2023年太原市杏花岭区政府工作报告

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2023年太原市杏花岭区政府工作报告

——2023年2月8日在太原市杏花岭区第六届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  潘  侠

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是杏花岭发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院大政方针及省委、省政府决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺前行、团结奋进，凭着龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲，推进各项事业取得新发展、新成效。

一是经济运行稳健向好。全年地区生产总值完成921.21亿元，同比增长3.3%，越过900亿台阶。服务业增加值完成734.76亿元，同比增长3.2%，高于全市1.5个百分点，六城区第二。规模以上工业增加值完成15.03亿元，同比增长29.3%，分别高于全国、全省、全市21.3、25.7和20.8个百分点，全市第一。社会消费品零售总额完成272.68亿元，增幅高于全市5个百分点，六城区第二。一般公共预算收入完成16.10亿元，增幅六城区第一。固定资产投资完成92.91亿元，增幅六城区第二。城镇居民人均可支配收入实现45149元，同比增长5.5%。农村居民人均可支配收入实现25960元，同比增长5.0%，高于经济增长水平。“十四五”规划实现良好开局，老城区焕发新活力。

二是产业板块强势起步。丈子头板块完成市级用地、路网规划编制，东峰路北延、长沟街、长沟南街、长沟东路4条主干道路列入2023年全市重点建设工程，梳理可用地3627亩，1022亩土地征地手续完善报批，中智·五龙口智慧农批物流园项目、汇鑫MOTONE商业综合体项目进入供地阶段。杨家峪板块完成1.5万亩土地利用总体规划编制，中华老字号酿造小镇控制性详细规划批复，智诚万家开工建设，太原酒厂、新型高效太阳能集热器生产基地项目建成投产，实现产值6.28亿元。全年签约重点产业项目17个，其中，50亿元以上2个、20亿元以上2个、1亿元以上3个。当年开工项目计划投资额71.7亿元，完成率143.4%；到位固投资金10.3亿元，完成率171.7%。

三是发展质效明显提升。工业发展提速。规模以上工业总产值实现两位数以上增长，战略性新兴产业增加值增长648.8%，均为全市第一。华能屋顶分布式光伏试点项目并网运行5700瓦，30万吨废钢回收再利用项目当年实现产值8.5亿元。服务业提质增效。住宿餐饮业营业额增幅高于全市8.7个百分点，六城区第二。万达、多彩城、泰享里等商圈经济发展势头强劲，府城文道商业人气开始积聚，“15分钟便民生活圈”基本形成。泰享里新经济产业园入选第一批省级夜经济生活集聚区。农业稳产增收。农业总产值、农业增加值同比增长7.46%、7.4%，均为全市第一。鸡妈妈、钢新养殖场蛋鸡生产规模扩大，突破23万羽。建成山庄头温室大棚32亩，新发展经济林1100亩，实施代耕代种和土地托管4200亩。鸡妈妈养殖公司认定为市级龙头企业。

四是市场主体蓬勃发展。营商环境持续优化。落实稳经济一揽子政策，为企业退减缓免税费11.66亿元。打造“三无”“三可”营商环境，深化“放管服”改革，办结审批事项34777件，按期办结率100%。行政审批服务大厅新增办事窗口44个，实现“一扇门”办理。市场主体快速增长。新增入统“四上”单位318户，同比增长27%，新增入统个体工商户227户，占全市85%以上，均为全市第一。全年净增各类市场主体14291户，总量达64418户，同比增长28.5%，全市排名前三。杏花岭数字经济创新产业园获批省级现代服务业集聚区，签约入驻企业257户，新上限入统12户，当年实现产值47亿元、税收5181万元，带动就业1200余人。

五是创新创造活力增强。科技平台建设加快。玻陶所认定为多孔陶瓷材料省级技术创新中心，新培育4户市级新型研发机构。成果转化成效明显。技术合同成交107项，成交额11.49亿元。华能东山矿井抽水蓄能电站科技创新示范项目成功申报国家“十四五”规划重点项目。高新企业发展提速。培育高新技术企业100家，175家科技型中小企业进入国家信息库。新增“小升规”企业5户、“小巨人”企业2户，新增“专精特新”企业9户、总数达31户。知识产权保护利用工作在全市唯一获得全省先进荣誉。

六是“四治一体”全面推进。创森工作成效明显。完成新造林2000亩，生态文明教育基地和王家山森林城市主题公园全面建成，林草工作获得全国绿化先进荣誉。新建绿色驿站12个、游园绿地30个，新培育省市级园林小区（单位）8个，新增绿地1.25万平米。空气质量明显改善。全年优良天数达到244天，同比增加18天，高于全市平均，超过市下达目标13天，为历史最好。O3浓度改善近五年最好。农村人居环境稳步提升。推进入河排污口排查和农村生活污水整治，新建惠民水站7座。完成327.15公里“四好农村路”养护、35公里农村人居环境整治示范廊道建设，提档升级镇街公园、游园19个。山河村、王家岭村入选“山西省美丽休闲乡村”“太原市美丽休闲乡村”。城市功能更加完善。全面完成30年以上城镇燃气老旧管网改造、压占燃气管线整治。既有建筑节能改造完成368栋、168.9万平米，加装电梯50部。府东街人行天桥建成投用。新建改建公厕49座，提质改造老旧小区125个，完成率90.4%，六城区第二。

七是民生福祉持续增进。财政收入八成以上用于民生事业。8个专项债项目全部开工，支出5.1亿元。民生保障巩固提升。开展补贴性职业技能培训3796人，城镇新增就业15917人。为6697名农民工追回薪资8961.8万元，专项工作获全省先进荣誉。为困难人群发放各类补助、救助金8100余万元。保障房建设开工1436套，储备759套，基本建成382套，完成安置3000余套。中、东涧河棚户区改造项目实质性启动，大东关小学还建工程开工建设。729个无人管理小区实现物业服务全覆盖。房屋产权登记确权颁证清零行动实现首登率100%，转移率95.48%，六城区第一。教育事业健康发展。提供优质公办学位28251个，惠及2万余户家庭。新增普惠性民办幼儿园6所，普惠率达到92.2%。康乐幼儿园敦化北路、五一北路校区开工建设。8所中小学硬件提升工程、8所学校消除安全隐患工程和25所学校设施设备配备项目全面完成。10所小学“放心午餐”全部供餐。规范民办义务教育，财政购买民办学位6032个。义务教育学科类培训机构压减率100%，教育“双减”成效明显。医疗养老稳步推进。22个社区食堂、区老年福利院开工建设，实施2个医养中心、1个托育中心、4个基层医疗机构基础设施改善工程。巩固拓展县乡医疗一体化改革，区医疗集团服务能力水平明显提升。组建家庭医生团队249个，服务群众30.54万人。城乡居民医疗保险参保人数19.82万人，全市第一。政府承诺的民生实事全部兑现。人民群众获得感、幸福感、安全感得到新提升。

八是治理效能持续增强。坚持以政治建设为统领，严格落实政府系统全面从严治党主体责任。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，行政复议规范化和行政应诉制度化水平不断提升。审计专项工作在全省唯一也是全省首次获得全国优秀荣誉。主动接受人大及其常委会、政协和各方监督，办理人大代表建议181件、政协委员提案86件，办复率、满意率100%。安全形势平稳向好。深入开展安全生产“两个行动”，本质安全水平巩固提升，全年未发生重特大生产安全事故。4条食品安全示范街、4个餐饮行业食品安全示范区实现智慧监管全覆盖，2个示范农贸市场全面建成。社会大局和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪，现行命案100%破结，电信网络诈骗万人发案数六城区最低。执法办案管理中心被评为“全国执法示范单位”。巨轮派出所被评为全国枫桥式公安派出所。我们把狠抓落实作为政府工作的重中之重，心往一处想、劲往一处使，团结一致向前进，政府执行力、落实力、战斗力进一步增强！

一年来，我们扎实做好退役军人移交安置、就业创业、拥军优抚等服务保障，共青团、妇女儿童、残疾人事业取得新进步，民族、宗教、侨务、外事、对台工作扎实有力，档案、史志、老龄、慈善、防震减灾等工作圆满实现各项目标。

各位代表，事非经过不知难。过去的一年，面对严峻复杂的疫情防控形势，我们高效应对，广大医务人员、公安民警、下沉干部、社区工作者、网格员、志愿者挺身而出、果敢逆行，社会各界、人民群众顾全大局、理解支持，高效统筹医疗救治、一线保供、民生保需、保通保畅、社会保稳等工作，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济发展和社会生活的冲击，得到省市肯定，受到群众好评。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们爬坡过坎，砥砺奋进，谋划推进了一批事关长远的大事，推动解决了一批影响全局的难题。面对全区人民对美好生活的新期盼，我们凝心聚力，办成了一批解民忧、暖民心、惠民生的实事，每一步都很不容易，每一步都铿锵有力。

各位代表，新时代是奋斗者的时代！取得这样的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府正确领导的结果，是区委团结带领全区干部群众砥砺前行、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持杏花岭发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，杏花岭的发展还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，产业竞争力还不强；市场主体活力还有待进一步激发，营商环境还需进一步优化；招商引资和项目建设还存在卡点瓶颈，要素保障还不够及时给力；大气环境质量改善、生态环境保护任务依然艰巨，等等。我们将本着对人民群众高度负责的态度，采取有力举措，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全区经济社会高质量发展迎来新的重大机遇。我们要牢牢抓住发展第一要务和高质量发展首要任务，以“项目落地年”为抓手，项目化推进、清单化管理、责任制落实各项工作，一项一项见成效、一步一步往前赶，脚踏实地、紧抓快办，持续加力提速，奋力推进全区各项事业不断取得新的更大发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委经济工作会议和区委六届四次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，按照“一个牵引先行、双线并重发展、三大产业协同、四个更新提升”的“1234”战略和“七个新突破”的重点任务要求，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家杏花岭崭新篇章。

统筹考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%以上，实际工作中努力争取更好结果。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

做好今年工作，必须紧跟核心、感恩奋进。“两个确立”是新时代实现伟大变革的关键所在，是新征程上赢得未来的必然要求。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面。必须抢抓机遇、坚定信心。今年全国、全省经济恢复是大势所趋，政策利好将持续释放，我们和全市一样，各种优势在集成、资源在集中、动力在集聚，其势已成、其时已至、其兴可待。我们要坚定转型发展的信心和决心，锚定转型发展不动摇，推动高质量发展不松劲，抢抓发展机遇，努力多争取国家、省、市政策、资金等各方面支持，拿出超常规举措、付出超常规努力，推动实现工作成效、发展成果的最大化和最优化。必须解放思想、实干争先。鲜明树立“四敢”导向，实事求是，担当负责，大胆革新，锐意进取。坚持脚踏实地，埋头苦干，不驰于空想，不骛于虚声；坚持笃实前行，尊重实际，不违背规律，不盲目蛮干；坚持真抓实干，注重实效，争先进位，勇创一流。必须凝心聚力、团结奋进。更好统筹各方力量，更好激发全社会，特别是企业、市场主体、驻地单位、基层群众的创新活力，为高质量发展凝聚广泛共识、汇聚强大合力，以“拼”的精神、“闯”的勇气、“干”的定力，以奋发有为的精神状态和有力有效的行动举措，推动全区各项事业高质量发展。

在统筹做好各项工作的同时，重点做好以下工作：

（一）规划引领，基础先行，优化拓展区域发展新空间

突出转型主题，科学规划、优化拓展发展空间，以产业转型为方向，推进数字赋能，以路网基础设施建设“一个牵引先行”，城内、城外并重，产业质量提升与城市品质提升并举，推进丈子头、杨家峪两大板块“双线并重发展”，加快构建以制造业振兴为主攻方向、现代服务业主导、三产协同发展的现代化产业体系。

以路网建设释放产业布局新空间。深入对接落实山西中部城市群建设、国家区域中心城市建设等国家、省、市战略，按照“基础设施先行、重点区域突破”的原则，有效承接全市“南北延伸、东西拓展”空间发展布局，充分利用“三区三线”划定成果，推动东峰路北延、108国道改线、丈子头连接线东延、府东街东延等“两纵两横”路网年内启动实施，推进东山大道、北大街东延等项目启动规划建设，发挥路网释放土地空间资源等优势，统筹推动生产要素、产业布局向东山地区倾斜，突破城乡发展界限，拓展形成东山产业兴旺、文旅康养、林区生态维育自然保护融合发展新空间。

以东山优势拓展产能培育新空间。依托东山地区融入山西中部城市群和大盂产业新城建设、中北高新区扩区等比较优势，充分发挥丈子头板块、杨家峪板块增量土地空间资源优势，加快培育产能集聚。全力打造丈子头产业转型板块。利用东峰路北延、丈子头连接线东延道路沿线土地资源，招大引强，优先布局先进装备、智能制造、新材料等产业，加快建设以先进制造业为主导的百亿级现代产业集群。全力打造杨家峪数字转型板块。依托中华老字号酿造小镇、府东街东延道路沿线释放的空间，加快布局新能源、信息技术、数字经济等新兴产业为主的百亿级数字产业集群。全力打造东山生态农旅康养融合板块。围绕东峰路北延以东、108国道以西可释放的土地空间，用足用好生态资源等优势，加快推动农业“接二连三”发展，加快布局形成以生态文旅康养、现代农旅融合、绿色循环经济为主导的现代产业集群。

以老城提质优化产业升级新空间。充分发挥中心城区历史底蕴深厚、民生资源集聚等优势，加快推进三墙路、新建路等城市道路改造工程及早实施，全面推进保护性、功能性、保障性、社会性“四个更新提升”，改善生产生活生态条件。推进商贸流通、餐饮住宿等传统服务业提质增效，培塑发展特色商圈、电商平台等新型业态，加快发展信息、数字等新型消费，推动生活性服务业高品质、多样化。出台促进楼宇经济发展扶持奖励措施，全面盘活46座5000平米以上闲置楼宇空间资源，大力发展总部经济、楼宇经济，集聚发展现代物流、现代金融、设计研发、会展服务等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

（二）强化项目支撑，优化服务保障，全面激活高质量发展内生动力

强化“抓项目就是抓发展”“项目第一支撑”理念，以“项目落地年”统领贯穿全年工作，加快推动签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，大力培育招引优质优势项目，以项目建设新成效激活高质量发展新动能。

加快项目建设。紧盯国家、省、市政策，聚焦“两新一重”、产业转型、交通水利等重大产业、重大基础设施、重要民生保障等重点领域，争取更多项目纳入省市重点工程加快推进实施。推进实施丈子头、杨家峪两大板块产业规划、国土空间控制性详细规划修编，协调推动中智·五龙口智慧农批物流园、山西航空装备制造产业园、多弗联创智造产业园等项目加快开工，区文化活动中心等105个在建项目3月底前全面复工，高端肉牛现代农业产业园、杨家峪水厂、府东街东延等42个新建项目3月底前开工15个以上。

强化要素保障。全力争取中央预算内资金、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等国家政策资金支持。全力争取用地指标，盘活存量要素资源，最大力度落实要素保障项目用地。完善地方政府专项债项目库，积极储备养老托育、社会服务、保障性安居工程、文化保护传承等领域中央预算内投资项目。加快敦化南北路沿线两侧城市更新等今年首批专项债项目实施进度，确保当年完成。持续跟紧项目申报，争取今年再储备申报项目15个以上，申请资金100亿元以上。强化项目服务保障，制订项目落地行动方案，分级负责、责任到人，实行重点项目区级领导包联、责任单位牵头、全流程专班推进，落实经理制服务，全要素保障。将“三个一批”等重大项目推进情况纳入全区目标责任考核，强化考核激励保障。

扩大招商引资。强化“人人都是招商员”“服务好现有企业、现有项目就是最大最好的招商”的理念，立足现有企业做大做强，问需问计于企，跟进精准招商，扩大以商招商，强龙头、延链条、建集群。突出精准谋划对接，全程服务保障，确保招得来、落地快，留得住、发展好。突出招商与引资并重，招商引资与招才引智引技并举，加快推进IPv6互联互通云计算数据中心暨中鸿国源流量谷、华为大科学装置、太行（深圳）私募股权产业基金、科技成果转化引导基金等洽谈项目一季度签约落地。出台招商引资奖励办法，鼓励市场化招商，“走出去、请进来”，有效承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移。

（三）加快工业振兴，跟进数字赋能，全面推动“全域数字杏花岭”建设

把制造业振兴作为产业转型的主攻方向，坚定实施“百千万亿”工程，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，加快先进制造业发展，以数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化全面推动“全域数字杏花岭”建设。

做大做强优势产业。强化精准服务，做优做强重点优势企业，支持太原酒厂发展壮大，力争实现年产值10亿元。推进春光锻造轨道交通及兵器装备零部件扩产项目、双良鼎新水泥有限公司超低排放改造项目当年建成投产。支持东兴煤矿90万吨产能年内全面释放。打造更多“单项冠军”，年内培育省级“小巨人”企业2户以上、“小升规”企业6户以上、“专精特新”中小企业新增5户以上。工业增加值保持两位数以上增长。

发展壮大新兴产业。抓住太原作为全国“无废城市”、废旧物资循环利用体系建设示范城市有利契机，加强与宝武太钢对接，依托东山矿区土地复垦资源优势，支持共融公司发展壮大，加快推动再生资源循环利用试点项目实施，建设绿色循环经济产业示范，力争废钢产值同比增长100%，达到50亿元。支持风光储氢、华能东山矿井抽水蓄能电站项目申报国家、省试点，加快推进全域“光伏+”、智慧充电桩、环保生态岛等项目建设投产。规模以上战略性新兴产业增加值大幅高于全省、全市平均。

加快发展数字产业。加强与省发改委、华为、京东等对接，围绕数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化，加快研究制订全域数字杏花岭发展规划。全力争取省数字经济专项资金支持，重点推动大数据、信创、通用计算设备等新一代信息技术产业发展，招引培育电子信息制造、软件应用等数字核心产业，全力打造杨家峪数字转型板块。年内实现5G网络全覆盖及重点应用场景深度覆盖，加快龙潭、胜利东街、北中环数字平台经济发展，推动与华为、腾讯、百度等合作，推进元宇宙虚拟现实交互体验、百度物联网、智慧停车等项目实施，启动安全发展城市项目，建设数字治理试点。

（四）做优三产底盘，加快提质增效，建设特色鲜明的现代化服务业集聚区

服务业是我区比较优势、支柱产业，总量占比八成以上。我们要立足市委赋予的“现代化服务业集聚区”功能定位，坚持在“优”上做文章，持续改善消费条件，创新消费场景，增强消费活力，以高质量供给引领创造新需求。

提质增量传统消费。实施万达、多彩城、泰享里等重点商圈周边环境改善和配套功能优化提升工程，加快培塑府城文道商业街区，扎实推进台湾风情特色街区项目建设。加快推动夜经济、首店经济等业态发展，加快商贸流通、住宿餐饮等重点行业全面复苏，促进传统消费优化升级、集聚发展，让老城区“烟火气”更加旺起来。举办特色购物消费活动，推进城北、顶好、五龙口、丈子头等市场繁荣发展，实施美特好、鸭领鲜惠民直通车进社区便民化服务工程，建设“15分钟便民生活圈”。

提档升级特色消费。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。推动晋商博物院今年创建国家4A级景区，推进革命军事博物馆、1898兵工文化产业园（二期）、八路军办事处旧址保护修缮（二期）工程启动实施。依托清代民宅四合院及明初古槐，挖掘历史沿革，启动复建明代晋藩文化小镇规划建设。全面深化与山西文旅集团等优势企业合作，推进王家山森林城市主题公园生态管养、业态培育、功能提升和向社会开放工作。加快发展文旅康养产业，培育壮大“银发经济”，推动康复疗养、旅居康养、“候鸟”式养老等业态发展，推进东山心盛堂等康养项目实施。

发展壮大新型消费。鼓励“百县名品”等直播带货、场景体验新模式新业态发展，支持睿信智达申报省级电商直播示范基地，做大做强智慧物业工程，推动车联网项目启动实施。加速商贸零售行业全渠道融合，支持美特好、永辉等零售业龙头企业做优线上平台，贡天下、太原好货、乐村淘等电商做大做强。支持比亚迪4S店等总部经济繁荣发展，推进太行（深圳）私募股权产业基金、科技成果转化引导基金落户发展，引导培育形成金融产业集聚效应。加快与复星集团沟通对接，拓展健康、快乐、富足、智造、文旅、基金等多方向合作。推进华远陆港与丈子头物流园等洽谈合作，力争实现年产值100亿元。

（五）做好“三农”工作，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴

我区“三农”基础好，发展潜力大。2022年，一产固投同比增长321.7%，全市第一。我们要坚定都市现代农业“特”“优”战略，促进“接二连三”发展，落实稳粮保供，促进农民增收，一体推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。

夯实粮食安全根基。坚决扛牢粮食安全政治责任，守好农业基本盘，完成500亩高标准农田整治。启动李家庄等5个村土地整理。拓展经济林托管服务，代耕代种粮田4200亩以上。做大做强小杂粮生产加工，规模化种植小杂粮3000亩。确保粮食播种面积、粮食产量只增不减。

发展都市现代农业。全面启动中国（太忻）农产品加工园项目建设。加快推进高端肉牛现代农业产业园项目建设，洪子峪养殖区实现当年建设、当年投产，长沟加工园项目年内完成征地工作。做“优”做“特”休闲采摘产业，重点建设水沟葡萄、河里头大樱桃、山庄头蔬菜等5个精品农业园，规模化发展李家庄、窑庄等特色民宿100套以上。实施鸡妈妈养殖场、钢新养殖场标准化改造，推进产销一体化发展，蛋鸡养殖规模、禽蛋销量分别达到25万羽、3500吨以上。大力发展乡村e镇，推进农村寄递物流服务提质增效全覆盖。

建设宜居宜业和美乡村。全面实施农村人居环境整治提升工程，完成后沟、瓜地沟等7个村实用性村庄规划编制，启动山河村、水沟等20个村环境整治提升工程，高标准打造小窑头、榆林坪等6个优化提质型美丽宜居示范村。推动城市基础设施向乡村覆盖，建成111公里农村公路、25公里农村人居环境整治示范廊道，新建6个惠民水站，更新改造瓦窑头饮水管网和王家岭、后沟饮用水蓄水池。建设大窑头、东坪等5个智慧农村试点，提升乡村治理能力，促进农村宜居宜业，农民富裕富足。

发展壮大集体经济。巩固拓展农村集体资产“清化收”成果，健全完善农村产权流转交易机制，提高农村“三资”管理平台使用率。支持农村集体经济组织规范发展，力争全区农村集体经济年收入30万元、50万元、100万元以上村（社区）分别达到90%、80%、50%以上，远超全市平均水平。

（六）全面深化改革，创优营商环境，充分激发市场主体新活力

秉持“营商环境没有最好，只有更好”的理念，实施好营商环境3.0版改革，深入开展“市场主体提升年”活动，统筹推进市场主体倍增和营商环境建设，真心实意精准服务，以更多务实举措激发动力活力，推动市场主体扩量、提质、增效、优结构。

全面深化改革。持续深化国企国资改革，支持区国投做大做强。结合府城文道项目实施，支持推动太原味精厂盘活资产，重塑老字号品牌。深化与中国银行、农业银行、金控集团等合作，积极帮助企业争取产业基金等金融支持，有效拓宽融资渠道，吸引社会资本投资。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，推进预算支出标准体系建设，开源节流，降本增效。加强政府隐性债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，稳步化解存量，确保财政平稳运行。

创优营商环境。围绕“三无”“三可”要求，落实“五有套餐”，深化“放管服”改革，加大政策供给，提升服务能力。高标准承接省市下放权限，做到“准入可营”。深化“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”改革，完善“容缺办理”“全代办”机制，推动更多事项“一件事一次办”。探索推行“综窗受理”，进一步精简审批服务事项办理环节，实现受审分离。持续优化“互联网+政务服务”，推进“网上办”“信息化”，年内实现98%以上政务服务事项全程网办，推动“群众跑腿”向“数据跑路”转变。全力推动营商环境走在全市、全省前列，跻身全国百强。

壮大市场主体。全面贯彻“两个毫不动摇”方针，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大，顶格落实各项帮扶政策措施，常态化开展入企服务，真心实意为企业解决难题，当好支持企业的“娘家人”、服务企业的“店小二”，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，让每一个市场主体受到公平对待，让各种市场要素自由高效流动，让市场循环畅通、充满活力。支持杏花岭数字经济创新产业园做大做强，全年实现产值50亿元以上，实现税收1.5亿元以上。市场主体培育实现量质齐升，年内净增16860户，同比增长15%以上，保持全市前三。

（七）创新驱动引领，科教人才支撑，全力培育转型发展新动能

全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。我们要充分发挥教育强区优势，强化高质量发展科技人才支撑，让创新创造活力在杏花大地竞相迸发、充分涌流。

坚持教育优先发展。全面推进国家义务教育优质均衡发展县区创建，完成虹桥小学、区九中等12所中小学功能硬件提升和平民中学、三桥街小学等27所中小学校教育教学设备更新。推进新建路小学、新道街小学、五一路小学、化工路小学续建项目，启动后小河小学（南校区）、杏花岭小学、坝陵桥小学、柳溪街小学改扩建项目，新增小学学位2290个。按照全面、优势、优质标准，启动杏花岭区高级中学、中涧河镇完全中学新建项目。支持市交通学校等职业院校发展。推动学前教育普及普惠，新建3所以上公办幼儿园，新增公办幼儿学位1000个。持续推进“双减”工作，规范校外培训机构和民办教育，义务教育学科类培训机构压减率继续保持100%，民办教育在校生占比降至5%以内。持续提升社区教育品质，创建10000户学习型家庭、75个学习型示范社区（村）、示范单位，办好人民满意的教育。

加快创新驱动发展。争取省市政策支持，鼓励企业建设各类高水平创新平台，全年培育新型研发机构3家以上、科技型中小企业200户以上、高新技术企业100户左右。支持科创融合（山西）众创空间有限公司申报省级众创空间。聚焦高水平科技成果转化，实施关键核心技术攻坚提质行动。建立“揭榜挂帅”制度，重点支持省机电设计研究院“大功率交流永磁直驱力矩伺服电机系统”关键核心技术攻关。以华能东山矿井抽水蓄能电站科技创新示范项目、二四七科研技术成果等为牵引，推动院士工作站建设取得突破。

推动人才引领发展。用足用好人才引进政策，推动落实人才补贴，吸引更多高学历人才来区工作。加快推进丈子头人才公寓、南华门青年公寓、富丽阳光美园等人才公寓项目建设。深化省校合作、校企对接，加强创新人才队伍建设，大力推进产学研用深度融合，努力在更大范围吸引高端创新人才。加强人才政策支持和服务保障，重点培养青年科技人才，支持鼓励创新创业创造。

（八）坚持“四治一体”推进，实施“四个更新提升”，加快宜居韧性智慧城区建设

牢记习近平总书记“坚持一体推进治山、治水、治气、治城”的殷殷嘱托，大力实施“四个更新提升”，持续完善综合功能，提升城市品质，加快宜居宜业幸福城区建设。

全面提升城市品质。落实府城历史街区保护开发规划，启动实施南华门街区、工程队旧址、胜利街片区、城墙遗址公园、坡子街片区等城市更新项目，深化汾河外滩城市更新项目规划，全面增强城市服务功能，提升居民生活品质，打造城市会客厅。推进“五治五提升”行动，抓好“九乱”整治，完成建材小区、白龙庙小区、太原日报社宿舍等40个老旧小区改造。整治14条街巷，实施77.66万平米既有建筑节能改造、线缆入地、道路照明亮化等功能提升工程。新建二类以上公厕16座，创建垃圾分类示范小区15个，升级改造垃圾分类站点50个，启动杏花公园建设，全面冲刺全国文明城市创建。

更好保障安居乐业。加快推动中、东涧河棚户区改造项目全面实施，加快推进双良水泥厂地块安置房建设，同步启动学校幼儿园配置、路网等基础设施建设、服务功能配套，启动产城融合北部新城规划建设。推动程家村西棚户区、自来水棚户区等项目加快建设，年内交付回迁房2200余套。全力推进大东关小学还建工程实施，同步完善道路等基础设施，改善周边环境。用足用好“金融16条”和我市房地产“36条”等政策，推动房地产业发展，支持长租房发展。推进融信时光之城、富力城玖院、千渡东山晴、远洋红星等项目一季度全面复工。启动实施基层服务能力提升工程，通过多渠道筹资、共建共享等多种方式，推动一批社区、派出所服务条件改善、服务功能提升。

大力改善生态环境。牢固树立和践行“两山”理念，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿，全面启动省级生态示范区创建。强化水生态系统治理，支持东西山调水工程实施，加大中水回用力度，做好治水兴水文章，缓解东山地区缺水难题。积极承接“九河复流”工程，启动实施北沙河、北涧河（城市段）生态复流项目。坚持精准治污、科学治污，加强统筹调度和区域联防联控，强化建筑施工工地扬尘污染精细化管控，推动东山石灰石矿关停淘汰。全面落实河湖长制，加强北沙河、北涧河入河排污口规范整治。争取专项债支持，启动实施小返河综合治理工程。完成瓦窑头、水泉沟、杏花苑等农村生活污水治理，实施老旧污水处理站提标改造，持续改善水环境质量。建设20公里高标准道路绿化示范廊道，实施10000亩重点林区林地抚育管护，全面实现国家森林城市创建目标。

（九）兜牢民生底线，厚植民生福祉，以高质量发展新成果更多更好惠及民生

高质量发展是为了让人民过上好日子。我们既要讲“财力”，财政支出更多向民生和社会事业倾斜，更要讲“心力”，用心用情践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，提高民生质量、补齐民生短板，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

多措并举促进就业增收。落实落细就业优先政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，全年新增城镇就业15000人，登记失业率控制在4%以内。启动退役军人服务保障信息化建设，提高安置就业质量。做好农村劳动力转移就业，落实就业援助政策，加大就业困难人员托底安置。打好“岗位+技能”组合拳，加强职业技能培训。完善最低工资标准动态调整机制，持续增加低收入者收入、扩大中等收入群体。启动北部劳动力市场项目建设，推动公益性零工市场全覆盖。支持多渠道灵活就业，让就业服务更加有温度。

千方百计兜牢社会保障。推进社会保险精准扩面，健全重点群体参保机制，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。实施城镇社区幸福养老工程，推进社区食堂建设，建成投用区老年福利院，提升老年人幸福指数。推进“互联网+医保”建设，建立健全医保经办服务体系，全面深化药品耗材带量采购、支付方式和医药价格改革，创建“全国医疗保障基层服务示范”，建设医保“15分钟便民服务圈”。发展慈善事业，健全残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系。

提质发展卫生健康事业。深化公立医院改革，服务保障市中心医院与北大医院深度合作，共建医疗联合体，推进省肿瘤医院新院区项目建设，改善山医大二院、省儿童医院、省眼科医院等周边环境秩序，提升区域医疗服务保障质量。推进基层卫生健康省级综合试验区建设，推进中涧河镇医养中心、区精神康复医院新建，推进鼓楼、杨家峪医养中心、儿童健康体检示范中心改建。推进国家卫生城市创建，加快“健康细胞”工程建设。加强区医疗集团综合能力建设，强化社区防疫、公共卫生服务，推进省中西医结合医院与区中医医院等合作共建，促进中医药传承创新发展。

大力促进文体惠民利民。加快区文化活动中心项目建设，今年8月封顶。推动府东街全民健身中心项目实施，积极争取区内布局建设体育公园。支持小窑头非遗小镇做优做强，推进采薇庄园冰雪小镇项目实施。引导社会力量更多参与公共文化服务供给，建成一批文化街区、公园文化长廊，推进城市书房建设。依托传统民俗节日和特色文化资源，开展群众性系列文化活动，支持广场群众文化体育活动健康开展，丰富群众精神文化生活。

（十）守牢安全底线，强化能力提升，加快构建现代化社会治理体系

安全是社会经济发展的基础和保障。要坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，坚持底线思维，推进安全体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展，努力在提升基层治理水平、建设平安杏花岭上取得新成效。

精准落实疫情防控优化措施。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，健全完善分级分类诊疗制度，切实保障人民群众生命安全和身体健康。加强农村地区薄弱环节、养老院等重点场所和“一老一小”、有基础病患者等重点人群健康管理，依托家庭医生签约服务，加强健康监测，做好针对性指导。推进老年人疫苗接种，倡导健康生活。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效预防和遏制重大传染性疾病传播。

毫不放松抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，扣紧安全生产责任链条，压紧压实各方责任。加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、燃气、交通运输、建筑施工、经营性自建房、消防、特种设备、地质灾害、食品药品等重点行业领域风险隐患排查整治，深入开展安全单位创建。提升本质安全水平，牢牢守住不发生重特大事故的底线。加强应急能力和应急力量建设，提升防灾减灾救灾能力，坚决守护人民群众生命财产安全。

全力以赴维护社会稳定。健全共建共治共享的社会治理模式，推进区域社会治理现代化，提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，及时就地解决好群众合理诉求。加强网络安全工作，严防发生重大负面舆情。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，着力防范化解教育、债务、房地产、劳动就业、金融、投资、安全环保等重点领域风险。推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪活动。加快治安防控体系和智慧公安建设，启动和完善标准化硬件建设，推动执法办案中心提档升级、执法水平提质增效，打造全省维护社会安定有序、人民安居乐业“新标杆”。

各位代表，今年我们在做好上述工作的基础上，围绕促进人的全面发展和促进共同富裕，再集中力量办好12件民生实事：完成100个惠民直通车进社区试点；完成40场“免费送戏下乡”文化惠民演出；为老旧小区既有建筑加装23部电梯；建成5个食品安全示范街区，创建19个食品安全示范社区食堂；新建10块以上惠民篮球场；加强中小学师生心理健康服务，新建10个标准化心理健康多功能室；新建15个社区食堂；新建5个小游园、5块公共绿地；改造876座农村户厕；建设至少1所示范性公办综合托育机构；提升乡村医疗水平，补齐乡村医生短板；实施扶残助学圆梦工程，帮助更多残疾人家庭大学生圆梦。我们就是要真心真意为人民群众办实事、解难事，把党和政府的温暖关怀送到群众心坎上，让人民群众过上更加幸福美好的生活！

全面加强政府自身建设

各位代表，站在新起点、踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。要始终牢记“三个务必”，站稳人民立场、守好百姓之心，全面加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。

加强政治建设。始终旗帜鲜明讲政治，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，时刻牢记“国之大者”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，确保中央及省委、市委、区委决策部署落地落实，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，严格遵守宪法法律。坚持科学民主依法决策，加强政府法律团队建设，全面推进严格公正司法，扎实开展“八五”普法，优化创新普法路径，不断健全现代公共法律服务体系，创建省级法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督，加强审计监督、统计监督，持续深化政务公开，确保党和人民赋予的权力始终全部用于为人民谋幸福。

狠抓工作落实。坚持解放思想，实事求是，把先行先试、开拓创新的理念贯穿于工作落实全过程各环节。深入践行“一线工作法”、账单式闭环管理，发扬“钉钉子”精神，找出薄弱点、找准发力点，发挥督查督办推动作用，严抓问题整改，严格奖惩兑现，激励担当作为，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，高效推动各项工作定必干、干必成、成必优。

建设清廉政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神。紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治群众身边腐败和不正之风，驰而不息纠治“四风”，持续发力整治形式主义、官僚主义，构建持久风清气正良好政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表，大道至简，实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。我们靠实干创造了辉煌的过去，还需靠实干开创更加美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为不断开拓全区各项事业高质量发展新境界，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家杏花岭崭新篇章而团结奋斗！