企业与招商新企业、新项目享受同等政策，在技改、增资、扩产、科研等方面，再给予政策支持，及时帮助解决发展中的困难问题，支持企业尽快做大做强。把新企业“扶上马、送一程”，对新企业倾心帮助，从项目签约、手续审批、拿地开工到竣工投产，为新建项目建设提供“生命全周期、保障全方位”的优质服务。

（五）扩容提质、补齐短板，推动阳曲大地“宜居宜业”

突出规划先行，坚持以人为本，不断提升城市建设管理水平，全方位打造高品质宜居城市。

加强规划引领。按照“三区三线”划定原则，重点完成县级国土空间规划、乡镇级国土空间规划和产业生态集群建设规划“三大规划”的编制工作，要特别注重规划的前瞻性、延续性和控制性，坚决做到“一张规划管到位，一张蓝图绘到底”。

推动扩容提质。在扩大城市容量方面，以新阳大街东延工程为枢纽，加快县城老城区与城东新区的高度融合发展，并适度向城晋驿片区扩展延伸，拉大县城框架，扩大县城容量。以交通路网为纽带，持续推进农村公路基础设施建设，新建和改建9条64公里“四好农村路”和旅游公路，完成黄泥公路建设，扩展城乡道路交通辐射范围。在提升城市品质方面，积极争取国家专项债券资金，加强与政策性银行、央企、国企的长期合作，有效破解资金难题。努力实施总投资16亿元的县城老旧小区及周边基础设施改造、高铁站前片区市政基础设施、青龙污水处理厂配套管网等项目建设。逐步实施总投资42亿元的新安西街棚户区改造、保障性租赁住房、首邑职教园区综合开发等项目建设。先易后难、分步启动崔家巷、东北街、文明街三大片区棚户区改造项目。

强化精细管理。坚持建管并重，全面统筹推进“创城”“创卫”工作，在城市管理方面，重点实施四项工作。精细化运营，保障全县道路清扫保洁率、垃圾日产日清率、公厕清掏清扫保洁率“三个百分百”，机械化清扫率和洒水降尘率80%以上。集中整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等违规违法行为。在新建小区按规划合理配建停车位和新能源充电桩，全力满足居民出行需要。推广运用“社区吹哨、部门报到”机制，通过党建引领、理顺机制、规范监管等举措，推动全县131个小区物业服务管理水平再上新台阶。

（六）下沉一线、贴近需求，聚焦群众呼声“善作善为”

尽力而为、量力而行，持续提升公共服务水平和民生供给质量，不断满足群众对美好生活的新期待。

进一步稳就业促增收。持续组织“春风行动”线上线下招聘会，完成就业重点群体技能和创业培训1000人以上。做好困难人员就业援助，确保零就业家庭动态清零。充分发挥“阳曲家政”特色劳务品牌带动作用，引导更多农村劳动力到家政服务领域就业。通过新建、改建等方式，建设1家线下零工市场，为灵活就业人员和用工主体搭建高效便捷的服务平台。加大创新创业支持力度，促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体稳定就业，确保城镇新增就业1300人以上。严厉打击恶意欠薪违法行为，全力保障劳动者合法权益。

构建养老服务体系。维护和运营好全县64家老年人日间照料中心，今年将根据日间照料中心室内面积、服务功能、服务人次等，切实提高运营补贴标准。谋划和实施万向万亩康养小镇、天门关森林康养基地等养老服务产业项目。推动殡仪馆项目年内开工建设。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医保制度，推动中小微企业、灵活就业人员、农民工等重点群体和法定人员参保全覆盖。大力支持慈善事业发展，助力困难群体保障工作。

优化公共服务供给。启动首邑北路社区和锦绣大街社区新址建设，提升社区阵地服务水平。完成村（社区）网格化基层治理效能提升、“三改一配”便民工程，真正发挥网格员、楼栋长“触角”作用。认真组织第五次全国经济普查工作，全面摸清经济“家底”。支持群团工作，维护妇女儿童合法权益，加强未成年人保护工作。加强退役军人优待证服务管理，让退役军人在住餐、购物、金融等方面享受更多便利和优惠。

全力保障人民健康。做好新冠病毒感染者救治，完成60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种任务，着力保健康、防重症。落实食品安全“两个责任”，推动创建省级食品安全示范县工作。以前所未有的力度、以铁腕雷霆的手段，依法查处、严厉打击食品安全违法行为，让问题食品无处遁形，让群众吃得安心、吃得放心。

（七）深化改革、汇集资源，推动民生事业“有力有效”

以改革破难题，以创新促发展，打通堵点断点，汇聚资源要素，全面改善人民群众生活品质，提升幸福指数。

深化教育改革。中小学幼儿园要继续推进集团化办学改革。加大高中标准化建设力度，更好适应高考综合改革需要。推进职业教育特色发展，打造产教融合共同体。规范民办学校办学行为，严格招生计划，进一步引导民办教育健康发展。深化县管校聘管理改革，加大教师绩效工资考核力度，着力构建重实绩、重贡献、重责任的教师分配激励机制。

深化医疗卫生改革。优化医疗卫生资源布局，推动新建县人民医院4月开工建设，提升县中医医院整体服务水平。继续完善县域医疗综合改革，适当提高全科医生配置标准，加强乡村医务人员队伍建设，与全省知名医院建立长期合作机制，针对就医转院难、异地医保费用报销难等群众反映强烈的问题，持续关注、继续改革。

深化重点领域改革。推进城投公司、农投公司与市场深度接轨，提升综合运营能力，有效拉动社会投资。组织18家县属国有企业深挖潜力、开源节流，实现国有资产保值增值。严格执行国库集中支付制度，进一步提高直达资金管理水平。加强非税收入监管，积极开展专项资金、小金库等专项检查，确保财政资金规范高效运行。

深化人才体制机制改革。以“人才强县”为目标，全面实施引才、育才、用才、留才“四大工程”。发展壮大山西昊业新材料有限公司院士工作站，与太原理工大学深度合作，争取新设1个院士工作站。启动示范区人才公寓建设，改建县级人才公寓35套。引进一批科技创新团队、青年科技人才、高技能人才，健全扶持壮大村级集体经济人才库，吸引高层次人才在阳曲创业就业。

（八）警钟长鸣、守牢底线，实现社会发展“安定安稳”

统筹环境保护、安全生产和经济发展之间的关系，筑牢生态安全屏障。

大力度治气。加强建筑工地扬尘污染减排、工业企业污染减量、道路运输污染减排、散煤取暖清零“三减一清”管控。提标整治耐火材料、石灰、砖瓦窑等工业窑炉企业，规范整治搅拌站、石料厂等建材企业。扎实做好“煤改气”“煤改电”清洁取暖工作“回头看”，确保实现PM2.5、PM10和优良天数三项空气质量指标“两降一升”。持续抓好国家和省市生态环境保护督察反馈问题整改落实，实现销号清零。

严举措治山。加大非煤矿山企业监管力度，实施“一企一策”“一厂一案”。实行“三线一单”分区管控，统筹推进天然林保护和重点区域生态保护修复。全力实施1万亩森林经营试点示范项目，年内完成荒山绿化2万亩、提档升级3万亩，完成未成林地保护1万亩、森林抚育1万亩，力争林木绿化率和森林覆盖率至少再分别提高2个百分点。

高标准治水。落实河（湖）长制，深入推进入河排污口和农村黑臭水体排查整治。启动投资4.8亿元的杨兴河（阳曲段）生态廊道建设六大项目。继续实施新阳东街、商贸街、安镇街、朝阳路、东北街等8个片区雨污分流改造工程。加快污水管网自动监测系统建设，全面完成青龙污水处理厂每日2万吨新处理线建设，彻底解决污水处理能力不足的问题，确保杨兴河河底村国考断面水质稳定达标。

持续抓实护林防火。突出“技防+人防”相结合，扎实做好重点防火区域检查巡视和森林防火宣传工作。在技防方面，实施“智慧千里眼”工程，在现有28处高清林火监控设备的基础上，再新增18处，实现156万亩重点林区巡防全覆盖。在人防方面，进一步强化护林防火队员素质和能力建设，扩充人员编制，提高队伍年轻化水平，提升森林防灭火的组织、指挥、扑救能力。

持续抓牢安全维稳。紧盯危化品、建筑施工、城镇燃气、道路交通、文化旅游、特种设备、消防安全等重点行业领域，深入开展安全生产隐患排查整治。今年夏汛前完成杨兴河黄寨段、柏井段等重点河段治理，确保沿河村庄安全度汛。统筹抓好防灾减灾救灾工作。抓实抓细矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作。以建设更高水平的“平安阳曲”为目标，加强社会治安防控体系建设，依法打击电信网络诈骗、非法占地、私挖乱采等违法犯罪活动，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！除刚才报告中提到的重点工作和具体项目外，我们还将扎实办好“七件民生实事”：

1.实施杨兴河防洪能力提升工程。

2.新建1所县城小区配套幼儿园。

3.启动首邑体育公园建设。

4.城东路配建1处停车场和附属设施。

5.打造8个“名医工作室”。

6.逐步改造13个居民小区临时用电。

7.整治20处地质灾害和危土体隐患点。

群众的“小事”就是政府的“大事”，我们一定竭尽全力把以上民生实事办好，让群众满意！

三、加强政府自身建设

各位代表！我们将按照“五个阳曲”的要求，坚定信念、踔厉奋发，倾力建设人民满意的服务型政府。

忠诚执政。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

为民施政。政府是人民的政府，要把为人民服务的宗旨和理念时刻记在心中，坚持正确政绩观，走好新时代群众路线，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。

依法行政。扎实开展“八五”普法工作，严格履行重大行政决策程序，推动综合行政执法改革，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，让权力始终在正确的轨道上规范运行。

实干勤政。发扬斗争精神，强化“有解思维”，面对用地指标紧缺、财政资金困难等制约建设发展的瓶颈，敢于打破壁垒，坚决抵制一切“躺平”，主动求新求变。积极推行一线工作法，让撸袖实干成为主旋律，依靠担当实干拼出“五个阳曲”建设的新天地。

廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”。强化权力运行制约监督，管好用好财政资金和公共资源资产。严控“三公”经费和一般性支出，精打细算过好“紧日子”，把有限的财力投在促进发展的关键点、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的刀刃上。

各位代表！美好生活、阳曲未来是共同奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，接续奋斗、勇毅前行，全面建设“五个阳曲”，在新征程上书写出无愧于伟大时代的“三晋首邑”壮丽篇章！

【名词解释】

1.三个一批：开发区项目集中签约一批、开工一批、投产一批。

2.专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的中小企业。

3.“小巨人”企业：业绩良好、发展潜力巨大、培育价值初期的小企业。

4.SC认证：食品生产许可证。

5.交邮融合：利用城乡公交网络，在客流低谷时段利用车辆富余装载空间，将邮政快递交由城乡公交车辆代运代投，构建起“城乡公交+快递运输”一体化运营组织新模式，打通农村物流配送和邮政寄递“最后一公里”。

6.三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

7.“五减”改革：减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动。

8.“N合一”套餐式服务：整合政务窗口，开通套餐式服务，企业开办时涉及的营业执照、公章、税务、社保公积金等，企业可以选择一个或多个事项同时办理。

9.三重一大：对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策以及大额资金的使用，须经集体讨论作出决定。

10.服务“五大园区”，发展“八大产业”，建设“五个阳曲”：服务太忻一体化经济区大盂产业新城、山西转型综改示范区阳曲工业园区、阳曲现代农业产业示范区、山西合成生物产业生态园区、军民融合产业园区（火工区），发展新材料、新能源、装备制造、食品加工、现代农业、文旅康养、现代医药、建材八大产业集群，建设忠诚实干的奋进阳曲、稳步前进的实力阳曲、宜居宜业的品质阳曲、动能强劲的活力阳曲、善治共享的幸福阳曲。

11.两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。

12.“三无”“三可”营商环境：全力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境。

13.承诺制+标准地+全代办：对于符合条件的项目，只要按照政府制定的标准作出书面承诺后，即可“先建后验”开始建设；项目所需的土地，出让时各项指标均已完备，拿地即可开工；在此基础上，项目从筹备、建设到运营的所有手续，由专业团队提供全周期免费代办服务。

14.“三改一配”便民工程：改造完善街巷道路网、县城照明网、老旧小区和城乡结合部以及为居民小区或其他公共场所配备便民利民设施。

15.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

16.“三线一单”分区管控：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。通过对区域空间生态环境进行系统性评价，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，并以此为基础，将行政区域划分为若干环境管控单元，确定每个单元的区域布局管控、能源资源利用、污染物排放控制、环境风险防控等生态环境管控要求，从而形成生态环境准入清单，构建覆盖全县的生态环境分区管控体系。