2019年钦州市钦北区政府工作报告

123

2019年钦州市钦北区政府工作报告

　 ——2019年3月5日在钦州市钦北区第六届人民代表大会第四次会议上

　　区人民政府代区长  黄治华

　　  

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，是全区上下面对新挑战、新问题、新机遇，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年；也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、奋力进取的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“三个率先建成”目标，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会事业呈现全面发力、稳步增长的新局面。

　　过去一年，我们在前进路上奋力奔跑，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。面对压力和挑战，我们迎难而上，化压力为动力、化挑战为机遇，全区综合实力稳步提升。全区地区生产总值增长7%；固定资产投资增长29%，增速位于全市两县两区第一；财政收入完成7.46亿元，增长20.6%，税收收入5.91亿元，增长23.3%，增速均位列全市两县两区第一，税收增速排广西各县区第10名，税收收入占财政收入的比重为79%，实现了近6年来最快速度最高质量的增长；社会消费品零售总额119.7亿元，增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.6%。

　　过去一年，我们解决了一批群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，办成了一批打基础、补短板、利长远的大事要事，不断提升群众幸福感。加快产城融合，基础设施加快完善，钦北新城框架进一步拉开。北部湾中医药健康产业园平整土地近千亩，为医药产业发展奠定坚实基础。义务教育学校标准化建设实现全覆盖，建成教学楼109栋、校园运动场181个，完成校舍维修改造312个，征地面积544亩，义务教育均衡顺利通过自治区级评估验收。合力推进脱贫攻坚，实现15个贫困村摘帽，6961名贫困人口脱贫，易地搬迁、产业扶贫、危房改造等多项工作经验获得自治区“四合一”核验组高度评价。从严从实抓好中央环保督察“回头看”发现问题整改，污染防治攻坚战顺利推进。

　　过去一年，我区营商环境不断优化，钦北经济技术开发区升级为省级开发区。在自治区县域经济考核中，我区在广西28个重点开发区中位列第7名。荣获广西工业投资评价10个优秀县区之一，是北部湾三市唯一入选的县区。精准招商持续发力，连续8年位列广西各县区前列、全市两县两区第一。食品安全工程稳步推进，被评为广西食品安全示范区，创建国家食品安全示范城市通过中期评估。大寺“飞翔小镇”首次举办的全国滑翔伞定点联赛被命名为“2018年度广西体育旅游精品赛事”。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）壮大新兴产业，工业经济加快发展

　　钦北经济技术开发区不断发展壮大，通过开展重大项目集中开竣工、联合会商、联合审批，医药健康、新能源、新材料等新兴产业加快聚集，推动路圣沥青、新榕兴建材、建华建材三期竣工投产，琦泉生物质发电即将竣工，埃索凯新材料、源众科技、锰华新能源开工建设。新增规模以上企业4家。新增自治区统筹推进项目8个，总投资68.2亿元，实施推进53个市级重点项目，总投资111.7亿元。瞄准新兴产业精准招商，新引进华南木家居等国内外合作项目89个，合同总投资额190.2亿元，其中亿元以上项目17个，引进内外资到位资金126亿元。加大总部经济的引进，签约泛华时代、广西桂安建设等13个总部经济项目，有效提高了我区财政收入质量。加大科技创新培育，获重新认定高企3家，新增3家，现高企保有量达到10家；新增市级工程技术中心2家，新增入库科技型中小企业2家。目前，开发区累计落户企业192家，建成投产企业123家，在建项目24个。

　　（二）破解发展难题，产城融合成效明显

　　强力推进主城区项目用地征搬，奋战完成扬帆大道北延长线、环城北路征搬清场，打通制约主城区发展的瓶颈路。完善钦北新城配套设施，市十三中、十六中、皇马广场基本建成，新开工建设华发壹号、恒汇华园、桃源墅、林湖美地一期、康桥1209三期。投入2.9亿元完善开发区基础设施，卓能大道延长线建成通车，皇马15路、皇马20路、皇马22路即将建成，皇马综合污水、供水工程投产运营，皇马四区初期雨水收集池竣工。小董、大直、大寺等中心镇的开发建设力度加大，大直东升家园、大寺丰源小区等一批项目加快建设。全区新征土地10717.2亩，盘活存量土地2071.4亩，完成征搬项目153个，出让土地29宗，供地面积1428.33亩。

　　（三）发挥示范带动，现代农业初具规模

　　出台了实施乡村振兴战略的决定，编制乡村振兴战略规划。全区全年累计播种粮作面积86.8万亩，粮食总产达28.6万吨。“钦北荔枝”成功申报成为农业农村部农产品地理标志。全区“三品一标”农产品达到76个，数量位居广西第一。广西钦北区农业科技园区获批建设。娥眉湾生态园升级为自治区级现代休闲农业核心示范区，我区自治区级农业示范区达到3个，现代农业核心示范区面积达1.95万亩。徽淼种养专业合作社获“农业农村部水产健康养殖示范场”，11家畜禽养殖场被自治区认定为“生态示范养殖场”。深入开展“宜居乡村”，投入2280万元对2.4万户农户进行改厨改厕。实行市场化管理垃圾清运，集中处理全区各镇的垃圾转运，乡村环境明显改善。农村改革深入推进，益农信息进村入户覆盖全部行政村，土地确权基本完成。

　　（四）打造特色品牌，全域旅游提档升级

　　推进全域旅游，申报创建第一批自治区级全域旅游示范区。加大旅游景区建设，望海岭国际滑翔伞基地获评为国家3A级旅游景区，翠湖田园、娥眉湾生态园获评为五星级乡村旅游区，牧歌田园获评为广西五星级农家乐。成功举办全国滑翔伞定点联赛—广西（钦州站）、“歌飞三月三·情满八寨沟”壮乡嘉年华、碗窑梨花谷“梨园传奇”、电子商务美食文化节等系列活动，开展钦北区庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年系列活动，连续24年举办覆盖城乡的“爱我钦北”专场文艺演出活动，丰富了群众的文化生活。

　　（五）凝聚各方合力，脱贫攻坚卓有成效

　　加大财政资金投入力度，筹措财政扶贫资金1.84亿元，发放产业奖补资金1622万元。整合资金6150万元发展村级集体经济，建设大寺三益、贵台屯良等42个产业扶贫示范小区。获得2016-2017年度自治区脱贫攻坚先进集体，是全市唯一获此殊荣的县区。财政专项扶贫资金绩效考评获A等县区。我区被评为自治区26个易地扶贫搬迁安置点包点领导干部专项考核“优秀县区”之一，也是全市唯一获此殊荣的县区。

　　（六）优化营商环境，发展活力明显增强

　　扎实开展优化营商环境“服务企业年”活动，加大对企业的服务力度，通过“惠企贷”、小微企业融资担保等形式为企业融资5892万元。35家企业通过电力直接交易，完成交易电量6431.8万千瓦时，降低企业用电成本553.78万元。优化政务服务窗口，开辟“开办企业专窗”“不动产登记专窗”等绿色通道，办理提速83.79%。开展“一事通办”改革，98.37%事项 “最多跑一次”，94.72%事项实现网上办理，最大限度方便企业群众办事。

　　（七）办好民生实事，群众获得感明显增强

　　深入实施为民办实事10件工程47个项目，全年累计投入财政资金达28.6亿元，占全区财政支出的88.39%，为民生事业发展提供了有力的资金保障。

　　教育事业全面发展。推进总投入9.8亿元的义务教育项目，加快全区义务教育学校标准化建设。新增教育装备教育仪器68.4万套，体卫艺器材9.47万件，计算机1.11万台，图书262.65万册，多媒体1460套，教育水平明显提升。区特殊教育学校建成使用，市第十中学、东升学校、第十九小学、第四十三小学、第八幼儿园、第十幼儿园和小董中学等教育项目加快推进。新招聘教师506名，有效解决了教师短缺问题。市子材小学被评为“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”。

　　医疗卫生水平明显提升。实行医联体建设、分级诊疗、药品零差率销售等医改政策。加快推进医疗卫生项目建设，投入6011万元，建成并启用新华社区卫生服务中心业务楼、平吉镇中心卫生院门诊综合楼，加快推进妇幼保健院整体搬迁项目建设，完成区中医医院住院综合楼和小董、大垌、长滩等6个镇卫生院业务用房建设，有效提升医疗卫生服务能力。

　　就业和社会保障稳步推进。实现城镇新增就业3836人，农村劳动力转移就业新增人数5510人，城镇登记失业率2.48%。认定就业扶贫车间和创业孵化基地27个，带动2993人就业。率先在全广西完成机关事业单位养老保险改革后退休人员养老金重算，率先在全市完成老农保清退。实现与自治区社保“一卡通”平台对接，全区参保人员可异地就医即时结算。全区各项社会保险参保人数达107万人次，征缴基金总收入14.27亿元，发放社会保险待遇8.3亿元。城市低保保障标准由每人每月550元提高到620元，农村低保保障标准由每人每年3300元提高到3860元，城市、农村特困人员补助由每人每月360元、250元分别提高到720元、360元，困难群众基本生活保障水平明显提升。建成全市面积最大的鸿亭街道小江社区居家养老服务中心并投入使用。

　　水利设施明显改善。总投资4.59亿元的王岗山水库项目开工建设，大寺中小河流治理项目实现开工，钦北灌区节水配套改造项目、娥眉湾生态园等8个现代农业（核心）示范区的高效节水灌溉项目顺利推进，新增三面光渠道68.55公里，完成3个贫困村农村饮水安全巩固提升工程。

　　交通设施日趋完善。配合做好兰海高速（钦北段）、南宁大塘至浦北高速（钦北段）、灵山沙坪至南宁大塘二级公路（钦北段）、南宁至钦州一级公路（南间至黎合江段）改扩建工程；大寺绕城路建成通车，新棠至大垌二级公路、贵台至防城二级公路（屯蒙段）即将建成，新城至小董二级公路加快推进。

　　生态环境持续优化。大力开展大气扬尘、水源、土壤污染防治，全面建立“河长制”，加强钦江、茅岭江等流域的综合治理。重点实施中央环保督察反馈问题整改，整治喜悦二手车市场、百利华庭小区污水排放等问题，大力整治“散乱污”企业，严厉打击取缔非法采砂、洗砂场，蓝天碧水净土三大保卫战取得良好成效。

　　社会治理和谐稳定。开展新一轮城市创建活动，“五城联创”工作全面推进。2018年全国“两会”期间信访维稳工作获自治区通报表扬；社会稳定动态八项工作在自治区111个县区中排第13位，获自治区通报表扬；公安钦北分局被评为自治区公安机关集体二等功公安局和自治区模范公安局，是自治区111个县级公安局中仅有的5个单位之一。创新实施社区戒毒康复，鸿亭街道获“自治区社区戒毒社区康复工作示范点”。严格落实对危险化学品、工贸行业、烟花爆竹等高危领域的安全生产监管。严厉打击各种违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治行动和打击非法传销活动成效显著，社会稳定得到有效保障。

　　民兵预备役、国防动员和国防教育工作，以及武警、公安、交警、双拥等工作取得新成效。税务、国土资源、环保、金融、通信、供电等部门为地方经济发展作出积极贡献，民族、水库移民、外侨、宗教、台办、工会、科协、共青团、妇女儿童、人力资源、人才、老龄老干、工商联、文联、社科联、机构编制、绩效、统计、供销、档案、地方志、机关事务管理、地震、人防、消防、残联、气象、应急管理等事业发展良好。

　　过去一年，我们以开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动为引领，持续加强政府自身建设。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，进一步压减“三公”经费，加强审计监督和行政监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。

　　各位代表！历程不同寻常，奋斗充满艰辛，成就令人振奋。过去一年我们过得很充实、走得很坚定，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻钦北各单位、驻钦北部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持钦北发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济下行压力持续加大，我区发展面临的问题还比较突出，过去一年还有部分工作目标任务没有较好完成，个别交通、工业等重大项目推进缓慢；新旧动能转换步伐不够快，工业增长支撑项目少，传统产业产能落后，新兴产业规模不够大，支柱产业、产业链还没有形成；园区配套基础设施有待完善，投资环境有待继续优化；财政收支不平衡，可用财力不足；一些领导干部不想干事、怕干事，缺少干劲、拼劲；个别部门推诿扯皮、慢作为、不作为；个别党员干部消极腐败现象仍有发生。对于这些困难和问题，我们要勇于面对，切实加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我区加快“三个率先建成”的重要一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、全市经济工作会议精神，落实建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以全市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市为契机，深入实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略，扎实开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论、“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，着力推动产业高质量发展，着力推动关键领域改革和高水平开放，着力促进城乡协调发展，着力推动生态文明建设，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，着力发展壮大民营经济，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%，财政收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%。

　　为实现预期目标，我们要突出重点，扎实做好以下工作：

　　（一）突出抓好项目建设，壮大做强支柱产业

　　实施“产业发展攻坚年” “重大项目建设攻坚突破年”活动，围绕强龙头、补链条、聚集群，集中人力、物力、财力，在推动重大产业项目建设上实现新突破，在引进培育重大产业项目上实现新突破，在完善开发区基础设施项目上实现新突破，形成我区产业发展新动力。

　　狠抓产业项目建成投产。围绕产业抓项目，推动签约项目快落地、早开工，开工项目早竣工、快投产，竣工项目早达产、出成效。重点围绕北部湾中医药健康产业园、食品和农产品加工产业园、新材料产业园、北部湾林木产业园，推动聚力新能源、华南木家居、唐人神饲料、金风科技开工建设；加快弘大塑胶建设并实现投产；大力发展新能源电池级材料产业，竣工投产锰华新能源、埃索凯新材料等项目，全力打造新能源电池材料基地。实现琦泉生物质发电、路圣沥青、新榕兴建材等企业上规入统。加快形成医药健康、新能源、新材料、食品与农产品加工等支柱产业。

　　引进培育新兴产业。深入实施精准招商，深化以商招商、委托招商方式，聚焦医药健康、新材料等重点发展产业开展精准招商活动，大力引进一批新兴产业项目，形成产业链，壮大做强我区支柱产业。加大总部经济引进培育力度，制定完善相关优惠扶持政策，形成我区经济增长新动能。加大科技创新力度，年内新增高新技术企业1家、工程技术研究中心1家、开展科技成果转化2项以上。

　　完善开发区基础设施项目建设。建立健全重大项目推进机制，集中力量解决路网、污水供水管网、供电等瓶颈问题。重点加快北部湾中医药健康产业园基础设施建设，加快皇马20路、22路等道路建设，完成园区三通一平，确保签约的医药企业尽快开工建设。加强开发区闲置土地盘活，促进开发区健康良性发展。

　　（二）优化提升营商环境，破解企业发展难题

　　开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，聚焦企业关心和反映强烈的痛点、难点，优化办事流程，提升服务水平，促进全区营商环境整体提升。

　　合力解决企业发展难题。坚持问题导向，深化“重大项目联系制度”，开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，做到靠前服务，履职尽责，力争重点指标达到全国一流水平，以最快的速度帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，确保招商项目尽快落地，签约项目尽快开工建设，在建项目尽快建成投产。畅通“政银企”三方合作，举办银企对接系列活动，有效解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

　　优化办事流程。对市场主体做到全力服务、全力帮办、全力推进，简化审批手续、优化审批流程、提高审批效率，开通项目审批“绿色通道”，为企业节省办事时间。深入推进“一网通办”“最多跑一次”“一事通办”等政务服务改革，进一步优化各类事项办理环节，精简材料数量，压缩办理时间，促进全区营商环境整体提升。规范镇级政务服务中心、村级党群服务中心，真正做到方便群众办事。

　　（三）加快产城融合进程，全面提升钦北新城品质

　　坚持产城融合、功能完备、宜居宜业的理念，在硬件配套、软件提升上做到双管齐下，集聚更多的人气，加快形成钦北新城核心商业圈。

　　加快新城配套设施建设。在新城空间拓展和城市品质上下功夫，加快一批高品质商业、住宅项目建设，启动建设区职工文化活动中心，建成市四十三小学、市十六中，建设市第八、第十幼儿园，加快推进区图书馆、公共实训基地、档案馆，加快推进区妇幼保健院整体搬迁，完善道路“亮化、绿化、美化”，加快形成集城市购物、休闲娱乐、餐饮、商务、办公、居住为一体的商业圈。  

　　加大新城推介力度。在集聚新城人气上下功夫，加大宣传、推广力度。到区外举办钦北新城专场推介会，结合 “爱我钦北”专场文艺演出、电子商务美食文化节等开展形式多样的文化活动，提升新城对外知名度和影响力，吸引更多外来人口到钦北新城工作生活。

　　（四）统筹城乡协调发展，强力推进城镇开发

　　坚持规划引领，完善城镇基础设施，强化用地保障，大力推进城镇开发，推动城镇化快速发展。

　　加大城镇开发力度。重点培育开发自治区级特色小镇大寺飞翔小镇，推进小董万象城、大直宜居综合体、大垌康养小镇等城镇开发项目建设，争取每个镇都有1个以上城镇开发项目。加快实施城镇棚户区改造。完善城镇基础设施，开工建设板城、新棠污水处理厂和大垌污水管网，提升城镇品质。

　　规范土地管理和强化用地保障。深入开展打击非法占地和违法建设专项整治，严厉查处各类非法占地和违法建设行为，规范用地和规划建设秩序。实施“园改耕”土地整理7000亩，推动大井采空区以及各镇25个城乡建设用地增减挂钩项目2万亩，实现用地指标周转，为我区城镇开发建设用地提供保障。

　　（五）深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化

　　坚持农业农村优先发展，推动现代特色农业技术升级、产业升级，推动农村人居环境改善，促进粮食增产、农业增效和农民增收。

　　大力发展现代特色农业。推进 “10+3” 现代特色农业高质量发展，做强做大富硒米、中药材、火龙果等特色产业。深入实施特色农业示范区增点扩面提质升级工程，加快推进广西钦北区农业科技园区建设，力争九佰垌特色农业（核心）示范区申报为国家级示范区。加快推进那蒙特色苗木产业示范区、众森东方中草药种植示范区建设，年内建成1个自治区级（核心）示范区、1个县级现代农业示范区、9个以上乡级示范区。

　　改善农村人居环境。开展“幸福乡村”活动，实施乡村风貌提升三年行动和农村人居环境三年行动，打造大寺那桑村、贵台八寨原乡、米蒌村3个精品示范型村庄，完成30个设施完善型村庄和397个基本整治型村庄建设。继续实施农村“厕所革命”，大力整治村庄公共空间，加大村级生活垃圾处理和污水处理，让农村环境更秀美、农民生活更甜美、乡村更和美。

　　打牢农业农村发展基础。推进农村集体产权制度改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策，建立健全区、镇两级农村土地流转服务机构，推进农村产权流转交易市场建设，充分激活农村土地资源。培训农村实用人才4000人以上，培育农民专业合作社（家庭农场）15家以上。农村集体经济实现健康有序发展，每个行政村村级集体经济年收入达到4万元以上。不断提升粮食产量，粮食播种面积稳定在80万亩以上、总产量在27万吨以上，蔬菜播种面积30万亩以上，“果盘子”“菜篮子”充实丰富。

　　（六）推动开放带动，提升钦北知名度和影响力

　　实施更加积极主动的开放带动战略，充分发挥南宁渠道、钦州平台作用，发展旅游、文化、物流、商贸等产业，主动融入北部湾地区一体化开放开发。

　　加大旅游资源开发。力争创建成为自治区全域旅游示范区，争取把鹰山温泉旅游度假区和王岗山森林公园创建成国家3A级景区；把平吉九佰垌农业公园创建成广西五星级乡村旅游区，碗窑梨花谷创建广西四星级乡村旅游区，平吉天鹅湖、大寺荔泉农庄公园创建成广西四星级农家乐。加强旅游基础设施建设，优化服务环境，创造干净宜人旅游环境，重点打造望海岭滑翔基地—贵台龙窑—八寨沟旅游精品线路，有序推进翠湖田园—平吉九佰垌—碗窑梨花谷精品线路。

　　深挖休闲旅游文化内涵。广泛开展群众性文化活动，围绕迎接和庆祝中华人民共和国成立70周年策划组织开展系列群众文化活动，办好国家级乃至国际级滑翔伞赛事、“歌飞三月三·情满八寨沟”壮乡嘉年华、碗窑梨花谷“梨园传奇”等活动。加强冯子材故居、冯敏昌故居、黄明堂墓以及长滩新月堂、那蒙竹山、板城屯苏等历史建筑的保护，积极申报中国传统村。做好“八音”“钦北采茶”“竹山功夫”等民俗文化保护，大力创建文化旅游品牌，提高钦北旅游的吸引力、影响力。

　　加快完善商贸物流。完成南间经济区钦州物流智汇谷总体规划并启动建设，加快推进北部湾海铁联运皇马现代综合物流园，力争打造成集仓储、配送、物流总部经济等功能于一体的综合物流园区。加快建立健全智慧物流和农村电商产品全网销售体系，完善“新村淘”电商销售平台以及各镇、村级电子商务服务中心和服务站，推动电子商务进社区、进农村。

　　（七）做好民生实事，满足群众对美好生活新期待

　　把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，积极解决事关人民群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。高质量完成2019年贫困人口、贫困村脱贫摘帽任务，下大力气解决“两不愁三保障”突出问题。持续抓好产业扶贫，因地制宜依托工业园区发展特色优质高效产业，探索资产收益扶贫，优化和提升产业扶贫示范小区建设。加大易地扶贫搬迁后续扶持和就业扶持力度。加大政府扶持力度，整合各类涉农资金和项目，加快补齐基础设施和公共服务短板，着力解决贫困村基础设施薄弱问题。完善各项公共服务和社会保障体系，落实转移就业和技能培训。统筹谋划好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，巩固脱贫摘帽成果，坚持问题导向，抓好中央脱贫攻坚专项巡视广西发现问题整改，强化责任落实，全面提升脱贫攻坚工作质量和成效。

　　打赢污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察“回头看”反馈意见及群众举报环境问题整改。严格控制“两高”和产能过剩项目，加快企业转型升级。全面推行“河长制”，加强辖区江河污染治理。全面实施大气污染、水污染、土壤污染以及固体废弃物污染防治，坚决走绿色发展之路。以钦北新城为重点，全面开展污水截流和治理。

　　办好公平优质教育。推进义务教育均衡发展，完成义务教育薄弱学校、学生食堂、学生宿舍、运动场、校园文化建设、教师周转宿舍等项目建设，建成市十六中、东升学校。逐步破解“择校热”、努力消除“大班额”，确保顺利通过国家评估认定，实现区域内义务教育基本均衡发展。加快农村学前教育项目建设，推进第三期学前教育三年行动计划，推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设，推进学前教育示范区创建。加快推进小董示范性高中和普通高中薄弱学校项目建设，缩小城乡、区域、校际间差距，为实现普及高中阶段教育打下基础。

　　加大交通设施建设。建成新棠至大垌、新城至小董二级公路、青塘绕城二级路、贵台至防城二级公路（屯蒙段），改扩建小董至那蒙二级路。继续配合推进兰海高速（钦北段）、南宁大塘至浦北高速路（钦北段）、灵山沙坪至南宁大塘二级公路（钦北段）、南宁至钦州（南间至黎合江段）一级公路，加快建设皇马工业园至汽车北站二级公路，力争开工建设文头麓至金华路一级公路。推进“四好农村路”建设，把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　推进健康钦北建设。加快推进一批医疗卫生项目建设。启用区中医医院住院综合楼，筹建3个县级医疗卫生单位项目，新建4个乡镇卫生院项目。申报小董镇中心卫生院提升为二级综合医院。完成居民健康档案规范化电子建档率、儿童免疫规划和孕产妇健康管理等14项基本公共卫生服务。做好防治艾滋病等重大疾病防控，着力构建健康钦北。加强村卫生室实施基本药物制度管理。实施重大公共卫生服务项目，加快推进项目建设。筑牢食品安全防线，深入推进国家食品安全示范区创建，在巩固广西食品安全示范区的基础上，全力打造示范点建设。推进“互联网+”监管手段创新，落实“三安联动”监管工作机制，培育“食安钦北”品牌整体形象。

　　提升就业和社会保障水平。加快推进农民工创业园建设，引导农民工返乡创业就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生就业创业。开展农民工技能大赛，提高劳动者技能。加强科学普及，提高全民科学素质。加大保障农民工工资支付工作专项整治力度，确保全年全区欠薪案件、涉及金额及人数实现“三个大幅下降”。扩大社会保险覆盖面，按时足额发放社会保险待遇。稳步提升城乡低保保障标准和补助水平，推动农村低保与扶贫有效衔接。实施城乡低保、2000元以内的临时救助审批权下放改革，提高社会救助效率。扩大重度残疾人护理补贴对象范围，提高残疾人“两项”补贴标准。  

　　构建平安和谐社会。抓好安全生产和交通安全，加强应急保障。以“零容忍”态度，出重拳、下重手，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治行动和扫黄打非专项整治，严厉打击“两抢一盗” “黄赌毒”、传销、拐卖等违法犯罪，维护社会和谐稳定，提升群众安全感满意度。扎实推进综治中心、综治信息化、网格化建设，部署推进“村安工程”“雪亮工程”，并将各项资源有效整合到钦北区综治中心平台。加强公共法律服务建设，提升法律服务水平。

　　加强国防动员和民兵预备役建设，推动军民融合发展，推进区人武部新院建设。统筹做好民族宗教、机构编制、人才、统计、工商联、防震减灾、档案、地方志、水库移民、机关服务、村（居）民自治等工作。大力支持老龄老干、侨联、残联等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，调动社会各方面参与发展的积极性，促进经济社会全面发展。

　　（八）建设对党忠诚、人民满意的政府

　　担当有为务实效。发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，以舍我其谁的使命感、一抓到底的责任感、只争朝夕的紧迫感、奋斗为荣的成就感，落实自治区重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大攻坚突破年活动各项部署，全力开展“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，确保上级和区委决策部署落地生根、开发结果。进一步提升干部干事创业精气神，加强正向激励，完善容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。健全人才引进和干部关怀保障机制，加强干部交流激发干部干事创业新动力，营造竞相发展、锐意进取的良好氛围。

　　依法行政讲规范。坚持依法行政，确保政府工作始终在法治轨道内运行。加大普法力度，深入推进政务公开。认真落实区人大及其常委会各项决议决定，提高办理人大代表建议和政协提案办理质量，加强审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监委监督和社会监督。依法深化行政管理体制改革，完成机构改革。

　　廉洁从政守底线。严格落实全面从严治党责任，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，持续整治群众身边腐败和作风问题。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步转变机关作风，大力整治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的发展环境。

　　各位代表！奋斗铸造辉煌，实干成就梦想，我们都是新时代的追梦人！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及区委的坚强领导下，克难攻坚，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一个脚印推动钦北走向更加美好的未来，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

　　  

　　《政府工作报告》名词解释

　　  

　　“三个率先建成”：率先建成钦州市县域工业扩量提质示范区、现代特色农业示范区、产城融合发展示范区。

　　产城融合：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

　　总部经济：一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间整合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

　　“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

　　医联体：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

　　分级诊疗：分级诊疗指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。

　　药品零差率：采用政府打包采购的方式，压缩药品流通领域的中间环节，取消药品的批零差价，将药品价格降低。

　　“五城联创”：创建全国文明城市、国家食品安全示范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、广西宜居城市。

　　“园改耕”：园地、宜农林地改良为耕地。

　　“两高”：高污染高耗能产业，指产业链对环境污染严重，能源消耗很高的产业。

　　“三安联动”：食安、农安、公安联动工作机制。

　　 “雪亮工程”：指的是以县（区）、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。