2022年双鸭山市岭东区政府工作报告

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2022年双鸭山市岭东区政府工作报告

——2022年1月14日在双鸭山市第十七届人民代表大会第一次会议上

宫镇江

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握转型高质量发展要求，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成效，实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值同比增长6%以上；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长6%；一般公共预算收入增长22.3%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总值增长55%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右和9%。

（一）慎终如始防疫情，筑牢防控坚实屏障。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从严压实“四方责任”，从细落实“九早”要求，持续强化能力建设，精准实施“大数据+网格化”排查管控，实现全年阳性病例零报告。全市核酸检测实验室达到25个，达到1日内完成全员检测能力。改造标准化集中隔离点72个。3岁以上人群疫苗接种达到96.4万人、237.2万剂。组织医护、核酸检测队伍驰援望奎、巴彦、黑河，援助黑河生活物资78.8吨，在全省疫情防控中彰显了双鸭山担当。

（二）千方百计保增长，经济持续回稳向好。全市规上工业企业新增20户，主营业务收入增长15%。新增国家和省级“专精特新”企业3户、国家级众创空间2家。开展了绿特农产品展销周、惠动金秋汽车节等促销活动，市场消费加速回暖。承办了第三届龙江东部湿地旅游联盟会议，举办了赫哲族乌苏里江开江节等文旅活动，全年旅游收入增长32%。金融服务地方发展力度加大，金融机构贷款余额960亿元，发放中小企业信贷资金187亿元。

（三）全力以赴扩投资，项目建设加速推进。全年“省市百大项目”和“500万产业项目”开复工218个、竣工105个，完成投资113亿元。墨砾石墨产业园、玄武岩纤维及制品生产基地、国能宝清腐植酸中试、米高二期高效钾肥等一批重大项目开工建设或投产。落地招商项目60个，预计实际利用省外资金75亿元以上、直接利用外资400万美元，均创历史新高。

（四）多措并举提品质，现代农业加快发展。粮食生产实现“十八连丰”。宝清益生生猪养殖加工、友谊鹏旭种猪繁育养殖基地等项目加快建设，生猪、大鹅饲养量分别达到75万头、135万只。新建高标准农田30万亩。完成秋整地274万亩、耕地轮作38.5万亩。四方台区“田长制”探索实践被国家发改委列入改革创新案例。土地“三权分置”持续推进，农业生产托管服务全面推广。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。投入资金9216万元，开展农村人居环境整治攻坚大会战，乡村面貌大幅改观。

（五）坚定不移增动能，改革开放持续深化。国企改革稳步推进。农信社改革圆满完成。事业单位改革试点完成省定任务。树立“投资争过山海关、兴业首选双鸭山”目标，持续优化营商环境，依申请类行政权力网办率、即办率和承诺时限压缩比指标居全省前列。政务服务“综合窗”改革经验在全省推广。对外贸易稳步发展。宝清县国家级外贸转型升级基地加快建设。饶河海关业务覆盖全市，实现“一地通办”。“双佛”合作持续推进。米高三期高效钾肥原料成品库、广东星联科技“全回收”地膜加工等项目签约。

（六）不遗余力补短板，城乡建设步伐加快。牡佳客专双鸭山段开通运营，双鸭山西站、高铁新区广场建成投用。宝迎铁路一期加快建设。同哈公路友谊至集贤段等3条国省道建成通车。市科技馆主体完工，市图书馆新馆投入使用。5G基站实现主城区和县城全覆盖。智慧城市大数据中心上线运行。河湖长制、林长制全面落实。83个河湖“四乱”问题完成整改。建成垃圾分类示范片区267个。秸秆综合利用率达到90%以上。城市空气质量优良天数达到351天。

（七）用心用情惠民生，社会保持和谐稳定。改造老旧小区100个，惠及居民1.5万户。城镇新增就业2.1万人。城乡居民医疗保险最高支付限额提高20万元，城乡低保标准分别提高396元、417元。新建幼儿园、学校5所。“双减”工作有效落实。黑龙江能源职业学院创办的全国防爆电器职教集团被评为全国示范性职教集团。双鸭山技师学院农民教育形成特色品牌。市人民医院、妇幼保健院等4个发热门诊和市疾控中心等3个疾控实验室投入使用。退役军人服务保障有效落实，荣获“全国双拥模范城”三连冠。国防和军队建设取得积极进展，民兵队伍建设成效明显，营区基础设施明显改善。安全形势总体稳定，安全生产事故起数和死亡人数双下降。治安形势保持平稳，治安、刑事立案数同比分别下降27.8%和12.1%，实现建党百年大庆安保维稳重大案事件“零发生”，“两节、两会”首季攻势全省排名第一。我市获评首批“全国禁毒示范城市”。

（八）持之以恒提效能，政府建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定及细则，驰而不息纠正“四风”。深入开展党史学习教育，“我为群众办实事”事项全部完成年度任务。扎实推进依法行政，市人大代表建议和政协委员提案办结率100%。加强政府法治建设，依法审查市政府各类决策167件，清理行政规范性文件436份。带头过紧日子，市本级“三公”经费压减3%。

全市统计审计、外事侨务、民族宗教、法律援助、新闻出版、广播电视、档案史志、防灾减灾、地震气象、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作都取得了新进展。

回首过去的五年，面对前所未有的风险挑战和重大考验，我们始终牢记初心使命，砥砺奋勇前行，成功抗击了新冠肺炎疫情和特大洪水灾害，全面完成了“十三五”发展任务，奋力夺取了“三大攻坚战”全面胜利，向党和人民交上了一份全面建成小康社会的精彩答卷，开创了双鸭山经济社会转型高质量发展新局面。

五年砥砺奋进，综合实力实现新提升。地区生产总值五年增长25%，年均增长4.6%。形成3个百亿级产业，亿级以上企业达到62户，建龙钢铁成为百亿级企业，全市规上工业增加值实现翻番。粮食总产能达到130亿斤。财力显著增强，一般公共预算收入五年增长57%，年均增长8.7%。

五年砥砺奋进，产业转型集聚新动能。签约招商项目194个。神华国能露天煤矿和电厂一期、万里润达玉米深加工、鸿展特优食用酒精等一批重大产业转型项目投产，煤电化和玉米深加工产业集聚效应初显，新材料产业实现从无到有重大突破。电子商务、直播带货等新业态新模式加速发展。全市电商企业近千家，快递业务收入增幅保持30%以上。

五年砥砺奋进，城乡面貌呈现新变化。全市人民期盼已久的“高铁梦”变为现实，双鸭山进入了高铁时代。建成高等级公路461公里，新建改扩建城区道路130公里，通村公路实现行政村全覆盖。建设改造供水供热供气、雨污分流管网1084公里。主城区实现24小时供水，彻底结束了饮用矿井疏干水和分时分片供水历史；完成天然气置换，群众用上清洁燃气。生态环境持续改善，饮用水源地和国控断面水质全部达标。农村五项革命、人居环境三年整治成效显著，城乡环境整体提升。

五年砥砺奋进，改革创新激发新活力。顺利完成双矿、农垦、森工行政职能接收，友谊县行政体制实现历史性重构，区域一体化加速融合发展。“放管服”改革持续深化，市场活力加速释放，新增市场主体5.3万户，民营企业户数增长79.1%。国家级高新技术企业达到18家、科技型中小企业达到52家。对外经贸合作日益加深，外贸进出口总值年均增长13.5%；19个“双佛”“双深”合作项目建成投用。

五年砥砺奋进，民生福祉达到新水平。城乡居民人均收入分别年均增长4.7%和4.1%。脱贫攻坚决战决胜。城镇累计新增就业11.2万人。改造棚改房2.5万套、老旧小区4.2万户、农村危房5263户。新建改扩建公立幼儿园、中小学校93所，新增民办普惠园76所。县区义务教育均衡发展通过验收，我市被评为全省统筹推进城乡义务教育一体化综合评估一类地市。市人民医院成为全省首家新标准三甲医院。四个县紧密型医共体改革稳步推进。社会保障提标扩面，养老保险、医疗保险实现应保尽保。

各位代表，这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持、历届政府班子团结奋进、社会各界关心支持的结果，是全市上下锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻双解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向在双中省直单位和所有关心支持双鸭山发展的各界人士，向此时此刻正战斗在防疫一线的党员干部、白衣战士、社区工作者和自愿者，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分仍是双鸭山的最大实际。主要表现是：经济总量不大、发展速度不快，对经济增长、财税增收的支撑和拉动作用不强。主要原因是：产业结构不优、层次较低。同时，一些领域改革尚未突破，优化营商环境仍需持续用力；民生保障和公共服务欠账较多，实现共同富裕任务依然繁重；政府职能转变不够，少数干部思想观念、素质能力、工作作风还不能完全适应新形势新要求。对这些问题，我们将着力加以解决。

二、今后五年工作思路和主要任务

今后五年，是向第二个百年奋斗目标全面进军的起步期，是全面建设社会主义现代化双鸭山的关键期，是加快推动双鸭山转型高质量发展的攻坚期。刚刚闭幕的市第十二次党代会，提出了未来五年的奋斗目标。落实好市党代会精神，是新一届政府的责任所在、使命所系。

按照市第十二次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神和对龙江重要讲话、重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局。聚焦实现双鸭山全面振兴全方位振兴总体任务，以转型高质量发展为主题主线，以深化改革开放为内生动力，以发展壮大“六大主导产业”为抓手，以“三个转变”为目标，以坚持党的全面领导为根本保证，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力推进共同富裕，持续改善民生，为完成“十四五”规划任务，全面建设社会主义现代化双鸭山而奋斗！

主要任务是：全面深入落实市第十二次党代会确定的目标任务和工作部署，以产业结构调整为第一措施，以项目建设为第一手段，全力发展壮大“六大主导产业”，推动“三个转变”，实现固定资产投资、工业总产值、财政收入“三个翻番”，全民收入、全域环境“两个提升”，地区生产总值向千亿元目标迈进，建设充满活力、生态宜居、人民幸福，现代化美丽多彩双鸭山。

综合经济实力显著增强。坚持不懈抓招商、上项目、强科技、促创新，持续打好四大攻坚战，全力做大传统产业能级，延伸优势产业链条，培育产业多元发展，“六大主导产业”集群基本形成，“三个转变”成效初显，努力构建起“多点支撑、多业并举、多元发展”的现代产业体系，经济活力和综合实力大幅提升，转型高质量发展迈出坚实步伐。

城市建设水平显著提升。高水平规划城市建设，突出“布局功能化、环境生态化、风貌特色化”，加快构建现代综合立体交通体系，扎实推进新型基础设施建设，持续完善公共服务设施功能，全面推进生态宜居山水园林城建设，城市功能、品位形象、宜居条件明显提升，城市知名度、影响力不断扩大。

生态环境质量显著优化。坚持生态优先和“两山”理念，加强山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进绿色低碳发展，筑牢生态安全屏障，实现生态环境质量持续巩固提升，资源能源利用效率不断提高，让天更蓝、山更绿、水更清、景更美，生态魅力充分彰显。

社会治理效能显著提高。坚持共建共治共享，持续深化法治双鸭山、平安双鸭山、数字双鸭山建设，社会主义民主法治更加健全，基层社会治理基础更加牢固，本质安全水平全面提升，防范化解重大风险和应急处置能力持续增强，社会治理水平显著提高，人民群众安全感、满意度稳步提升。

人民生活品质显著改善。认真践行以人民为中心的发展思想，持续改善人民生活品质，扎实推动共同富裕，居民收入水平高于经济发展增速，民生保障水平和能力大幅提升，就业、文化、体育、教育、医疗、养老等社会事业持续进步，人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

三、2022年重点工作任务

市委十一届九次全会确定今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入、城乡居民收入高于地区生产总值增长。为实现经济社会发展目标，着力抓好八个方面重点工作。

（一）更大气力推动产业结构调整，全力促进经济转型高质量发展

做优一产，加快转变农业发展方式。坚持市场导向，以“调结构、走高端、创品牌”为路径，进一步优化农业产业结构。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推广良种良法，大力发展绿色高效品牌农业，粮食播种面积稳定在1500万亩以上，产能130亿斤以上。实施畜牧业五年攻坚行动，以“两牛一猪一禽”为重点，大力推进标准化、规模化养殖加工，形成集饲养、屠宰、加工为一体的完整产业链，促进畜牧业扩能升级。生猪饲养量达到76万头以上、大鹅饲养量突破140万只。加快发展白瓜籽、红小豆等经济作物，因地制宜发展棚室果蔬以及菌产品、山产品等林业产业和北药种植、绿色生态渔业等特色农业。

做强二产，加快推动工业经济转型。坚持传统产业升级与新兴产业培育并重，着力推动产业扩能升级、多元发展。做大产业能级。积极鼓励和支持主导产业重点企业技改升级、新品研发、扩产提能，引进新项目、落实新产能，推动煤炭、钢铁等主导产业扩大产能产量，提升产业能级。提升产业层次。拉长延伸优势资源精深加工产业链条，推动产业向中高端发展，重点依托煤炭资源，大力发展清洁煤电、现代煤化工产业；依托钢铁产业基础，支持建龙钢铁公司加快开发高级无缝钢管、高强度合金钢、耐寒耐腐蚀合金钢等特种钢、钢结构和钒等特色产品项目，打造千亿级钢铁产业链；依托石墨资源，积极引进锂电池负极材料、高纯度石墨等精深加工项目，努力打造高端石墨产业集群；依托玄武岩资源，积极开发玄武岩纤维下游产品，努力建设东北地区最大的玄武岩纤维生产基地。培育多元产业。积极培育和发展数字经济、生物经济、平台经济、新能源、装备制造等新兴产业，推动产业多元化发展，培育产业转型新动能。

做大三产，加快提升服务业发展水平。把做大三产作为调优产业结构的重要支撑，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，推动服务业扩容提档升级，加速向中高端化发展。持续激发消费活力。推进商业综合体和特色商业街区建设，启动全省城市一刻钟便民生活圈试点建设，加快培育新型消费，推动消费扩容提质。完善现代物流体系。抢抓高铁带来的有利机遇，发挥四达国际贸易中心在龙江东部地区的龙头带动作用，推进物流枢纽、现代物流园区、农产品生鲜园区等项目建设，推动物流产业发展。提升金融服务水平。加大金融支持实体经济力度，鼓励银行与保险、证券、融资担保机构合作，深化“银税互动”，推动金融产品、管理和服务创新。大力发展电商产业。积极发展农村电商、跨境电商，推动“农商对接”“农超对接”，大力推广直播带货等新模式，拓展线上线下销售渠道，力争电商交易额增长10%。加快培育远程医疗、在线教育、共享平台等新业态。加快科技产业发展。推进科技强市三年行动计划，支持企业研发平台提档晋级，鼓励龙头企业成立创新联合体，产业技术创新战略联盟达到25家以上，新增国家高新技术企业7家。

（二）更大力度建设产业项目，聚力推动“三个转变”实现新突破

全力打好煤炭产业升级攻坚战。加快建设大型现代化煤矿，重点推进升级改造煤矿开工建设和在建煤矿投产，积极支持龙煤双矿建设“集佳高新产业园区”，完成顺发和东辉、东荣三矿改扩建项目前期工作，打造百亿级企业。重点确保国能宝清褐煤蜡中试项目开工建设，加快推进龙煤天泰40万吨醋酸等项目前期工作。力争2022年全市煤炭产能达到3765万吨，产量达到1800万吨。

全力打好非煤产业壮大攻坚战。重点推进建龙集团150万吨焦化、100万吨气基竖炉冶炼、钒液流储能示范基地等项目前期工作。强化万里润达、鸿展玉米深加工产业带动效应，积极引进燃料乙醇和酒糟蛋白饲料下游配套产业，大力发展玉米、水稻、大豆等粮食深加工产业，加快友谊鹏旭种猪繁育养殖基地、宝清益生生猪养殖加工项目建设。加快推进龙煤双矿2×35万千瓦低热值煤综合利用工程等项目前期工作，积极推动风电、光伏等新能源电力置换煤电落后产能。

全力打好引进培育新兴产业攻坚战。加大景区品质提升、旅游形象推介、基础设施完善力度，加快安邦河“城市之源”文化旅游产业带、集贤七星山国家森林公园和房车自驾游营地、友谊县成富朝鲜族满族乡特色民宿、宝清圣洁摇篮山全季旅游、赫哲风情农旅文融合发展示范基地等项目建设。大力引进石墨、玄武岩精深加工项目，确保墨砾石墨产业园、中双石墨采选二期、玄武岩纤维及其制品生产基地项目投产，力争中船风电清洁能源装备制造基地项目落地。大力发展数字经济，开展数字化转型行动，聚焦数字产业化、产业数字化，推进数字赋能，加快社会管理、公共服务数字化应用，推进互联网＋、人工智能＋、5G＋等与传统优势产业深度融合，推动产业数字化智能化升级，重点推进龙煤双矿、建龙钢铁等骨干企业数字化智能化车间建设，加快建设数字服务外包基地。

全力打好招商引资和项目建设攻坚战。狠抓招商引资。紧盯长三角、京津冀、大湾区等重点区域，坚持“三四五”招商法，着力抓好产业链招商、驻点招商、园区招商和央企招商等工作，实现项目签约数、资金到位率双突破。全年新引进亿元以上项目50个；实际利用省外资金增长20%以上，直接利用外资增长10%以上。强力推进项目建设。以实施“项目建设提升年”为载体，开展“四季会战”，确保全年新策划生成总投资5000万元以上产业项目70个；建设省市百大项目110个、投资500万元以上产业项目160个；实现项目开复工数量、年度投资均增长10%。加强项目承载能力建设。以市经开区、县区园区为重点，按照国家级园区“九通一平”、省级园区“七通一平”标准，加快基础配套设施建设，全面提升园区承载能力。推进市经开区市场化改革，探索成立招商、投融资等专业化公司，实行“管委会+市场主体”、财税分税、人事薪酬等改革措施，确保主责明确、主业突出。加大市经开区、县区园区项目谋划、招引和建设力度，实现项目建设取得新突破。

（三）更高质量实施乡村振兴，大力推进农业农村新发展

大力发展现代农业。科学调整“三大粮食作物”种植结构，扩大大豆和油料作物面积。大力发展特色农业，扩大棚室蔬菜、鲜食玉米和中药材种植面积。全面压实“田长制”，严格实施国家黑土地保护工程。提高农产品品质，新建高标准农田项目5个；建设富硒基地25万亩，富硒产品达到15万吨；绿色有机食品基地认证面积稳定在430万亩以上。开展品牌创建活动，加大品牌整合、宣传推介力度，叫响“寒地黑土、绿色有机、天然富硒、非转基因”金字招牌。

加快建设美丽乡村。科学统筹村庄规划，加快乡村基础设施建设。完成宝清县农村水系连通试点县建设。持续推进农村人居环境整治提升行动，开展以“六清一修一改一建”为重点的村庄清洁行动，95%以上村庄达到清洁标准。农村卫生厕所普及率达到36%、生活污水治理率提高5%。畜禽粪污资源化利用率稳定在86%以上。

持续深化农村改革。积极培育新型农业经营主体，新增省级农民合作社示范社3个、省级示范场5个。开展农业生产托管服务面积35万亩。土地规模经营面积稳定在300万亩以上。稳步推进农村宅基地制度改革，适度放活宅基地和农房使用权。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策，完善防返贫监测和帮扶机制，强化兜底保障，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续加大就业扶贫、产业扶贫等力度，推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

（四）更宽领域深化改革开放，强力释放经济发展新活力

持续深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，健全国有资产管理体制，加快城投公司市场化改革，稳步推动供热企业、粮食企业整合。完善财政管理体制，全面推行惠民惠农补贴资金“一卡通”。深化科技体制改革，着力提升科技创新能力。探索实施“大城管”综合改革，建设智能化应急指挥综合平台，推行“一台多联、一网统管”指挥模式，全面提升城市综合管理效能。

持续扩大对外经贸合作。主动融入“双循环”新发展格局，以市区、宝清县、饶河县为主轴，以其他县区聚合发展为支撑，加快构建以对俄罗斯、日韩、欧美、东盟等为重点的对外开放格局。突出“进口抓落地、出口抓加工”，扩大铁矿砂、木材等产品进口规模和白瓜籽、家具等产品出口规模。推进宝清县国家级外贸转型升级基地建设，建成白瓜籽产业展示交易中心。完善饶河口岸基础设施，完成饶河海关双鸭山办公楼改造，筹建市区海关监管库。深化“双佛”对口合作，加快推进共建民生项目建设，深度挖掘产业项目合作潜力，力争再落地一批跨区域合作项目。

持续打造一流营商环境。深入开展“优化营商环境专项行动”，推进“1+N”系列便企惠企政策措施落地。实施“数字政府”建设行动，推进政务服务“一网通办”。深化商事制度改革，实行涉企经营许可事项清单管理。开展招商引资项目落地服务提升专项行动，全面推行“首席服务员”制度，完善市场要素保障和服务机制。加强“双随机、一公开”监管，依法保障投资者权益。完善社会信用体系，构建亲清政商关系，叫响“投资争过山海关，兴业首选双鸭山”品牌。

持续推进区域一体发展。实施县域经济提质晋位行动，以推进县域工业经济提质增效扩量为主攻方向，强化市级统筹、市县联动，坚持错位发展、特色发展，建立市县产业布局、利益分享协同机制，推动重大产业项目、基础设施向县域布局，加快做大做强绿色食品和农畜产品精深加工、煤电化材、现代商贸物流、边境贸易等立县主导产业，加速提振县域经济。积极支持双矿、农垦、森工改革，深化地企合作，推进资源共享、项目共引、园区共建，构建优势互补、共同发展的区域一体发展格局。持续壮大城区经济，推动城区、经开区联动互补，增强城区发展活力。以双鸭山西站为核心，以四达国际贸易中心为重点，加快高铁片区经济圈建设。

（五）更严标准推进生态建设，着力增添绿色发展新底色

深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。完成建龙钢铁1号和2号焦炉脱硫脱硝、煤场封闭项目建设；推进“三重一改”散煤污染治理；严控秸秆露天焚烧，加快“五化”利用，饶河县生物质热电联产项目开工，全市秸秆综合利用率稳定在91%以上。打好碧水保卫战。完成挠力河生态综合治理工程，力争七星河生态综合治理工程开工；八五二等7个农场污水处理厂提标改造，宝山区东保卫等6个净水处理厂、山里乡等2个污水处理站投入运行。打好净土保卫战。加强土壤污染风险管控修复工作，建设用地安全利用率达到90%以上；强化固体废物及危险废物管控和规范化管理，实现常态化安全处置疫情防控医疗废物。做好第二轮中央环保督察和中央、省生态环境保护督察反馈意见整改工作。

筑牢绿色生态基础。继续推进“山水林田湖草”生态修复工程建设，完成“山水”工程试点工作。全面落实河湖长、田长、林长制，推行“库长制”，探索建立“多长合一”基层生态综合治理机制。继续实施大规模国土绿化行动。治理水土流失面积210平方公里。加强地下水超采综合治理工作。

推进绿色低碳发展。围绕“双碳”目标，推动绿色低碳转型，推进重点企业技术升级、设备更新和绿色低碳改造，建设绿色工厂。科学有序开发风电、光伏发电资源。加快城市生活垃圾分类，主城区居民小区生活垃圾分类实现全覆盖，市生活垃圾发电及餐厨垃圾处理项目建成运营。

（六）更高水平提升城乡品质，倾力打造生态宜居山水园林城

提升城市规划水平。坚持城区建设集约发展规划原则，科学规划城区建设，把山水自然风貌融入城区建设，通过秀山净水、显山露水，建设城市广场、山体公园、特色游园，让山更绿、水更清、城更美，努力打造生态宜居的山水园林城市。

提升城市环境品质。主城区新建改造和谐公园等10个集景观、休闲、服务一体的城市小游园，新建第四幼儿园东侧市民休闲公园。完成安邦河流域水环境综合整治、马蹄河水体水质提升工程，提升安邦河水质。加大城区绿化力度，开展沿街造绿、拆墙透绿、见缝插绿，建设绿色游园、绿色小区、绿色街道、绿色水岸，增加城区绿量，提高绿色品质。

提升城市承载能力。确保高铁新区公路客运枢纽中心建成投用；同哈公路友谊段开工，大岱至红旗岭公路、高家至永宁公路加快建设，双鸭山至时代公路建成通车。推进双鸭山支线机场前期工作。加快“引松入双”工程建设。继续推进中俄远东天然气管道工程前期工作。

提升城市管理水平。加快智慧城市建设，提升城市管理智慧化、公共服务便捷化、公共管理智能化水平。开展无物业管理小区整治。集中清理城镇“八乱”。探索建立共建共治共享机制，引导和支持群众共同参与建设美丽家园。

（七）更有温度增进民生福祉，竭力满足群众美好生活新期待

让公共服务更贴心。完成市青少年综合实践馆建设。加快发展学前教育，5个幼儿园投入使用。实施普通高中新课程、新教材、新高考改革，突出中等职业教育规模特色发展，逐步扩大职普比例。严格落实“双减”政策，严厉整治教育“三乱”。启动双鸭山技师学院搬迁改造。支持黑龙江能源职业学院打造“六大基地”。开工建设残疾人康复基地，加快双矿医院门诊综合楼建设，完成市口腔医院异地搬迁、岭东区和宝山区核酸检测实验室、发热门诊建设。深入实施文化惠民工程。加快市科技馆建设。大力开展全民健身运动。

让群众生活更舒心。完成43个老旧小区、177栋住宅楼，283户农村危房改造。改造供热管网75公里、供水管网44公里，让群众住上暖屋子、喝上放心水。启动建设向阳便民农贸市场。开展3个社会福利院“养老+康复+医疗”试点工作。支持宝清县建设“全国示范性老年友好型社区”。推进市儿童未保中心建设，完成市流浪乞讨人员救助站改造。

让社会保障更暖心。城镇新增就业1.5万人。实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度。城镇职工医疗保险最高支付限额提高至30万元。稳步推进农垦、森工社会保险业务接收。严格落实退役军人优抚政策，大力支持驻双军警部队现代化建设，扎实推进国防动员体制改革和民兵建设“十四五”规划落实，强化全民国防教育，促进军民融合深度发展。完善妇女儿童、老龄和残疾人关爱服务体系。启动实施“新一轮妇女儿童发展规划”。

（八）更实举措提升治理水平，合力构建和谐社会新局面

持续抓好疫情防控。牢固树立“生命至上”理念，时刻绷紧疫情防控这根弦，压紧压实“四方责任”，落细落实精准防控措施，切实筑牢疫情防线。持续加强核酸检测、转运隔离、流调溯源、院感防控与医疗救治等能力建设，推进疫苗接种，做好防疫物资储备，切实守护好全市人民生命健康安全。

全力抓好安全生产。继续实施安全生产专项整治三年行动，持续开展“十查十治”，突出抓好矿山、消防、危化品、燃气、建筑、道路运输等领域安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。推进病险水库除险加固工作。做好森林草原防灭火、防汛抗旱、粮食安全管理和市场稳粮保供等工作。健全应急物资储备保障体系，提高防灾减灾救灾能力。

着力强化社会治理。全面开展“八五”普法。完善社会矛盾综合治理机制，开展疑难信访问题“清底”行动，群众及时受理率、按期办结率达到95%以上。健全常态化扫黑除恶工作机制，严厉打击和惩治危害公共安全违法犯罪活动。创新基层社区治理体系，建立“大数据+网格化”管理机制。有效防范和化解各类重大风险。

初心如磐，使命在肩。我们将努力建设法治诚信高效廉洁的人民满意政府。把对党忠诚作为第一要求。坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落地见效。把依法行政作为第一准则。认真执行市人大及其常委会决议决定，高效办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和其他各方面监督，让阳光政府更加透明。把执政为民作为第一目标。坚持以人民群众需求为导向，全力推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，切实解决好人民群众的急难愁盼问题。把实干担当作为第一导向。大力发扬重实干、敢担当、善作为的作风，用坚持不懈的毅力和百折不挠的韧劲推动工作落实。把清正廉洁作为第一底线。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费预算，压减一般性支出，用我们的紧日子换取群众的好日子。

各位代表！大道至简，实干为要。征途漫漫，惟有奋斗！站在党的百年光辉历史新起点，我们将在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，勇于担当，真抓实干，为加快推动双鸭山全面振兴全方位振兴而奋斗，谱写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的绚丽篇章！