2019年田东县政府工作报告

123

2019年田东县政府工作报告

——2019年1月22日在田东县第十六届人民代表大会第六次会议上

田东县人民政府县长  黄文明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、砥砺前行、奋发作为，推动幸福田东取得新进步

刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40 周年和自治区成立60周年，也是田东县决胜脱贫摘帽之年。我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“三大战役一大保障”工作主线，对标对表高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会总体平稳、稳中有进、进中向好。预计全年地区生产总值同比增长10.3%；规模以上工业增加值同比增长18%；财政收入14.1亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额26.12亿元，同比增长6.8%；外贸进出口总额1.62亿元，同比增长277.2%；城镇居民人均可支配收入32996元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入14881元，同比增长10.1%。较好地完成了县十六届人大三次会议提出的目标任务。

一年来，我们合力攻坚甩穷帽，投入一场事关长远的扶贫战役

多措并举确保吃穿不愁。大力实施产业扶贫，设立小额信贷风险补偿金2300万元，发放扶贫小额信贷600万元，落实产业以奖代补资金2368.8万元，引领贫困户发展致富增收产业，“5+2”特色产业覆盖率达93.68%。深入开展就业培训、劳务输出、公益性岗位安置，落实就业奖补资金300万元，累计转移就业7531人，实现有就业能力的贫困家庭1人以上就业。全面落实上级各类保障政策，实行低保与扶贫标准“两线衔接”，提高临时救助标准，实现“低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴”五个全覆盖。

住房教育医疗全面保障。统筹整合资金17.3亿元实施易地扶贫搬迁工程，全县6个安置点8个小区全部交付使用，搬迁入住3672户15244人，提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。完成建档立卡贫困户危房改造151户。农村居民安全住房达标率99.16%。落实贫困户子女义务教育阶段各类补助806.3万元，义务教育巩固率94.65%，无一人因贫辍学、因学返贫。推行健康扶贫“五个一行动” “先诊疗后付费”“一站式”结算等工作，贫困人口参保率和家庭医生签约服务率均达100%，住院报销比例达91.36%。

公共服务设施基本完善。累计投入1.63亿元实施县域干线公路提级改造60公里，乡村道路改造390公里，农村安全饮水提升工程74个，农村电网改造升级748公里，行政村公共服务项目162个，实现行政村办公场所、卫生室、文化室、通讯网络、安全饮水、用电、20户以上通屯硬化率全覆盖，20户以下通屯硬化率93.5%。

凝聚社会力量参与扶贫。实现县领导联系乡镇包村、县直单位包村包户、重点企业联系贫困村全覆盖，形成专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫互补互促。选派53名第一书记、350名工作队员驻村开展扶贫工作。安排7236名干部与贫困户开展结对帮扶、感恩教育、政策宣传等工作，帮扶满意率达95%以上。扎实推进东西部扶贫协作，积极与深圳市坪山区开展人才交流、产业合作、劳务协作等系列活动，全年争取对口协作帮扶资金2834万元投入9个项目建设，惠及贫困人口12297人。促成碧桂园定点帮扶田东。国家发改委等中央部委和区直挂点单位在项目安排、政策制定、规划编制等方面给予大力支持。搭建行业商会及非公企业扶贫平台，建成爱心超市12个、扶贫车间5个，带动贫困群众提高自身发展能力。累计接受社会捐资赠物2000多万元。

在全县上下不懈努力和各方的支持下，预计贫困村脱贫摘帽18个，贫困人口脱贫6615人，农村贫困发生率降至2.16%，顺利通过各级考核，有望实现县级脱贫摘帽。我县扶贫宣传、易地扶贫搬迁、健康扶贫、民政兜底保障等工作获得中央领导、国家有关部委、自治区、百色市的充分肯定和高度评价，CCTV-7《扶贫周记》连续深度报道田东扶贫工作情况，《农民日报》头版头条《脱贫路上的“田东实践”（上、中、下）》引起强烈反响。

一年来，我们凝心聚力强产业，厚植一批前景较好的优势产业

现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系。全面落实粮食安全行政首长责任制。切实加强耕地保护，开展“大棚房”问题专项清理整治行动，完成永久基本农田划定上图入库81万亩，建成高标准基本农田12万亩，在全市率先完成土地承包经营权确权登记颁证工作。粮食种植面积35.04万亩，完成储备粮直补订单粮收购任务1.22万吨。水果、蔬菜、糖料蔗种植面积分别稳定在50万亩、26.75万亩和20.5万亩。油茶新种面积0.7万亩、低产林改造面积1.5万亩；畜禽出栏量710.6万头（只、羽），肉类总产量3.73万吨，水产品产量2.16万吨。累计流转土地27.07万亩发展适度规模经营，新增家庭农场11家、农民专业合作社64家。现代农业品质品牌不断提升。建成自治区级现代特色农业（核心）示范区1个、市级示范区 2个，芒果示范基地5个，新增无公害认证产品6个。获百色芒果广西特色农产品优势区认证，桂七芒获广西第一个气候好产品认证，“大山牌”芒果干获全国旅游商品大赛广西赛区金奖。争取到国家绿色优质高效农业促进项目。皇氏乳业田东牧场竣工投产，国家芒果种质资源圃项目开工建设，碧桂园苗木产业扶贫基地基本建成，田东钱记蛋鸡二期、巨人园生物科技集团芒果产业深加工等项目稳步推进。荣获“全国农村一二三产业融合发展示范县”，入选国家农村产业融合发展示范园首批名单。林逢镇获全国农业产业强镇示范镇、林驮村获得“第八批全国一村一品”示范村和“2018年中国美丽休闲乡村”称号。

工业产业优化升级。安排工业发展资金3170万元鼓励企业发展，受益企业18家。盘活土地237.7亩，安置新进企业6个。园区总体规划修编完成初稿。田东石化工业园区列入《中国开发区审核公告目录（2018年版）》。新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业5家、知识产权优势企业2家。重油特种加氢改质技术应用研究完成中试。工业重大项目有效推进，年产30万吨烧碱扩建、20万吨硅锰等4个项目投产试产；60万吨预焙阳极碳素、3000吨戊基蒽醌等4个项目开工建设；120万吨氧化铝扩建启动前期工作。工业主产品产量大幅增长，原油委托加工完成30万吨，达到历史新高；火力发电量11.18亿度，同比增长178%；原煤293万吨，同比增长314%，烧碱30万吨，同比增长21%；氧化铝88.8万吨，同比增长4.4%。全县40家规上工业企业实现利润总额10.84亿元，同比增长152%。

现代服务业发展壮大。积极融入“一带一路”建设，累计培育进出口企业27家，支持企业走出去完成对外投资2000万美元。现代物流发展势头良好，农产品加工与物流产业园和田东火车站货运场改扩建等项目有效推进。电子商务发展步伐加快，入选“全国电子商务进农村综合示范县”，建成电子商务一条街，入驻电商企业30家，全县农产品线上销售达2.23亿元，同比增长42.9%。 健康产业发展取得突破，获批“广西健康产业发展示范县”，民政社会福利园项目竣工，环球康养旅游特色小镇项目有效推进。旅游业发展提质升级，田东湿地公园成功创建国家4A级旅游景区，实现零突破。稳步推进产旅融合项目29个，获评4星级农家乐2家。年接待旅游总人数327.37万人次，同比增长23.87%；旅游总消费34.66亿元，同比增长31.67%。

项目投资稳步扩大。围绕项目策划、招商引资、工程建设、要素保障、投产达效，持续谋划实施一批重大项目。争取到中央预算内投资6776万元、自治区乡村振兴专项资金7875万元。全年统筹推进区、市、县层面重大项目145个，开工67个，竣工28个，超额完成年度投资计划。

营商环境不断优化。深入开展优化营商环境大行动，出台《田东县招商引资优惠暂行办法》等文件，开展强化企业建设经营生产要素保障等13个专项行动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。开展“县长服务企业和项目接待日”“招商引资项目双月攻坚”活动，搭建银企对接平台，帮助企业解决实际问题90余件，获得贷款5900万元。为企业减税降费5823万元。全年新签约项目10个，总投资74.77亿元。区外招商引资到位资金72.89亿元，居全市前列。

一年来，我们多措并举促城建，打造一座宜居宜业的魅力新城

规划管控力度加强。县城总体规划修编上报自治区政府审批，完成县城核心区控规、滨江新区城市设计、县域乡村建设规划编制，启动十里莲塘片区、祥周特色小镇专题规划。持续整治“两违”，实施分类处置，查处违法建筑325户4.47万平方米，累计完成查处存量目标任务75.68%，成功承办百色市城市违法建设专项治理现场观摩推进会。自治区卫生县城创建工作进入复审阶段，启动自治区第八批文明城市创建工作。“三化一加强”显著提高，城区楼宇亮化和美化、绿化工作有效实施。市政道路部分临时停车泊位外包管理，设置东顺路临时蔬菜早市，有效缓解县城区交通拥堵问题。

城市建设力度加大。统筹城乡发展步伐加快，新田东、大县城格局初步形成。完成土地收储5426亩。筹资7亿元统筹布局路网、管网、教育、医疗、公园、市场等公共设施。恩隆大道北段、湿地公园东侧道路二期等6条道路竣工通车，新建改建城区道路13.5公里。民族路、庆平路南段等4个项目开工建设。石化大道二期A段顺利推进。滨江大道一期、东环路一期前期工作基本完成。铺设城乡供水管网130公里、污水管网93公里。滨江学校、城东小学建成投入使用。县中医医院整体搬迁二期项目、妇幼保健院搬迁项目加快推进。城市体育休闲公园、南华公园改造完成前期工作。都市一品、融城佳苑等4个商住小区和城北农贸市场开工建设。

滨江新区加速开发。突出路网建设，搭建新区框架，红棉路、红星路等4条市政道路开工建设，恩隆大道南段、广场西侧道路延长线等3条路网竣工通车，形成“四纵三横”道路雏形。大力完善新区配套设施，公共服务中心项目主体基本完成，合恒小学改扩建项目开工建设，滨江文化公园、滨江大道前期工作加快推进。积极引进恒力城等房地产项目，着力打造高档住宅小区。

乡村面貌焕然一新。投入4079万元实施乡镇三年提升特色街道改造项目14个，打造了一批美丽宜居村屯和特色街道示范模板。祥周商贸物流小镇列入广西第一批特色小镇。投入2500万元新建或改扩建村部办公楼55个。投入1900万元实施农村改厕改厨工程，新增农村无害化厕所10457户、清洁厨房10014户。林逢、印茶、江城、那拔镇级污水处理厂建成运行，17个镇（村）级垃圾片区处理中心（终端）竣工投入运行。

一年来，我们攻坚克难抓创新，突破一批重点领域的改革事项

农村改革取得新突破。国家农村改革试验区工作亮点频出，全面深化农村改革经验列入《中国改革年鉴2018卷》，新增试验区农业生产设施抵押贷款试点，农村集体产权制度改革走在全市前列。有效推进全国基层农技推广体系改革创新试点，构建“一主多元”推广体系。不断深化“六大金融服务体系”，农村金融改革成果有效转化，形成“农金村办”模式，获得全国农改办高度评价并向全国推广。田东金融扶贫工作编入《习近平扶贫论述摘编》。农村金融改革“田东模式”入选改革开放40周年地方改革创新案例，在自治区成立60周年纪念大会上得到中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志高度肯定。

供销改革打开新局面。紧紧围绕服务“三农”，突出组织体系、经营体系、服务体系、农村金融体系、管理体系、政策体系六个创新。构建“社有资产管理委员会+社有资产管理公司+基层财会核算中心”管理新体系。深入开展服务平台建设，积极创建农民专业合作社及“农合联”，加快基层社改革，全年商品销售总额和利润总额分别增长19.79%和17.24%。县联合社治理机制专项试点“田东经验”在全国供销系统培训班上推广。

其它各项改革取得新进展。稳步推进机构改革，方案上报自治区审批。不断深化“放管服”改革，取消、调整、承接和增加行政许可事项55项。“多证合一、一照一码”登记注册办结时间压缩，全面推行“双随机一公开”监管。深入推进供给侧结构性改革，贯彻落实“三去一降一补”要求，完成房地产项目销售面积43万平方米，同比增长117.17%，有效去库存。落实电力体制改革若干措施，为企业降低用电成本350万元。绩效考评“一票赞成”得到自治区肯定。圆满完成统计管理体制改革试点。深入实施司法体制改革。

一年来，我们真抓实干保生态，营造一个自然和谐的美丽家园

污染防治显成效。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力打响蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实中央环保督察组各项整改要求，开展专项“大检查”“大排查”“大整治”等系列行动。PM10和PM2.5平均浓度分别为55.1和33.8微克每立方米，全年空气优良率96.4%。县城污水处理率95%，集中式饮用水水源地水质及县城生活垃圾无害化处理率100%，土壤污染趋势得到有效遏制。

绿水青山展新颜。统筹山水林田湖草系统治理，推进实施古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护修复工程。开展领导干部自然资源资产离任审计，为建设“美丽田东”保驾护航。全面推行“河长制”，主要河流检测断面水质达标率100%。深入开展国土绿化，新增植树造林3.2万亩，治理石漠化面积43.63平方公里，退耕还林1.98万亩，森林覆盖率63.07%。

一年来，我们全心全意惠民生，办成一批实实在在的好事实事

民生工程巩固提升。全年县财政用于民生支出27.2亿元，占公共财政支出的85.62%。12类66项为民办实事工程全面完成。统筹资金6.83亿元实施农村基础设施建设。社会保障体系更加完善，累计发放城乡低保、医疗救助、临时救助、价格临时补贴等资金9581.96万元，受益38.94万人次。建成保障性住房1035套。劳动力转移就业新增6942人，城镇就业新增2440人。城镇登记失业率2.63%，低于4%年度控制目标。

社会事业全面推进。教育事业加快发展，投入8亿元完善教育基础设施建设，新改建学校11所，补充教师343人，义务教育均衡发展通过自治区评估验收。实施深百协作新居民转移就业培训计划等各类培训5912人次，入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建名单。医疗卫生水平稳步提升，各项人口计生工作指标顺利完成，公立医院综合改革获自治区通报表扬。文广事业蓬勃发展，完成新华书店改造提升，成功举办2018年百色·田东芒果文化月活动。第十一届中国旅游电视周落户田东，拍摄和播出了10部旅游电视短片，CCTV-7《食尚大转盘》走进田东，为田东宣传带来不可估量的价值。芒果与文化形象推广微电影《芒果之恋》公映。荣获2018年度全区县级播出机构播出秩序先进单位奖。科技创新居全市前列，全年专利申请量183件、专利授权量65件、有效发明专利拥有量62件，国家星创天地1家、广西星创天地2家。

社会大局和谐稳定。大力弘扬社会主义法治精神，公民宪法观念和法律素养显著增强，所有行政村（社区）实现法律顾问全覆盖。深化“平安田东”“法治田东”创建工作，深入开展禁毒严打整治、“扫黑除恶”专项斗争和农村赌博治理，破获各类刑事案件763起。扎实开展社会矛盾排查化解，领导干部接访下访约访群众1435人次。深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。积极创建自治区食品安全示范县，未发生重大食品药品安全事故。群众安全感、幸福感和满意度逐年提升。

一年来，我们动真碰硬转作风，塑造一种昂扬向上的精神风貌

班子建设持续强化。深化领导班子建设年活动，大兴学习之风、调查研究之风、解放思想之风、求真务实之风，建设“五个过硬”领导班子，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。实施“七五”普法工作，提升全民法治意识。坚持依法行政，完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。开展县政府系统“业务能力提升年”，建立起引导自学、灵活讲学、实践跟学、以考促学的“四学”机制。

监督机制持续完善。坚决执行县委决策，政府重大决策一律向县委汇报，定期向人大报告工作，把政府工作置于县委领导、人大法律监督和政协民主监督之下。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均为100%。推进重点领域政务公开，政务信息公开率100%。加快“一事通办”利企便民改革，政务服务中心办结服务事项13.07万件，万人办结率排全区第一。完成县政府门户网站集约化改版，县长专线及网站留言办结率100%。

执纪问责持续加强。严格遵守中央八项规定精神和国务院“约法三章”，认真实行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。

此外，国防、双拥、人防、人事、编制、税务、质监、物价、农机、应急、气象、移民、民族、宗教、地震、档案、邮政、通信、地方志、市场服务、机关效能、外事侨务、民族语言、法律援助等工作跃上新台阶。老龄、残疾人、妇女儿童等事业有了新进步。科协等群团组织在经济社会发展中取得新成效。

过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是县直各部门、各乡镇、上级驻县单位和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些困难和问题，稳的基础还不够牢，进的动力还不够强。主要表现在：欠发达、后发展地区的基本县情还没有得到根本性改变，脱贫成果后续巩固和全面脱贫难度大。传统产业转型升级缓慢。新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。降成本难度大，融资难、融资贵等问题未能有效解决。城市管理精细化程度不高，公共服务领域还存在不少短板。重大项目包装策划能力有待加强，招商引资签约项目落地率偏低。民间投资热情不高，固定资产投资增长乏力。少数干部担当意识不够、执行力和服务效能有待提升等等。这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望！

二、抢抓机遇、接力奋斗，开启壮美田东圆梦新征程

2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是田东脱贫摘帽后，以新的姿态扬帆起航、努力实现新一轮跨越发展的开局之年。我们必须紧紧抓住历史机遇，牢牢把握自身优势，稳稳应对各种挑战，奋力开启壮美田东圆梦新征程。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区、百色市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入开展“六个年”活动，按照中国共产党田东县第十四届代表大会第三次会议“三个三”等决策部署，坚决打好“三大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保稳的基础更牢，进的动力更强，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”做出田东新贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年。

今年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长9%；规上工业增加值增长11%；财政收入增长8%；固定资产投资增长10%；外贸进出口总额增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长10%。人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步，社会综合治理不断完善，人民群众幸福感不断增强。

围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的精神，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦脱贫巩固，增强致富奔康的带动力

继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，持续实施“十大长效机制”，落实脱贫攻坚三年行动计划，开展“脱贫攻坚巩固年”活动，巩固扩大脱贫成果，夯实贫困群众奔康能力。力争年内8个贫困村脱贫摘帽，3460人以上贫困人口脱贫，农村贫困发生率降至1.23%。

推进扶贫产业提档升级。深入实施扶贫产业提质增效工程，出台县级“5+2”、村级“3+1”特色产业、产业“以奖代补”、基础设施“先建后补”等奖励扶持政策，建立健全创业致富带头人带动贫困户发展产业激励机制，扶持产业扶贫基地（园、区）建设，促进“村企”合作，逐步完善“企户”利益联结机制，力争实现特色产业覆盖率100%。支持新型经营主体参与产业扶贫，充分发挥新型经营主体辐射带动作用。

加大教育和就业扶贫力度。全面落实教育扶贫政策，加大控辍保学力度，严防适龄学生因贫失学辍学。大力开展贫困家庭劳动力培训转移就业工作，年内培训1000名以上贫困劳动力。加强东西部劳务协作，建立贫困家庭劳动力和深圳用工企业供需两端精准对接机制。开发乡村公益性岗位，继续实施劳动力就业奖补政策，加快“奔康产业园”建设，新增就近就地就业800人以上，确保有就业能力的贫困户实现1人以上稳定就业。

激发村级集体经济活力。推广资源开发型、资产盘活型、产业带动型等村集体经济发展模式。规范村级集体经济收益分配管理和财务管理监督，建立防范机制。实现村级会计委托代理常态化。探索出台村集体经济分配细则、奖励性措施。推进可持续发展项目10个以上，打造明星村5个以上，培育创业致富带头人100人以上，力争全县167个村（街、社区）集体经济收入均达4万元以上。

提升搬迁后续扶持工作。建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，将短期脱贫与稳定脱贫有机结合，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。继续完善小区基础设施，全面完成社区服务站、爱心公益超市、文化活动广场、感恩教育展示馆、党建（群团）活动室、“微田园”等配套设施建设。提升社区服务水平，强化安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障等后续服务工作，引导搬迁群众尽快融入城镇生活。整合政府、社会等各类资源开展就业培训，实现搬迁户稳定就业。出台企业用工奖励办法，建成扶贫车间15个以上，带动贫困户劳动力稳定就业1000人以上。用好搬迁户土地资源，积极盘活 “三地” ，探索将土地统一外包流转和开发经营。鼓励退耕还林。加快推进拆旧复垦工作，确保完成拆旧任务。

（二）聚焦产业升级，增强创新发展的驱动力

坚持产业强县，加快推进产业转型升级，实现三次产业良性互动、协调发展。

强化农业示范引领。实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，稳步提升农业综合生产能力。积极创建国家现代农业产业园，重点加快国家绿色循环优质高效农业、天成国家有机农业综合体等项目建设。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级，创建自治区级、市级示范区各1个、县级示范园1个和乡级示范点8个，新增“三品一标”认证农产品5个以上。完成“大棚房”问题清理整治工作。新增土地流转1万亩以上发展适度规模经营，培育农民专业合作社20家（其中市级以上示范社1家）、家庭农场10家。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，稳定粮食生产面积36万亩、糖料蔗20万亩以上。提升优势特色产业，新增芒果种植面积0.5万亩以上，做大做强中国特色农产品（田东芒果）优势区。推进部区共建芒果创新示范园、国家芒果种质资源圃建设，建成农产品加工与物流产业园，延伸芒果产业链，补齐农产品深加工产业短板。稳定水果种植面积50万亩，蔬菜26万亩。油茶低产林改造1万亩。年畜禽出栏量750万头（只、羽），肉类总产量4万吨，禽蛋产量2万吨，水产品产量2.2万吨。主要农作物农业机械化综合水平达66.75%以上。竣工内油水库工程项目，开工建设那腾水库，加快农村饮水安全巩固提升等水利工程。

推动工业产业提升。园区建设方面，完成园区规划修编，促进园区扩容升级。完成科技研发中心配套设施、新乐村搬迁安置及排涝排污工程建设。盘活园区闲置土地，建设标准厂房，吸引企业入驻。石化产业方面，力争原油委托加工40万吨以上。支持田东石化总厂争取外汇流动资金贷款，降低企业综合融资成本，恢复沥青、燃料油生产。推动马瑞原油轻质化实验成果转化。锦江化工产业方面，加快推进120万吨氧化铝扩建、120万吨四氯化钛项目开工建设。积极拓展氯碱下游高附加值项目，加快3000吨蒽醌、10万吨甲烷氯化物扩建、强氯精系列等项目建成投产。锰产业方面，加快硅锰炉改造，推进20万吨硅锰合金满产达产、1万吨高纯硫酸锰项目建成投产。建材产业方面，鼓励同类或相关企业建立创新联盟，开发超细重钙等专用型产品。积极培育一批新型建材企业，重点推进15万立方米蒸压加气块板材项目开工建设。造纸产业方面，支持春盛纸业全面激活现有资源，加快推进9.8万吨漂白蔗渣浆项目开工建设。制糖产业方面，加快推进糖业二维码溯源体系建设，力争在新榨季完成糖业发展信息化管理。继续采取财政扶持政策，扩大种植规模，进厂原料蔗80万吨以上。新兴产业方面，发展纳米碳酸钙、生物质颗粒等新兴产品。推进3050吨的植物提取物及姜黄素、10万吨复合微生物菌肥及3万吨生物菌液体肥等项目建成投产。推动赤泥尾矿综合利用，加强废弃物回收，实现资源循环再生。

推动服务业优化升级。设立服务业发展专项资金，着力发展物流仓储业，重点推进农产品批发电商物流园、田东港祥周作业区、田东综合物流园等项目建设。稳步推进电子商务发展，重点抓好全国电子商务进农村综合示范项目。推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡（镇）、村三级电子商务体系和农产品供应链体系、农产品营销体系，着力推进电商扶贫、创新线上线下融合模式。全力推进全域旅游，推动旅游业与多种行业协调发展，以百色起义90周年为契机，加大投入抢修和保护革命遗址，完善提升革命传统教育基地，丰富红色文化品牌。同时重点推动休闲农业和乡村旅游示范、湿地公园二期等项目建设，力争年内成为自治区全域旅游示范区。强化融资服务，建立中小企业融资担保服务体系和“互联网+中小企业”服务平台，创新多元化融资，不断加大服务产业发展投入。

狠抓投资项目建设。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。严格实行重大项目服务专员制度、联席会议制度和现场办公会制度。强化项目精细管理，创新项目服务协调机制，全面解决项目审批难、落地难、融资难等问题。按照全县产业布局规划，积极谋划储备重大项目，全年统筹推进重大项目145个，力争完成投资70亿元以上，开工50个以上，竣工25个以上。筹划推进一批新中国成立70周年和百色起义90周年大庆项目。加快“四好农村路”建设，通过实施攻坚行动，力争到2020年基本实现农村公路建管护协调发展，四级硬化、乡镇公路养护机构设置全覆盖，成功创建“四好农村路”自治区示范县。

（三）聚焦城乡建设，增强协调发展的凝聚力

坚持“一年一小变，三年大变样”的目标，以争创国家园林县城和自治区文明城市、卫生城市工作为抓手，着力构建中心城区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”的城乡统筹发展格局，力争常住人口城镇化率增长1.2个百分点。

完善城市基础。争取《田东县县城总体规划》通过自治区人民政府审批，推进“多规合一”和“一张图”管理，提升城市规划建设水平。重点打造滨江新区，完成民族路一期、庆平路南段等4个项目建设，开工建设滨江大道一期工程、合恒路等4个项目。完成公共服务中心项目建设，开工建设滨江文化公园，启动行政中心、工人文化宫、档案馆、文化馆改扩建等项目申报建设。促进3个以上三产安置项目年内开工建设。加快土地出让，促进房地产开发，带动新区建设。完善公共服务设施，竣工中医院整体搬迁二期、妇幼保健院整体搬迁及石化大道二期A段项目。开工建设城市体育休闲公园，改造南华公园。全力保障项目用地，加快实施增减挂钩和耕地提质改造项目，解决建设用地指标不足和占补平衡问题。收储土地5000亩以上。完成第三次全国土地调查工作。

加强城市精细化管理。深入开展县城区社会管理“十大”专项整治活动。加强市政基础设施改造和维护。实施生活垃圾卫生填埋场技改、污水处理厂二期及配套管网、城区公厕等项目，改造提升东鑫巷等一批背街小巷。持续开展“三化一加强”，实施火车北站、石化大道、东宁西路及城区公共节点绿化改造，实施城市灯光景观综合工程，提升公共楼宇、跨江桥梁、房地产楼盘亮化水平，让县城的夜景更美。推进综合行政执法体制改革，加大城市管理治理力度。持续从严开展“两违”整治，深入实施“三个一批”分类处置，确保“两违”零增长，累计消化“两违”存量90%以上。

全力打造特色城镇。加快推进十里莲塘片区规划编制工作，全力打造4A级旅游景区。着力推进乡镇特色街道三年提升计划，完善水、电、路、网络等基础设施建设，提升公共服务保障水平。加快推进特色小镇培育和建设工作，启动祥周镇特色产业策划研究和核心区建设。

加快推动美丽乡村。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，持续推进“幸福乡村”建设，启动乡村风貌提升三年行动，把“美丽田东”乡村建设与乡村振兴、脱贫攻坚和农村人居环境整治三年行动计划结合起来协同推进。重点做好产业基础设施、人畜饮水安全、农村环境整治和生态建设等方面工作，加大乡村基础设施和基本公共服务设施建设力度，提高村级综合服务水平，逐步实现基本城乡公共服务均等化发展。力争年内打造222个基本整治型村庄、19个设施完善型村庄和2个精品示范型村庄。

（四）聚焦生态保护，增强绿色发展的承载力

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高站位、更严标准、更大力度全面提升生态环境保护水平。

狠抓环境治理。继续保持环境执法高压态势，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。抓好中央环保督察交办案件的整改落实。加大工业、移动源、扬尘、垃圾秸秆焚烧等整治力度，确保空气质量达到改善目标值。开展江河湖库滩涂、集中式饮用水水源地、“散乱污”企业排查整治工作，推进工业固废堆场、乡镇生活污水和垃圾处理、石化工业园区污水等问题整改。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。加大资源全面节约和循环利用力度，发展生态循环农业，加强工业废弃物整治和综合利用，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。完成第二次全国污染源普查。

加强生态建设。实施山水林田湖草系统治理，加快推进古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护与修复项目建设。扎实推进“河长制”，深入开展江河湖库整治“四乱”专项行动，打击非法采砂、违建码头和非法捕鱼、违规养殖，改变我县江河湖库面貌，做到“水清、岸绿、河畅、景美”。推进人工造林、石漠化综合治理等项目，完成人工造林0.7万亩、石漠化综合治理47.27万亩，实现森林覆盖率63.17%以上。

（五）聚焦发展环境，增强开放发展的吸引力

坚持改善发展环境，立足区位优势，推进产业集聚、联动发展，构建全方位开放开发大格局。

持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善发展环境，增强企业发展信心与后劲。开展“产业招商年”活动，大力实施以商引商、以企引企、乡情招商，提高招商引资成功率，着力引进一批龙头型、税源型、科技型重大项目。充分利用东盟博览会、广州博览会、国际芒果博览会等重大节会契机，重点围绕石油化工、氯碱化工、矿产深加工、农副产品加工、休闲旅游等产业开展专题招商。力争年内签约项目10个以上，总投资75亿元以上。做好重点项目跟踪洽谈，重点跟踪北京九源集团等7个项目。

加快推动区域合作。以国家建设“一带一路”和广西落实中央赋予的“三大定位”为契机，积极融入中新互联互通南向通道建设。精心组织参加东盟博览会等国际性展会，引导和推动贸易企业扩大进出口。以粤桂对口扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移，力争开工建设碧桂园智慧建筑科技产业基地。主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区经济体系，发挥东部地区在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，充分利用东部人才、资金、产业等优势，取长补短，合作共赢。

发展壮大民营经济。实施强优民营经济培育计划，建立民营经济健康发展机制。落实优惠政策，降低民营企业成本。营造公平竞争政策环境，维护民营企业合法权益。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，构建企业、高校、科研机构、创客多方协同的创新创业机制。完善科技研发中心创业孵化基地功能，通过减免租金、减税降费等措施，搭建创业服务载体。落实“双创”扶持政策，引导创新人才向企业流动集聚，实施大学生创业引领计划，鼓励农村劳动力创新创业，支持农民工和在外乡贤返乡创业，形成“双创”蓬勃发展的局面。

（六）聚焦民生福祉，增强共享发展的向心力

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，统筹推进社会建设，让全县人民在共建共享中有更多的获得感、幸福感。

持续增进民生保障。加大民生投入，县财政安排各项民生支出同比增长10%以上。实施好2019年县人民政府为民办实事工程。健全完善城乡社会救助体系，民政社会福利园投入运营。新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。实施全民参保计划，做到应保尽保。完成自治区食品安全示范县创建工作。开工建设棚户区改造住房2848套，建成保障性住房529套。

优化发展教育事业。实施教育质量提升三年行动计划，强化师德师风建设，实施教师队伍强质增量工程，推进教师岗位绩效改革，提升教师教学能力，全面提高教育教学质量。深入推进第三学期学前教育行动计划，壮大提升学前教育。扩大学前教育资源供给，新建平略、升太、祷午等9所公办幼儿园，提高公办园及普惠园入读率，三年毛入园率达89.4%。狠抓义务教育均衡发展，力争年内完成新四中迁建，合恒小学、上法初中等改扩建学校56所；新增多媒体教室92间，补充师资515名，义务教育阶段巩固率达94.86%以上，确保如期通过国检。加快普及高中阶段教育，高中毛入学率88.86%以上。深入推进高考综合改革、农村职业教育和成人教育示范县建设。

统筹推进社会事业。推进县、乡、村三级分级诊疗机制，实施农村智慧医疗健康扶贫、健康田东工程和医养结合工作，着力提升医疗卫生服务能力。继续深化公立医院改革及计划生育管理改革。繁荣发展文化事业，挖掘和提升田东“三个文化”，出版“三个文化”系列丛书，打造田东特色文化品牌，增强知名度和影响力。举办“庆祝新中国成立70周年”“纪念百色起义90周年”系列活动和第八届体育运动会。筹办首届国际芒果博览会，办好芒果活动月系列活动。加大科技平台培育，计划年内新增国家高新技术企业1家、科技型中小企业1家、知识产权优势企业1家、自治区级“星创天地” 1家，完成科技成果转化1件。

加强创新社会管理。扎实开展安全生产大排查大整治活动，抓好重点行业领域的安全监管，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。持续深入开展“平安田东”和“法治田东”创建活动。防范和抵御敌对势力渗透和策反窃密活动，全力维护国家政治安全稳定。深入开展“神剑”、农村地区赌博打击整治、禁毒严打等系列专项行动。坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击各类严重违法犯罪。扎实开展社会矛盾精准排查精细化解，依法妥善解决群众合理诉求，继续推进县、乡、村三级综治中心和“雪亮工程”建设，提高社会治理能力，提升群众安全感满意度和执法公信力。

（七）聚焦深化改革，增强长期发展的支撑力

勇于担当作为，破除体制机制障碍，释放新一轮改革发展红利。

顺利完成政府机构改革。对标对表中央、自治区、百色市改革目标，整合优化政府机构设置，创新体制机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系和简约高效的管理体制，确保按时高效完成政府机构改革任务。

深入推进金融改革创新。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化金融供给，促进经济和金融循环健康发展。承办好自治区农村金融改革现场会，积极打造农村金融改革“升级版”。全面开展农村集体清产核资和集体经济股份制改革，向广大农民释放集体经济发展红利。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，大力发展绿色金融；启动农业设施抵押贷款试点工作。加快推进金融业对外开放，配合自治区建设面向东盟的金融开放门户。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范和打击非法集资行为，严控政府性债务规模，规范政府举债行为，确保总量不增加、存量逐年减、底线不突破。

协调推进各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。着力加强投融资体制改革，整合现有融资平台组建集团公司，推动企业创新发展。深化供销社综合改革，加快基层社改造，盘活开发社有资产，提高村级综合服务社覆盖率，发展农民专业合作社（农合联），大力拓展农业社会化服务，土地托管和电商销售分别增长15%以上。深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革，加快医药卫生系统信息化建设步伐，完善三医联动医保制度。继续深化“放管服”改革，提升政府治理效能，力争90%以上行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”。

三、牢记使命、实干担当，焕发法治田东执政新活力

新的一年要有新气象新作为，必须加强政府自身建设。我们将在党的领导下开展工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理能力现代化水平。

坚定政治方向。开展“领导班子建设提升年”活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治责任，保持政治定力，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和上级党委、政府以及县委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护法律权威，把政府活动全面纳入法治轨道。发挥好政府法律顾问作用，坚持依法行政，规范行政执法，推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。严格执行科学民主决策制度，自觉接受监督。推进“互联网+政务服务”，推广政务服务“一窗受理、一号申请、一网通办”。优化重构运作流程，精简环节、减少程序，提升审批效率。

主动担当作为。巩固“业务能力提升年”活动成果，开展“政策决策学习落实年”活动。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。

进一步发挥绩效督查作用，坚持“马上就办、真抓实干、一抓到底”的作风，把责任扛在肩上，把工作落实到点上，促进政府系统领导干部想干事、敢干事、干成事。

强化廉政建设。重整行装再出发，以永远在路上的执着把政府系统全面从严治党引向深入。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。切实加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约。支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。

此外，顺利完成全国第四次经济普查。大力支持国防和军队建设，关注关心退役士兵“三难”工作，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动审计、物价、编制、移民、气象、地震、史志、档案、民族语言、机关效能、市场服务等工作取得新成绩。

各位代表！幸福都是奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，撸起袖子加油干，全面打好“三大战役”，奋力推动高质量发展，为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”作出田东更大贡献！

名词解释

“5+2”特色产业：将“芒果、优质稻、糖料蔗、猪、牛、鸡、油茶”作为县级“5+2”特色产业重点项目。村级“3+1”特色产业：“3”从县级“5+2”个特色产业选取，“1”从自治区所定78个特色产业名录选取。

健康扶贫“五个一行动”：建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险。

“大棚房”问题：一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击了耕地红线。

“一主多元”推广体系：以农技推广机构为主体，农业科研单位、高校、涉农企业、农业协会、农民专业合作社等为补充的“一主多元”农技推广服务体系。

“六大金融服务体系”：组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、村级服务体系。

“农金村办”模式：驻县银行监管部门联合地方政府，借助县、乡两级人民政府力量，依托村镇行政资源，在行政村设立三农金融服务室，协助银行为广大农户提供金融服务。

“多证合一、一照一码”：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。

“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

“PM2.5”：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。

“PM10”：空气动力学直径小于或等于10微米的颗粒物。

“自然资源资产离任审计”：审计机关依法依规对主要领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计，是领导干部自然资源资产离任审计内容。主要包括：贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况；遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况；自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况；完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况；履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况；组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况；履行其他相关责任情况。

“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道；打通西南中南地区开放发展新的战略支点；形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展；扎实推进现代化特色农业建设；扎实推进民生建设和脱贫攻坚；扎实推进生态环境建设；扎实建设坚强有力的领导班子。

“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。

“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“六个年”：“脱贫攻坚巩固年”“重大项目建设攻坚突破年”“产业招商年”“优化营商环境攻坚突破年”“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”。

“三个三”：巩固提升“三大战役”（脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、新型城镇化建设大会战）；突出抓好“三件大事”（招商引资、教育发展、改革创新）；着力开展“三大行动”（民生改善行动、平安创建行动、环境整治行动）。

“微田园”：在各安置小区周边流转一定的土地建设农耕场所，给有意愿的搬迁户进行耕作种植农作物。土地性质：流转租用。租用方法：对有意愿耕作的搬迁户按户均0.1亩进行租种，并实行一年一签耕作协议，每年按户均0.1亩收取50元租金，重点安排给45岁以上、难以在非农领域就业的搬迁贫困劳动力耕作。

“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路项目。

“十大”专项整治：在城区范围内开展车辆乱停乱放整治、占道经营整治、违法用地违法建设整治、户外广告乱象整治、交通行驶乱象整治、县城零星建设用地整治、市容环境卫生整治、扬尘污染整治、住宅小区乱象整治、残缺市政公用设施整治。

“三化一加强”：绿化、亮化、整洁化，加强管理。

“山水林田湖草治理系统”：习近平总书记曾指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。山水林田湖草是一个生命共同体，用系统思维统筹山水林田草治理。

江河湖库整治“四乱”专项行动: 对乱占、乱采、乱堆、乱建等江河湖库管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

“三个文化”：历史文化、红色文化和非物质遗产文化。

“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

农村金融改革“田东模式”：可以简单地归纳为“6、3、2”，其中“6”是指构建农村金融组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、抵押担保体系和村级服务体系等“六大体系”；“3”是指建立农户小额贷款奖补基金、涉农贷款风险补偿基金、财政性存款与涉农贷款挂钩等三大补偿机制，以激发金融机构的内生动力；“2”是指推进农村产权制度改革和农村经营机制创新等两大支撑体系建设。