2019年崇左市江州区政府工作报告

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2019年崇左市江州区政府工作报告

——2019年1月17日在江州区第四届人民代表大会第四次会议上

区长  王耀雷

各位代表：

      现在，我代表江州区人民政府向大会作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年是贯彻落实党的十九大的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下关键的一年。一年来，面对错综复杂的形势，在市委、市政府和江州区委的坚强领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的战略部署，结合城区“四个中心”建设的新定位，按照做好“五篇文章”、实现“五个建成”的既定思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续高质量发展，圆满完成了江州区四届人大三次会议确定的各项目标任务，以优异成绩迎接自治区成立60周年、崇左市建市15周年。

      据初步核算，全年完成地区生产总值225亿元，增长11%，总量排全市第一，增速第二；规模以上工业总产值262.3亿元，增长19.6%，总量排全市第二；规模以上工业增加值92.5亿元，增长16%，增速排全市第一、总量第二；固定资产投资增长17.5%，总量排全市第一；财政收入8.05亿元，增长34.6%，增速排全市第一、总量第二；社会消费品零售总额36亿元，增长11%，总量和增速均排全市第一；城镇居民人均可支配收入33382元，增长8%，总量和增速均排全市第二；农村居民人均可支配收入13200元，增长8%，总量排全市第二；外贸进出口总额6.7亿元，完成年度任务。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标提前2年完成“十三五”规划目标；全口径税收收入增长率稳居自治区前列，连续6个月荣获自治区红榜通报表彰。县域经济综合实力显著增强，从原来的第21名跃升为第8名，是自治区28个重点开发区进步最快的县（区），荣获广西科学发展进步县（区）表彰，连续两年荣获崇左市绩效考评综合奖、经济指标绩效奖“双第一”。

      一年来，江州区先后荣获全国平安渔业示范县（区）、全国县域节水型社会评价标准县（区）。新和全国特色小镇获评为国家农业产业强镇、自治区科技创新小镇。我们主要做了以下13个方面工作：

      （一）坚持质量优先，产业结构调整实现新突破。糖业“二次创业”大显成效，崇左东亚糖厂搬迁及生物质发电、中法合资乐斯福酵母项目一期等5个蔗糖循环产业项目建成投产，全年蔗糖循环经济产值达157.8亿元，增长14.1%，糖业循环及全产业链综合利用水平全市第一。南方、红狮水泥实现满负荷生产，红狮水泥贡献税收6000多万元，红狮固废处理项目建成投产。全年建材产业产值达23.3亿元，增长31.2%，增速再创新高。新桂等22家企业实现电力直接交易，4家锰铁企业实现满负荷生产；富国锰新型材料项目一期建成投产。全年上规入统服务业企业42家，超额完成任务；第三产业产值达82亿元，增长11%。三次产业结构调整优化为13.3 : 50.3 : 36.4。

      （二）坚持扩大投资，重大项目建设集聚新动能。围绕工业转型、现代农业、城区“四个中心”等八大类项目，统筹推进重大项目210个，总投资691.7亿元，再创历史新高。自治区和崇左市统筹推进的16个重大项目强力推进，中央预算内项目开竣工率达100%，荣获自治区红榜通报表彰。濑湍港一期投入运营，南崇高铁项目进场施工，崇左至板利二级公路完成升级改造。万亩百香果等62个项目破土动工；兴和家园安置综合体等71个续建项目加快推进，凯玄国际大酒店等21个项目竣工；完成田园综合体等56个储备项目前期工作。

      （三）坚持打牢基础，产业园区建设迈上新台阶。新和蔗糖循环经济产业园区产值突破百亿大关，达102.2亿元，增长18.1%。园区劳务实训中心建成使用。亚洲开发银行10亿元贷款项目建设的6条道路及污水处理厂即将开工。新桂大道、新工一路竣工通车，泽桂路完成路面铺设。园区水厂、创业孵化基地、孔香大道等项目开工建设，中燃分布式能源项目（一期）正在加紧建设。建成标准厂房21万平方米，提前2年完成任务；其中企业自建7万平方米，实现由“筑巢引凤”向“引凤筑巢”转变。双胞胎饲料、温氏肉鸭养殖等6个招商项目落地，全年招商引资到位资金达51亿元，总量排全市第一。

      （四）坚持创新驱动，现代农业发展再创新亮点。推进粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作。深入实施甘蔗“双保”工程，新增甘蔗种植8200亩，种植总面积达112万亩；建成“双高” 基地57万亩，2017/2018榨季入厂原料蔗达503.8万吨，产糖59.8万吨，是崇左市唯一一个入厂原料蔗超过500万吨的县（区），获得市委、市政府通报嘉奖。率先在全市推行“双高”水肥药一体化建设。中央政治局委员、国务院副总理孙春兰和全国人大常委会副委员长吉炳轩先后到江州区东亚糖厂和“双高”基地调研，并给予充分肯定。2018年自治区“双高”基地建设现场会在江州区召开。甘蔗机械化综合服务中心投入运营。建成甘蔗机械化示范基地24个，农业机械化率达63%，居全市首位。农机中心荣获自治区农机工作先进集体。完成耕地“旱改水”项目10个，新增水田1.26万亩。新增自治区级现代特色农业示范区1个、县级2个、乡级15个、村级34个，实现乡镇全覆盖。濑湍镇龙赞林业循环经济产业示范区通过自治区验收。新增牛羊养殖1万头，自治区牛羊发展大会连续两年在江州区召开。

      （五）坚持综合施策，精准脱贫攻坚取得新成效。一是加大驻村帮扶力度。选派550名驻村干部帮扶111个有脱贫任务的村（社区），实现驻村帮扶全覆盖。强化脱贫攻坚“网格管理”，压紧压实六级责任。二是加大产业扶贫力度。完善“三全三化”模式，打造59家“扶贫车间”，16个贫困村光伏产业项目全部并网发电，贫困村、贫困户特色产业覆盖率分别达80%和93%。三是加大易地搬迁力度。兴和家园安置综合体项目一期全部竣工。那隆镇生态移民搬迁项目安置房及配套设施全部交付使用。四是加大硬件完善力度。创新统建兜底模式，帮助272户贫困户实现安居梦。江州至保安等103条农村公路建成通车，那隆至那湴等3条农村公路开工建设；贫困村20户以上的自然屯全部通硬化路。建成人饮工程52处，解决1.54万名群众饮水困难问题。五是加大政策扶持力度。全面落实“雨露计划”政策，帮助389名贫困学子圆梦大学。健康扶贫实现“一站式”即时结算，贫困人口家庭医生签约率达100%。六是加大社会帮扶力度。开展“同心扶贫”活动，筹集资金397万元。在全市率先开展村级“爱心超市”建设，建成12家。全年10个村、7286名贫困人口顺利通过自治区“四合一”核验。2018年崇左市脱贫攻坚业务培训现场会在江州区召开。荣获自治区扶贫工作先进后盾单位表彰1个、崇左市脱贫攻坚红旗村7个。

      （六）坚持市区融合，服务城市工作实现新跨越。服务城市3项重点工作持续高质量推进。一是征地拆迁安置工作再创新高。全年完成征地1.5万亩，超额完成任务，为南崇高铁、环城北路等交通大项目，海峡两岸合作区、龙赞产业园等园区大项目和华润综合体、体育中心、石景林公园扩建等城区大项目，提供坚强有力的用地保障。开工建设城南、城北等3个征拆安置点，新建安置房3000多套，超额完成任务。二是棚户区改造取得决定性突破。全年完成拆除11.2万平方米、安置2300多户，确保了太平古城改造、崇高扩建等重大项目顺利开工。三是城市综合治理水平明显提升。依法强力拆除“两违”建筑30万平方米，整肃了城区建设秩序。深入实施城区市容环境综合整治“百日攻坚行动”，圆满完成了自治区第14届少数民族传统体育运动会、自治区成立60周年等重大活动的环境卫生保障工作；花山新城“百威广场”、汇豪城“上海街”等城区环保整治难题得到妥善解决。中心城区管理由“重建轻管”向“建管并重”转变。

      （七）坚持产城联动，新型城镇化建设展现新面貌。通过实施中心城区提升、特色小镇及中心镇带动等工程，新型城镇化建设持续加快。一是中心城区品质显著提升。城区7大系列65个项目开工58个，崇左大桥、市体育中心、友谊大道提升工程等项目竣工投入使用；东盟大道提升、爱琴海购物、城区河湖水系连通等项目加快推进，金龙湖实现通水试运行。城区面积扩大到37.6平方公里，实现了大投入、大发展、大变样。城镇化率达49.8%，高于全市9.3个百分点。丽江碧桂园项目一期实现封顶；崇左螺香风情街项目主体建成。二是特色小镇建设风生水起。完成新和全国特色小镇核心区规划、产业研究策划。兴和家园安置综合体风貌改造一期、华侨大道风貌改造及亮化工程全面竣工。三是重点集镇建设提质增速。驮卢“广西百镇建设示范点”项目加快推进，驮卢镇繁荣街、卢江街等989户危旧房综合整治工程主体完成。全面完成江州、罗白、板利、左州、那隆等5个乡镇集镇改造工程，集镇面貌焕然一新。

      （八）坚持精准施策，国检重点工作获得新进展。举全江州区之力开展义务教育迎国检、中央环保督察“回头看”专项整治行动等“国字号”重点工作。一是义务教育迎国检顺利通过。义务教育经费支出连续三年超过3.5亿元，年内统筹推进的63个教育项目全部完成。新建、改建中心幼儿园7个，江州镇中心幼儿园、丽江幼儿园建成招生，实现11个乡镇（街道）公办学前教育全覆盖。西大附中崇左校区建成招生。江州高中实现开工建设，新和、驮卢中学及罗白实验学校建成使用。学校建设投入之大，面貌改变前所未有。江州区中考质量综合评估连续10年荣获崇左市一等奖。义务教育实现均衡发展，提前一年、以全广西第二的成绩，通过国家督导评估，公众满意度高达97.9%。二是环保督查整改全面推进。全年拆除非法网箱2552箱，整治砂场24处，取缔非法装卸码头6处，网箱拆除数量全市最多、效果最好，辖区内非法网箱养鱼得到彻底根除。依法拆除左江、客兰水库等水源保护区内非法养殖场300多家，转运畜禽3万多只。落实河长144名，实现河湖水库县、乡、村三级河长全覆盖。左江流域由浑变清，河流水质保持优良，空气质量稳居广西前三，山清水秀的自然生态成为江州区最靓丽的名片。

      （九）坚持绿色发展，文化旅游发展树立新标杆。积极落实绿色发展要求，着力推进全域旅游发展，江州区知名度和美誉度全面提升。一是旅游项目建设成效显著。白头叶猴生态公园、国际·如意岛、雨花石地质公园成功评为4A级景区，江州区成为全市年度新增4A级景区最多的县（区）。新和大华山水牧场、江州“山李人家”休闲农业示范区正式开园。二是旅游配套设施更加完善。崇左国际大酒店成功创建四星级旅游饭店。产业园区游客服务中心主体建成。建成星级旅游厕所5座。新和体育公园、华侨村、大桥村、如意岛星级商务酒店等项目开工建设。三是乡村建设更加靓丽宜居。完成环城绿化带等项目建设，城区新增公共绿地120公顷。驮卢镇花梨屯列入中国传统村落名录，左州镇林村村获评为自治区乡村建设示范村，“逐林模式”得到全面推广。新和镇那颜村等5个村获评为自治区绿色村屯；江州镇上卜练屯等15个屯获评为崇左市“四个好”宜居村屯。自治区“美丽广西”乡村建设现场会在江州区召开。四是民族文化活动更加丰富多彩。协同推进魅力中国城·崇左旅游宣传。驮卢镇成功举办首届魅力边关•广西汽车摩托车越野大赛。自治区全域旅游大会到江州区实地观摩。江州区成功列入广西全域旅游示范区创建名录。全年接待游客472.3万人次，旅游总消费53.7亿元，增长153.7％，增速排全市第一。

      （十）坚持深化改革，体制机制创新释放新活力。农业农村改革持续深化，完成小型水利工程管理体制改革，国有林场改革顺利通过自治区验收，农村集体产权制度改革方案印发实施。组建江州区文化市场综合执法大队。在全广西率先启动经济发达镇行政管理体制改革，完成新和镇行政管理体制改革实施方案。完成江州区机构改革方案报批。调整、新增财政全额拨款事业单位8个。深化“先照后证”“证照分离”等商事制度改革，取消行政审批事项8项、调整33项，企业开办压缩至3个工作日。政府采购优化调整为“备案”制。25个部门189项行政审批事项集中到政务服务中心“一站式”办理，所有投资项目通过并联审批监管平台完成受理。江州区市场主体达到2.1万户，总量排全市第一。

      （十一）坚持改善民生，社会各项事业开创新局面。牢固树立以人民为中心的发展思想，调整和优化财政支出结构，全年民生领域累计支出19.2亿元，占一般公共预算支出的83.3%，增长8.9%。坚持开源节流，压缩一般性支出1.4亿元，用于推进“双高”基地、屯级道路等惠民工程。江州区人民医院一期主体建成，江南社区卫生服务中心正式启用，8家卫生院与上级医院建成医联体。完成太平、江州等8个卫生院标准化建设。卫计局荣获全国生育状况抽样调查优秀单位。6个村级公共服务中心开工建设。行政村宽带覆盖率达100%。全年获得国家专利授权91件，增长54.2%，总数排全市第一。农村危旧房改造开工580户，竣工286户，完成改厨改厕1.7万户。江州区老年公寓楼正式启用，社会福利院被评为自治区级养老示范机构。城乡居民基本养老保险参保率达98.6%。社保局荣立自治区人社系统二等功。城乡低保实现动态下的应保尽保。食品药品、安全生产等监管形势稳中向好，自治区食品安全示范城创建顺利通过中期评估。

      （十二）坚持法治引领，平安江州建设再谱新篇章。一是所有行政村全部落实法律顾问。“七五”普法顺利通过国家中期核验。司法局荣获全国人民调解宣传工作先进集体，江州镇司法所荣获全国先进司法所表彰。二是民族团结和精神文明建设深入开展。荣获全国民族团结进步创建示范单位1个、自治区模范集体1个、模范个人2名。那隆派出所民警何宏良入选“中国好人榜”。三是在全市率先建设“雪亮工程”，大数据监控平台更加完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉恶团伙9个，逮捕43人，一批“村霸”和黑恶势力团伙受到严厉打击。支持法检系统深化司法能力建设，江州区人民检察院公益诉讼部荣获自治区检察业务优秀集体，江州区人民法院案件执结率位居全市前列。四是妥善处理征地拆迁安置、土地流转租金兑付、住宅小区延迟交房等信访难题，群众安全感和满意度稳居自治区前列，连续15年被自治区评为“平安县（区）”。五是应急处置、基层武装建设扎实推进，江州区人民武装部荣获崇左市民兵训练先进单位。

      （十三）坚持从严从实，政府自身建设呈现新气象。严格落实中央“八项规定”，“三公”经费支出下降7.8%。扎实开展政府系统“两学一做”“固定党日+”等学习活动。严格执行领导谈话提醒机制，敦促廉洁履职。深入开展一线工作法，坚持把会议搬到田间地头、项目现场，给基层腾出更多时间抓落实，全年精简会议、文件5.3%，政风文风更加务实、高效。电子政务办公系统实现试运行，公文处理更加可靠、便捷。定期向人大报告、向政协通报工作，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。全面开展干部作风大整顿活动，以上率下纠正“四风”，政府机关干部作风明显转变。强化行政效能监察和责任追究，全年查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件76件，给予党纪政纪处分60人。

      一年来，人事、编制、统计、气象、地方志、水库移民、粮食、供销、老龄、司法、调处、保密、档案、民宗、侨务、安监、应急和政务服务管理、机关后勤等工作取得了新发展。工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等社团组织作用进一步发挥; 国防动员、双拥工作成效明显，驻江州区解放军、武警官兵在支持地方经济建设、维护社会稳定中做出了突出贡献。

      各位代表，过去的一年，我们抢抓机遇、乘势而上、团结协作、奋勇拼搏，实实在在投入真金白银，办成了一批对江州区未来发展具有积极而深远影响的大事，使这一年成为江州区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强、区内外公众评价最好的时期之一，也证明了广大干部群众抓落实的能力是扎实的、抓工作的方法是有效的。

      成绩来之不易。这是市委、市政府和江州区委坚强领导的结果，是江州区人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是江州区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表江州区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的劳动者和社会各界人士，向驻江州区人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持江州区发展建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，江州区经济综合实力不强，产业结构不优，项目储备不足，财政收支矛盾突出，历史欠账较多；征地拆迁安置、维护社会稳定的任务重，压力大；城市管理水平有待进一步提升，改善和保障民生工作还需加强；深度贫困村、深度贫困人口脱贫摘帽难度大；新常态下转变工作作风、提高行政效能的力度还需加大，等等。

      对此，我们要高度重视、求真务实、主动作为，通过改革和发展加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康至关重要的一年。在新的起点上，我们将紧紧围绕党的十九大确立的目标，志存高远、锐意进取、凝心聚力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面做好2019年的工作。

      在新的一年里，江州区人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”战略目标，持续推进做好“五篇文章”实现“五个建成”江州方略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长8%，外贸进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长8%。

      制定上述目标，是在广泛征求意见、科学测算、全面权衡的基础上确定的，既充分考虑了当前经济社会发展和产业结构调整等因素，又把聚焦点转到提质增效上来，符合江州区发展的阶段性特征。为实现上述目标，我们将围绕江州区建设成为崇左市“四个中心”的战略部署，全面打响经济社会大会战、城乡建设大会战、扶贫攻坚大会战、深化改革大会战等“四大攻坚战”，统筹推进经济社会发展各项工作。

      （一）聚焦产业发展，做好九大文章，实施经济社会发展攻坚战。

      1.做好蔗糖大文章，推进一批糖业循环经济项目。一是推进甘蔗“双保”工程。争取年内完成113万亩糖料蔗生产保护区划定工作。全面落实“退蕉改蔗、退果改蔗、退桉改蔗”政策，确保甘蔗种植面积保持在110万亩、入厂原料蔗达500万吨以上。二是推进“双高”基地建设。年内新增“双高”基地3.5万亩以上，稳步推进项目验收和资金拨付工作，全面完成60万亩“双高”基地建设任务。三是推进系列良繁基地建设。抓好益兴等9个甘蔗良繁基地建设，打造甘蔗良种研发、培育和供应基地。四是推进甘蔗机械化综合服务中心项目。提升江州区“双高”基地机械化中心服务水平，争取甘蔗综合机械化率达66%。五是推进中法合资乐斯福酵母生产项目。启动二期项目建设，争取年产活性干酵母5万吨以上；支持安琪酵母扩建项目建设，争取酵母项目年产值超30亿元，打造成全国最大酵母生产基地。六是推进崇左东亚糖业系列项目。完善配套设施建设，确保满负荷生产；新建蔗糖精深加工生产线和蔗叶饲料项目，拉长蔗糖产业链。七是推进“南方红”保健红糖项目。全力做好蔗糖生产基地和加工项目建设，实现年产红糖1万吨。八是推进湘桂蔗渣及环保包装项目。加快项目前期工作，争取年内开工。九是推进金穗生态肥项目。加快厂房建设和设备安装调试，确保上半年建成投产。十是推进糖企节能技改和重组项目。投资8000万元，重点推进中粮、驮卢东亚等4个糖企技改项目，争取年内全部竣工。支持湘桂糖业和雷平永鑫糖业战略重组。十一是推进蔗糖健康饮品项目。重点引进蔗糖饮料、糖保健茶、玫瑰糖品等系列加工项目。十二是推进甘蔗秸秆饲料深加工项目。引导支持大华、广西农投等企业加大投入，继续推进一批甘蔗秸秆饲料深加工项目。

      2.做足工业大文章，推进一批优势工业产业项目。一是推进水泥产业系列项目。全力做好企业服务工作，确保南方、红狮等水泥企业满负荷生产；加快完善红狮固废处理项目配套设施，确保年处理固体废弃物达10万吨以上。支持南方水泥专用码头建设。二是推进富国锰铁项目。启动富国锰新型材料二期项目建设，实现年产锰新型材料16万吨以上。三是推进中燃分布式能源项目。加快一期生活用气项目建设，争取年内竣工，为特色小镇居民提供清洁能源。四是推进工业承载平台系列项目。加快标准厂房建设，争取年内建成5万平方米以上。加快自治区A类园区创建工作。五是推进新型建筑材料项目。引进大型建工生产企业，投资建设绿色环保的装配式建筑生产基地。六是推进中泰崇左产业园区系列项目。协同推进中粮红糖、甘蔗醋、中铝稀土等重大项目。加快中林集团林产品贸易加工、高仁木业板材等林业循环系列项目建设。深入开展大招商、招大商行动，力争全年引进重大项目6个以上，广西区外招商引资到位资金50亿元以上。

      3.做强农牧大文章，推进一批农业工业化项目。加快农业工业化发展，积极探索有税农业向工业发展之路。一是推进“五畜兴旺、花果飘香”农牧工业化七大工程。推进大华秸秆肉牛养殖项目建设，新建一批养牛小区，扩大养殖规模；启动肉牛屠宰深加工基地建设。全力推进40万头澳洲进口牛隔离屠宰加工基地项目前期工作。推进一批蔗叶养羊，象草、构树养羊项目，年内新增规模养殖小区3个以上，争取年内建成规模养殖场370家以上，牛羊饲养量15万头以上。推进双胞胎肉猪养殖产业系列项目，建设年产36万吨饲料厂、1.6万头母猪扩繁场、40万头肉猪养殖场、有机肥处理等项目。推进温氏年产肉鸭3000万羽产业项目，争取一季度建成厂房1万平方米；启动建设3个养鸭基地，开工建设肉鸭屠宰深加工基地，打造广西最大的肉鸭养殖基地。推进花山玫瑰深加工项目，建成投产玫瑰精油、玫瑰糖饮、玫瑰酒等高附加值产品，打造广西最大的玫瑰产业基地。推进三万亩百香果种植示范基地、年产万吨百香果汁和果脯生产线等项目建设，打造广西最大的百香果产业深加工基地；加快百香果电商物流园建设，实现就地种植、就地加工、就地销售。二是推进现代特色农业系列项目。争取新增自治区级示范区1个、县级1个、乡级8个。重点抓好百香果、花山玫瑰等自治区级示范区培育工作。三是推进土地综合整治系列项目。全力推进“土地整治+”行动，争取年内竣工验收“旱改水”项目1万亩以上。全力推进20个土地开垦项目，复垦开发首期4400亩城乡建设用地增减挂钩土地。四是创新实施农业田园综合体建设。在新和镇规划打造集观光休闲、新农村建设、农业科技示范于一体的田园综合体。五是推进农田水利系列项目。扎实做好左江治旱黑水河灌区工程等项目前期工作，加快建设驮英水库及灌区工程、左江城区段防洪治理工程等项目。同时，落实粮食生产责任制，确保粮食播种面积15万亩、总产量4万吨以上。全面开展第三次全国土地调查和第四次全国经济普查。

      4.做大商贸大文章，推进一批商贸综合项目。大力建设一批现代服务业项目，加快形成人流、物流、资金流集聚中心。一是推进崇左东盟国际汽车城项目。协同推进崇左市汽车综合消费中心建设，争取年内建成主体。二是推进华润综合体项目。协同推进华润集团城市高档住宅小区、购物中心、高级酒店等系列项目，争取项目一期年内建成主体。三是推进爱琴海购物公园项目。协同推进爱琴海大型购物公园和城市商业中心等项目建设，争取年内开业运营。四是推进正高国际建材市场项目。协同推进二期项目建设，力争上半年投入运营。五是推进丽江商贸综合体项目。加快推进丽江碧桂园、丽江明珠（三期）项目建设，打造集商住、休闲为一体的宜居新区。六是推进崇左螺香风情街项目。融合壮乡风情元素，加快建设进度，确保年内竣工，打造成丽江新区特色文化美食购物街区。七是推进崇左高铁综合体项目。协同推进总投资15亿元的高铁综合体建设，构建集公交客运、旅游集散、商业街区为一体的高铁大商圈，争取年内开工建设。八是推进太平古城旅游商贸城项目。力争年内运营。启动二期项目建设，重现古城神韵。同时，抓好商贸企业培育工作，争取全年新增上规入统服务业企业20家，社会消费品零售总额达39亿元以上。

      5.做强城建大文章，推进一批提升中心城区品质项目。树立“借市兴区、融合发展”的理念，全面推进中心城区提档升级工程，加快建设山水园林城区。一是推进道路基础设施系列项目。协同推进环城北路、环城西路、沿山路西段等项目建设，争取崇善大道、江南路西段等项目建成通车。二是推进桥梁建设系列项目。开工建设丽江大桥，实现丽江新区与城西片区路网连接。开工建设友谊大桥，实现友谊大道直通江北老城区。三是推进崇左大桥配套路网系列项目。争取明仕大道、滨江路等项目年内建成通车，实现城南新区、丽江新区、江北老城区互联互通。四是推进城区污水改造系列项目。争取江北污水处理厂、江南污水处理厂改造、城区污水直排口等项目年内开工。五是推进河湖工程系列项目。协同做好中心城区河湖水系连通工程建设，争取一期竣工验收，二期加快推进。重点抓好龙腾湖、金凤湖、金龙湖等河湖工程建设。六是推进园林系列项目。协同推进国家园林城市创建。大力推进龙峡山、佛子岭、金鸡山等森林公园建设，新建一批城市小公园、小广场，争取年内新增绿地面积80公顷以上。

      6.做实乡村大文章，推进一批乡村振兴发展项目。加快推进农业农村现代化，探索具有江州特色的乡村振兴之路。一是推进特色小镇建设系列项目。启动兴和家园安置综合体风貌改造二期项目，开工建设黑水河观光桥、玫瑰风景区观光桥项目。抓好驮卢“广西百镇建设示范点”项目建设，确保年内通过自治区验收。加快推进驮卢商贸小镇、那隆农业综合开发小镇的产业和发展规划，全面开展集镇风貌升级改造。二是推进农村人居环境综合整治系列项目。深入实施农村改路、改水、改厨、改厕、改圈、改沟渠、改电网等“七改造”提升工程，确保自来水普及率达80%以上，卫生厕所普及率保持在90%以上，规范生活污水排放，实现人居环境干净整洁的基本要求。三是推进集镇污水处理系列项目。争取江州、罗白、板利污水处理项目年内开工。加快左州、那隆等乡镇污水处理项目二期建设。年内新建屯级生活污水处理设施30个以上。四是推进垃圾处理系列项目。改扩建驮卢、罗白等6个乡镇垃圾处理中心，新建80个村级垃圾处理终端项目，采购环卫设备230台以上。五是推进经济产业园水厂项目。投资1.2亿元，新建日供水量达1.5万吨的自来水厂及配套设施。六是推进乡土特色村庄系列项目。稳步推进驮卢红山屯、江南街道那渠屯等5个自治区乡土特色村庄示范点建设，争取年内全部建成。七是推进新和华侨风情街项目。加快项目建设步伐，争取年内建成使用。八是推进乡村风貌改造系列项目。启动自治区乡村风貌改造提升示范县（区）工程，实施中心城区周边、省道崇左至驮卢、崇左至板利等5个乡村振兴风貌改造示范带建设，年内重点建设黑水河流域乡村振兴旅游示范带。同时，启动“美丽江州·幸福乡村”建设活动，全面开展环境秀美、生活甜美、乡村和美三个专项行动。全力开展乡村振兴林业行动，创建一批“绿色村庄”“森林村庄”“生态文化村”。

      7.做优旅游大文章，推进一批全域生态文化旅游项目。牢固树立“生态优势金不换”的理念，大力推进文化旅游全域发展，打造成全市旅游集散中心。一是推进广西·东盟健康产业园项目。推进新和东盟国际友谊医院、康养小镇等项目建设，争取上半年主体动工。二是推进城市旅游集散中心建设项目。协同推进城区旅游集散中心、廊桥度假酒店等配套项目建设，将石景林、园博园、高尔夫项目连成一片，加快改造景区灯光，推动景区提质升级。三是推进星级旅游大酒店系列项目。实施“旅游饭店建设年”活动，进一步完善凯玄国际大酒店配套设施，打造崇左市首家五星级大酒店。年内开工建设玫瑰主题酒店、婚庆主题酒店等星级酒店。四是推进新和国际·如意岛项目。加快推进如意岛景区商务酒店、滨江步道、体育休闲公园等配套项目建设；尽快启动二期项目。五是推进玫瑰岛A级景区创建项目。加快花山玫瑰种植示范园建设，年内建成5000亩玫瑰基地；改造提升玫瑰岛，完善玫瑰种植基地大门、路网等配套设施，建设玫瑰街、玫瑰酒店，打造成4A级旅游景区。六是推进系列A级景区提升工程。加快雨花石公园、白头叶猴生态公园、左江斜塔等4A级景区配套设施建设，全面提升景区服务质量。七是推进系列乡村旅游区提升工程。完善驮卢红山玫瑰、大华山水牧场等项目配套设施，打造成自治区五星级乡村旅游区。

      同时，深入挖掘左州金山节、驮卢赛龙舟、“三月三”歌圩节等民族民俗文化，推动文化旅游融合发展。力争2019年江州区游客接待量突破500万人次，旅游总消费突破60亿元大关。强化生态环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。全面完成中央环保督查组交办的、群众反映强烈的环境污染问题整改工作。深入实施大气、水、土壤、生态环境保护基础设施建设三年攻坚行动，严防重大环境污染事件发生。加强环保行政执法，严厉打击环境污染违法犯罪行为。深入实施“林长制”，全面推进林权证发放和不动产登记。

      8.做实路网大文章，推进一批城乡和园区重大基础设施项目。坚持把完善城乡和园区路网作为基础设施建设第一要务，以大项目带动大建设，以大投入推动大发展。一是推进南宁至崇左城际铁路项目。协同推进项目建设，让崇左市民早日圆上“高铁梦”。二是推进高速公路系列项目。协同推进崇水、环城高速等重点项目建设，确保崇水高速年内建成通车，实现中心城区与全市其他6个县（市）直通高速公路目标。三是推进国省干线系列项目。加快做好崇左至新和一级公路等项目建设，争取年内开工。投资1.2亿元，推进3个县乡联网公路项目建设。四是推进景区道路系列项目。加快金农大道、大华大道、黑水河沿岸滨江路等项目建设，争取年内开工。五是推进水运系列项目。协同抓好濑湍港、左江崇左至龙州Ⅲ级航道、先锋电站船闸等项目建设，提升航道综合运输能力。六是推进农村道路系列项目。年内建成那隆仁惕至拾义等农村道路项目，开工建设罗白蒙井至板兰等4条四级公路。抓好咘哝至板崇、濑湍至驮卢、驮柏至左州、新和至乙古等6条三级公路建设，争取江州至板棍、那隆至那湴项目年内建成通车。多方筹措资金，推进近100个屯级道路项目建设，年内实现屯屯通硬化路，告别农村出行走泥路的历史。七是推进中越边境经济合作示范区项目。全力推进亚洲开发银行10亿元贷款项目建设的6条道路及污水处理厂，争取一季度开工；积极申报二期项目。八是推进产业园区基础设施系列项目。加快新德路、泽桂路等项目建设，争取年内建成通车，打通园区“断头路”。加快孔香大道等项目建设。

      9.做好民生大文章，推进一批提升民生幸福指数项目。一是推进教育系列项目。建设教育园地，新建、改扩建学校20所以上。加快麦水桥中学、江南第五小学、江州镇中心小学等项目建设，进一步扩大招生规模。推进新和托马斯幼儿园等项目建设，争取年内开工。协同推进广西理工学院城北校区、北大崇左附属实验学校等市级教育项目，年内完成崇左高中、城南小学改扩建，开工建设城南实验学校。抓好江州高中建设，结束江州区没有高中的历史。二是推进公共服务系列项目。建设村屯公共园区，加快推进6个村级公共服务中心建设，争取上半年全部竣工。抓好全民健身中心、民族传统体育基地、沿江健身步道、综合体育馆等项目建设，争取尽快开工。三是推进健康江州系列项目。建设健康产业园区，加快推进江州区人民医院内部装修和设备采购工作，确保年内投入使用。做好江州区人民医院二期、疾控中心等项目前期工作，争取尽快开工。加强卫生队伍建设，继续实施农村免费医学生、乡村医生培养计划。四是推进科技项目建设。建设科技园区，加快推进新和自治区级创新小镇建设，争取创建自治区科技项目4个以上。五是推进就业创业惠民系列项目。加快完善园区劳务实训中心配套设施，争取上半年竣工。新建创业孵化园、研发孵化器及相关配套设施，争取年内竣工。

      同时，加快江州区基层就业和社会保障服务中心项目建设，争取上半年竣工，实现年内新增城镇就业2500人，转移农村劳动力4500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进党群活动中心系列项目。年内开工建设太平街道壶兴社区、中山社区党群活动中心，建成驮卢繁荣社区、兴和家园等社区党群活动中心。抓好江州区妇女儿童活动中心、残疾人精准康复、扶贫助残等项目建设。深化“平安江州”建设，全面推进“七五”普法，营造全民主动学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。抓好自治区食品安全示范城创建工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。实施阳光信访、网上信访，妥善解决群众合理诉求，依法处置非正常上访，确保江州区社会大局和谐稳定。

      （二）聚焦市区深度融合发展，实施服务城市和建设城市攻坚战。

      1.抓好征地拆迁安置工作。坚持依法征拆、和谐征拆，全力完成市委、市政府下达的征地拆迁任务，为市级重大项目建设提供坚强的用地保障。依法依规推进“两违”专项整治，坚决遏制违法建设行为。同时，加快推进城西、城南、城北等16个安置点建设，力争年内建成安置房2500套以上，让群众及早入住新居，打通惠民保障“最后一公里”。

      2.抓好棚户区改造工作。加大老城区改造力度，充分发挥棚户区改造指挥部统筹协调、牵头抓总作用，明确责任，及时解决棚户区改造工作的重点难题。全力抓好壶城湾、滨江路、江南片区（二期）、沿山路东段等10个片区棚户区改造工作，力争年内依法征收房屋2700户以上。

      3.强化城区综合治理。以创建全国卫生城、自治区文明城为契机，强化城区市容环境综合整治，全面加大城市“五乱”现象整治力度。深入开展专业市场周边、老旧小区等重点区域的集中整治，规范和完善城市住宅小区物业管理。鼓励和引导烧烤摊点进入专业市场经营。规范城市餐厨垃圾集中收集和处理服务。加强道路工地扬尘、餐饮油烟污染、露天焚烧垃圾等专项治理，逐步推行烟花爆竹禁燃限放，确保空气质量保持在广西前列。

      4.全力抓好城区稳定工作。坚持政府引导、街道主体、部门联动的工作机制，建立健全矛盾联调、问题联治、工作联动的齐抓共管体系，依法依规处置城区征地拆迁、“两违”整治过程中引发的矛盾纠纷。

      （三）聚焦同步全面建成小康，实施精准脱贫攻坚战。围绕打赢打好脱贫攻坚战三年行动目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，着力补齐贫困地区发展短板，确保完成全年8个贫困村、5400名贫困人口脱贫摘帽任务。

      1.强化产业扶贫。继续实施“以奖代补”产业扶持政策，推进“5+2”和“3+1”特色产业发展。丰富和拓展“扶贫车间”内涵，推动“扶贫车间”多元化发展，带动更多贫困群众在家门口实现就业创业、增收致富，争取年内新增“扶贫车间”85家，带动430名以上贫困人口增收脱贫。强化“户企共扶”“村企联扶”“搬企互扶”的产业帮扶模式，确保贫困村集体经济收入达4万元以上。

      2.强化基础建设。推进驮卢镇四连屯等一批扶贫屯级道路建设；新建江州镇六弄屯、板利乡那厚屯等一批人饮工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。全力推进易地扶贫搬迁项目农贸市场、幼儿园等配套设施建设，全力做好贫困户就业创业、子女教育等保障工作，确保贫困户“有房住、有工作、留得住、能致富”。

      3.强化政策保障。开发多种形式的公益岗位，吸纳贫困户就业，增加劳务收入。强化扶贫小额信贷跟踪管理，确保贷款“放得出、用得好、收得回”。完善农村最低生活保障制度，做到动态下的“应保尽保”。落实“雨露计划”等资助政策，确保贫困学生 “应助尽助”，义务教育阶段适龄儿童“应读尽读”。继续改造一批农村危房，确保预脱贫村、预脱贫户稳固住房率100%达标。全面推广医疗保障“一站式”服务，确保贫困人口住院就医报销比例达90%以上，特殊慢性病门诊治疗达80%以上。

      4.强化社会帮扶。鼓励机关、企事业单位组建常态化、专业化扶贫志愿团队。深入开展“百企扶百村”等系列活动，引导企业积极开展产业扶贫、就业扶贫。年内新建“爱心超市”30家以上，实现贫困村全覆盖。

      （四）聚焦全面优化营商环境，实施深化改革攻坚战。一是深化行政体制改革。全面推进本级机构改革，确保3月底前高质量完成。加快新和经济发达镇行政管理体制改革，优化机构设置，合理扩大经济社会管理权限。积极稳妥推进行政类、生产经营类事业单位改革。深化乡镇“四所合一”改革。继续取消和调整一批行政审批事项。全面实施中泰崇左产业园代管濑湍镇方案，确保两年过渡期内各项工作无缝衔接。二是深化投融资体制改革。深入开展农村信用体系建设，争取实现与自治区农户信用系统联网运行，方便农村群众融资发展生产。大力推广PPP等投融资模式，争取获得更多新增政府债券额度，更多项目列入自治区PPP项目库。优化重组政府融资平台，组建江州区城投集团和工业投资集团两大平台公司。重点在特色小镇、医疗卫生、园区建设等方面加大融资力度。三是深化财税金融体制改革。健全预算绩效管理机制，加强结转结余资金管理。建立政府采购预算制度，扩大政府采购规模和范围，规范政府采购行为。优化财政支出结构，科学防范化解政府性债务风险。依法打击非法集资，强化金融风险防控。四是深化农业农村综合改革。完善土地确权颁证后续工作，争取发证率达95%以上。开展农村集体产权制度改革和清产核资工作。完善小型水利工程管理体制改革。

      此外，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、社科联等群团组织的作用，做好编制、审计、监察、统计、物价、气象、水库移民、外事、侨务、粮食、民宗、供销、防震减灾、地方志、档案、机关后勤、城镇集体工业联社等工作。大力支持国防和军队建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作，全面推动军民融合深度发展。

三、全面加强政府自身建设

      各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们要进一步加强和改进自身建设，始终坚持一心一意谋发展，竭尽全力抓落实的作风，努力为人民群众提供更加优质高效的服务。

      （一）坚持不忘初心，牢记执政为民。常态化开展“两学一做”“固定党日+”等学习活动，坚持以人民为中心的发展思想，继续深入开展联系服务群众活动。全面贯彻落实“政治建设六项重点任务”要求，严肃规范党内政治生活。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻党的各项路线方针政策。

      （二）坚持改进作风，提升行政效能。深入开展干部作风大整顿行动，大力整治群众反映强烈的形式主义、官僚主义等问题。全面推进“服务企业和项目大行动”，将2019年重大项目联系帮扶任务落实到具体单位、具体人员。健全完善政绩考核评价、正向激励、容错纠错等制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。大力推进“简政放权”、“互联网+政务服务”，加快电子政务建设，努力让群众办事“最多跑一次”。

      （三）坚持依法行政，强化法治建设。建立完善行政执法监督机制，着力保护民营企业合法权益。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同，绝不能搞“新官不理旧账”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及新闻媒体、社会各界舆论监督。完善县（区）政府及乡镇（街道）权责清单，编制市场监管清单，厘清政府和市场权责边界。深入开展扫黑除恶专项行动，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。

      （四）坚持严以用权，永葆清廉本色。持之以恒落实中央八项规定精神，严格履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守新修订的《中国共产党纪律处分条例》，扎紧不能腐的笼子。紧盯公权力运行各个环节，完善防范机制。加大脱贫攻坚、政府采购、招投标等重点领域、重点部门、重点项目的审计监督力度，从源头上预防腐败，维护好务实清廉的良好形象。

      各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和江州区委的坚强领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，坚定不移做好“五篇文章”、同心同德实现“五个建成”，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，奋力谱写新时代江州发展新篇章而努力奋斗！