2020年铜陵市郊区政府工作报告

龙仔1245

2020年铜陵市郊区政府工作报告

——2020年1月12日在区第十二届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  张  琼

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，落实高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，经济社会实现平稳健康发展，较好地完成区十二届人大三次会议确定的目标任务。

预计全年，实现地区生产总值115亿元；财政收入（不含海关）12.5亿元，增长24.02%；固定资产投资41亿元；社会消费品零售总额增长6.3%；城镇居民人均可支配收入36380元，农村居民人均可支配收入14716元，分别增长8%、9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）绘就一江两岸新蓝图，跨江发展扬帆起航。围绕澄英高科技园区建设，完成陈瑶湖、周潭总体规划编制，老洲、灰河规划编制全面启动。新修农村道路37.54公里；实施老洲万亩圩口排涝泵站更新改造，开工建设横埠河陈瑶湖段左右岸和横山裕丰段堤防加固工程，加快红旗站、王氵套站和沙池一站等项目前期工作，老洲江北水厂正式动工。投入资金800万元，改善江北三镇办学条件，启动老洲、花园初中中考考点建设，改扩建2所公办幼儿园。完成江北三镇敬老院升级改造。实施农村环卫一体化项目，垃圾收集、转运实现全覆盖。江南江北加速融合，各项民生托底保障政策无缝衔接，民生保障水平稳步提高，群众获得感不断提升。

（二）书写高质量发展新篇章，发展动能不断增强。产业转型步伐稳健。认真做好第四次经济普查，新增规上工业企业8家。加快升级传统产业，实施工业技改项目23个。培育壮大新兴产业，银河温湿度记录仪、正弦集成电路、宝维光电等项目开工建设，16家企业上云实行数字化转型，9家企业入围战新企业名录。现代服务业提档增色。培育发展“互联网+”新业态，引进智服通达家庭管家服务项目，建成运营上海爱擎网络华东区域B2B汽车交易中心，安徽赢火虫长江信息科技有限公司落户郊区。促进电子商务、商贸物流发展，汐有跨境电商产业园建成开园，新增限上电商企业4家，全区网上零售额增长43%；成功引进上海则一、远孚、芜湖共生等物流企业。培育壮大文旅产业，大通古镇风景区年游客接待量增长14.3%；大通影视文化产业园营业收入破亿元，成功举办周潭文化旅游节、灰河文明乡村旅游（葡萄）节等活动。现代农业加快发展。形成“一村一品”农业特色产业基地9个，创建市级现代农业产业园2个；新增省级农业产业化龙头企业5家，各类新型农业经营主体达876家；大力发展农村电商，农村电商销售额增长28.6%，大院村获批“省级农村电商示范村”。项目建设强力推进。全年实施重点项目47个，新开工项目12个、竣工12个。家禽集中屠宰、铜陵海螺超低值排放升级改造等项目顺利建成，富鑫高炉提标升级改造、稻渔综合种养智能化养殖示范基地等项目开工建设。创新资源加速集聚。新增有效发明专利拥有量93件，增幅48.4%。81项科技成果实现企业内部转化。推动六国化工与中国农大产学研合作，建成全区首个院士工作站，引进高层次人才研发团队1个、高层次人才17人。全力推动企业“升高、上市”，新增高新技术企业5家、“四板”挂牌企业6家。

（三）夺取攻坚战役新胜利，发展基础持续夯实。金融风险防控有效。化解政府隐性债务8370.6万元，规范政府举债行为，争取专项债券资金2.6亿元，政府债务处于合理区间。金诚担保催收催偿到位资金922.1万元，积极利用政银担政策，有力有序化解处置突出风险点。强化金融领域风险排查，开展“套路贷”集中整治专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。脱贫攻坚精准实施。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改任务。聚焦“两不愁三保障及饮水安全”，深入开展“四季攻势”，高效推进“十大工程”，投入资金4647.1万元，实施扶贫项目125个，如期实现1个贫困村出列、2603名贫困人口脱贫的年度减贫目标。污染防治成效显著。“三大一强”专项攻坚行动取得预期成效。完成中央和省环保督察反馈意见问题年度整改任务，67个中央和省环保督察信访及60个“N”生态环境问题验收销号任务。打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，完成14个大气和水污染防治项目、15家重点企业用地土壤污染状况调查。开展大气污染防治“百日攻坚”行动，实施智慧环保工程，秸杆焚烧现象得到有效管控。推进河（湖）长制，开展长江入河排污口专项排查整治，实施陈瑶湖生态修复治理，南部城区污水处理厂开工建设。长江五组固废、华安矿业矿料处置完毕。实行林长制、矿山山长制，人工造林603亩，森林抚育7100亩，创建省级森林村庄1个。

（四）构建协调发展新格局，发展环境更加优美。一体化推进基础设施建设。江北港铁路专用线、国道236青通河大桥改建工程开工建设。全市首条彩色沥青公路，省道221横港至大通段建成通车，成为领略滨江风景最美旅游道路。全面实行路长制，建成“四好农村路”【5】扩面延伸工程62.4公里，实施生命安防工程9.9公里，完成天店路、滨江大道年度维修，道路管养水平进一步提升。投入资金3500万元，实施水利工程项目26个，水利基础不断夯实。精细化实施城市管理。开展第三次国土资源调查，坚决守住全区耕地红线。拆除违法建设4.8万平方米。稳步推进违建别墅清查整治专项行动。全面推行党政机关等公共机构垃圾分类工作，建成4个生活垃圾分类示范小区。2个老旧小区引入“准物业”管理模式。推进市容环境改善，强化餐饮油烟、户外非法小广告整治。完成智慧郊区指挥中心硬件建设，给城市管理装上“智慧大脑”。品质化推进乡村建设。扎实开展农村人居环境整治，建成省级人居环境整治重点示范村1个、示范村3个、市级“清洁美丽庭院示范户”10户。统筹“三大革命”“三大行动”，完成改厕3500余户，周潭等4个乡镇建成区污水处理工程建成运行，整治农村黑臭水体5处，农村生活垃圾治理实现自然村全覆盖；编制村庄规划21个，村庄整治完成率达92%。加快美丽乡村建设，安铜牧岭通过省级美丽乡村验收，老洲下圩、陈瑶湖麒凤、周潭枫林完成美丽乡村主体工程建设，灰河乡位居省级“美丽宜居百强镇”首位。

（五）迈出改革开放新步伐，发展活力竞相迸发。重点领域改革不断深入。区委确定的13项年度改革任务有效落实。全面完成新一轮政府机构改革任务。开发区改革迈出新步伐，管理体制进一步完善。“证照分离”改革激发市场发展活力，全区各类商事主体达1.16万户，同比增长23.06%。61个村完成农村集体产权制度改革任务，50个村实行“三变”改革试点。推进社区综合治理体制改革，建成运行社会工作创新发展园。开放合作成果丰硕。积极融入长三角区域一体化发展布局，主动承接产业转移。加强与央企、名企对接合作，成功引进中节能、广东湛江国联水产等央企名企项目。充分利用进博会、世界制造业大会等展会平台，开展以商招商、节会招商，成功签约艾格丽生物科技、金筑丰装配式建筑制造基地等项目，全年新入省库亿元以上项目33个，利用省外内资73.5亿元，外商直接投资5355万美元。狠抓园区平台建设。启动郊区经开区企业孵化器建设，着手组建企业服务平台，开展“安全环保管家”服务，用心提升服务品质。对照国家一类口岸标准，改造提升铜陵外贸码头、进境水果指定口岸，全年完成进口水果117柜，金建公司“汐有”线上店铺完成销售额3500万。新增外贸实绩企业8家，完成进出口总额9000万美元。营商环境持续优化。精准开展“四送一服”“三比一增”专项行动，协调解决问题215个，落实减税降费政策，降低企业成本1.7亿元，兑现企业政策资金1032.8万元，办理“政银担”“税融通”、专项“过桥”和“劝耕贷”等业务25.3亿元，金诚担保公司连续三年荣获全省“新型政银担合作先进单位”称号。深化“一网、一门、一次”改革，665项政务服务全部入驻区政务服务大厅，6625个事项实现网上办理，在全市率先设置“无差别受理”窗口，建立“长三角一网通办专窗”，“最多跑一次”事项平均承诺办理时间全市最短。4家企业入选市民营企业50强，2018年度发展民营经济考核位列一类县优秀等次。

（六）完善社会民生新体系，发展成果普惠共享。社会保障提质扩面。实施33项民生工程，建成“村级公益事业一事一议财政奖补项目”43个、为民办实事项目9个，民生财政支出占一般公共预算支出80.84%。新增实名制就业3101人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放各类救助资金5444万元。建成养老服务三级中心17个，大通镇获评“第三批智慧健康养老应用试点示范镇”。完善退役军人服务体系，区镇村三级退役军人服务机构全部挂牌成立。铜山、安铜“三供一业”顺利移交，供水改造工程全面完成。着力提升住房保障水平，全年改造老旧小区2个，实施棚改清零项目12个，完成棚改任务1232户，新建安置房720套，改造农村危房229户，8个安置房项目完成办证。社会事业全面发展。5所幼儿园开园，学前三年毛入园率达96%；建成省级智慧校园实验校2所；望江亭小学获批“第一届安徽省文明校园”。基本公共卫生服务“两卡制”管理全面实行，血防传播阻断标准提前一年通过省级验收。不断强化基本公共文化服务，深入实施文化惠民工程，全民健身活动深入开展，新增中国好人2名、安徽好人2名，周潭汤家墩遗址入选第八批全国重点文物保护单位。社会治理纵深推进。完善社区公共服务，新建城市社区“邻里中心”9个，打通服务群众“最后一公里”。食品药品监管不断加强，非洲猪瘟疫情防控有力。安全生产形势持续平稳。完善应急处置机制，夺取防汛抗旱工作全面胜利。完成区级综治中心标准化建设。持续开展“七五”普法。推进新时代“枫桥经验”郊区实践，化解省、市信访积案3件、矛盾纠纷1390起。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感指数居全省105个县区前列。科学普及、防震减灾、消防救援、粮食安全、政务公开、史志档案、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作取得新成绩。妇女、儿童、工会、共青团、关工委、老龄、残疾人等事业得到新发展。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展政府系统“三个以案”警示教育，政府自身建设不断加强，施政能力和服务水平不断提升。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，坚决落实中央“基层减负年”工作部署。推行行政执法“三项制度”，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督和公众监督，认真办理人大代表建议67件、政协提案58件，办结率、满意率均为100%。规范公共资源交易管理，开展全区工程项目招投标市场专项检查。强化审计监督，审计政府投资1.37亿元，核减投资838万元。把牢新时代意识形态工作领导权，建成新时代文明实践工作中心（所、站）89个，不断加强政府“两微一网”等新媒体建设，区政府荣获全省2018年度政府网站暨政务微博微信工作先进单位。

各位代表，过去的一年，是郊区发展进程中极不平凡的一年。全区上下顶住压力，勠力同心、砥砺前行，在苦干实干中展示了奋进者的拼搏担当。最令人感动的是，决战决胜脱贫攻坚历程中，各级扶贫干部毫无怨言、风雨无阻，用脚步丈量民情、用身心感知冷暖，书写了脱贫路上初心如磐、使命在肩的最美篇章。最令人振奋的是，突出环境问题整改严峻态势下，我们全员参与攻坚、多方协同作战，打出了一场疾风厉势、重拳去疾的环境保护攻坚战。最令人欣慰的是，历经两年艰苦奋战、接续攻坚，宝山区域整治项目取得决定性胜利，成功消除“高楼大厦背后的贫民屋”，1045户居民圆上安居梦，彰显了新时代郊区干部忠诚担当的责任和情怀。一年奋斗实践，让我们对“没有比人更高的山”理解更深，对“幸福都是奋斗出来的”感悟更透，对“我们都是追梦人”的信念更坚。只要我们始终保持努力向前的心态、努力奋斗的状态、努力奔跑的姿态，闯关破障、全力突围，必将能够跑出郊区高质量发展的新气象、好成绩！

各位代表，回首过去的一年，历程充满挑战，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委团结带领全区人民团结一致、奋力攻坚的结果，是区人大、区政协加强监督、有力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区部队、公安干警，向所有关心、支持郊区发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题：经济发展质量还不够高，高质量的大项目落地较慢，争先进位还需付出加倍努力；江南江北、远郊近郊发展不平衡不充分，城市管理水平有待进一步提升，农村基础设施欠帐较多；基本公共服务等民生领域还存在不少短板；政府系统少数干部职工的思维方式、能力素质和工作作风还不能完全适应新发展需要。对此，我们将高度重视，直面问题，着力解决。

二、2020年主要工作任务

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。我们既要清醒认识当前经济发展中的困难矛盾增多，也要深刻领会“经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”的科学判断，更要牢牢把握长江经济带、长三角一体化发展等国家战略机遇，紧紧抓住澄英高科技园区建设、市级重大基础设施项目在我区相继开工等契机，坚定信心，顺势而为，真抓实干，用既定的目标指引方向、用发展的眼光谋篇布局、用美好的愿景凝心聚力、用担当的作为推进落实，全力推动郊区经济社会持续平稳健康发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕打造拥江发展样板区，加快推动高质量发展，建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开启向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程。

综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值可比增长5%；财政收入增长4.5%；固定资产投资增长不低于10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；完成市政府下达的节能减排年度目标任务。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦全面小康，坚决打好三大攻坚战

一是决战决胜脱贫攻坚。坚持一鼓作气、持续作战，确保完成剩余242户410名贫困人口脱贫任务。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，打造产业扶贫升级版。坚持“四不摘”原则，认真开展脱贫攻坚“回头看”，扎实做好脱贫人口普查工作，强化脱贫监测户、边缘户后续帮扶，研究建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，确保“小康路上一个都不能掉队”。

二是深入开展污染防治。深化“三大一强”攻坚行动，完成剩余6项市“三大一强”涉及郊区问题整改。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强工业废气、道路扬尘、秸秆焚烧治理，深入开展“散乱污”企业整治，持续做好禁放禁烧工作，确保PM2.5、空气优良率达到市控目标。深入实施河（湖）长制，建成试运行南部城区污水处理厂，乡镇建成区污水处理实现全覆盖，长江郊区段断面达到地表水Ⅲ类标准。开展涉重金属重点行业专项整治、农业面源污染防控及畜禽粪污资源化利用。严格落实林长制、山长制。完成“无废城市”建设试点年度任务。推进智慧环保综合监管平台建设，逐步实现全域环境监管全覆盖。

三是防范化解重大风险。落实防范化解重大风险“1+8+N”总体部署，坚决将防范金融风险摆在突出位置。加大政府债务化解力度，完成年度政府隐形债务化解任务，规范管理PPP，积极争取非标债、专项债，持续优化债务结构。健全完善金融监管长效机制，坚持一企一策，加大清收清偿追缴力度，着力防范国有担保机构风险。严厉打击“套路贷”“校园贷”等违法行为，营造良好金融生态。

（二）聚焦转型升级，推动经济发展高质量

一是激发企业新活力。深入开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，突出抓好“个转企”“小升规”，新增规上工业企业8家以上，规上工业产值增长5.4%。跟进落实更大规模减税、更明显降费，持续降低企业用工成本，切实减轻企业负担。实施中小企业梯度培育计划，加快培育一批“高成长性”“专精特新”“小巨人”企业。强化“政银担”“税融通”支持，发挥专项“过桥”资金作用，着力解决企业融资难题。加快企业上市步伐，推进安徽灵通清洁能源主板上市进程，完成企业挂牌“新四板”年度目标任务。

二是提升产业竞争力。改造提升传统产业，加快富鑫高炉提标升级改造、海螺数字化矿山智能化车间改造等项目建设，推动皖能铜陵F级燃气-蒸汽联合循环发电项目取得突破性进展，全年技改投资增长不低于10%。加快培育战略性新兴产业，推动纳米金属工业化生产、鑫佳铜业有色金属粉末生产线等项目落地建设；依托长江云工业互联网平台，促进互联网、大数据与实体经济深度融合，新增大数据企业不少于5家，战略性新兴产业产值增长10%。围绕“三重一创”，培育重大专项。加快发展现代服务业。做大做强华东汽车B2B交易中心，开展特色商业街、安徽省老字号培育。加快发展电商产业，力争国际跨境食品电商产业港项目落地，适时启动汐有电商产业园二期建设，力争全年实现营业收入1亿元。促进“旅游+”融合发展，支持大通古镇风景区加强与国内知名旅游集团的对接合作，加快创建5A级景区，持续推动大通影视文化产业园做大做强，提升园区知名度。

三是强化项目支撑力。坚持“项目为王”，围绕基础设施、社会事业、特色农业、文化旅游和现代服务业等方面，谋划项目不少于100个。全年实施重点项目建设52个，新开工项目12个，竣工8个。持续发扬宝山区域整治项目中形成的“服从大局、吃苦耐劳、敢打敢拼、攻坚克难”的精神，强力保障G3长江公铁大桥、G236青通河大桥、国道347无为至普济圩一级公路改建和国道330改建工程建设，做好江北港铁路专用线建设服务工作，加快经开区企业孵化器建设，推动金筑丰装配式建筑制造基地、有色金磊灰岩矿等项目开工建设，确保安九高铁安铜段等项目顺利竣工。

四是增强创新驱动力。加大高新技术企业培育力度，高新技术产业增加值、新增高新技术企业个数分别增长10%。突出企业创新主体，支持企业通过自主研发、联合研发等形式开发新技术，全社会研发投入、有效发明专利拥有量完成市下达目标任务。狠抓创新平台建设，推动建立安徽国通院士工作站，联合合工大，建设装配式建筑研发基地，鼓励富鑫钢铁联合钢铁研究总院华东分院组建特殊钢研发中心。支持高层次科技人才团队创新创业，打造“人才驿站”“人才之家”，为各类人才在郊区创新创业提供全方位服务。

（三）聚焦全域发展，推进功能品质大提升

一是推进城市建设高品质。构建优美生态景观，实施滨江大道改造，以净化、绿化、美化、亮化为重点开展横港片区环境整治，启动祠堂湖片区的“增花添彩”绿化提升行动。完成680户棚户区改造任务，实施3个老旧小区改造，新增“准物业”服务小区5个，加快江南明月城、拓基鼎元府邸等在建工程进度，优化城市形象品质。推动长效精细管理，始终保持控违拆违高压态势；全面推行城市建成区生活垃圾分类，完成1.83万户提标扩面。加快智慧城市建设，开发运行智慧郊区指挥中心软件系统，建设完善网上咨询投诉、微信随手拍等政民互动平台，提升城市智慧化管理水平。

二是打造开发区发展新高地。坚持把开发园区建设作为主阵地，实施园区经济倍增计划，锻造全区经济高质量发展强劲引擎。积极推动开发区发展动能由要素驱动向创新驱动转变，建设公共创新平台，增强创新动能。优化产业生态，实施稳企强企增企行动，狠抓政策落实，建立全程代办服务制度，开展“承诺即开工”试点，为企业发展提供“保姆式”服务。完善产业布局。大通工贸园要聚焦发展先进制造业，围绕5G光电子、高端装备制造等产业开展项目招商活动，推动煜辰光磁、天籁扬声器等项目建成投产，着力培育制造业“单打冠军”和行业龙头企业。横港物流园要深化与中节能、港投集团合作，盘活园区闲置资产，推动“圈区管理”转型发展。私营工业园要加快实施环境综合整治，推进绿色、安全园区建设，重点发展研发创意、商贸服务等生产性服务业。积极探索园区建设、招商、运营、管理新模式。

三是形成多点支撑新格局。增强乡镇自主发展意识，推动实现错位发展。大通要强化大通古镇景区业态培育，打造产业鲜明的特色小镇。老洲要加快服装产业园建设，依托江北港建设谋划发展港口经济。陈瑶湖要发挥双示范区叠加优势，培育一批龙头企业，延伸农业价值链。周潭要主动靠前服务，狠抓要素保障，为澄英高科技园区建设保驾护航。桥南要引导传统产业升级，培育经济新业态，做好“存量”“增量”文章。灰河要与普济圩现代农业集团打造“命运共同体”，做精农产品加工业。安铜、铜山要加强与属地大企业沟通协作，实现更多项目落地建设，壮大经济实力。

（四）聚焦改革开放，实现发展动能新突破

一是深化改革攻坚。完成区委确定的年度改革目标任务。推进国资国企改革。支持金诚集团通过整合区内有效资源、对外寻求合作伙伴等方式，加快市场化转型。强化企业内控建设，提升风险防范能力。进一步巩固政府机构改革成果，落实乡镇机构改革各项工作任务。持续推进权责清单标准化规范化建设，完善公共服务清单、行政权力中介服务清单。推动教师无校籍管理实现全覆盖。积极探索建立机构改革后政府部门行政执法新模式。深化社区综合治理体制改革，发挥社会工作创新发展园作用，开展社区社会工作人才工作室试点。

二是持续扩大开放。加速融入长三角一体化发展，积极推进与张江高科、临港松江科技城合作交流，力争在企业互动、人才交流等方面形成一批合作成果。深度参与澄英高科技园区建设，完成江北三镇一乡规划与澄英高科技园区建设总体规划、产业发展规划和园区规划环境影响评价的全面对接；做好园区建设控违、拆迁工作。认真实施“双招双引”首位工程。坚持“亩产论英雄”理念，围绕项目投资强度、亩均产出效益等关键指标，依托土石金、通旺公司及中国低碳产业投资上海中心等招商平台，开展以商招商、产业链招商，重点引进电子信息、智能制造、新材料等产业项目，力争新引进亿元以上招商项目个数、到位内资实现新突破。持续放大长江外贸码头、进境水果口岸功能效益，利用进博会、制造业大会等会展平台，支持金建公司积极寻求与外高桥等知名企业合作，拓展夯实供应链基础，发展壮大口岸经济，促进外贸稳中有升。

三是创优营商环境。健全完善服务机制，建立与辖区企业定期联席会议制度，畅通企业问题受理渠道，解决企业发展中存在的问题，倾力打造“四最”营商环境。持续深化“互联网+政务服务”，开展推进线上“一网通办”专项行动，做实做细“无差别受理”工作，持续推进“减证便民”专项行动，让企业和群众办事像“网购”一样方便。发挥“长三角一网通办专窗”作用，扩大“一网通办”事项和范围，提升区域政务服务便利化、标准化水平。落实好“双随机一公开”不定向抽查，推动门槛管理向信用管理转变，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造稳定可期的法治化营商环境。

（五）聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化

一是提升农业发展质量。绷紧耕地红线意识，认真落实最严格的耕地保护制度。实施农产品加工业“五个一批”工程，着力打造陈瑶湖、大通农产品加工业强镇。加强专业化园区建设，支持普农集团建设农产品加工园，争创国家级稻渔综合种养示范区。重点培育绿色粮油、健康水产、优质畜禽、有机白茶、农产品精深加工等特色产业，推进一二三产深度融合。积极发展乡村旅游、休闲农业，办好“灰河葡萄节”“周潭桃花节”等乡村旅游节会活动。新培育市级以上新型农业经营主体15家。加快农村电商发展，推进省级示范创建，壮大农村电商市场主体。

二是不断激发农村活力。完成农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革范围。唤醒沉睡资源，鼓励盘活利用闲置农房和农村宅基地，增加群众财产性收入。加强农村金融服务，推动“劝耕贷”提质、放量、增效。开展乡贤回归工程，鼓励能人返乡创业，抓好农业经营主体带头人、乡村企业家等队伍建设，为乡村振兴提供智力支撑。推进村务公开和村务监督，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村充满活力、和谐有序。

三是改善农村人居环境。建设美丽乡村省级中心村3个、市级中心村1个，确保老洲下圩、陈瑶湖麒凤、周潭枫林、灰河东园等省市美丽乡村中心村顺利通过验收，创建特色自然村1个。扎实做好农村危房改造工作。推动农村基础设施建设，完善农村道路路网交通规划，建成“四好农村路”扩面延伸工程207.75公里，实施农村公路安全生命防护工程45公里；完成大通防洪墙、横埠河陈瑶湖段左右岸和裕丰段堤防加固等工程，实施陈瑶湖万亩圩口排涝泵站项目，力争红旗站、王氵套站和沙池一站开工建设，打通农田水利“最后一公里”；老洲江北水厂建成试运行，彻底解决江北地区居民饮水问题。全力推进村庄清洁行动，推动农村环卫一体化项目向桥南、灰河及远郊延伸，确保垃圾无害化处理率达100%，农村改厕完成市下达目标任务，创建省级人居环境整治重点示范村1个、示范村2个。

（六）聚焦民生改善，提升人民群众满意度

一是提升社会保障水平。继续加大民生领域投入，精心组织实施省市民生工程和为民办实事项目，创新建后管养机制。全面加强城乡低保、特困人员救助供养等社会救助工作，构建覆盖城乡居民的多元融合社会保障体系。把稳就业作为重中之重，新增城镇就业2800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全农民工工资保障机制，维护农民工合法权益。完善退役军人服务保障体系。实行医保支付制度改革，建立医保负面清单制度，提升医保资金使用质效。加快建设养老服务体系，支持社会力量发展养老服务，扩大全区三级养老服务中心（站）建设覆盖面。

二是优化公共服务供给。围绕幼有善育、学有优教，实施教育优质均衡发展六项工程，新增幼儿园3所、改扩建2所；优化江北三镇中心校布局，完成老洲、花园初中标准化中考考点建设；建成智慧学校14所；打造区“名师工作室”。推动“病有所医”向“病有良医”升级，完善医联体协作机制，实现优质医疗资源下沉共享；提高民营医疗机构服务水平，逐步建立区乡村三级医疗卫生服务体系；推广“智医助理”项目，提高基层诊疗能力。增强殡葬公共服务能力，新建乡镇公益性公墓4座。广泛开展全民健身、文化下乡等惠民活动，做好非物质文化遗产认定和传承人申报，推进区级“五个一”、乡镇“三个一”公共体育设施建设，公共文化设施网络建设实现全覆盖。

三是加强和创新社会治理。高水平推进基层治理体系和治理能力现代化，完善村（居）、社区服务设施，增强服务能力，切实解决群众身边小需求。修订区级总体应急预案，健全完善应急管理体系。深入开展重点领域安全隐患排查治理，推动安全生产形势持续稳定向好。按照“四个最严”要求，加强食品药品质量安全监管，争创省级食品安全示范区。全力打造“平安郊区”，开展信访下基层活动，深化扫黑除恶专项斗争，确保取得压倒性胜利。打好“七五”普法收官战。完成第七次全国人口普查。扎实做好第六届全国文明城市复审验收。支持工青妇、关工委等开展工作，统筹抓好妇女儿童、老龄、残疾人事业，加强统计、档案、科普、史志、民族宗教、外事侨务以及国防教育、兵员征集、双拥优抚、国家安全等各项工作。

各位代表，2020年是谋划“十四五”规划的关键之年，我们将本着对发展负责，对历史负责的态度，以战略思维、全局眼光、宽广视野推进“十四五”规划编制工作，科学确立未来五年经济社会发展的基本思路和目标任务，让郊区发展跑出“加速度”。

三、加强政府自身建设

各位代表！不忘初心担使命，重整行装再出发。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式、提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

（一）在政治建设中立根铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，恪守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，弘扬斗争精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强意识形态工作，充分发挥区级融媒体中心作用，传播党的声音，讲好郊区故事。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，找准政府工作结合点、切入点，以制度创新推进工作落实，确保中央大政方针和省、市、区委重大决策部署落地生根。

（二）在依法行政中履职尽责。坚决维护尊崇宪法权威，加快建设法治政府。严格落实“三重一大”制度，健全依法决策机制，遵循重大行政决策法定程序，让政府决策经得起法治的考量。全面落实行政执法“三项制度”，创造公平公正、优质高效、竞争有序的法治环境。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受人民群众和社会监督，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。持续推进政务公开，增强政府工作透明度，不断提高政府公信力。

（三）在担当实干中奋发作为。大兴调查研究之风，突破惯性思维，消除本领恐慌，切实增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力。秉持“功成不必在我、建功必定有我”的责任担当，对标先进，争创一流，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。大力倡导“踏石留印、抓铁有痕”的实干作风，推行政府工作清单制度，重点工作逐一明确时间表、路线图、责任书，持续跟进抓落实、抓落地，确保政府工作善始善终、善作善成。用好容错纠错等机制，关心爱护干部，让干部“辛苦心不苦”。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，解决好群众的操心事烦心事揪心事，让全面建成小康社会的成色更足。

（四）在清正廉洁中行稳致远。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定及实施细则，以永远在路上的恒心和韧劲，力戒形式主义、官僚主义，不断巩固“基层减负年”成果。推进审计监督全覆盖，加强村级财务管理，健全财政专项资金、工程建设、公共资源交易等重点领域廉政风险防控机制，管住关键环节。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，以清正清廉的政府形象为干事创业添锐气、增底气。

各位代表，使命重在担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、建设现代化幸福美丽新郊区而努力奋斗！