2019年惠州市惠城区政府工作报告

123 · 发表于 2020-3-9 15:03:37

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2019年惠州市惠城区政府工作报告

——2019年4月2日在惠城区第八届人民代表大会第五次会议上

惠城区人民政府代区长翟树宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们牢记总书记的嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，基本完成年度经济社会发展主要目标任务。全年地区生产总值793.42亿元，同比（下同）增长4%；固定资产投资（不含跨市项目）增长17.2%；社会消费品零售总额613.15亿元，增长7.4%；公共财政预算收入36.4亿元，按可比口径增长13.6%；全体居民人均可支配收入43442元，增长8.5%；获评全国综合实力百强区、中小学校责任督学挂牌督导创新区、“扫黄打非”先进集体、防震减灾工作综合考核先进单位等一批“国字号”荣誉，开创了全区经济社会发展新局面。

一、经济发展稳中提质

工业经济转型发展。正鼎电子、励鹏电子等16宗项目动工建设，欧福蛋业、泛生中药等6宗项目竣工投产。投入3.2亿元盘整横沥分园土地，园区基础设施建设全面铺开。工业投资增长79.6%，工业技术改造投资增长9.1%。规模以上工业总产值432.88亿元，增长2%。现代服务业加快发展。全区登记电子商务企业7399家，限额以上批发和零售业企业通过公共网络实现零售额37.98亿元，增长23.5%。金泽国际、海吉星等物流企业不断壮大，实现交易额约170亿元。城市旅游、乡村旅游渐成规模，劲家庄顺利复评3A级景区，祝屋巷、黄沙洞逐步成为旅游新热点。现代农业稳定发展。累计培育农业龙头企业68家、农民专业合作社206家，丝苗米产业园成功入选省级现代农业产业园。甜玉米、梅菜、优质稻、水产等特色农业种养面积达45万亩，特色农业品牌度、美誉度进一步提升。

二、营商环境持续优化

“放管服”改革不断深化。落实“惠十条”等减负降税政策，进一步激发实体经济活力。出台政府类投资项目快审速批制度，实施“三并联[1]”工作机制，行政服务效能不断提高。全年新注册登记内资企业12694户，增长11.2%，占全市新注册登记内资企业的38.6%。民营经济增加值占GDP比重达56.4%。自主创新能力增强。新认定高新技术企业108家，总量262家，增长69.2%。每万人发明专利拥有量达11.3件。各类工程技术中心94家，其中省级以上创新平台32个。科技企业孵化器增至6家，众创空间增至11家，总面积15.4万平方米。惠州离子科学研究中心被认定为省级新型研发机构，实现零的突破。经济发展更加开放。突出招大引强，紧抓深圳、广州等一线城市产业外溢机会，促成几米车联网、联创智能家电等优质项目落户。全年引进项目56宗，投资额达1128.26亿元。外贸进出口总额229.7亿元，实际利用外资1.2亿美元。

三、三大攻坚战取得新进展

风险防范切实有效。出台政府投资非经营性项目代建和财政资金审批管理办法，严格规范PPP融资项目管理，有效化解政府债务风险。妥善调处康雅苑、名家花园等5宗问题楼盘，维护群众合法权益。开展餐饮业质量提升“百日行动”，建设小作坊集中加工区，保障群众舌尖上的安全。深入开展安全生产大排查大整治，安全生产形势总体平稳。脱贫攻坚持续发力。统筹资金超3亿元持续推进“八大扶贫[2]”工程，扶持500多户相对贫困户发展种养业，建档立卡贫困户医疗救助及医保报销100%落实，安全饮用水100%得到解决，落实危房改造120户。进一步落实脱贫攻坚政治责任，1000多名帮扶干部下沉一线开展脱贫工作。全区2331户（6751人）实现预脱贫，约占总相对贫困户数的97%。生态环境不断改善。认真开展中央环保督查“回头看”整改工作，50件交办案件全部上报办结。投入560多万元加强饮用水源保护，拆除非法养殖场882户，清理整治“散乱污”工业企业375家。启动建设农村生活污水处理设施15座，建成污水管网29.3公里。完成造林2000亩，森林抚育3860亩，森林覆盖率达42.5%。

四、城乡面貌进一步改善

“美丽乡村”建设扎实推进。深入实施“念乡情、建乡村”行动，选派470名“双乡”干部深入镇村开展新农村建设工作。全面开展“三清三拆三整治[3]”、农村人居环境整治、绿化美化示范村创建等工作，农村环境面貌明显改善。芦洲被评为市卫生镇，汝湖、马安创建省卫生镇通过市技术评估，横沥荣获省“森林小镇”称号。农村通信网络建设顺利推进，1092个20户以上自然村实现4G网络全覆盖。城市形象不断提升。重视推进城市更新，启动114个城镇背街小巷专项整治工程。进一步加强城市卫生管理，顺利通过国家卫生城市复审。加快推进黑臭水体整治，完成望江沥水环境整治工程，启动陈塘河、梅湖沥等10条河涌整治。完善管理机制，实现东江、西枝江等内河水浮莲清理常态化。征地拆迁成效明显。完成新寮北路、隆生大桥人民路等115宗项目征拆任务，累计征收土地10002亩，签约房屋1164宗44.37万平方米，拆除房屋1096宗41.89万平方米，征收土地和房屋面积创近年新高。“两违”管控持续加力。从源头上强化“两违”管控，全年拆除违法建设618宗19.45万平方米，打击暴力抗法违建行为18人，立案查处参与“两违”干部8宗8人。坚持疏堵结合、拆控并举整治违法用地，顺利通过了省、市卫片执法检查验收。

五、社会民生事业全面进步

社会保障更加充分。新转移农村劳动力907人，新增城镇就业11230人，城镇登记失业率控制在2.36%以内。机关事业单位养老保险制度改革、社保扩面等工作有效推进。城乡居民基本医疗保险补助标准提高至每人每年490元，“三无”人员供养标准调整至每人每月1750元。教育事业均衡发展。完成区属公办高中办学层次调整和原市直3所民办学校移交工作，马安、三栋、横沥、水口通过“教育强镇”复评。修订实施《惠城区中小学基础设施建设专项规划》，建成区特殊学校，完成3所学校扩建，新增学位1800个。平安建设卓有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，收集线索613条，刑拘犯罪嫌疑人483人，批捕284人。大力开展“飓风2018”和“利剑”专项行动，刑事警情、“两抢”警情分别下降37%和73%，“两抢”全年“零发案”天数达300天，群众安全感和公安工作满意度综合排名全市第一。健康惠城加快建设。开展全民预防保健，为33万常住人口免费健康体检。启动区残疾人康复及托养中心建设，加快推进中医院扩建升级及社区卫生服务中心建设。区综合福利院获评省最佳养老机构和省五星级养老机构，市三院荣获中国人文医学最高奖“全国人文爱心医院”，市二妇幼保健院荣获“广东省五一劳动奖状”。文体事业蓬勃发展。获评“中国小小说之乡”，实现全区212个村（社区）综合文化服务中心全覆盖。成功举办区第二十八届龙舟赛。东湖旅店完成修缮向社会开放，传承红色文化的示范带动作用逐步显现。以“岭东雄郡•大美鹅城”为主题的西湖灯会取得圆满成功，观灯总人数达211.6万多人次。

此外，区武装、国防、民族宗教、粮食、供销、司法行政、统计、法制、体改、金融、人防、移民、对台、双拥、档案、地方志、外事侨务、机关事务、老龄委、关工委、妇儿工委和工商联、社科联、侨联、残联、文联、工会、共青团、妇联、老促会等单位尽职尽责，扎实工作，成效显著，为全区经济社会发展作出了新贡献。

一年来，区政府认真学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻中央“八项规定”，切实纠正“四风”，严厉整治“庸懒散慢拖”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻吸取曾志权案教训，思想行动与上级保持高度一致。认真贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育。严格落实班子议事、政府常务会、区长办公会等制度，认真执行“三重一大”制度，重视加强政务公开、网络问政各项工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议303件、政协委员提案150件，办复率均达100%。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效。区政府依法履职，狠抓落实，高效服务的水平进一步提高。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年区政府取得的成绩，是区委统揽全局，区人大、区政协监督支持，全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向大力支持区政府工作的全体人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们结合省委巡视组巡视我区反馈的意见建议，进行了全面深入的自查自纠，深刻认识到自身发展还存在一些不足：一是经济高质量发展任务艰巨。经济发展速度和质量与城区地位不匹配，园区发展水平不高，工业经济总量不大，产业聚集效应不明显，缺乏大项目和大企业支撑。二是社会发展仍有不少短板。中心城区配套不完善，农村道路、水利等设施欠账较多，教育、文化、卫生等公共服务与群众期盼存在差距，发展不平衡不充分的问题还比较突出。三是营商环境有待改善。项目落地周期较长，简政放权不够彻底，不作为、慢作为情况时有发生，办事难、效率低问题亟需解决，行政服务效率和质量仍有提升空间。四是城市品质提升仍需努力。城市重复建设问题突出，老旧小区基础设施薄弱，改造提升的规模大、任务重，与品质城区要求还有差距。五是政府自身建设有待加强。作风建设存在差距，干部思想不够解放，激情还需进一步点燃，抓落实促发展的机制还有待完善。我们一定要直面问题，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力改进工作，推动发展。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是惠城改革创新求突破、凝心聚力再出发的重要一年。从宏观形势上判断，今年我们面临的环境更复杂更严峻，但国家经济长期向好趋势没有也不会改变，机遇始终大于挑战。推进粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区[4]”区域发展格局、建设国内一流城市等国家、省、市战略优势叠加，党政机构改革等措施稳步实施，各种体制机制障碍加快破解，让我们目标明确、信心百倍。同时，全区多年积累的产业聚集、市政基础和区位交通等比较优势逐步显现，奋进新时代，展现新作为，惠城拥有巨大的发展潜力。我们一定要以更大担当、更大作为，扎实做好各项工作，奋力推动惠城高质量发展，加快建设国内一流中心城区，为惠州“打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市”贡献惠城力量。

今年区政府的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚决落实中央、省、市和区委决策部署，紧紧围绕建设国内一流中心城区目标，对标求进，争创一流，从问题入手，向短板发力，继续打好“三大攻坚战[5]”，进一步抓好“六个稳[6]”各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全方位提升中心城区的城市能级和城市品位，把惠城建设成为具有一流实力、环境、人才和生活品质的中心城区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

实现上述要求，我们必须强化“四个引领”：一是以思想再解放引领改革再提速。全面掀起新一轮思想大解放，以思想再解放推进改革更深入，坚持先改一步、改快一步，改掉不合理的，革掉不合时的，打破陈网旧制的束缚，让惠城发展充满朝气与活力。二是以经济再提质引领发展高质量。走稳走实高质量发展之路，大力发展实体经济，推动产业优化升级，注重人才引进工作，激发市场主体活力，致力提高城区经济发展质量。三是以民生再升级引领福祉更厚实。坚持以人民为中心的思想，积极构建共建共治共享格局，重点围绕扶贫脱贫、持续增收、生态建设、环境优化、社会稳定等方面发力使劲，不断提升中心城区生活品质。四是以效率再提高引领服务上水平。始终把抓落实、提效率作为政府工作的生命线和主旋律，扎实开展作风转变大行动，坚决向“懒散软拖”问题开刀，切实提升政府系统执行力。

今年全区经济社会发展的预期目标是：GDP增长5%，人均GDP增长4%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额正增长，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长1%，城乡居民人均可支配收入增长6%，城镇登记失业率控制在2.6%以内，人口自然增长率、节能减排等指标完成上级下达任务。

围绕上述目标任务，今年重点在六个方面聚焦发力：

一、量质并举发展现代产业经济。一流中心城区必须具备一流的实力。作为市中心区，我们必须敢于对标国内一流，站高看远，在平台建设、产业发展上下功夫，不断增强区域经济综合实力。

积极构建产业平台。紧抓粤港澳大湾区建设契机，在南部连片规划约100平方公里区域，重点发展大数据、人工智能、高端装备制造等产业，力争成为全市电子信息万亿级产业集群的重要组成部分和产城融合示范区。启动区高新园发展战略与产业规划编制，推进园区朝“一流、精致”方向提档升级，创建省级高新区。改造升级纺织服装业，推进艾安琪服装等项目落户，提升“中国男装名城”品牌知名度。

做强现代工业经济。以提高工业经济质量效益为核心，推进工业向高端化、智能化发展。推动利元亨精密、豪鹏科技二期等项目尽快投产，加快雄韬科技、正鼎电子等30宗项目建设。大力推进工业化与信息化深度融合，壮大先进科技、天宝电子等骨干企业，提升主导产业支撑力。引进培育一批关联性强、带动性大的工业项目，力争全区新增规模以上工业企业20家以上，规模以上工业增加值实现120亿元。

加快发展生产性服务业。积极发展信息技术、节能环保、第三方检验检测认证等服务，大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。引导鼓励镇（街道）利用库存工商业地产、空置厂房楼宇等实施“微改造”，扶持发展一批城市特色产业园。加快发展现代金融业，强化金融服务实体经济能力。抓好乡村金融服务站和助农取款点建设，大力发展便民普惠金融。推广“简单汇”供应链融资模式，支持鼓励企业上市融资。

发展壮大民营经济。深入实施民营经济提升工程，抓好“个转企”“小升规”工作。重视中小企业梯度培育，争创“专精特新”企业20家以上。严格落实减税降费政策，实质性降低企业制度性交易成本、要素成本。鼓励金融机构落实续贷政策和扩大信贷投放，着力破解融资难、融资贵问题。完善“12345”企业服务热线，建立民营企业诉求受理处置反馈机制，实行“一对一”精准服务，构建亲清新型政商关系。

二、建设充满活力的开放创新城区。我们将围绕建设国内一流中心城区目标，锐意创新，大胆改革，加快建设开放创新城区。

坚持创新驱动发展。主动承接广深港澳科技创新走廊的辐射、外溢和扩散效应，集聚科技创新全要素，参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。大力培育高新技术企业，力争高新技术企业拥有量超过300家。加快创新平台建设，争创一批省级工程中心、技术中心，实现产值5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。加快孵化育成体系建设，继续培育一批科技企业孵化器和众创空间。完善人才政策体系，重视引进培养创新型、技能型、实用型人才，着力解决人才落户、住房、医疗、子女教育等问题，让人才引得进、用得好、留得住。

提高项目建设质效。抓好产业项目建设，推动读者数字出版基地、九惠生物医药等项目开工，加快印象城购物中心（沃尔玛）、华隆塑胶科技等项目建设，确保鸿鹄蓝谷智慧广场、绵俪生物科技等项目竣工。力推重大基础设施建设，加快芦泰大桥及其引道工程建设进度，完成水口民营工业园南区市政工程建设。强化责任督导，推动71宗重点项目（总投资311.24亿元）加快建设，确保完成年度投资64.52亿元。

打造一流营商环境。全面完成区级机构改革，承接好市职能下放，构建优化协同高效的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，建立法治化、国际化营商环境制度体系。加快“数字政府”改革建设，推进政务信息系统整合。推行“互联网+商事登记”服务模式，让企业和群众办事更方便、更快捷。大力推进工程建设项目审批制度专项改革工作，大幅缩短全流程审批时间。深入开展“清网增效[7]”行动，坚持以制度规范管理，进一步提高行政服务效率。深化重点企业“特优保”服务，积极开展“企业体检服务”和解决企业困难“直通车”活动，想方设法为企业解难题、办实事，让企业家安心搞经营、放心办企业。

持续推进对外开放。积极融入粤港澳大湾区建设，高标准建设中韩（惠州）产业园惠城核心组团。加大外贸重点企业扶持力度，支持鼓励企业参加国际展览会，积极主动拓展国内外市场。培育扶持电商产业发展，依托金泽跨境电商产业园等平台，发展跨境电商、外贸综合服务等新业态。推进农产品交易中心二期等现代物流园和专业市场建设，扩大“粤东商贸物流枢纽区”影响力。

三、提升中心城区的城市品质和美誉度。惠城是我们共同的家园，我们对惠城的爱有多深，责任就有多大。我们将紧紧围绕打造一流品质、一流环境的目标，建设令人向往的现代化品质城区。

塑造城市特色。疏通、活化和清洁城市水系，实施东江、西枝江水系畅通及沿江美化工程，抓好金山湖、小金河流域水环境系统性整治，实现驳岸景观生态化、风格多样化。持续推进森林进城围城、市域道路“两改造两提升”等工程，改造提升高速公路、铁路和江河两岸1公里可视范围内的林地和景观质量，形成主题突出和具有区域特色的森林生态景观。挖掘“岭东雄郡”历史底蕴，谋划和推进水东街、金带街、北门直街、铁炉湖等文化街区建设。启动五眼桥、望野亭、大炮山等东征遗址活化利用工程，传承惠城“红色基因”。

提升城市功能。加快城市更新，结合“三旧”改造、城建计划、征地拆迁等工作，推进老旧小区“微改造”和中心区升级改造，不断完善城市功能。坚持“建拓改延”相结合，加快推进赣深高铁、河惠莞高速等项目征拆，配合推进南部新城市政配套道路、横三路等道路建设，加快打通连接路，形成更加科学合理的路网体系。实施老旧街区提标升级工程，建设社区服务中心、停车空间、集中充电桩等公共设施，让城市更具活力温情。

优化城市治理。加快“智慧惠城”建设，综合开发运用大数据、互联网、人工智能等信息技术，整合城乡网格化管理资源，推进“智慧城管”“智慧环保”“智慧警务”“智慧交通”建设，促进社会治理、公共安全与城市管理数据开放共享。紧盯市民最期待的“关键小事”，大力整治占道经营、违章停车、集市卫生等问题，全力打造最干净整洁的宜居城市。加快新时代文明实践中心（站所）建设，深化“弘扬新风”“志愿之城”“好人之城”工程，巩固提升文明城市成果。坚持从点滴之处营造美感，让城市耐得住细看、经得起品味。

四、大力实施乡村振兴战略。建设一流中心城区，农村不能丢，农业要有特色，农民要有获得感。我们将围绕破解城乡二元结构，注重质量，从容建设，促进城乡融合协调发展，提高一流中心城区成色。

加快现代农业发展。扶持发展甜玉米、梅菜、特色水产等优势特色产业，积极培育农产品品牌。抓好农产品质量安全监管，力争创建国家农产品质量安全区。做强做大“四大经营主体[8]”，积极引导加工、物流、商贸等企业进乡村，推动乡村产业加快发展。因地制宜建设沿东江八个镇街乡村振兴产业带，推动现代农业、康养旅游、休闲观光等产业融合发展。

完善农村基础设施。以“三宜”新农村规划为引领，继续推动公共基础设施建设向农村倾斜。积极推进芦泰大桥、市生态园进场路、县道205线马安段、县道199线小金口段、县道203线延长线芦洲段等改扩建工程建设。全面推进“四好农村路[9]”建设，完成15个20户以上自然村光纤覆盖，推动4K电视网络应用示范村（社区）建设。

改善农村人居环境。推进镇村形态塑造、生态改观，建设区美丽乡村示范村15个。抓好“水秀绿带•翰墨梅香”精品路线建设，继续推进国家农业公园精品线路项目。学好用活“浙江经验”，深入开展“三清三拆三整治”行动。加强农村保洁管理，推进生活垃圾无害化处理。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，重点推进就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障扶贫。大力实施兜底保障工程，做到脱贫不脱保，确保全区建档立卡3280户（7754人）贫困人口稳定脱贫。为贫困群众免费提供种、养、加工等技术培训，充分调动他们的创业脱贫致富积极性。鼓励和引导社会力量参与扶贫，推动经济薄弱村美丽乡村建设，为打赢脱贫攻坚决胜战再加一把力。

五、打造生态文明建设升级版。喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，头顶一片蓝天，是惠城老百姓的基本权利，更是政府的不懈追求。我们必须以最坚决的态度、最有力的举措，坚决打赢污染防治攻坚战。

让百姓共享“惠城蓝”。推动节能降碳，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构的节能、降耗、减排，坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能。扎实开展“五控[10]”行动，推动重点行业企业超低排放改造，开展柴油货车污染专项整治，保持治超治限常态化，确保PM2.5年均浓度持续降低，空气质量优良天数比率不低于93%，让良好“气质”多起来。开展“散乱污”企业综合整治，推动烟囱“去白化”改造，加大美化彩化力度，打造“高颜值”生态画卷。

让百姓共享“河湖清”。严格落实“河湖长”主体责任，重点抓好饮用水源保护、畜禽养殖废弃物资源化利用等专项工作，营造全民治水的良好氛围。持续开展河湖“五清[11]”专项整治行动，抓好东江汝湖断面、淡水河紫溪断面综合整治，加快莲塘布河、河桥水等河涌整治，确保辖区水质稳定达标。推进水生态修复，完成陈塘河、木沥河黑臭水体治理，启动大湖溪沥（上游）、高窟沥截污纳管工程，新建排水管网8公里、截污管网10公里，确保城区黑臭水体实现“长制久清”。

让百姓共享“国土净”。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，强化土壤污染源头预防，推进土壤污染治理与修复。统筹推进重点行业企业监管、农业面源污染防治、工业固体废物处置，切实保障土壤环境安全。提升生态碳汇能力，新增植树造林2800亩，抚育12000亩，创建省级森林小镇2个，建设森林村庄24个、生态镇1个。完善生态文明建设机制，严格生态空间管控，加大环保监管力度，对环境违法行为零容忍、严打击。以坚决的态度狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，确保改彻底、改到位。

六、扎实推进民生事业发展。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。我们必须高标准把民生实事扎实办好，逐步把惠城人民的烦心事一件一件解决好，让人民的生活随着经济发展一年更比一年好。

提高社会保障精准度。把稳就业摆在更加突出位置，加大重点群体就业创业扶持力度，城镇新增就业1.1万人。深入实施全民参保计划，推动城乡居民医疗保险全覆盖。做好低保、五保提标工作，完善临时救助和医疗救助制度，确保城乡低收入家庭“应保尽保”。抓好社区综合服务中心示范点运营，实现社区综合服务中心、乡镇社工服务站、智慧社区全覆盖。在有条件的社区建设长者日间照料中心、开设长者饭堂，探索开展老年人“大配餐”试点。

提高教育服务优质度。启动四十五小、五十小等6所学校建设，推进五中、河南岸中学等6所学校扩建，不断完善办学条件。实施学前教育、义务教育“齐步走”工程，大力推动农村学校标准化建设。加快推进教育信息化水平和“园林式书香校园”改造提升工程。全面实施强师工程，探索推进学校招生改革，提高教育发展的平衡性和协调性。

提高健康服务普及度。推进中医院扩建升级、市二妇幼保健院江北总部等项目建设，按二级医院标准升级横沥中心卫生院。在水口、河南岸新建2家社区卫生服务中心，升级龙丰社区卫生服务中心，完成36间村卫生站规范化建设。加快发展智慧医疗，落实分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务机制。大力发展远程医疗、个性医疗等“互联网+医疗”服务，推进医改成果惠及广大群众。探索引进“医养结合”项目，完善养老服务体系，让老年人拥有幸福的晚年。

提高文化惠民满意度。整合邓演达纪念园、七女湖起义旧址、中山公园等资源，开发红色文化旅游路线。保护利用好嘉祐寺旧址，传承挖掘忠孝、麒麟、灯会等本土文化。积极倡导全民阅读，建设“书香惠城”。办好龙舟赛、区运会，进一步擦亮西湖灯会品牌。坚持用明德引领风尚，大力推进文艺精品创作。深入开展文化下乡系列活动，丰富群众精神文化生活。

提高社会治理协同度。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，确保公共安全形势持续稳定。坚决落实安全生产责任制，有效防范重特大以上安全生产事故。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全示范城市。全面落实粮食安全责任制，推进粮食仓储设施建设。加强应急管理，提高综合防灾减灾救灾能力。提升镇街社会治理水平，加强基层矛盾排查化解。持续开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒。加大公安基础设施及装备投入保障力度，提高打击违法犯罪核心战斗力，营造安全稳定社会环境。深化公共法律服务体系建设，扎实开展普法宣传教育，加强社区矫正工作。加强国防动员和双拥共建，按照“五有”标准完善退役军人三级服务机构，落实退役军人养老、医疗、待遇等方面保障。认真做好第四次全国经济普查，支持工会、妇联在化解社会矛盾中有更大作为，推动各项事业全面进步。

各位代表，推动惠城高质量发展，建设国内一流中心城区，我们必须全面加强法治政府建设，进一步改进工作作风，提高政府施政能力和执行力，提升干部队伍精气神。我们将坚持政治始终坚定。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省、市的决策部署。我们将坚持斗志始终昂扬。大力弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量，树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，以思想再解放破除枷锁束缚，以火热的干事激情争创一流业绩。不回避广大干部职工关切，对标市直单位标准提高干部职工的工资福利，为点燃干事创业激情“再添一把火”。我们将坚持为政始终清廉。以“在路上”的决心和状态，坚决反对“四风”，以省委巡视组反馈意见整改落实为契机，进一步强化政府自身建设，引导干部队伍存戒惧、知敬畏、守底线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，让清正廉洁成为干部自觉追求，让干事创业在惠城大地蔚然成风。

各位代表！新时代展现新气象，新征程应有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，点燃激情、凝心聚力，锐意进取、勇立潮头，奋力开创一流中心城区建设新局面！

[广东] 2019年惠州市惠城区政府工作报告