2022年双鸭山市尖山区政府工作报告

qiaomen

2022年双鸭山市尖山区政府工作报告

--2021年12月10日在尖山区第十一届人民代表大会第一次会议上

尖山区人民政府代区长王言磊

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，区政府面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的工作任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“三个领先一个提高”工作目标，大力实施“四个兴区”和“五区建设”发展战略，与全区人民团结一心、戮力奋斗、改革创新、攻坚克难，“十三五”规划圆满完成，小康社会建设目标如期实现，“十四五”规划开局良好。

——综合实力登上新台阶。预计到2021年底，全区可实现地区生产总值比2016年增长38%。五年来固定资产投资累计完成55.93亿元。三次产业结构优化为5.5:15.5:79。近郊农业不断发展，一产增加值实现年均增长6%；工业经济扩量提质，规上企业比2016年增长9家，发展到23家，规上工业总产值比2016年增长37%；第三产业占据主导，批发零售住餐等限上企业增加至35家。财政一般预算收入累计完成6.3亿元，年均增长5.9%。特别是在大幅度减税降费政策实施下，预计今年区本级税收可破亿元大关，实现10811万元。

——经济发展锁定高质量。五年来，装备制造、电子商务等行业成为新增长点。累计实施森远木业、双煤机电装备研发基地等千万元以上重点项目52项，其中超亿元项目11项；招商引资到位资金累计完成41亿元，年均增长27%；瑞丰食用菌、众诚玉米、万丰肉牛等农业龙头企业投产达效；集佳电气、新双锅等装备制造业产值突破5亿元，中小微企业达到2795家，国家级高新技术企业发展到5家，国家级科技型中小企业入库18家；累计新增各类市场主体1.6万户，尖山区电商创业园获批省级科技企业孵化器。

——城乡环境呈现新面貌。我们大力实施棚户区改造、沉陷区治理工程，14370户居民喜迁新居；老旧小区改造力度空前，共改造371栋住宅楼、受益居民19082户；大力推进背街巷路改造工程，新修建背街巷路340条、17.5万延长米，背街巷道保洁面积达到49.5万平方米。大力实施农村人居环境整治三年行动，累计投入5685万元，实施了农村垃圾治理、污水管网、厕所改造等工程，全面加大绿化美化力度。积极开展蓝天、碧水、净土保卫战，实行了河湖长制、田长制、林长制，大力推进水资源保护、河湖清四乱、水污染防治工作，共淘汰改造燃煤小锅炉47台，关停污染企业3家。全力抓好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达到96%，连续五年实现秸秆禁烧“零火点”。

——民生事业实现快发展。五年来，民生事业累计支出达8.2亿元，占财政总支出保持在80%以上。始终坚持教育优先发展，投资1.76亿元，重建小学、幼儿园7所，办学条件全面改善；落实“双减”工作，实施强师工程等措施，教育质量不断提高，学生全面健康发展。就业工作扎实推进，累计新增城镇就业1.86万人，再就业5748人，转移农村劳动力5500人。社会保障体系更加完善，城乡低保保障力度不断加大，标准分别比2016年每月提高107元、92元；为低保、特困人员发放物价临时补贴223.9万元，发放各类救助资金1.8亿元；医保参保率在96%以上；村级卫生室规范化率、村民健康档案建档率、社区卫生服务人口覆盖率分别达100%、90%、95%；新建文化场所13处，举办社区艺术节等大型活动200余场次，扶持各类艺术团体34个，文化事业蓬勃发展。

——社会治理进一步加强。加强社区基础设施建设，维修改造社区综合服务用房21处，打造千米社区8个，社区办公条件全面改善；开展“十星级”文明社区评比活动，创办社区学校7个，打造文化活动中心3个、居家和社区养老服务试点3个。严格落实“三到位一处理”等信访工作要求，信访“三率”水平走在全省前列。严格落实安全生产责任制，做到无重大安全隐患、无重大安全事故。全面加强社会治安综合治理，加大扫黑除恶力度，重拳惩治盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，严重暴力犯罪整体下降60.6%，年均下降20.7%。全区排查出的潜在风险点得到有效控制，“清赖行动”实现清零目标，非法集资案件得到妥善处理。先后获得省级双拥模范区、省级平安区、省级文明城市等20余项荣誉称号。

——自身建设得到新提升。坚持把加强政治建设摆在首位，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。大力加强法治政府建设，建立区政府常务会会前学法制度和政府法律顾问制度。在全市率先建成标准化行政服务中心，实现了群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”。认真落实廉政建设“一岗双责”，加强政府集中采购、专项资金使用的监管，严格落实“三重一大”决策要求。坚决落实区委决策，依法定期向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界监督，共办理人大代表建议、政协委员提案56件，办结率100%，满意率98%以上。

回顾五年工作，2020年和2021年更是极不平凡、极不寻常的两年，我们积极应对各类风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，负重前行，奋发有为，交出了优异答卷，提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。2021年重点抓好了六方面工作。

一是全力抓好疫情防控。不断压实“四方责任”，严格落实“四早”要求、“九早”措施。不断强化“大数据+网格化”等排查管控措施，全面加强冷链食品等重点领域、重点人员和关键环节管控。全面加强了转运隔离、核酸检测等能力建设，疾控中心核酸检测实验室投入使用、核酸检测方舱正在调试。加快推进疫苗接种工作，已累计完成接种19.9万人。开展了全流程演练，应急处置能力大幅提升，取得了疫情防控的阶段性成果。这是全区干部群众团结协作、守望相助、辛苦付出的结果，广大医务卫生工作者、乡镇街道干部、社区村屯干部、网格员、公安干警、机关干部等，舍身忘我、冲锋一线，共同构筑起了同心战役的坚固防线。在此，我代表区政府向奋战在防疫一线的全区党员干部群众和社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

二是全力抓好经济发展。预计全年地区生产总值同比增长7%；规上工业增加值同比增长8.5%；社会固定资产投资同比下降20%；社会消费品零售总额同比增长13.5%；一般公共预算收入同比增长31.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别同比增长6.5%、7%。全年签约招商引资项目8个，签约金额29亿元，引进内资5.7亿元。开复工双煤机电装备研发基地、双兴福悦湾二期等市级“百大项目”8个,总投资18.26亿元，完成投资2.36亿元；实施投资500万元以上产业项目15个，总投资18.37亿元，完成投资2.4亿元。大力发展电商经济，全年注册电商企业120家，网络平台交易额超过23亿元。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业，无公害蔬菜、食用菌、鲜食玉米种植等近郊农业不断加快发展。

三是全力抓好城乡建设。开展万人城乡环境综合整治会战，投入资金1500万元，集中拆除违建137余处、2.7万平方米，清理建筑垃圾65万吨，清运生活垃圾4.3万吨，清理小开荒6000余处、城区“十乱”1.8万处。开展农村人居环境整治“六清一修一改一建”专项行动，投入2590万元，完成双胜、双兴、公立等5个村污水管网和供水设施建设，建立村级垃圾分拣中心7个，农村人居环境整治取得明显成效。加快推进垃圾分类工作，打造了中心站、八马路2个示范片区，公共机构实现垃圾分类全覆盖。加快推进棚改安置工作，实现净地13个片区、144.75万平方米；投资2.15亿元对文南、建鑫等12个老旧小区、164栋住宅楼进行改造，受益居民达7367户。

四是全力抓好民生保障。大力推进城乡社会保障体系建设，发放城乡低保金6412人、2459.8万元；发放城乡特困供养金和临时救助金7723人次、417.8万元；发放退役军人抚恤金、优待金362人次、748万元；发放爱心助学金25.4万元，帮助100名寒门学子圆梦。就业创业“五送”活动成效显著，城镇新增就业3445人，失业再就业1680人；发放小额担保贷款270万元，创业成功667人；城镇登记失业率为3.2%。扎实做好信访工作，努力提升案件办理质量，切实解决群众合理诉求，上级交办案件化解率100%。安全生产大力开展“十查十治”“七查七看七提升”等行动，化解各类安全隐患534个，责令停产停业整顿9家，立案21起，全区安全生产形势总体稳定。

五是全力抓好营商环境。持续深化放管服改革，不断优化提升营商环境，在全市率先开展“互联网+政务服务”向基层延伸工作，实现了“1+1+7”政务服务就近办、全覆盖，共办理各类政务服务事项8.3万件，满意率100%。大力开展“1+6”项目包保、“1+4”暖企活动，主动围绕企业反映痛点难点堵点问题进行深入调研，解决企业办照、资金紧张等问题200余件。全力打击违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，抓获盗窃诈骗等侵财案件人犯数同比上升37.3%，严重暴力犯罪同比下降66.6%，现行命案“零发生”，社会大局保持和谐稳定。

六是全力抓好社会事业。投资3200万元新建第四幼儿园，投资675万元，对第二幼儿园、光明小学等进行了维修，为3所学校安装了护眼灯；大力推进“双减”，开展丰富多彩的校内课后服务，解决了家长后顾之忧。大力推进社区“两变三化”工作，顺利完成第六届社区居委会换届选举工作，有232名同志走上社区工作岗位，社区管理水平明显提升。大力推进禁毒人民战争，新滋生吸毒人员同比下降15.38%，吸毒人员管控率、戒毒康复报到率、巩固率均达100%。开展健康服务行动，高标准落实14类56项基本公共服务项目，组建家庭医生服务团队57个，常住人口签约率达65%，城乡居民建档率达92%。开展环湖跑、书香尖山、诗词大赛等庆祝建党100周年群众性文化体育活动，营造了庆祝建党百年的浓厚氛围。

同时，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高效办理市区两级人大建议、政协提案20件，满意率100%；受理“12345”市长热线500余件，双鸭山问政86件，办复率均达100%。国防动员、拥军优属、统计审计、外事侨务、法律援助、档案史志、防灾减灾等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展，在经济社会发展中发挥了积极作用，做出了突出贡献。

各位代表，2021年各项目标任务圆满完成，标志着本届政府五年任期收官。回首五年，面对严峻复杂形势和前所未有的问题挑战，我们始终保持政治定力、顶住下行压力、凝聚发展合力，攻克一项又一项难题，办成了多项长期想办没有办成的大事。

成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的实践启示我们，做好政府工作，必须坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实区委决策部署，思想上同心、目标上同向、行动上同行；必须坚持发展是第一要务，一心一意谋发展、集中精力搞建设，抓的紧、抓的牢、抓的实，才能打开高质量发展新局面；必须坚持人民至上，自觉践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，群众的获得感、幸福感和安全感才会不断提升；必须坚持担当实干，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，凝心聚力、久久为功，跳起摸高、争先创优，在不断突破中稳步前行。

五年的实践也让我们充分认识到，各项工作成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持、建言献策的结果，是历届班子薪火相传、接续奋斗的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、积极参与的结果，是各位老领导、老同志热切关心、倾情关注的结果，是各驻区单位风雨同舟、携手共建的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表十一届区政府，向所有为尖山区经济社会发展作出贡献和关心支持尖山发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，防疫工作仍然是当前和今后一个时期的重点，经济持续回升的基础还不牢固；第三产业发展层次不高，现代服务业滞后；工业支柱还不强、链条还不完整，立区大项目储备不足、建设进度不快；民生领域还存在不少短板和薄弱环节；发展环境还不优，少数部门不作为、慢作为现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后工作中着力加以解决。

二、未来五年工作目标

未来五年，是乘势而上全面开启建设社会主义现代化新尖山新征程的重要时期，抓好尖山区经济和社会各项事业发展责任重大，意义深远。新一届政府将充分认清形势，担当尽责，真抓实干。

今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话精神，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省市区委工作部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以“五个突出”为路径，以“五个着力”为保障，努力建设产业繁荣、改革活力、民生示范、宜居宜业、文明和谐“五个新尖山”，全力推动全区经济社会高质量发展，更好融入发展新格局和全市发展大局，奋进全面建设社会主义现代化新尖山新征程。

“五个突出”路径是：

突出发展城市经济，推进产业繁荣。抓住融入哈尔滨“2—3小时经济圈”等难得发展契机，立足中心区区位优势和产业基础，积极构建城市经济发展新体系。形成以设施农业、田园综合体、农旅文融合发展为主的近郊特色农业产业体系。巩固提升煤炭洗选、机械加工、装备制造等产业，实施战略性新兴产业发展推进工程，培育一批信息技术、先进装备制造和新能源、新材料产业。加快数字经济、枢纽经济、金融经济、总部经济发展，积极谋划科创和现代都市型商贸以及文旅康养项目，做强现代服务业，打造中心城区精品消费圈、金融商贸圈、日常休闲圈、生活服务圈。

突出破解城市瓶颈，释放改革活力。打破地域、资源等发展限制，积极融入全市产业对接、科教承接、服务对接，分享更多资源、赢得更多红利。改革创新体制机制，加强与市经济开发区、双矿集团、建龙集团等合作发展，发挥驻区中省直单位集聚优势，建立支持联动工作体系，进一步拓宽发展空间、增强发展动力。深化重点领域和关键环节改革，全面优化营商环境，推进对外合作提质升级，城市开放度、活跃度全面提升。

突出提升城市品质，形成民生示范。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，全面提高基本公共服务共建能力和共享水平。进一步加强公共服务体系建设，打造政府、市场和社会组织等不同主体共同参与、相互协作的多元供给格局，不断提高公共服务质量。全力打造全市最优的幼儿教育、基础教育、就业服务、医疗服务、养老服务，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感，城市吸附力、承载力全面提升。

突出完善城市功能，促进宜居宜业。加大投入全面推进乡村振兴，不断完善基础设施，实现城乡融合发展。全面完成棚户区安置、老旧小区改造任务，改善群众居住条件和环境，提升城市整体面貌和形象。不断加强生态环境建设水平，空气环境、水环境持续改善。持续加大城乡环境整治力度，在专业化、精细化上下功夫，塑造秩序井然、洁净靓丽、精致美观的城乡居民良好生活环境。全面加大投入，提升社区建设水平，通过“网格化+数字化”，构建起多级联动、线上线下、精准精细的基层治理和服务体系，群众满意度、城市宜居度全面提升。

突出打造城市内涵，推进文明和谐。以社会主义核心价值观为引领，提高文化供给能力和服务质量，推进文化繁荣发展。大力开展文明创建活动，提高城市文明程度和市民文明素质。完善文化服务机制，加强社区文化基础设施和文化队伍建设，丰富全民业余文化生活。加快文化产业发展，推动文化与科技、教育等深度融合。同时，加大民主法治、社会治安、安全稳定等工作力度，全面打造文明和谐的社会环境。

“五个着力”保障措施是：

着力提升项目攻坚能力。把抓发展的注意力聚集到项目上，把稳增长的着力点集中到项目上，把高质量的突破口锁定到项目上。通过吃透政策、摸准区情、对接前沿，高起点谋划、高标准推进、高质量建设，上大项目、好项目，上竞争性强、成长性好、关联度高的项目，为发展提供强有力支撑。

着力提升改革创新能力。把改革创新作为持续推进经济社会高质量发展的不竭动力，努力学习借鉴改革经验、创新成果，大胆探索方法措施、创新路径，立足区情实际，用新理念、新思维、新模式谋划和推动我区发展。以敢为人先的勇气，敢闯敢干的劲头，破解发展难题、创新发展模式、提升发展境界。

着力提升城市管理能力。加强与驻区各单位协调合作，强化信息共享、资源共用、互动共建，针对城市管理工作存在的难点和症结、短板和不足定期会商研究、把准症结，提出举措、联合行动，以“绣花精神”促精细，以“工匠精神”抓管理，把影响城市管理的短板解决好，推动城市面貌大改观、大变样、大提升。

着力提升民生保障能力。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题、关键小事入手，依靠实实在在的发展、实实在在的民生举措，集中财力、物力、精力实施一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生工程，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

着力提升社会治理能力。站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断前移关口、多措并举，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平。

三、二○二二年重点工作

2022年是本届政府开局之年，综合考虑各方面因素，按照实事求是、稳中求进，即跳起摸高、又切合实际的原则，实现高质量可持续发展，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长6%；外贸进出口总额增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%。为完成上述目标，我们要重点抓好以下七方面工作：

（一）抓招商上项目，推进发展提速

大力提升项目质量。聘请外脑高标准高水平编制“尖山区产业发展规划”，立足提升产业实力，筑牢发展根基，积蓄增长后劲，谋划一批、储备一批高质量大项目。加大项目前期工作力度、服务推进力度，力争贺泰固废垃圾利用、远丰报废汽车拆解等5个项目“开春即开工”；天鸿机械制造扩能改造、汇丰乙炔气扩建、东山矿业改扩建等10个续建项目加快建设进程，确保早日竣工投产。开展“1+6”项目包保活动，派驻首席服务员上门服务，帮助解决建设过程中的困难和问题。确保全年开复工500万元以上项目15项，其中亿元以上项目2项，力争省级“百大项目”有所突破。

狠抓招商引资成效。全面实施“1+1+N+S”招商引资工作模式，实施战略性新兴产业发展推进工程，积极引进数字经济、枢纽经济、金融经济、总部经济，及现代都市型商贸、文旅康养等项目。整合各类招商资源，加大投资环境和合作项目宣传推介力度，做好招商引资项目服务保障，聚焦招商引资项目审批、用地、用工、政策支持等要素，实施“一企一档，一企一专班”制度，为项目提供全流程服务。以“招商之冬”为牵动，聚焦重点区域、瞄准重点企业，抢前抓早，挂图推进，尽锐出战，力争引进亿元项目4个以上，5亿元项目2个以上，储备项目20个以上。

突出抓好开放合作。持续抓住“双深”“两山”合作契机，积极寻找新的合作机会和伙伴，进一步推动合作向宽领域、深层次持续迈进，力争在产业互补、园区共建、项目合作等方面结出硕果。大力培育外贸进出口企业，对接市政服务大厅海关业务窗口，努力拓展进出口业务，力争外贸进出口总值不断增长。进一步加大与中省市直单位协调联动力度，积极与市经济开发区合作，实现借巢引凤，为产业项目落地开辟新路径，积极与双矿集团、建龙集团开展合作，提供更加精准、更加优质的高效服务，不断培育新的经济增长点。

（二）抓重点优结构，推进发展提质

围绕精品抓农业。立足我区城乡结合度高的实际，大力发展绿色都市型农业，围绕城区“菜篮子”、“米袋子”需求，立足进一步打响“乐万家”“北大院”“公立玉米”等绿色品牌，不断扩大绿色有机蔬菜种植面积，甜糯玉米种植面积要超过3000亩，香菇、木耳、灵芝等食用菌产量要突破330万棒。引导众诚玉米、万丰肉牛、原鲜村泡菜等项目进一步扩大规模，推进双兴牛蛙、富兴鲜花逸站等特色种养殖项目达产达效。围绕城区居民假日休闲，加快编制我区近郊旅游产业规划。以双兴村花卉、采摘等产业为基础，编制双兴田园综合体项目建设规划，推进双兴旅游片区整体开发。

围绕提升抓工业。聚焦煤炭洗选、机械加工、装备制造企业抓好服务引导，加快虹桥精煤产能提升，推进恒晖机电、集成工贸、天鸿机械等企业技术升级，壮大新强设备、新双锅等机械装备龙头企业，推动传统产业转型升级。力争集佳电气高新科技园区项目开工建设，促进数字经济和实体经济深度融合，不断提高工业经济质量效益和核心竞争力。积极为中小企业发展争取扶持政策、探索融资渠道、搭建融资平台，着力帮助企业解决资金、人才、技术等方面问题，促进企业走出困境。加大科技型企业服务培育力度，新培育科技型企业20户以上，国家级高新技术企业达到6户以上，产值超过亿元的规上企业突破5户，促进工业经济持续稳定增长。

围绕做强抓三产。加强商贸限上企业培育工作，积极争取政策扶持商贸企业“个转企、小升限”。大力发展“互联网+”、电子商务等新业态、新经济，与中开院佛山分院合作共建国家级众创空间。加快推进电子商务创业园发展，引导毛毛科技建立东北地区中转仓；培育壮大美团、饿了么等电商连锁平台，引导普赢边贸、维泰网络科技等一批本土电商做大做强。积极盘活联丰国际城市综合体，促进与万达、居然之家进行合作，大力发展商圈经济、楼宇经济、养老康养等产业，提升辐射力和竞争力，培育新的经济增长点。

（三）抓改革促创新，推进优化环境

深化重点领域改革。进一步深化“证照分离”改革,深入开展“双随机、一公开”，优化执法资源配置，提高监管效能。加快社会信用体系建设，完善守法诚信褒奖、违法失信惩戒机制，推进信用监管信息公开，着重研究解决广大群众和企业反映强烈的难点、堵点问题。完成安邦农业生态有限公司、安邦恒基苗木有限公司国有企业改革任务。深化农业农村改革，扎实开展三资清理工作，推进土地确权成果转化，不断发展壮大农村集体经济。

持续优化营商环境。深入落实服务企业全生命周期措施，实行重点项目专班跟进、“首席服务员”全程跟踪服务，积极为企业提供领办代办、无偿帮办服务。加强综合政务服务机构和服务平台建设，积极推动政务审批服务向乡、街道基层延伸，全面落实“就近办、一门办、一窗办、马上办”各项措施,打造15分钟政务服务圈，提升企业和群众便利度、满意度。建立健全优化营商环境长效机制，不断完善营商环境考核评价体系，形成全区上下人人都当“店小二”，个个都是贴心人的浓厚发展氛围。

（四）抓整治提品质，推进宜居宜业

加快美丽乡村建设。实施乡村建设行动，大力推进农村“五项革命”，推进自来水改造、污水管网铺设、厕所革命、道路硬化、村屯绿化，创建美丽宜居村3个，美丽庭院示范户26户。实施农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收运体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，使农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，争创省级农村生活污水治理先进乡镇。

加强幸福城区建设。大力推进垃圾分类工作，巩固公共机构生活垃圾分类全覆盖成果，实现“减量化、资源化、无害化”。加快推进老旧小区改造，投资2.35亿元对86栋住宅楼进行改造，惠及群众4694户。结合老旧小区改造对不能纳入改造范围的部位进行美化、绿化，让老旧小区换新装、现新貌。加大投入力度，修建5条背街巷路、1处休闲广场，完成长安路两侧等重点路段绿化。积极争取建设向阳集贸市场、建设停车场等公共基础设施。做好棚户区改造收尾工作。推进福悦湾二期、伴山观邸二期项目竣工，提升小区建设水平，满足群众改善型住房需求。

加大生态环境保护。牢固树立绿色发展和绿色生活理念，围绕“碳达峰、碳中和”目标，推进实施节能降碳各项措施。牢牢守住“三条控制线”，坚决落实河湖长制、林长制和田长制，大力推进山水林田湖草综合治理，积极争取侵蚀沟治理项目，开展“清四乱”回头看，狠抓秸秆禁烧和综合利用，持续清理整治城区建筑垃圾。大力开展耕地“非农化”整治力度，巩固关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场成果，畜禽粪污资源利用率达到85%以上，规模化养殖场粪污设施配套率达到100%。

（五）抓保障提水平，推进民生优质

持续优先发展教育。启动中心幼儿园建设项目，确保第四幼儿园投入使用，维修改扩建5所小学和幼儿园场地，完善11所学校校园网络，更新4所学校班班通设备，打造智慧教育示范学校2所。全面落实教师素质提升计划，加强师德师风建设，大力推进启发式、探究式、讨论式和参与式教学，严格落实“双减”政策，满足学生和家长多元化需求，全力办好人民满意的教育。积极争取健身场地设施项目，为群众健身运动创造更好条件。

积极培育文化品牌。以北京冬奥会为契机，大力开展冰雪运动“七进”活动，举办形式多样、群众喜闻乐见的“赏冰乐雪”主题活动。实施三江儿童游乐园项目，带动文化产业发展。依托社区文艺团体，整合域内文化资源，开展丰富多彩群众性文化体育活动，扶持一批专业文化群体，创造一批精品文化力作，打造尖山区文化品牌。

牢牢兜住民生底线。实施“五个一批”就业模式，千方百计稳定和扩大就业、促进多种形式灵活就业。全面加大困难群众帮扶力度，建立特殊困难群体长效帮扶机制，广泛开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动，全力打造“阳光低保”。大力开展社保、医保扩面工作。推进医养融合养老服务体系和优抚安置服务保障体系建设。开展个体医疗市场和公共卫生场所卫生秩序专项治理，推进基本公共卫生服务均等化。开展基层医疗卫生机构中医综合服务能力建设，加强中医服务在基层防治常见病多发病中中医适宜基础的推广与应用。积极推进食品药品监管全覆盖工作，贯彻落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线。

（六）抓能力促治理，推进和谐稳定

加强疫情防控。全面落实“四方”责任，筑牢防线，认真贯彻疫情防控“三防”“九早”防控要求，全面加强防控指挥体系建设。大力提升核酸检测能力、转运隔离能力、流调溯源能力、快速反应能力，从严从实从细抓好疫情防控各项工作。建立“五包一”社区防控责任制，积极运用大数据筛查，加强精准排查。开展全要素应急演练，确保应急快速到位、处置安全到位、有效管控到位；积极做好防疫宣传、物资储备、疫苗接种等工作，全面抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控，慎终如始科学精准抓好疫情防控工作。

深化社区建设。以“五社联动”为重点，创建尖山有情怀、有温度、有力量、有故事的“四有社区”。将网格化管理融入到社区各项事务之中，推进“网格化+数字化”。建立健全社区网格管理体系，实现“社区吹哨，部门报到”机制，推动资源、管理、服务下沉到社区一线。大力推进“五化五新”建设，进一步加大基层减负力度，理顺社区治理体制机制，完善绩效考核机制，激发社区工作者活力。大力推进居家和社区养老服务中心试点建设。加大投入力度，全面提升社区基础设施建设水平。

维护平安稳定。大力推进“平安尖山”建设，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，打好人民禁毒战争，健全完善现代化社会治安防控体系，加强智能安防小区建设，坚持严打方针，提升治安巡防应急能力，严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防和道路交通等行业领域安全生产工作，坚决防止较大及以上生产安全事故发生。严格落实“三到位一处理”“三访一包”等工作机制和要求，规范信访秩序，加强源头治理，及时高效解决群众合理合法诉求，有效化解一批信访积案，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

同时，关注农民工，关爱留守儿童，关心残疾人和慈善事业，继续支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。深化军民融合发展，加强武装、“双拥”等工作，继续做好老龄、民族、宗教、统计、档案、鉴志等工作。

（七）抓责任强作风，推进自身建设

坚持旗帜鲜明讲政治。把政治建设放在首位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，用实际行动诠释忠诚担当。

坚持依法行政履职能。加强法治政府建设，认真推进规范公正文明执法，大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，促进行政权力规范透明运行。以区公共法律服务中心、基层司法所标准化建设为切入点，努力提升基层政法单位的依法行政能力。以“八五”普法为重点，带头学法尊法守法用法，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督。

坚持高效务实干工作。牢固树立“争一流、站排头”意识，重实干、出实招，办实事、求实效，真正做到说了就办、定了就干、干就干好。坚持“一线工作法”，深入基层，问计于民、问需于民，做到推进工作在一线、解决问题在一线、创造业绩在一线，用真心实干赢得群众点赞。

坚持廉洁从政作表率。落实从严治党要求，把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，新时代绘就新蓝图，新征程吹响新号角。新一届政府光荣使命，激励我们筑梦前行；人民的信任重托，鞭策我们勇往直前。站在新的起点上，面对新目标、新任务、新机遇、新挑战，我们豪情满怀、信心百倍！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，迎难而上、攻坚克难，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

名 词 解 释

1、三个领先一个提高：主要经济指标增速领先全市平均水平，经济发展在全市首位度持续提升，在全市经济发展大局中的作用进一步增强；生态文明建设达到全市领先水平，自然生态环境和居民生活环境不断优化；全面建成小康社会步伐领先全市进度，提前在全市率先全面建成小康社会；党建科学化水平全面提高，从严治党深入推进，为区域经济发展提供坚强组织保证。

2、“五区”建设：大力实施“三产发展引领区、中小企业集聚区、现代农业品牌区、创新服务示范区、宜居宜业文明区”建设发展战略。

3、五个意识：树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识。

4、五个新尖山：建设产业繁荣新尖山、改革活力新尖山、民生示范新尖山、宜居宜业新尖山、文明和谐新尖山。

5、“1+4暖企”活动：每名副处级领导干部包保4户企业，帮助企业解决在建设生产经营中遇到的资金紧张、市场萎缩、开工不足等方面问题，帮助企业走出困境。

6、“1+6”项目包保：一个重大项目、一位区级领导、一个区直部门、一个联络人员、一个推进方案、一份责任状、一笔推进经费，确保拟建项目快开工、在建项目快竣工、投产项目快达效。

7、“1+1+7”政务服务：尖山区政务服务中心、安邦乡政务服务站和七个街道办事处政务服务中心。

8、城乡“七位一体”社会保障体系：建立集低保、助残、养老、医疗、就学、就业、法律援助 “七位一体”的城乡援助体系。

9、三高两低：能耗高、污染物排放高、安全生产风险高，附加值低、技术水平低的化工项目。

10、“五个一批”就业模式：采取产业发展就地就近吸纳一批、鼓励创业带动一批、培训帮扶一批、政策激励一批、转移就业对外输出一批精准帮扶措施。

11、冰雪运动“七进”：进机关、进校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭。

12、城区“十乱”：乱停乱放、乱堆乱倒、乱排乱泼、乱拉乱晒、乱搭乱建。

13、双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

14、两变三化：变被动服务为主动服务、变小众服务为大众服务；服务方式去机关化、服务项目清单化、服务流程规范化。

15、“四方责任”：疫情期间全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任。

16、五项革命：农村垃圾革命、厕所革命、污水革命、能源革命、菜园革命。

17、五社联动：社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织，“五社联动”以满足居民需求为导向，通过政府购买服务，实现社区治理的专业化、精细化，让社区居民生活更有质感，幸福指数显著提升。

18、“十一鉴一志”：尖山年鉴2011-2014、尖山年鉴2015-2018、尖山年鉴2019、尖山年鉴2020、尖山年鉴2021和尖山区志由黑龙江人民出版社公开出版。

19、“三到位一处理”：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位：生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

20.“三访一包”：指领导干部接访、下访、约访和包案。

21、五化五新：阵地标准化，服务载体新；队伍专业化，服务项目新；载体特色化，服务品牌新；内容多元化，服务方式新；平台信息化，服务网络新。

22.“1+1+N+S”的工作模式：即1个专家团队+1项顾问制度+N个招商专班+Service（服务）。1个专家团队：聘请各层面经济方面专家组建专业团队，依托我区未来重点发展的区域规划和优质产业提升空间，精准绘制产业链、供应链、企业链、创新链招商图谱，把招商工作从“引资”转变为“选资”，提供专业智力支撑，做招商引资工作“外脑”。1项顾问制度：聘请省市招商引资专业领域人才组织顾问团队，建立全面的招商联动机制，实现政策、市场、企业经营、自身判断等信息对称。N个招商专班：统筹区级各职能部门和精干力量，组成多个招商引资工作专班，联合进行一、二、三产业政策研究学习，及时认领任务，踏入对应领域，按图索骥，靶向招商，全力对接“链主企业”、“龙头企业”、“核心企业”和“专精特新”企业，进行精准洽谈、耐心服务，推进项目落地。Service（服务）：项目签约后，由处级领导牵头，落实包保责任，协调解决项目建设中存在的困难问题，确保项目早日投产达效。