2019年防城港市港口区政府工作报告

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2019年防城港市港口区政府工作报告

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2018年工作回顾 
    过去一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“建设广西一流经济强区、率先全面建成小康社会”目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，深入推进“四大活动”及“三个年活动”，以争创科学发展先进城区为抓手，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。
    ——县域经济取得新成效。34项主要经济指标中有21项排名全市第一、8项排名全市第二。GDP增长10.8%，其中，第一产业增加值增长6.3%，为五年来最高；第二产业增加值增长12.8%，同比提高6.8个百分点；财政收入19.7亿元，增长30.8%，增速为五年来最高；商品房销售面积313.4万平方米，增长72.5%，总量占全市81.5%，增速为五年来最高。三次产业结构进一步优化，由去年的4.3：66.8：28.9调整为5.0：61.5：33.6。
    ——征地搬迁实现新提速。全年开展征迁项目212个，签订土地征收协议5925亩，交地施工10966亩。棚户区改造完成1042套，分配永久安置宅基地1453户3735人，落实集体发展留用地选址4105亩，解决历史遗留问题150多个，拆除违章建筑1.5万平方米，有力促进了防城港钢铁基地、园博园等重大项目开工建设。
    ——工业高质量发展取得新突破。六大支柱产业集群发展初步形成。规模以上工业增加值增长13.2%，排名全市第一。精炼铜、精制食用植物油、钢材等工业产品均实现两位数增长。规上工业企业实现利润61.1亿元，增长69.8%，为五年来最高。规模以上万元工业增加值能耗同比下降6.3%，能耗降幅比全市低3.6个百分点。盛隆上榜中国企业500强，名列广西民企榜首。金川、大海粮油等5家企业入围广西企业100强。红沙核电获自治区主席质量奖。澳加粮油、防城港电厂获评广西首批智能工厂示范企业。
    ——城乡统筹实现新提升。城镇化率86.8%，同比增长1.7%。完成34条大街小巷道路改造和10个城市社区建设。基本完成公车片区路网及建政路延长线等道路建设，渔洲片区和公车片区逐步融为一体。企沙城北区路网、光坡路网等加快推进，企沙片区和光坡片区加速融为一片。实施村容村貌改造提升示范工程，打造九龙寨、三角井等一批生态宜居示范村屯。完成农村改厨改厕2000户，城乡生活垃圾无害化处理率100%。
    ——民生事业展现新亮点。农村、城镇居民人均可支配收入分别增长10％、7.3%，均排名全市第一。实现贫困人口227人脱贫摘帽，顺利通过自治区“四合一”成效考核。城镇新增就业4288人，登记失业率1.1％，低于全市平均水平。全区所有中学中考综合成果排名全市同类学校前列，中考达A率以上突破历史新高，比全市平均水平高11.2个百分点。全面完成海湾新区新建学校、村级文化中心、儿童家园等7类8项为民办实事工程。荣获2018年全国“平安农机”示范县（市、区）称号；桃花湾社区获评全国民族团结先进单位；区安监局获自治区生产监管工作二等功。
    过去一年，我们主要做了以下工作：
    （一）突出抓征迁破瓶颈，全力服务重大项目建设。把征迁安置作为政治任务来抓，实行处级领导挂点征地责任制，实施镇、街道作为主体的征迁机制，改革优化征迁审批流程，抽调近900人深入征迁一线，践行“六个一线”工作法，举全区之力打好征迁攻坚战。江山大道西、冲孔北路等一批城建项目全部交地施工，生态铝、盛隆技改二期等一批产业项目全部交地建设，光坡安置区、高铁安置区等一批民生项目全部完成征地任务。盘活闲置土地，开展沙潭江、常山新区等5个片区土地整治，盘活53宗3693亩“供而未用”土地。新增供应地块19宗9325亩，保障碧桂园、恒大二期等一批项目用地需求。积极破解冲孔住宅区二期安置、中心区将军路等一批征地历史遗留问题。
    （二）突出抓引资促落地，项目建设成效显著。围绕“项目提速年”部署，坚持把项目建设作为推动经济发展重要抓手，实施“1+6”项目工作机制及健全处级领导联系重大项目制度，及时协调解决项目用地、审批等问题，全力服务项目落地投产。加快推进200多个项目建设，引进内资到位资金118.2亿元，实际利用外资6025万美元。全年完成固定资产投资240.4亿元，占全市67%；沙企大道改扩建、北部湾海洋书院等18个项目开工建设，赤港城综合体、北港四期配套路网等项目加快推进，中海油LNG、石墨烯基耐腐蚀钢材产业化、华欣贸易等一批产业项目竣工试产。大力开展招商引资，新签约石墨烯防腐涂料、天堂滩海洋度假公园等5个项目，达成钢厂烟灰综合利用、健康养老等12个意向项目，储备76个项目，保持项目“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的滚动式发展态势。
    （三）突出抓培育调结构，持续发展壮大县域经济。树立“产业林”理念，把产业发展作为转方式、调结构重要抓手，推动县域经济健康持续发展。着力推动临港工业发展。实施工业项目“百日攻坚”行动，实施创新驱动战略，推动工业高质量发展。深化供给侧结构性改革，全年为工业企业减税2亿多元，围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，推动重大支柱产业集群发展，规上工业企业55家，工业总产值超亿元以上44家，产值超10亿元16家，产值超100亿元3家。推动盛隆冶金、大海粮油等龙头企业技术改造，实现冶金、粮油等二次创业。着力发展壮大现代农业。大力实施“乡村振兴”战略，巩固大龙口休闲农业、岗松产业等县级示范区，新建兴港福、雁鹅、山新休闲农业等乡级示范园，新建永贺、三角井等村级示范点。滨海渔光田园综合体试点成功入围自治区级田园综合体备选项目库。完成渔业生产总产值30.9亿元，增长6.9%。加快企沙渔港经济区建设，完成企沙城镇总体规划修编和企沙渔港规划编制，开展业主码头回收，签订了部分码头收回协议，开工建设渔港海堤改造提升等19个项目。着力培育新兴产业发展。广西首家中国—东盟离岸信息产业园顺利落户，广西首家港硅大数据项目开工建设，推动广西望海大数据中心项目洽谈落地。加快发展新能源、新材料、新环保产业，大力推进红沙核电二期、储能新材料等项目建设。着力发展现代服务业。积极培育一批规模以上服务企业，新增万鑫、海亚等11家，物流企业达300多家。抢抓边境旅游试验区发展机遇，成功入选第二批自治区级全域旅游示范区创建名单，谋划推进天堂滩海洋度假公园、山新民宿等一批旅游项目建设，接待国内旅游人数增长96.8%。推动冷链经济发展，率先在国内开通东盟海产品冷链公铁海联运。逐步完善三级电子商务服务体系，建成农村电商服务站点19个。
    （四）突出抓营商促改革，发展活力持续增强。落实支持民营经济发展政策措施，加快重点领域改革，不断优化政务服务，持续激发市场活力。大力优化营商环境。设立政府性融资担保风险代偿基金，扩大民营和小微企业融资业务，为中小企业争取贷款资金4.9亿元。全面推进“一事通办”改革，共梳理“最多跑一次”事项732项，占事项总数的95.2%，排名广西前列。推进行政审批制度改革，取消、承接和调整行政审批等事项127项。开展“减证便民”专项整治大行动，最大限度方便群众和企业办事创业。着力深化重点领域改革。企沙镇获批成为广西首批经济发达镇行政体制改革试点单位。深入推进义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制改革。深化农村金融综合改革，完成19个行政村1.2万户信用评定，在全市率先实现信用镇、信用村创建全覆盖。深化商事制度改革，新增个体工商户3285户，增长51.7%；新增企业1540家，增长166％。每万人口发明专利拥有量8.7件，比全市高出2倍多，排名广西前列。
    （五）突出抓扶贫防风险，三大攻坚战成效明显。深入打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，夯实全面建成小康社会基础。打好扶贫攻坚战。投入财政扶贫资金1737万元，完成扶贫资金支出93.8%；山新、栏冲、白沙三个脱贫村集体经济收入均超过目标任务4万元，达5万元以上，扶贫特色产业覆盖贫困户比例达92.9%。231户569名贫困人口纳入农村低保，贫困人口住院大病保险、商业补充保险和医疗救助报销比例达90%以上。打赢污染防治攻坚战。贯彻落实中央、自治区和防城港市生态环境保护大会精神，统筹推进生态环境保护各项政策措施落实。完成中央环保督察组“回头看”反馈的9个问题整改，渔洲坪磷化园企业搬迁扎实推进。实施东西湾海域整治行动，依法拆除非法畜禽养殖场48家。建立整治养殖尾水排放和打击违法用海养殖机制，集中式饮用水源地水质达标率100%。空气环境优良率95.6%，连续四年广西第一。打好防范化解重大风险攻坚战。实施政府债务风险化解规划、盘活存量土地、提高政府性基金收入等措施，积极稳妥化解存量债务，累计置换存量债务9760万元，筹措偿债资金2130万元，及时足额偿还债务，政府综合债务率、专项债务率持续下降。
    （六）突出抓脱贫惠民生，人民幸福指数大幅攀升。始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。全年投入民生社会事业财政资金10.6亿元，占公共预算支出82%，社会各项事业取得长足进步。补齐教育医疗卫生短板。教育支出1.8亿元，增长8.4%。完成沙港新区小学B栋教学楼、潭油小学教学综合楼等13个项目建设，成功解决了1000多名外来务工人员子女入学问题；稳步提升教师队伍工资福利待遇。区疾控中心、公车卫生院业务用房等投入使用，家庭医生签约服务常住人口数7万多人，签约率41.2%。推进文化体育发展。成功举办2018中国·北部湾开海节-企沙镇分场活动，开海节旅游人数达21.4万人次；配合市办好海上国际龙舟赛和中国-东盟国际马拉松活动。创建国家公共文化服务体系示范区，终期评审排名西部地区第三名。文缘号海上图书馆流动船获中宣部、文旅部高度肯定并将在全国示范推广。扎实有效推进社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，举办“打传”誓师大会，大力打击非法传销等违法犯罪活动，共捣毁传销窝点602个，查获涉传人员3500多人。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。全力办好民生实事。全年投入3000多万元，完成10件为民办实事项目建设。妥善解决渔峰路延长段征迁、海珍路小商品市场安全隐患、渔洲坪98户宅基地安置等一批20多年的历史遗留问题，取得良好社会效果，赢得了广大人民群众的高度赞扬。
    一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，促进政府系统廉洁行政。加强完善制度建设，结合大学习、大调研、大策划、大落实活动，大力推行“学懂用”等各项制度，推动各项工作提速提质提效。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，落实法律顾问制度。推动决策、执行、管理、服务和结果公开，加强审计监督和行政监察。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100％。
    同时，司法、侨务、人防、消防、保密、统计、审计、监察、工商、信访、税务、粮食、地震、水库移民、农机、宗教民族、社会科学、地方志、档案、法制、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、文学、双拥、国防、机关事务等取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全区民族团结，社会和谐稳定，人民安居乐业！
    各位代表，2018年是自治区成立60周年、防城港建港50周年、防城港市建市25周年，也是港口区建区25周年，我们举行了一系列庆祝活动，还圆满完成了中央代表团二分团在港口区慰问活动各项工作。建区以来，港口区在防城港市委、市政府坚强领导下，全区各族人民团结一致，奋发图强，经济社会持续快速发展，城市面貌日新月异，从原来一个小渔村发展成为广西新兴海滨城市，多项事业实现了从无到有、从小到大、从弱到强，从原来开放未梢发展成为防城港市改革开放的排头兵，正大步向“建设广西一流经济强区，率先全面建成小康社会”奋勇前进！
    各位代表！过去一年，我们紧抓机遇、勇于担当，成绩来之不易，进步难能可贵，这是市委、市政府和区委统筹全局、正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区人民同心同德、开拓进取的结果。各位代表为港口区的发展建诤言、献良策，提出了许多针对性、建设性强的意见和建议，有力助推了港口区经济社会高质量发展。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各民主党派、工商联和人民团体，向驻地部队广大指战员、武警官兵、公安民警和自治区、市驻地单位，向所有关心支持港口区建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，也要清醒认识到港口区发展中的困难和问题，主要体现在：经济发展新旧动能转换步伐不快，城市管理水平不高，补齐教育医疗短板和征迁任务比较艰巨，财政收支矛盾仍未得到根本解决等。针对这些问题，我们要采取有力措施，牢牢抓住发展第一要务不放松，加大力度补齐产业发展、基础设施和公共服务短板，奋力谱写新时代港口区高质量发展新篇章。
    二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标
    今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好今年各项工作，具有特殊意义。我们必须凝心聚力、砥砺奋进，全面贯彻落实自治区、防城港市和区委提出的一系列新部署新要求，奋力推进港口区经济社会高质量发展迈上新台阶。
    2019年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和全市经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力推动产业高质量发展，着力扩大市场需求，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，加快构建海边山现代化经济体系，争创广西科学发展先进城区、建设广西一流经济强区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    2019年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。万元地区生产总值能耗、万元规模以上工业增加值能耗、二氧化硫排放等控制在市要求范围内。
    提出上述目标，体现了自治区、防城港市决策部署和我区实际的有机结合。2019年宏观发展环境及政策环境总体有利，我区仍将处于大有作为的战略机遇期，处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，发展长期向好的基本面不会改变，为我区继续保持总体平稳、稳中向好的高质量发展态势提供了重要支撑。
    完成今年的目标任务，我们拥有良好的基础和支撑条件：投资方面，钢铁、生态铝等重大项目对固定资产投资具有重大支撑作用，房地产项目建设也可为固定资产投资提供有力支撑。全区固定资产投资规模预计264.4亿元左右，综合考虑潜力挖掘和新增项目情况及各方面不确定性因素，预计全年固定资产投资增长10%左右。产业发展方面，一是防城港钢铁基地、盛隆技改等一批临港大工业年内建成投产，预计全年规模以上工业增加值增长11%左右，第二产业增长10%左右；二是随着边境旅游试验区加快建设，国际马拉松、开海节等赛事节庆活动影响力进一步扩大，冷链经济发展迅速，批发零售和住宿餐饮等商贸四项指标将保持较快增长，预计服务业增加值增长8%左右；三是随着企沙渔港经济区加快建设，海产品深加工、交易市场、冷链物流等配套产业逐步形成规模，使之成为新的经济增长点。预计全区农林牧渔业总产值增长5%左右。
    当前宏观发展环境及政策环境对我区总体有利，我们要坚定信心，担当作为，重点要把握好以下几个方面：认真贯彻落实上级部署。深入贯彻落实“三大定位”、“五个扎实”和“建设壮美广西”的新要求，结合区情和阶段特征，对标找差、对表落实，精心谋划好各项工作，推动习近平总书记重要指示精神和自治区、防城港市各项决策部署在我区落地见效。充分释放海边山发展潜力。聚集发展资源和要素，在构建海边山现代化经济体系上持续探索、创造新的优势，进一步开创我区经济社会高质量发展新局面。坚持稳中求进工作总基调。主动适应和把握稳中有变新形势，在“稳”的基础上抓改革、破难题、增活力，抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇，加紧在投资、产业、消费、县域经济、市场主体等方面培育新增长点，在产业转型升级、基础设施补短板、乡村振兴、生态环保和民生建设等领域谋划实施一批重大项目，激发“进”的动力。认真践行以人民为中心的发展思想。按照全面建成小康社会的要求，把保障改善民生、不断增进群众福祉作为经济社会发展的出发点和落脚点。围绕城乡教育、卫生、扶贫、基础设施等短板弱项，坚持尽力而为，持续合力攻坚，着力破解民生难题，不断增强群众获得感。
    三、2019年主要工作安排
    今年经济社会发展任务繁重，我们要突出重点，以争创广西科学发展先进城区为抓手，扎实做好以下工作：
    （一）全力打好征迁安置攻坚战，服务重大产业布局
    港口区作为全市重大项目的主战场，要坚持把征迁安置作为推动“重大项目建设攻坚突破年”、“产业大招商攻坚突破年”、“优化营商环境攻坚突破年”活动的重要抓手，作为最现实的生产力来抓紧抓实抓出成效。
    强化征迁交地。进一步理顺征迁工作机制，统筹好总指挥部与各现场指挥部力量，优化征迁工作流程，提高征迁工作效率；实施处级领导挂点征地责任制，对各现场指挥部实行目标管理，出台考评奖惩办法。深入推行“六个一线”工作法，以交地施工为目标，统筹推进经开区、高新区、中心区等六大片区统征统迁。集中精干力量尽快完成堤路园、生态铝、企茅路、磷化园等项目征迁扫尾。加快防东高铁、赤泥堆场一期、沙企一级路改扩建、柳钢多元产业园及生活区等一批重点项目交地，力争全年完成征地10000亩以上，交地25000亩以上。
    坚持安置先行。坚持把搬迁群众安置工作摆在优先位置，全面完成冲孔安置区、企沙棚改、华侨渔民上岸棚改等12个棚户区建设；加快城东新区、三沙小区等4个新棚改建设。力争完成棚改房4000套，安置群众6000人以上。加快永久安置用地、群众发展留用地等项目征迁，引导村级集体经济组织谋划好、运作好、使用好集体留用地，发展产业，增加收入，解决被征地群众生产生活的后顾之忧。完善安置区配套设施建设，加强已建成入住安置点的管理，使搬迁群众搬得进来、住得舒心。
    坚持依法征迁。在征迁领域深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击抢建抢种行为，建立健全防控长效机制。对未经批准而抢建乱建、超期临建、擅自改变规划及土地用途的违法行为发现一起、查处一起，维护和谐、公平的征迁环境，确保项目建设顺利推进。
    （二）抓好重大项目建设，持续增强经济发展后劲
    项目是经济发展的动力和引擎，是稳增长的强有力支撑，我们必须紧盯项目工作不放松。
    完善项目工作机制。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，实施项目攻坚行动，完善“1+6”项目工作机制，继续落实领导干部联系项目建设责任制，完善项目落地督办流程，确保项目有序实施、顺利推进。组织开展项目集中开竣工，力争开工项目29个，竣工项目17个。
    谋划好项目前期工作。完善项目库建设，做细做实项目前期工作，提高项目成熟度和可批性。计划投入项目前期工作经费3000多万元，重点推进全域旅游、企沙渔港经济区、田园综合体、乡村振兴等一批项目前期工作，力争新增贮备57个项目。加快对条件成熟项目的审批，同步开展项目规划选址、用地预审、环境评价、节能评估、可行性研究等前期工作。认真做好项目谋划，积极争取上级建设资金支持，争取北港四期配套路网、光坡安置区等项目获中央预算资金支持。
    强化项目建设。全年计划实施项目128项，力争年内完成投资40亿元。基础设施项目方面，实施东兴大道改造、天堂滩海洋公园道路、锦和路网等项目；加快东湾红树林、山心沙岛修复工程等在建项目建设。产业项目方面，加快环保轮胎、源盛矿渣、华晨矿业二期等项目建设。社会事业项目方面，力争光坡中学扩建工程、高铁安置区、残疾人康复中心等项目开工；完成区第三小学运动场等项目建设。
    抓好招商引资。扎实开展“产业大招商攻坚突破年”活动，依托临港临海区位优势，准确把握产业导向和资金投向，绘制好钢铁、有色、化工等“产业树”，重点引进处于产业链、创新链、价值链核心的高新技术、高端制造项目，加快形成产业集群。谋划在上海、广东等发达地区举办专场招商推介会，力争引进一批投资规模大、市场前景好、税收贡献多的产业项目。对引进项目提供“一站式”、“直通车”服务，确保企业进得来、留得住、能发展。
    （三）增强创新支撑能力，推动工业高质量发展
    当前和今后一个时期，工业仍是港口区产业发展的顶梁柱，抓好工业就是抓住了经济发展的“牛鼻子”。
    强龙头壮大新动能。围绕钢铁、有色金属、能源等六大主导产业，加快产业转型升级，打造沿海冶金“二次创业”基地。钢铁产业方面，全力服务好防城港钢铁基地、盛隆冶金等龙头企业，开发汽车用钢、海洋工程用钢等高端品种，大力发展装备制造、金属制品、建筑用钢结构等耗钢产业，加快建设广西冶金产业核心区。引进钢铁下游产业，加快柳钢多元产业园项目落地，配套发展机械、五金等产业，力争钢铁产值增速达40%。有色金属产业方面，加快推进广西金川公司40万吨/年产能的技术升级改造，开展二期15万吨/年铜处理系统项目，加快发展铜基新材料、铜合金材料等产品，积极拓展铜中下游高新技术产业，着力推进铜产业向高端领域发展，积极向电子信息、电力电气等与铜相关的终端产业领域延伸。以铜产业中副产品为重点，推进副产品的产业链拓展。加快推进菌海、凯玺项目早日形成生产能力；重点推进蛇纹石综合利用、川金诺、冶炼烟气硫资源综合利用、金属铼提取等项目建设。加快推进生态铝、钒钛新材料项目建设，力争有色金属产值增速达40%。食品粮油产业方面，加强品牌建设，健全食品质量安全体系。重点支持澳加粮油、惠禹粮油、大海粮油等企业技改工程，提高粮油生产水平，发展橄榄油、山茶油、特种油籽等多元化产品，创建国家级粮油食品加工产业示范基地，力争食品产业产值增速达15%。能源产业方面，重点推进红沙核电二期、渔光互补二期等工程建设，加快储能新材料等项目建设。充分利用防城港电厂蒸汽热能，建设分布式能源项目和大数据项目，力争能源产值增速达30%。化工产业方面，推进科元ABS、中海油LNG项目竣工投产，开工建设环保轮胎、聚苯醚项目，加快磷化产业搬迁和升级改造，力争石化产业产值增速达10%。装备制造产业方面，重点推动中一重工钢结构智能化焊接工艺技术产业化。以钢铁产业和有色金属产业为装备制造产业基础，构建以装备制造业为主体的产业配套协作体系，重点推进港口机械、大型钢结构等项目建设，力争装备制造产业产值增速达40%。
    加快发展新兴产业。全面贯彻落实自治区创新驱动发展“1+8”系列政策措施，推动信息化和工业化深度融合，发展新材料、新能源、节能环保等产业。重点推动防城港电厂与高科技小微藻企业开展循环经济产业合作。大力发展数字经济。聚焦中国-东盟数据大通道、西南多式联运物流大数据中心等重点领域，推动数字化和工业、服务业深度融合，大力培育发展一批大数据、云计算、物联网、软件和信息服务等产业。谋划推进海陆一体化综合信息大数据中心建设，全力服务好港硅大数据、望海大数据等项目建设，打造数字港口区。
    发展壮大民营企业。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，推进行政审批标准化建设，优化审批流程，全面推进“一事通办”改革，开展“最多跑一次、零跑腿”行动，开展清单式政务服务，解决群众办事堵点问题。推进“放管服”改革，全面开展“减证便民”，“容缺受理”工作，加快明确行政许可权的审批与监管职责边界。统筹协调解决企业在项目征迁、融资等方面问题，特别是原大西南工业园土地开发中存在的问题，全力降低企业要素成本，完善融资担保体系，增加担保资金，提高担保补助，解决融资难融资贵问题，切实减轻企业税费负担。实施强优民营企业培育计划，建立重点扶持民营企业清单，培育一批具有市场竞争力的品牌产品。
    （四）推进乡村振兴战略，开创农业农村发展新局面
    以乡村振兴为抓手，坚持农业农村优先发展，巩固发展“三农”持续向好形势。
    发展现代特色农业。把农业产业化作为推动现代特色农业发展的着力点，重点抓好农业示范园区建设、土地流转和农民转移就业，推动农村三产联动融合发展。开展“10+3”现代特色农业产业三年行动，深化农业供给侧结构性改革，积极发展远洋捕捞、深海抗风浪养殖等，稳步发展大蚝对虾养殖、海产品精深加工和仓储物流。完成红树林海洋渔业（核心）示范区建设整体规划修编，着力打造成自治区5星级示范区。巩固大龙口休闲示范区创建成果，推动松柏山果蔬种植提升为县级示范区，新建小微藻县级示范区，加快推进永贺水产种苗、峡堤坡、三角井等乡级示范园建设。
    推进企沙渔港经济区建设。完成企沙渔港经济区总体规划编制。加快收回德城等业主码头，推动码头升级改造，推进企沙渔港进港航道、港池水域清淤等工程建设。完善码头公共基础设施建设以及渔船维修保养、卸鱼交易、冷藏加工等基础设施建设。推动东部渔业码头改造、大龙二级渔港、东盟海鲜物流城等项目建设。加大水产品交易专业市场、物流配送、精深加工等项目谋划和招商引资力度，发展远洋捕捞，打造渔港经济区特色品牌，推动海洋产业集群发展。完成企沙城镇基础设施路面“白改黑”、企沙风貌改造等工程建设，打通凤凰路，建成德城大道、海湾大道等路网工程，启动观音墩大桥、山新滨海大道等项目前期工作。把企沙渔港经济区打造成为以渔港为载体、城镇为依托、渔业产业为基础，集渔船避风和补给、鱼货集散、加工贸易、滨海旅游等为一体，带动渔港、城镇、产业联动发展的现代综合型渔港经济区。力争完成渔业总产值32.1亿元，增长4%。
    完善农村基础设施。推进“四好农村路”建设，抓好天堂角三级公路、沙螺寮至山新海堤道路、榄埠江大桥等农村公路改造提升。推动企沙镇申报自治区第一批特色小镇。继续推进农村饮水安全巩固提升工程，确保农村自来水普及率达98%以上。实施“一事一议”财政奖补，完善村级道路、文体设施等公共服务配套。推进数字乡村建设，开展“互联网+”现代农业行动，推动农村电商发展，完成赤沙、华侨、潭油、新兴等电商服务点建设。
    抓好农村人居环境整治。开展乡村风貌提升三年行动，以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，集中治理农村人居环境，全力打造全域乡村振兴示范区。编制栏冲、新兴等行政村实用性规划，抓好农村危房改造，建设山新、大龙口等精品示范村庄，打造九龙寨宜居示范点。开展牛路、中间坪等5个农村社区试点工作。
    （五）大力发展现代服务业，积极扩大消费需求
    推动传统服务业转型发展，促进消费扩大升级，加快培育新行业新业态新模式，实现服务业创新发展、提质发展。
    推动流通服务业转型发展。以防城港市列入国家物流枢纽基地承载城市为契机，深度融入国际陆海贸易新通道建设，推动流通服务业转型发展。提升港口陆海联运、水水中转和国际中转等功能，推动完善物流园设施，推进保税物流中心（B型）项目建设。大力发展煤炭、粮油等大宗商品供应链服务，服务国际陆海贸易新通道沿线产业发展需求，推动构建覆盖上下游的大宗商品供应链网络。积极融入“互联网+高效物流”发展趋势，加速互联网与物流业深度融合，推进东湾物流园区应用信息技术，实现物流园区智能化、信息化管理。力争服务业总产值增长8%以上。
    积极发展冷链经济。以加快实现高端优质农产品集散通达为主线，以重点供应南北差异化海鲜等为抓手，统筹利用国内和东盟两个市场、两种资源，拓宽国内外农产品供应和分销渠道。以企沙渔港经济区建设为契机，谋划好冷链产业基地建设，做强冷链货物加工、交易和集散综合实力，引领商贸、物流、旅游、信息等服务业转型升级和协同推进，推动冷链经济高质量发展。
    推动全域旅游发展。加快编制全域旅游总体规划，利用开海节、龙舟赛、马拉松等活动，打造一批滨海特色旅游品牌。通过强化旅游项目用地保障，建立旅游项目库，推进天堂滩海洋度假公园、山新民宿等一批旅游项目建设，持续完善小八黑、榄埠等乡村旅游景点基础设施，推动簕山古渔村、大龙口创四星级乡村旅游区。围绕企沙东部沿海沿线打造一批特色鲜明、市场吸引力强的旅游村镇和自驾线路。抓好景区道路改扩建工程，大力推进旅游厕所革命，谋划建设旅游集散中心。加快旅游产业向文化、工业等产业融合延伸，深化拓展疍家民俗文化旅游，推动企沙疍家文化园等项目建设；培育工业旅游点，策划开发特色工业旅游产品。力争全年接待游客达700万人次以上。
    培育壮大服务业企业。落实自治区新一轮“加工贸易倍增计划”，积极引导企业发展加工贸易,推动来料加工、装配业务和协作生产等。继续实施好各项服务业企业上限上规入统激励政策，培育服务业新产能入统，促进符合条件的服务业企业应统尽统。发展壮大新大新、东湾石化等规模以上服务企业，推动博越商贸、盈冠进出口贸易等企业上限入库。健全政银企对接机制，打造良好的政银关系、银企关系，用好用活产业投资基金，做好实体经济金融服务。
    （六）统筹抓好改革开放，持续增强发展活力动力
    推动各项改革任务举措落地，积极融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局和西部陆海新通道建设，在新时代改革开放起点上实现新作为。
    突出重点领域关键环节改革。坚决落实好中央各项改革部署，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。盘活资源要素激发市场活力，盘活占而不用、长期闲置或低效的存量资源，有效增加土地供应量，缓解土地供需矛盾。深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革和农村集体资产清产核资。深入推进企沙行政体制改革，推动部分经济社会权限下放。深化“放管服”改革，打造招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台。全面实施市场准入负面清单制度。稳步推进财税金融体制改革，强化收入征管，稳定财政收入。
     构建全方位开放新格局。依托区位、产业、资源等优势，积极融入西部陆海新通道建设，持续增强口岸开放能力，深化口岸通关便利化改革，拓展企沙口岸、云约江南作业区等开放范围。搭建对外开放平台，扩大与东盟国家的交流合作，组织企业参与中国-东盟博览会、中越（东兴-芒街）国际商贸·旅游博览会等，构建全方位开放发展新格局。
    （七）聚焦打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础
    聚焦重点问题，统筹推进，全力以赴，打好打赢三大攻坚战。
    坚决打赢脱贫攻坚战。大力抓好中央、自治区和防城港市扶贫专项巡视整改。深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”，力争完成年度脱贫任务。大力推进“公司＋基地＋农户”扶贫产业模式，实现贫困户特色产业全覆盖。巩固栏冲、山新、白沙3个脱贫村脱贫成果，整合村级集体资源，用好用活发展扶持资金，推动每个脱贫村集体经济年收入达4万元以上。谋划建设山新、栏冲、白沙3个村级排水排污项目。实施“雨露计划”，确保贫困学生资助全覆盖。落实建档立卡贫困人口医疗费用“一站式”结算，确保贫困户患病就医住院报销比例90%以上、门诊慢性病报销比例80%以上。完善扶贫项目库，谋划推动一批高质量扶贫项目建设。
    坚决打好污染防治攻坚战。实施生态经济十大工程，持续打好“蓝天碧水净土”三大保卫战。抓好大气污染联防联控，健全城镇扬尘污染治理长效机制，整治南湖街、珍珠路、台湾城周边及小龙门街等区域露天烧烤摊，确保空气质量优良率达92%以上。强化海洋生态环境保护，实施“美丽海洋·清洁海滩”行动，抓好近岸海域综合治理，加快东西湾海域整治，巩固黑臭水体治理成效，严厉打击海域违法盗采海砂行为。全面落实河长制、湖长制，确保人民群众饮用水安全。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，贯彻实施环境保护税法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面抓好中央环保督查“回头看”问题整改，切实防止问题反弹。
    坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范和化解政府债务风险，完善预算管理机制，把政府存量债务还本付息纳入年初预算。做实债务限时管理，在限额内依法举债。妥善处理存量债务，制定化解债务风险方案，加大风险化解力度，加快土地和经营性资产资源配置，继续推进平台公司市场化转型和融资。严格控制政府隐性债务，逐步消化存量，有效防范化解财政金融风险。
    （八）坚持补短板惠民生，增强人民群众获得感幸福感
    始终把人民群众放在心中最高位置，坚持尽力而为、量力而行，多办利民实事，不断增强群众获得感幸福感。
    坚持教育优先战略。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，抓好义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制改革示范区建设，实施教师队伍提质增量工程，提高乡村教师生活补助标准，努力解决教师结构性短缺问题。加快推进区第四小学教学综合楼等项目建设，新建4所公办幼儿园，全面提升幼儿园普惠率。加大力度做好控辍保学，坚持对残疾儿童送教上门，切实保障适龄儿童接受义务教育权利。
    提升医疗服务水平。全面落实全国统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，持续推进分级诊疗。推进区人民医院业务用房等项目建设，巩固医疗卫生服务城乡一体化改革成果。深入实施“三个一批”行动，推进计划生育特殊家庭帮扶联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”，深入实施中医药传承与创新“百千万”人才工程，不断提升医疗卫生服务水平。加快标准化村卫生室建设，抓好乡村医生定向培养，健全医学人才培训机制。
    繁荣发展文化事业。实施乡村文化振兴工程，深入挖掘疍家文化等乡村非物质文化遗产资源。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善三级公共文化体育设施网络，提高公共文化体育服务供给能力。大力开展全民健身，谋划好2019年北部湾“开海节”，协助办好国际海上龙舟节、中国·东盟马拉松等节庆活动。
    完善社会保障体系。继续推进全民参保计划，加强城乡居民基本养老保险扩面征缴，扩大社会保障覆盖面。加快农民工创业园建设，实施农民工创业担保贷款政策，大力支持高校毕业生、失海失地农民等群体多渠道就业创业。重点抓好源头治理，严格规范建筑市场秩序，持续做好农民工工资清欠工作。加大对特殊群体的扶持和救助，提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活最低养育标准。
    强化社会综合治理。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。深化重点行业领域专项整治，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升应急处置能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故。扎实推进平安港口区建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，打赢禁毒人民战争，严厉打击非法传销违法犯罪活动，提高社会管理水平。
    抓好为民办实事。重点抓好总投资近3000万元的10项为民办实事工程建设。推动农村公路路网结构改造、防城港电厂至赤沙村道路改建、板寮村道路硬化等道路设施建设。推动和平小区小学AB栋教学楼、幼儿园等教育项目建设。推动区福利院改建、桃花湾社区养老中心、沙万社区养老服务项目二期等社保医疗项目建设。推动沙港至白沙村饮用水扩建、北港安置住宅区（四期）配套路网等项目建设。
    各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步加强自身建设，着力提高政府治理能力和治理水平，推动政府机关高效运转。进一步精简会议文件，优化办事流程，推动管理扁平化、极简化、专业化。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。完善容错纠错机制，激励干部敢担当善作为。加强审计监督，规范权力运行。深入贯彻中央“八项规定”及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好政府系统党风廉政建设，努力建设廉洁高效政府。
    各位代表！新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力打造海边山现代化经济体系核心区，奋力推动港口区经济社会高质量发展迈上新台阶，为加快建成广西一流经济强区、率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！