2019年德保县政府工作报告

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2019年德保县政府工作报告

　　—2019年2月27日在德保县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　陆兰碧

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决战贫困决胜小康和深入实施“十三五”规划的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和脱贫攻坚的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓发展新机遇，掀起大攻坚、大发展的新热潮，扎实开展“经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年”活动，各项工作呈现了蓬勃向上、昂扬奋进的良好态势，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。全县经济社会总体平稳，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。

　　过去的一年，我们统筹推进经济高质量发展，努力保持经济在合理区间运作，调整三次产业增速，特色农业和旅游业增幅明显，产业结构不断优化，发展动能不断增强。主要经济指标完成情况如下：全县地区生产总值完成85.56亿元，增长1.2%;财政收入10.93亿元，同比增长2.36%;规模以上工业总产值完成92.46亿元，同比下降8.03%;规模以上工业增加值完成38.72亿元，同比下降2.2%;固定资产投资同比下降22.96%;社会消费品零售总额完成14.16亿元，增长6.32%;城镇居民人均可支配收入完成32114元，增长5%;农村居民人均可支配收入完成10283元，增长8.6%。

　　过去的一年，我们紧紧围绕“十三五”规划目标要求，聚焦同步实现脱贫奔康历史使命，抓重点、补短板、强弱项，推动各项事业齐头并进，各项工作取得了新突破，呈现不少新亮点：一是脱贫攻坚取得关键性胜利。实现23个贫困村，28102贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率由15.96%降至7.39%。二是“工业二次创业”取得关键性突破。百矿集团(德保)高性能铝材一体化项目铝水2条生产线、德柳锰业有限公司年产5000吨新能源锂离子电池正极材料及年产2万吨电解二氧化锰后处理项目建成投产，德保浩元铭高新能源有限公司硫酸锰、德保铜矿尾矿综合回收利用等项目实现开工建设，德保三木科技公司15万吨铝酸钙和6万吨白炭黑项目建设扎实推进，形成铝、锰、铜、碳酸钙等产业集群稳步发展的工业格局。三是特色农业成果丰硕。德保矮马先后荣获国家农产品地理标志登记产品和入选2018年国家级物种品种资源保护项目名单;县畜牧技术推广站荣获“全国基层畜牧(草原)技术推广示范站”荣誉称号;百乐德公司、辰鉴公司分别获批自治区级和市级农业龙头企业。四是第三产业实现新突破。获得国家电子商务进农村综合示范县项目，并获得中央资金支持1500万元;完成《德保县全域旅游总体规划和近三年行动计划》、《德保县云梯城市客厅景观设计》等规划修编工作，完成矮马王国一期主体工程建设，谷金景区荣获百色市三星级乡村旅游景区称号。五是社会事业捷报频传。德保壮族提线木偶戏、德保壮族藤编技艺成功列入第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录;圆满完成百色市第五届文艺汇演展演工作，德保专场演出获得综合艺术类金奖;组织参加百色市第五届运动会，少年组打破田径、举重两项赛会纪录，成年组金牌总数和总成绩位列全市第一;县直第一幼儿园、燕峒中心幼儿园分别被确认为自治区、市级示范幼儿园，第三中学获评自治区依法治校示范校;累计建成167所儿童家园，提前两年完成“到2020年90%村(社区)创建‘儿童之家’”目标任务。六是社会治理成效凸显。公众安全感和满意度排名全区第11位，全市第1位;县看守所连续35年安全无事故，是全区5个连续30年以上安全无事故的看守所之一，被区公安厅授予集体二等功;司法矛盾纠纷及时调处率连续三个季度进入全区前15名，是百色市唯一连续三个季度进入前15名的县份。

　　一年来，我们敢于担当，主动作为，凝聚合力，扎实推进各项工作：

　　(一)坚持抓精准、强投入，脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，统揽全县经济社会发展全局。健全机制，以县领导蹲点督导、领导干部遍访贫困村贫困户、集中会商解决问题、反向工作清单挂牌销号、指标成效排名通报、一旬一督查、责任追究常态化等“七项制度”为抓手，促进各项工作有效落实。强化措施，全力抓好“三保障”，打好“六大硬仗”。共筹措扶贫资金7.94亿元，完成通屯道路建设133条279.03公里，农村饮水安全巩固提升工程项目238处，村级组织活动场所项目6个，实现全县行政村村村通宽带。易地扶贫搬迁完成3622户15419贫困人口搬迁入住。深圳市南山区对口帮扶德保县到位资金3350万元，实施协作项目6个，受益贫困人口7596人，引导东部企业签约项目12个，资金22.25亿元。对口帮扶协作工作在自治区核验和市级考核中取得满分，国家民委、自治区人大及区、市直定点帮扶单位发挥中坚力量。脱贫攻坚成果显著，在全国政协领导、国家审计署、国家第三方评估等五次国家级督察检查及自治区、百色市年终核验中，获得高度肯定，为2019年实现全县脱贫摘帽目标奠定坚实基础。

　　(二)坚持抓创建、固根基，特色农业基础不断夯实。重点发展“五个十万”工程和甘蔗、烤烟等促农增收产业，农业发展成果喜人。全年农林牧渔业总产值完成18.36亿元，增长4.56%。完成粮食播种38.38万亩，新种柑橘、山楂、桑园共4.49万亩，生猪存栏10.34万头，实现“一村一品”目标，特色产业发展后劲十足。发放甘蔗、烤烟产业政策补贴257.65万元，农业惠民政策落到实处。新增家庭农场15家，合作社75个，获得市级现代特色农业示范区1个、县级示范区2个;引进和培植种养龙头企业17个。马隘猪宝养殖专业合作社等6个生态养殖场通过自治区生态养殖认证。全县特色农业产业发展不断壮大，群众共享农业发展红利效果更加明显，农民收入稳步提高。

　　(三)坚持抓招商、强保障，工业实力不断增强。抓好工业规划，工业发展前瞻谋划。完成《德保县工业发展规划(2018—2020)》、《德保产业大招商三年行动计划(2018—2020)》编制，为工业经济合理发展找准路子。突出抓好精准招商，“铝二次创业”持续推进。在第15届中国—东盟博览会上，成功签约意向入园企业项目8个，其中涉铝项目5个投资28.4亿元;引入扶贫产业园基础设施(一期)建设、吉美菲玩具制造生产、堆积型铝土矿干法选矿等工业项目11个投资18.7亿元。围绕项目建设，行业经济迎来新突破。德保福地马隘扶贫产业园基础设施项目建设有序推进，德馥香料深加工项目建成试产，年产600吨白厂丝项目开工建设，形成工业经济发展新推力。强化企业服务，发展难题逐步解决。成立重大项目联席会议制度，开展项目前期联审工作，加快项目落地;做好29家重点企业的运行服务，实行领导挂点和周例会制度，制定“一企一策”政策，为企业解决生产、管理运营等方面碰到的问题。强化要素保障，基础设施不断完善。扩展马隘铝产业园规划面积12.44平方公里，完成马隘铝产业园污水处理厂主体工程建设，完善园区内排水渠、疏通管道工程，建成投运德保至富宁第三、四回110kV线路，实施华银铝厂35kV线供电路改迁，为企业用地、用水、用电提供了基础保障。

　　(四)坚持优布局、保增长，现代服务业不断壮大。大力发展电子商务，提升电子商务整体应用水平，农村淘宝、邮乐购、京东等112个电商服务站点网上交易额达9305.11万元。大力发展绿色旅游等生态服务业，扎实推进德保矮马王国一期工程、镇安古府等项目建设，打造那温乡村旅游区、排莫谷金生态旅游区等乡村旅游项目，鼓励周边群众利用自身优势，以土地流转、参与旅游服务和自主创业等方式，参与到产业发展中，辐射带动群众脱贫致富。成功举办2018年德保红枫文化旅游观赏月活动暨第二届脐橙节。共接待游客262.89万人次，同比增长27.57%，旅游综合消费26.56亿元，同比增长36.67%。积极稳妥推进外贸进出口工作，交易总额达9321.07万元，完成任务数的124.28%，同比增长81.17%。

　　(五)坚持抓共建、促平衡，城乡融合协调发展。坚持规划先行，突出功能完善、品位提升，城镇开发建设取得新突破。完成《德保县城总体规划(2018—2035)》修编工作。完成腾飞广场、鉴河步行街三期立面改造及河堤亮化工程建设，“山光水色·梦幻德保”夜景魅力彰显。逐步完善路网工程，推进福龙路、环城西路等城区路网项目建设，推进背街小巷和城乡结合部的道路硬化，切实提高道路通达能力，方便市民出行。加大打击“两违”和整治“六乱”工作力度，占道经营、乱摆乱卖、交通拥堵、违占违建等问题得到进一步改善。城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达34.2%和38.4%，创园工作成果得到有效巩固。全面实施乡村振兴战略，共争取到上级乡村振兴补助资金1.08亿元。深入推进乡土特色项目建设，实施完成燕峒乡巴龙村巴现、巴求屯风貌整治，城关镇那温村6个自然屯屯内巷道硬化、污水处理设施项目建设等工作，乡村基础设施持续完善。推动乡村环境治理工作，农村垃圾定点搜集并快速便捷清运，进一步助力清洁乡村再升级。隆桑镇大吉村荣获自治区“美丽广西”乡村建设示范村称号，龙光乡把酬村把酬屯、足荣镇念色村下屯等5个村屯荣获自治区“美丽广西”乡村建设绿色村屯称号。巴头乡雅美村荣获百色市“乡村振兴·争创五旗”活动“治理有效红旗村”称号。都安乡巴荷村、敬德镇密安村等7个村获得市级生态村命名。

　　(六)坚持抓生态、严治理，生态环境持续改善。完成中央环保督察“回头看”移交问题整改24件。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，着力解决生态环境问题，排查整治“散乱污”企业58家，全县PM2.5年均浓度26.34微克/立方米，空气优良天数比率达94.52%。严格落实河长制，严防工业污染，治理养殖污染，完成城区集中式饮用水水源地保护区范围内21个鱼塘拆除工作，取缔非法设置的入河库排污口。县域内主要河流水质达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类水质标准，饮用水水源地水质达到Ⅱ类标准。加强土壤污染防治，实现土壤环境信息化管理。投入160.19万元完成石漠化综合治理植被建设2万亩。完成植树造林3.29万亩，森林覆盖率达69.91%。积极谋划“山水林田湖草”生态保护修复项目，争取到中央奖补支持资金2446万元。生态治理得到强化提升，生态环境质量不断改善。

　　(七)坚持抓防范、控风险，金融保障不断强化。银行业金融服务体系不断完善，实现金融服务乡(镇)全覆盖。积极搭建政银企对接平台，为辖区内18家企业约5.6亿元贷款需求牵线搭桥。推进政策性农业保险工作，不断深化农村金融改革，完成水稻、商品林、能繁母猪等种养业保险投保共714.91万元。深入推进农村信用体系“四级联创”工作，完成6.48万户农户信用信息采集录入工作，已评信用户4.08万户，评定信用村96个，那甲、东凌镇等7个乡(镇)评定信用乡(镇)。开展政府隐性债务清查，全县政府性债务风险总体可控。

　　(八)坚持抓投入、优服务，重大项目扎实推进。营商环境不断优化。制定出台14个优化营商环境工作方案及系列配套文件;编制“一事通办”事项清单，通过在线并联审批监管平台共完成审批类项目申报及批复464个;严格落实简并增值税税率、小微企业、高新技术企业等各项税收优惠政策，共减免税2000多万元;落实重点行业用电大户实行用电补贴，对涉锰及铁合金行业企业给予0.02元/千瓦时用电补贴，累计发放补贴547.64万元;积极搭建用电企业、政府和供电企业三方沟通平台，引导用电大户满负荷生产。突出抓好重大项目稳投资。共争取到中央预算内投资项目13个投资1.63亿元;广西华银铝业有限公司接替排泥库、百色龙和至德保二级公路等18个建设项目列入市级层面统筹推进重大项目，实际完成投资12.23亿元，完成年度目标任务的126.8%。

　　(九)坚持惠民生、增福祉，百姓获得感不断增强。社保和就业惠民协调发展。开展“城乡低保精准救助”活动，清退已不符合低保标准的城市和农村低保对象4411户，新审批纳入943户。全县城乡居民基本医疗保险参保人数341848人，完成任务数的110.63%。完成城镇新增就业1962人，城镇登记失业率为2.17%。发放城乡居民基础养老金8136.93万元，惠及56296人。健康惠民保障有力。全力推进县人民医院内儿科综合楼和11个乡(镇)卫生院业务综合楼建设。市人民医院和县人民医院建立医联体，县级三家公立医院分别与17个乡(镇)卫生院建立医共体。实施家庭医生签约服务，当好困难群众的健康“守门人”。推进医养结合试点创建工作，燕峒乡和县康寿养老中心被确定为市级医养结合试点示范单位。教育惠民全面覆盖。落实义务教育寄宿生生活补助等各种补助资金5116.14万元，受助学生94807人次。乡(镇)公办幼儿园实现全覆盖;新扩建城关镇南山小学和汉龙小学，新增学位2700个。累计投入1.08亿元建成专线教育子网，实现全县各级各类学校教室多媒体化全覆盖，进一步巩固义务教育均衡发展成果。高考一本上线人数45人，二本上线人数518人，位列全市县(市、区)重点中学第四位，教育教学质量明显提升。文化惠民成绩喜人。成功举办德保县庆祝“全民健身日”十周年暨第十届德保县体育节、德保县2018年中国农民丰收节暨非“肠”不可美食节等活动。完成“一村一场”文艺惠民演出198场、农村公益性电影放映2160场、广播电视直播卫星户户通设备发放安装2732套;完成德保县三中(业余体校)足球场地、马隘无线发射台站、20个村级公共服务中心等项目建设。基础惠民扎实推进。大力实施“四改”项目，完成危房改造项目863户，改厨、改厕项目各7000户，完成农村“改圈”工程202户。生态惠民精准落实。发放森林生态效益补偿金1559.37万元。各项惠民政策全面落实，人民幸福感得到提升。

　　(十)坚持抓改革、提效能，发展动能加快转换。扎实推进供给侧结构性改革，落实企业降成本政策。大力推进“放管服”改革，政府职能加快转变。落实国家税收征管体制改革，完成国税地税机构合并。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，国有林场改革工作通过自治区级验收。推进行政审批服务工作“简流程、压时限、减材料、少跑路”，努力做到“审批更简、监管更强、服务更优、群众更满意”，积极打造“两基地、一中心、一平台”，全面建设德保县新政务。县政务服务中心共完成990项事项的在线梳理审核，平均每个事项办理时限压缩11.9个工作日，办事效率提升57.88%。

　　(十一)坚持抓治理、严打击，社会治理成效显著。继续深化“五联”社会治理模式，深入开展大调查、大整治、大防控等“八大”活动，全力抓好“雪亮工程”、综治中心等信息化建设，开展扫黑除恶、禁毒严打和农村赌博打击整治三大专项斗争。全县破获各类刑事案件667起，刑事案件发案数、立案数均同比下降11.66%，破案率同比上升3.64%。成功调解各类司法矛盾纠纷333件，调解成功率达99%;审判机关共审结案件573件，调解、撤诉率达58%，无涉诉信访案件，服判息诉率达95%。荣获市委、市人民政府授予“2017年度建设平安百色活动平安先进县”、“百色市无邪教县”称号。同时，开展保障农民工工资支付专项整治攻坚行动，共办结各类劳动保障投诉、举报案件18件，结案率100%。加强境外非政府组织在德保活动的管理，强化安全生产监管，安全生产形势稳中向好，食品药品安全监管得到加强，全县应急管理水平进一步提升，社会大局持续和谐稳定。

　　与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，保险、税务、审计、物价、法制、统计、科技等部门服务经济建设水平显著提高，人防、史志、接待、保密、外侨、宗教、矿产、地震、信访、调处、消防、邮政、通讯、档案、气象、农机、烟草、水务、石油、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，残疾、老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，供销社、工会、共青团、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。

　　一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府工作，以更高标准加强党风廉政建设，持续抓好巡视巡察发现问题整改工作，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，全面实施“七五”普法工作，以“云山扶贫夜校”为载体开办全县政府系统学用政策大讲坛，进一步规范政府权力运行。坚持强化工作落实，发扬“马上就办、特事特办、专人代办、限时结办”的工作作风，推动决策部署落地生根，营造全县良好的干事创业氛围。全年办理人大代表建议65件、政协委员提案67件，办复率100%。

　　回顾过去的一年，我们更加深切体会到，做好各项工作，必须坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落到实处、见到实效;必须坚持发展第一要务，深入贯彻落实新发展理念，坚定不移走高质量转型发展之路，保持经济社会持续健康发展;必须坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持务实重干、拼搏进取，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全力推动各项工作晋位次争上游走前列;必须坚持以人民为中心，践行党的根本宗旨，持续办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

　　各位代表!过去一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，我们经受住了考验，取得了来之不易的发展成绩!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向部队官兵和公安民警，向所有为德保发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

　　安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前德保发展面临的主要困难和问题：县级可用财力有限，脱贫摘帽任务依然艰巨;经济下行压力大，发展新动能不足;农业农村基础薄弱，乡村振兴任重道远;生态环境保护历史欠账较多，环境治理水平有待提高;城市规划和管控体系不够完善，城市管理比较粗放;民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重;一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对这些问题我们一定高度重视，下大力气解决。

　　二、2019年工作的总体要求和目标任务

　　今年是中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年，是“建设壮美广西共圆复兴梦想”的起步之年，也是我县全力实现全县脱贫摘帽决战之年，做好今年的各项工作，对实现“十三五”目标、加快脱贫奔康步伐，具有特殊而重要的意义。

　　今年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，聚焦“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，深入开展领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策(决策)学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年等“六个年”活动，确保实现全县脱贫摘帽这一战略性目标，争创广西科学发展进步县、广西文明县城、国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、广西全域旅游示范区等“五块牌子”，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为打造德保“一区两地三城”、实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长11%。

　　三、2019年主要工作

　　2019年我们将紧紧围绕县委的中心工作，全力推进脱掉“一个帽子”，打好三大攻坚战，争创“五块牌子”，开展“六个年”活动，防范“七大风险”等各项工作。新的一年，我们将重点抓好以下十个方面工作：

　　(一)坚决打赢脱贫攻坚战，举全县之力脱贫摘帽。以“脱贫攻坚关键年”为抓手，树立信心，尽锐出战，确保如期实现全县脱贫摘帽的历史跨越。

　　围绕“一个摘帽”目标。紧紧围绕2019年全县脱贫摘帽目标，力争达到国家“三率一度”摘帽要求、自治区“九有一低于”标准，实现22个贫困村，约1.8万贫困人口脱贫出列，贫困发生率降至2%以下。

　　抓实“三个保障”指标。住房保障方面，精准易地扶贫搬迁对象，完成360户1762人搬迁任务;加快推进危房改造进度，在全县范围内开展农户住房安全等级评定工作，实现评定全覆盖。义务教育保障方面，健全“控辍保学”保障体系，强化联保联控责任，继续实行“双线四包”工作制度，力争九年义务教育巩固率达94%以上。基本医疗保障方面，加强贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障。落实财政代缴补助，确保全县建档立卡贫困户参保率达100%。加快县乡村三级卫生服务标准化建设，以及三级联动医疗服务和健康管理平台建设，确保每个乡(镇)卫生院至少设立1个全科医生特岗，每个贫困村卫生室至少有1名乡村医生。

　　建立“四个机制”体系。成立大数据中心。推动脱贫攻坚信息共享，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与建档立卡信息有效衔接，全面提高国扶系统信息质量。成立专业督查队伍。完善督查工作大格局，招录培训一批专职督查员，对照脱贫摘帽指标，对第一书记、村“两委”、后援单位帮扶干部等开展扶贫工作情况进行全面督查，继续实行“红黄黑”榜通报制度，推进工作落实。成立扶贫工作组。实行每个后援单位成立扶贫专责小组工作制度，负责指导、审核、督促本单位帮扶干部开展帮扶工作，推进责任落实。明确扶贫工作日。实行每个星期明确两个扶贫工作日工作制度，帮扶干部进村入户开展精准帮扶工作，提升群众满意度，提高脱贫质量。

　　抓好“六个重点”工作。全面推进产业扶贫。围绕“一引领一基地两覆盖五集中”工作思路，突出打造党群致富共同体，力争89个贫困村“一村至少有一个产业基地”，贫困村、贫困户的产业覆盖率达90%以上。实现“县有园区，乡有示范，村有基地，户有产业”的目标。继续抓好“以奖代补”，不断壮大县级“5+2”、村级“3+1”特色产业体系。着重扩大就业扶贫。构建措施有力、体系完备的大就业体系，实现有条件的贫困户家庭至少有1人转移就业。加强贫困家庭劳动力技能培训和劳务输出服务，持续发展扶贫车间，开发公益性岗位，落实培训、创业补贴政策。加快推进基础设施建设。大力实施水、电、路、网、公共服务设施等基础设施项目。发展壮大村级集体经济。继续通过“2+X”模式，力争到年底，全县每个行政村(社区)集体经济收入达4万元以上，10%以上行政村收入达10万元以上。深化粤桂扶贫协作。加大与南山区产业、劳务、人才、教育、医疗、社会参与等协作力度，加快粤桂协作产业园区建设，推进协作项目进度和提质增效。强化综合保障性扶贫。抓好极度、深度贫困地区和特殊困难群体工作，健全兜底保障，落实生态扶贫，强化作风建设，开展“自立自强自富”我争先活动，激发干群内生动力。

　　(二)以乡村振兴战略为引领，开创农业农村新局面。统筹推进乡村振兴三年行动计划，坚持农业农村优先发展，加快农业发展，促进农民增收，保持农村稳定。

　　持续提升农业发展水平。落实粮食安全行政首长责任制，计划播种面积39万亩，做好14万亩粮食生产功能区划定工作。开展土地整治和高标准农田建设，农业设施进一步完善。加快推动柑橘、桑蚕等主导产业发展，加强“德保脐橙”、“德保山楂”品牌推广力度，计划新增“三品一标”农产品认证4个，启动“德保黑猪”地理标志农产品申报工作，创建自治区星级现代生态养殖场5个，不断扩大特色农产品品牌影响力。培育烟叶种植大户(能人)500户(人)，以土地流转、劳务用工等方式捆绑贫困户2000户，有序引导原料蔗异地分流销售，推动糖料蔗生产保护区建设工作，做好生产管理，确保烤烟、甘蔗产业健康发展。

　　加快培育新型农业经营主体。推动“公司+基地(合作社)+村集体+贫困户”的发展模式，加强农村人才队伍建设，增强新型农业经营主体辐射带动能力。计划申报自治区级扶贫龙头企业3家，新增农民专业合作社、家庭农场30家以上。完成农村综合产权流转交易中心建设。以电子商务进村进店为契机，引导各类新型农业经营主体完善运行机制，拓宽德保农产品销售渠道，推动农民收入稳步增长，城乡居民生活水平差距进一步缩小。

　　倾力打造特色农业核心示范区。优化农业生产空间布局，抓好油茶新造低改、八角低改及柑橘、山楂示范基地建设，力争每个行政村流转出不少于100亩的土地，作为发展现代化种桑养蚕、甘蔗等“短、平、快”产业项目示范基地建设用地，着力实现特色产业发展的增点扩面。持续巩固现代特色农业(核心)示范区建设，计划新建县级示范区1个、乡级示范园12个、村级示范点72个，确保乡乡有示范园，50%以上的行政村有示范点。

　　加大推动乡村建设力度。加快推进“美丽德保·幸福乡村”活动，开展“厕所革命”、乡村风貌提升等“六大行动”，完善一套村规民约，推行“六净一规范”，全面启动“三美”幸福乡村活动，农村生态和人居环境实现明显好转。推进乡村振兴战略项目库建设，加快实施23个农村垃圾处理项目建设工作;积极协调推进德保县鉴河田园综合体建设项目，打造我县三产融合示范点。抓好农业气象监测预警服务工作，提高农业生产防灾减灾和生态文明服务水平。强化农田水利、中小河流治理和水土保持综合治理建设力度，推动一批村屯路灯、巷道硬化、绿化、文化活动中心等基础设施建设，农村基本公共服务能力不断提高。推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，丰富乡村文化生活，打造一批环境优美、乡风文明、治理有效的幸福乡村。

　　(三)以“铝二次创业”为核心，打造高质量发展新引擎。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，千方百计争引项目落地，全力以赴推进项目建设，推动经济高质量发展。

　　强化龙头带动，延伸产业链条。推进广西华银铝业有限公司矿山征租地、氧化铝配套30万吨烧碱及氯品项目工作，促进企业增产增效，不断壮大经济增长点。全力做好百矿集团(德保)高性能铝材一体化项目第三条铝水生产线的建设服务工作，加快推进项目配套电厂与储灰厂建设，确保百矿集团(德保)项目全部竣工投产，加快规模企业集群效应，形成工业高质量发展新推力。

　　扶持中小微企业，壮大民营经济。实施强优民营企业培育计划，建立民营经济健康发展机制，深化以“双随机一公开”大力营造公平竞争环境。积极搭建企业融资平台，协调金融机构加大贷款投放规模，引导鼓励更多中小微企业到资本市场进行融资，拓宽融资渠道，利用已注资的政府担保平台，为全县辖区内企业提供融资担保服务，解决中小微企业融资难题。落实好中小微企业扶持措施，着力减轻税费负担。多措并举，降低民营企业成本，实现民营经济发展壮大。

　　积极谋划推进新项目，持续优化传统产业。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。抓好交通、水利、城建等基础设施重大项目建设，力争融入百色经靖西至防城港高速铁路规划，加快推进河南通达电缆股份有限公司年产30万吨铝加工一体化、德德材料科技有限公司年产20万吨特种高端铝合金加工、广西化冶科技有限责任公司年产360万吨赤泥综合治理、深圳汇清科技德保静脉产业园铝行业危险废物无害化处理一期等项目落地，推动铝产业链向纵深发展。支持百金矿业集团整合锰资源建设“锰电一体化”项目。重点推进天石新材料、三木科技等企业及项目的协调服务工作，延展碳酸钙精深加工链条，实现传统产业结构优化，推动传统产业向“高技术含量、高附加值、高效益、低能耗”发展。

　　优化营商环境，实现招商新突破。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，增强企业发展信心和后劲。推行审批“容缺受理”机制，全面推广运用投资项目在线并联审批监管平台。开展“产业大招商攻坚突破年”活动。优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案，进一步优化招商环境，抓好项目跟踪调度服务。积极对接浙江吉利控股集团，努力实现在电解铝及铝精加工方面的合作，让项目尽快落地、建设、投产。加大培训，全力打造“懂技术、懂博弈”的专业化招商团队，切实提升招商实效。

　　(四)以创建全域旅游示范区为抓手，激发经济增长新活力。依托德保特色旅游资源，积极推进旅游示范区建设，打响德保旅游品牌，着力推进三大产业协调发展。

　　完成自治区全域旅游示范区创建目标。完善工作体制机制，研究出台奖励扶持政策，加强对创建工作的指导和支持力度。根据发展实际，修改完善《德保县全域旅游总体规划和近三年行动计划》等规划，充分发挥旅游主体功能区作用，充实旅游项目库，打好旅游招商牌，多渠道筹措旅游发展资金。优化旅游设施条件，提升旅游公共服务水平。建立智慧旅游网上服务平台，为游客提供行前、行中、行后等各类线上服务。深入挖掘农业休闲旅游潜力，开展农业旅游示范点和田园综合体建设工作，促进产业融合发展。加快实施德保矮马卡通形象推广活动，依托壮族三月三、红枫文化旅游观赏月等节庆活动，不断扩大旅游宣传营销受众面。加大旅游市场监管和文明旅游建设力度，营造旅游发展良好社会环境，加强旅游资源和生态环境保护，倡导绿色旅游消费。积极推进申报“全国长寿之乡”，助推全域旅游示范区工作。年内实现德保矮马王国开园营业，旅游综合效益再上新台阶，为创建国家旅游示范区奠定基础。

　　加快数字德保建设。贯彻落实数字广西、数字百色建设大会精神，积极融入数字百色建设大局，提高基站布局密度，加快推进未通广电光缆行政村的线路架设，力争城乡4G网络信号实现全覆盖，着手启动5G网络建设。构建数字德保信息中心，将数字技术应用于实体经济、政府管理、社会治理、城市管理、民生服务等领域，助推全县经济社会全面发展。

　　壮大现代商贸物流业。重点推进国家电子商务进农村综合示范县工作，启动县级电子商务公共服务中心项目，完善县、乡(镇)、村电子商务三级服务站(点)与物流配送体系，在全县建成12个乡(镇)电子商务服务站和90个行政村电子商务服务点，实现村级电子商务服务点覆盖率达到50%以上，其中贫困村电商服务点覆盖率达到100%。拓宽农特产品销售渠道，注重品牌培育和推广，促进农产品上行。加强农村电商培训，培育一支能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。开设扶贫特色“德保馆”，依托电商平台开辟就业创业新路径，推动扶贫开发与电商融合发展。

　　(五)以创建国家卫生县城为契机，打造城市宜居新德保。积极推进国家卫生县城、自治区文明城市创建工作，规范城市综合治理，促进新型城镇化和城市现代化进程。

　　健全完善规划体系。在县城总体规划的基础上，启动实施“多规合一”工作，精心编制新版县城控规的修编，加快推进海绵城市、县城报刊亭、户外广告及县域乡村建设、停车场、防震减灾、地下综合管廊等6个专项规划设计工作，以科学规划指导城市开发建设。

　　全力加快建设进度。不断完善基础设施，全面完成G212德保绕城公路、福龙路、环城西路、那龙北路、汉龙新街等城区路网建设;加快推进农贸市场、建材市场、水果批发市场、活禽市场、汽车市场、家具市场等专业市场建设，对南郊、城北两大市场进行整治改造;精心实施棚户区改造工程;抓好城区入河排污口截污、建筑垃圾投放场、生活垃圾无害化处理等项目建设，配套完善停车场、公厕等公共服务设施，进一步增加城市功能，提升城市品位。

　　持续强化城市管理。继续探索创新城市管护、整治、监管等机制，将绿化养护、市政设施维护等工作推向市场运作。全面开展市政设施普查登记。完善社区网格化，建立城市管理信息平台，努力为市民群众提供更加优质的市政设施公共服务，使城市管理工作更加科学、高效。加大县城区街道扬尘整治力度。在城南、城东等入城路口和各建筑工地设置车辆清洗平台，对进城脏车强制洗车入城;严格落实每日洒水降尘和密闭化运输工作，加强车辆运输管理，杜绝“跑冒滴漏”现象，谨防二次污染;以机械化降尘为主、人机配合冲洗为辅，提升清洁水平，切实改善城市面貌和群众居住环境。下定决心整治县城堵点。强化对重点路段和重点时段的管控力度，采取动态与静态相结合、定期与不定期相结合的措施，增派警力维护交通秩序，严厉查处乱停乱放和占道经营的车辆，形成严查严处的高压态势。

　　(六)以生态文明建设为重点，坚决打赢污染防治攻坚战。不断深化“环境保护巩固提升年”活动成果，加大生态系统保护力度，严密防控生态环境风险。

　　打好污染防治攻坚战。严格落实“党政同责、一岗双责”，全力抓好中央环保督察反馈意见后续整改，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。推进大气污染防治，全面落实大气污染防治行动计划，开展餐饮油烟污染、露天焚烧垃圾、秸秆焚烧等专项治理工作，推行烟花爆竹禁燃限放，确保县城区空气质量优良。推进水污染防治，继续开展集中式饮用水水源地环境问题整治，加快建设完善园区污水集中处理设施，加快实施那甲河那甲镇河段、马安河城关镇绿柳—百登河段治理工程，确保主要河流考核断面水质达标。推进土壤污染防治力度，强化管控措施，抓好重金属和固体废弃物污染防治工作。加大对重点污染源的日常监管，着力解决突出环境问题。

　　加强生态系统保护和修复。严守生态环境保护红线，加强整治自然保护区内生态环境问题，努力提高自然保护管理水平。加快实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，严格执行重点生态功能区产业准入负面清单制度，合理规划布局项目。持续推进植树造林、封山育林、退耕还林等系列工程，加强石漠化综合治理，开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作，筑牢生态安全屏障。

　　(七)以为民办实事为宗旨，推动民生福祉新提升。积极争取上级惠民项目资金，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众共享改革发展红利。

　　大力实施社保就业惠民项目。实施城乡居民基本养老保险、困难群众救助、农村住房政策性保险、农村计划生育家庭奖扶特扶等社保惠民工程，持续改善民生。开展职业技能培训，促进创业孵化基地建设，推进国家创业担保贷款发放。充分发挥政务中心的“东西部就业扶贫+政务服务”南山—德保两地综合信息平台作用，加大我县劳务输出力度，力促更多的劳务人员通过异地就业创业脱贫致富。

　　大力实施健康惠民项目。深入开展国家卫生县城创建活动，不断提高县城社会卫生管理水平。加快乡村卫生服务一体化建设，全面提升基层医疗卫生服务水平。推进中医药、壮瑶医药发展，进一步提高基层中医药服务能力。持续加强健康养老工作，争创全区医养结合示范点，缓解老人就医难问题，实现“老人舒心、子女省心、机构安心、政府放心”目标。

　　大力实施教育惠民项目。推进教育体制机制改革，深入实施教育提升三年行动计划，优化学前教育资源，提升义务教育均衡发展水平，实施高中阶段教育普及攻坚计划，完善特殊教育体系，加快民族教育、职业教育发展进度，进一步落实农村义务教育学生营养餐补助、教育免学费补助等资助政策，保障教育惠民政策落到实处。实施教师编制动态管理，推行中小学教职工编制科学测算、余缺互补管理机制。深入实施中小学教师支教走教计划和县域教师交流轮岗制度，推动城乡教师双向流动，促进教师资源均衡分布。不断加快硬件设施建设，推进县直第五幼儿园、第二高中等新项目建设，做好年度薄改计划、校舍维修改造等工作。

　　大力实施文化惠民项目。继承和开发利用地方民族优秀文化传统，推进地方特色文化与经济的融合，不断增强文化自信。继续深入开展“百团千场”、“三下乡”、“百场山歌”和“十三五”脱贫攻坚文艺巡演等活动，落实公共文化基础设施场所免费开放工作，丰富群众精神文化生活;继续抓好村级公共服务中心建设，实现全覆盖，提高管理水平，继续推进实施农家书屋项目，完成德保县“三馆合一”项目主体结构建设任务。以承接2019年第十四届全区运动会篮球项目为目标，加大全民健身中心项目等各类体育设施建设力度。建立健全各类体育协会，强化优势体育项目的发展，承办全国徒步大会，举办全县中、小学生篮球、乒乓球、羽毛球等内容体育赛事，培养和选拨一批优秀后备人才。

　　同时，计划实施农村饮水安全巩固提升工程165处，棚户区改造5016套;落实好耕地地力保护、农机购置补贴、森林生态效益补偿等水利、安居、农补、生态、科技、扶贫惠民项目。

　　(八)以防范化解重点领域风险为根本，推进金融行业新发展。做好政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域风险防范工作是党委、政府和领导干部的政治职责，做实做细做好防范化解重大风险工作，促进我县经济和金融协同发展。提高风险化解能力，完善风险防控机制，努力化解地方隐性债务和金融风险。推进“政银担企”工作，继续拓宽融资渠道，以“小微转规模、规模转股改、股改转挂牌、挂牌转上市”模式加大对本地企业培育，为企业引入更多金融活水。支持企业开展上市、发债、资产证券化以及在“新三板”、股权托管交易中心挂牌，降低企业融资成本。继续推进县农村信用合作联社不良贷款清收处置专项行动，为推进农村信用合作联社改制农商行奠定基础。

　　(九)以全面深化改革为杠杆，增强高质量发展新动能。全面贯彻落实中央、自治区和百色市各项改革部署，立足德保实际，坚定改革信心，敢于破除顽瘴痼疾，高位推进重点领域改革。全面推进机构改革。坚持在机构设置和职能配置上，与中央、自治区和百色市改革目标保持一致，确保改革上下相互衔接。科学制定“三定”规定。强化机构编制管理，按时间节点推进新机构组建、班子配备和人员转隶及部门集中办公和挂牌工作。继续推进供给侧结构性改革。坚持以政策落实为抓手，精心抓好结构性减税、降低制度性交易成本和增减挂钩等政策落地为企业良性发展“瘦身”。着力化解县域商品非住宅库存。全面落实电力市场化改革，降低工业用电成本。完善“僵尸企业”退出市场管理机制。着力推进农村综合改革。全面落实农村集体产权制度改革，持续推进农村集体资产清产核资，强化农村集体资产增值保值管理。全力推进集体经营性资产产权制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，着力培育一批农民合作社和家庭农场。推进农村承包地“三权分置”工作。深入推进财税体制改革。推进财政事权和支出责任划分改革，推动预算绩效管理向纵深发展。进一步规范政府购买服务流程。规范政府投资引导基金管理，守住防范风险底线。深化医药卫生体制改革。推进城乡医疗资源共享共建范围。深入实施医疗、医保、医药“三医联动”改革。进一步落实分级诊疗工作，加快建设按病种收费付费信息平台，完善现代医院管理制度。

　　(十)以“平安德保”建设为目标，谱写和谐稳定新篇章。深入推进法治德保、平安德保建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。建立健全公共法律体系，狠抓执法规范化建设。深入推进公安改革，开展扫黑除恶、“神剑”专项行动，集中优势力量和资源，综合采取打防管控建措施，进一步严厉打击、严密防范盗抢骗、涉黑涉恶、涉毒犯罪、电信网络诈骗、传销等违法行为，净化社会环境。健全应急管理体制机制，加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制。深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。加强食品药品安全监管，全面推进食品安全创建工作，不断提高人民群众安全感和满意度。

　　各位代表，站在新的历史起点上，面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、新作为，必须更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　我们将狠抓政治建设，强化思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，围绕中央、自治区党委、市委和县委决策部署，一张蓝图干到底、一个声音喊到底、一个步调抓到底，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

　　我们将严抓廉政建设，关紧制度笼子。坚决落实全面从严治党主体责任，坚定不移贯彻中央八项规定精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠“四风”、树新风。加大审计监督力度，开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处侵害群众利益的行为，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。

　　我们将紧抓能力建设，强化实干担当。开展“政府班子建设提升年”活动，进一步提升贯彻执行能力，强化“钉钉子”精神，坚持“日清日结”制度，今日事、今日毕，当好抓落实的“急先锋”;进一步提升攻坚克难能力，大兴调查研究之风，奔着问题去、带着成果回，在担当实干中磨炼扛事成事的宽肩膀、真本领;进一步提升创新竞进能力，鼓励支持广大干部职工解放思想、探索实践，争做行业排头兵、发展领头羊。

　　我们将常抓法治建设，坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，支持纪委监委、巡察和司法监督，广泛听取和积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　各位代表!新时代新征程任重道远，做好今年各项工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，团结依靠全县人民，心无旁骛、披荆斩棘、勇往直前，谱写百姓富、生态美、经济强的多彩德保新篇章，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出德保新贡献。

　　名词解释和说明：

　　1.“三保障”(P4)：住房保障、义务教育保障、基本医疗保障。

　　2.“六大硬仗”(P4)：指产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作。

　　3.“五个十万”(P5)：到2020年，脐橙、山楂、桑蚕种植面积分别达10万亩以上，八角低改面积达10万亩以上，年出栏生猪10万头以上。

　　4.“一村一品”(P5)：一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　　5.“两违”、“六乱”(P7)：“两违”即违法用地和违法建设;“六乱”即车辆乱停、垃圾乱扔、建筑乱搭、工地乱象、广告乱贴、摊点乱摆。

　　6.“四级联创”(P8)：在农村金融改革过程中，推进信用户、信用村、信用乡镇、信用县的评定与创建工作。

　　7.“放管服”(P10、P21)：简政放权、放管结合、优化服务。

　　8.“两基地、一中心、一平台”(P11)：“两基地”指后备干部和党建基地;“一中心”指政务中心;“一平台”指致富带头人就业和创业服务平台。

　　9.“五联”(P11)：是指综合组织联建、社会治安联防、网格信息联享、矛盾纠纷联调、平安建设联创。

　　10.“八大”活动(P11):大调查、大研判、大整治、大防控、大调解、大宣传、大培训、大督查。

　　11.“雪亮工程”(P11)：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

　　12.“四个意识”(P12、P29)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　13.“四个自信”(P12):道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

　　14.“两个维护”(P12、P29):指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　15.“五大理念”(P14)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

　　16.“五大产业”(P14)：现代工业、现代农业、特色旅游业、进出口加工业、互联网+。

　　17.“五个翻番”(P14)：即全县地区生产总值翻一番、工业总产值翻一番、财政收入翻一番、城镇居民人均可支配收入翻一番、农村居民人均可支配收入翻一番。

　　18.“两个同步”(P14)：2019年实现同步摘掉贫困县的“帽子”，到2020年同步全面建成小康社会。

　　19.“一区两地三城”(P15)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家卫生县城、广西全域旅游示范区、自治区文明城市。

　　20.“一个帽子”(P15)：全县脱贫摘帽。

　　21.三大攻坚战(P15)：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

　　22.“三率一度”(P15)：是指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

　　23.“九有一低于”(P15)：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会救助;农村贫困发生率低于3%。

　　24.“双线四包”(P16)：县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

　　25.“红黄黑”榜(P16)：德保县脱贫攻坚简报分“红榜”表扬类、“黄榜”警示类、“黑榜”批评类。

　　26.“一引领一基地两覆盖五集中”(P16)：“一引领”即党建引领促推产业基地建设;“一基地”即一村一产业基地;“两覆盖”即贫困户进入产业基地发展全覆盖、贫困村集体经济进入产业基地发展全覆盖;“五集中”即创业致富带头人向基地集中、龙头企业向基地集中、技能培训向基地集中、资金政策向基地集中、金融保险向基地集中。

　　27.“以奖代补”(P17)：指由贫困户先行实施特色产业项目，实施完成后由相关部门按规定程序和标准对其进行奖励的补助方式。

　　28.县级“5+2”，村级“3+1”(P17)：县级“5+2”是指有扶贫任务的县根据规划、资源禀赋和产业发展基础，从全区78个特色产业中选取5个作为主要发展产业，另外可以从中再选取2个产业发展;村级“3+1”指贫困村从本县的5个主要发展产业中选取3个作为主要发展产业，另外可以从本县的其他4个产业中再选取一个发展。

　　29.“2+X模式”(P17)：“2”即建设光伏项目、发展产业基地;“X”即因地制宜的灵活发展模式。

　　30.“三品一标”(P18)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

　　31.“短、平、快”(P18)：短是指周转周期短，流动性大;平是指价格比较适中，容易为大众接受;快是指服务速度快，生产速度快及收效快。

　　32.“六大行动”(P19)：是指“清洁乡村”巩固行动、“厕所革命”推进行动、污水治理推进行动、乡村风貌提升行动、规划管控提升行动、长效机制提升行动。

　　33.“六净一规范”(P19)：是指房前屋后净、客厅净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、物品摆放规范。

　　34.“三美”(P19)：环境秀美、生活甜美、乡村和美。

　　35.“双随机一公开”(P20)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　36.“多规合一”(P23)：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　37.海绵城市(P23)：新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　38.“跑冒滴漏”(P24)：液体、气体进行存放，运输等过程中，因管理不善及操作不当而产生跑气，冒水，滴液，漏液的现象。

　　39.“党政同责、一岗双责”(P24)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。

　　40.“三馆合一”(P26)：即图书馆、文化馆、博物馆三馆合一。

　　41.“新三板”(P27)：全称私募股权投资，是指通过私募形式对非上市企业进行的权益性投资，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售持股获利。

　　42.“三定”规定(P27)：即“定职能、定机构、定编制”的简称。指对机关和事业单位主要职责、内设机构和人员编制所作的规定，是具有法律效力的规范性文件，是部门履行职责的重要依据。

　　43.“三权分置”(P28)：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

　　44.“神剑”专项行动(P28)：以打击整治突出涉枪涉爆违法犯罪为突破口，以打开路，打防建并重，切实解决影响社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题的专项行动。

　　45.“四风”(P29)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。