2019年肇庆市鼎湖区政府工作报告

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2019年肇庆市鼎湖区政府工作报告

——2019年2月27日在肇庆市鼎湖区第八届

人民代表大会第六次会议上

肇庆市鼎湖区人民政府区长 刘运通

各位代表：

      我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2018年工作回顾

      过去一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委“1＋1＋9”工作部署和省委书记李希肇庆（鼎湖）调研讲话要求，按照市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚定实施“绿色崛起、产业兴区、新区联动、一体发展”战略，牢牢把握“走对路、守底线、谋新篇、奔小康”根本原则，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，各项指标匹配良好，以推进“四同”深度融合为重点服务肇庆新区建设，坚决打好三大攻坚战，深入开展“三个年”活动，全力办好十件惠民实事，推动全区经济社会平稳健康发展，基本完成区八届人大四次会议确定的各项目标任务。

      ——经济运行稳中向好。完成地区生产总值113.18亿元，增长4.6%。固定资产投资155.89亿元，增长20.2%，连续3年保持两位数增长。社会消费品零售总额26.9亿元，增长10.3%。民营经济占GDP比重85%。

      ——产业结构不断优化。三次产业比例由2017年的13:54:33调整为11:51:38。第三产业增加值增速达到16.5%。全年接待游客206.8万人次，实现旅游总收入9.31亿元，增长4%。

      ——创新发展日益增强。西江创业团队、创业领军人才数量分别排名全市第一、第二。新增高新技术企业增速50%。地方财政科技投入强度2.53%。鼎湖双创园建成运营，入园单位11家。

      ——开放活力持续释放。外贸进出口总额44.19亿元、增长20.4%。连续两年成功举办南粤古驿道·世界定向赛（肇庆·鼎湖站）。历时两年申报，成为大湾区里的世界长寿之乡。现正加快创建粤港澳大湾区全域康养旅游示范区。

      ——质量效益稳步提升。一般公共预算收入8.28亿元、增长23.5%，其中非税收入占比14.89%。单位GDP能耗下降4%，超额完成市下达任务。居民消费价格指数上涨1.5%。全体居民人均可支配收入26829元、增长8%，继续跑赢GDP增速。

一年来，我们主要做了以下工作：

      （一）大力扶持实体经济，工业经济发展稳中提质。实施工业发展“366”工程，实体经济发展后劲不断增强。一是千方百计纾解企业困难。发挥企业发展顾问委员会作用，持续开展“暖企行动”，解决协大鞋业历史债务问题，鸿特科技、恒港科技厂区“逢雨必淹”问题。出台2018年《肇庆市鼎湖区关于扶持和促进实体经济发展的23条政策措施》，兑现2017年度区级奖补资金2567.65万元。评选表彰区政府质量奖企业2家。与4家企业签订“双容双承诺”责任书，加速投资项目落地。区内纳税人共享受减免税款4.77亿元、增长9%，其中促进小微企业发展减免额2883万元。二是防范化解重大风险有效推进。做好金融风险防范化解工作，加快推进我区农村信用合作联社改制农商行工作。出台财政存量资金管理办法，债务风险总体可控。优化国有资本配置，做强区国盛投资控股有限公司主营业务，全年融资项目提款超3亿元。年末全区金融机构存款余额增长8.8%，贷款余额增长25.2%。“中小微企业助保贷”“联合科技信贷”和“妇女巾帼贷”三个平台累计贷款金额3200万元。三是工业经济稳定发展。全区（含新区）86家规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、全区工业用电量均保持正增长，工业投资增长7%。开展技改工业企业21家，完成技改投资6.8亿元、增长18.7%。协大鞋业、鸿特科技、中南天实业、恒港科技、鼎湖山泉等10家区重点扶持工业企业产值占规上工业总产值的45.7%。先进装备制造业、节能环保产业产值分别完成16.28亿元和22.61亿元。新增2家工业企业入库和15家“下转上”工业企业入库，新增5家超亿元企业。全区各类市场主体增长11.26%，注册资本增长24.7%。

      （二）强化科技创新引领，创新发展新动能更加强劲。实施创新驱动发展“1133”工程，新旧动能加速转换。一是发展新动能进一步增强。全区36家规上工业企业建立研发机构，覆盖率达43%。主营业务收入5亿元以上企业研发机构覆盖率100%。10家企业获得拟认定高新技术企业公示，13家高新技术企业享受税收优惠，17家企业获得广东省2018年入库科技型中小企业。肇庆暨南大学绿色发展研究院获得市级新型研发机构认定。中南天实业、鼎湖山泉获得省技术中心称号，省级创新平台数达14家。企业孵化器面积达1.86万平方米，在孵企业50家。二是创新驱动发展链条正在闭合。初期创新孵化平台的电子商务服务中心一、二期投入使用，粮华环保科技、康生元生物科技、诺维医药科技等8家企业已进驻办公，新注册上市许可持有人6家。中期创业研发平台的鼎湖双创园建成投入运营。后期成果转化平台的通用工业厂房建成主体约13万平方米。三是创新人才队伍建设有新成效。地方财政科技投入3554万元，投入强度2.53%。金融机构向高新技术企业贷款4.09亿元，增长18.4%。入选全市第二批西江创业团队1个、创业领军人才1人，当前西江创业团队达4个占全市57%，创业领军人才达2人占全市25%。

      （三）推进“三个年”活动，与新区“四同”初见成效。深入开展工业园区建设年、招商引资年、项目落地年活动，加快与肇庆新区“同规划、同建设、同管理、同招商”深度融合发展。一是工业园区建设有序推进。完成园区新开发及盘活用地面积1186.81亩，新建成及盘活通用工业厂房面积12.92万平方米。新增落地开工项目6个，新增投产工业项目6个，完成承接产业梯度转移项目5个。新引进项目8个，合同投资额9.57亿元。园区规上工业增加值增长67.5%，完成税收总额增长66.81%。肇庆（永安）工业园成功纳入《中国开发区审核公告目录（2018年版）》，扩园规划从原永安工业园的3719亩扩展到34037亩。二是招商引资、项目落地实现预期目标。出台《关于加快我区重点产业集聚发展的实施意见》，以应急救援、生物医药和节能环保为主攻方向，全力配合新区招商引资，目前两区新引进合同项目计划投资总额达792.4亿元，其中我区新引进合同项目9宗，全部为亿元以上项目，计划投资总额22.9亿元。新兴际华华南“安全谷”（首期）项目于“2018肇庆金秋”期间举行动工仪式。全区19个省市重点建设项目完成投资41.18亿元。全年8个计划落地开工项目和2个计划竣工投产项目，全部完成任务。三是加快与肇庆新区深度融合发展。完成我区土地收储1193亩，新区土地收储21340亩。主动争取到调整省指标总面积3042.47亩，节约用地成本15.2亿元。筹建镇（街道）联合执法大队，统筹两区城市综合管理。成立新区接访大厅，解决新区信访事项213宗。新区范围整村搬迁工作加快推进，全年完成签约4323套，14个村（居）共同成立新区村级集体联合物业管理有限公司，首个安置小区康乐花园竣工入住并移交商业设施3万平方米，探索出基于土地两级股份化改革的乡村振兴共建共治共享新格局。

      （四）持续深化改革开放，加快建设高品质新都市。以举办省运会和创文为契机，进一步深化改革扩大开放，加快打造肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区。一是突出重点领域、关键环节深化改革。开展“数字政府”建设工作，基本完成智能客服平台的知识信息录入以及政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。取消行政职权事项8项，承接省重心下移、改由区级就近实施事项452项，清理规范第四批共3项行政审批中介服务事项，取消涉民涉企证明事项共49项。深化“一门式一网式”政务服务改革，开办企业时间由25个工作日缩短至3个工作日内。配合完成国家监察体制改革。各有关区直部门政务服务事项一站式办理率达100%，镇级政务服务事项一站式办理率达100%。稳步推进农村集体产权制度改革试点工作。二是以省运、创文为抓手加快城市扩容提质。开展“八大整治提升行动”、创文十二项便民惠民利民和鼎湖山风景区创5A工作，其中投入约1.67亿元开展城市绿化大提升项目、打造水基湿地公园等7个城市公园，投入约1303万元开展城市夜景亮化提升工程项目，投入约5864万元完成14个老旧小区改造，投入约700万元新建或升级改造31座公厕，肇庆市城市化道路改造工程一期、二期，鼎湖大道鼎湖段、振兴路全面通车，创业路、后沥路、春源路、桂湾路、龙鼎路、TOD片区第一期市政道路项目加快建设，鼎湖山风景区生态停车场建成投入使用。全区商品房销售面积增长63.7 %，商品房销售额增长73.9%。三是着力塑造城市名片。配合做好广东省第十五届运动会暨第八届残运会举办各项工作，得到省委主要领导的高度评价和充分肯定。完成我区及新区赛区的比赛任务，我区体育健儿取得突破性成绩，获得金牌3枚、银牌6枚、铜牌9枚。“跨年嘉年华”“光影艺术节”“南粤古驿道定向大赛”等文旅体育名片日益擦亮。

      （五）实施乡村振兴战略，农业农村工作展现新面貌。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务，以打造“两镇一岛”（凤凰镇、沙浦镇、砚洲岛）示范带动全区乡村振兴。一是攻坚精准脱贫成效显著。建立区镇两级帮扶全区贫困户脱贫攻坚机制，2018年有劳动能力贫困户的人均可支配收入12871元，全市最高。区人大常委会班子全部挂点对口帮扶怀集县岗坪镇7条行政村，投入资金876.85万元，217户624名贫困人员全部实现预脱贫。优先于自己安排做好与广西昭平县扶贫协作，累计统筹投入6512.68万元，在全省率先实现深度贫困村结对帮扶100%覆盖，实践经验列入国务院扶贫办典型案例汇编。二是全力推动农业高质量发展。实施现代农业发展“611”工程，全区水产养殖优良品种覆盖率85%，完成农业总产值25.38亿元。拥有农民专业合作社166家，“三品一标”无公害农产品生产基地4个，获得广东省菜篮子基地2个，穗丰源粮油公司荣获广东农业类名牌产品称号。新增省农业龙头企业和市农业龙头企业2家，实现我区省级农业龙头企业零的突破。天湖鹭鸟生态旅游度假邨等一批现代观光休闲旅游农业基地渐成规模。69名农民参加培训并通过考核取得新型职业农民证书。成功举办首届丰收节。三是全面开展农村人居环境整治。《鼎湖区村庄规划》编制已基本完成。聘请专业公司高起点做好全区乡村振兴总体规划编制工作，高标准打造“两镇一岛”乡村振兴示范点。累计投入2800多万元，启动全区317条自然村“三清三拆三整治”工作，基本完成农村人居环境整治任务。

      （六）获评世界长寿之乡，生态环境保护取得较大突破。突出抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，筑牢珠三角最美生态绿洲。一是直面历史解决遗留问题。铁腕整治违法用地面积135.52万平方米、拆除违法建筑面积49.7万平方米，严守耕地红线。累计投入资金5亿元，全区4770家违法畜禽养殖场全部关停，清拆面积394.26万平方米。彻底关停九龙湖景区，九坑河饮用水源地环境问题整治任务实现销号“清零”，用实际行动守护绿水青山。二是抓好水、土、空气环境保护。在全市率先实行湖长制，继续抓好河长制，对辖区7条河涌、碧莲湖、九坑河水库、水基湿地公园全面整治。加快推进鼎湖城区、永安镇及莲花镇污水管网建设。我区土壤环境大数据系统平台及保育项目报告成果实现交接，对如何运用土壤环境大数据与土壤增效有了科学的意见。全年空气达标天数、优良率、综合质量均排名东南板块第一。三是实施最严格生态保护制度。实施《鼎湖区乡镇环卫一体化项目》，农村生活垃圾实现全覆盖统一收运。关停引退传统低效产业企业21家，淘汰关闭小散乱污企业12家，永安贝水工业园陶瓷产业等落后产能转型退出工作有序推进。年内申报市级生态村10条。成功获评世界长寿之乡，举办2018中国·鼎湖长寿峰会暨首届全养生大会。

      （七）民生事业持续进步，发展成果更多惠及鼎湖群众。全区十一类民生支出10.15亿元，占一般公共预算支出的72.29%，民生事业取得实实在在成效。一是全面提升社会保障水平。新增城镇就业3125人，失业人员再就业803人，促进创业253人，带动就业566人，基本养老保险实现全覆盖。新建的肇庆鼎湖第一实验学校于2018年9月开学，新增优质学位3500多个，桂城中心小学扩建项目完成封顶，沙浦、永安、凤凰3个镇顺利通过省教育强镇复评。与市第一人民医院组建全市第一个紧密型医联体，国家卫生城市通过国家复审，计划生育工作获得省表彰奖励，凤凰镇成功通过省卫生镇考核鉴定。二是着力完善基础配套设施。逐步完善镇、村两级公共文化基础设施。实施党政机关、事业单位停车位对外开放，新增开放停车位750个。推动“四好农村路”建设，完成农村公路硬底化建设12公里，完成3条未通客车行政村公路拓宽改造9.3公里，在全市率先超额完成省下达的隐患整治任务。抓好三防标准化建设，投入2756万元完成沙浦截洪渠除险加固工程，成功抗击台风“艾云尼”和超强台风“山竹”。三是深入推进平安鼎湖建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排线索163条，破获涉恶案件25宗，打掉涉恶团伙14个，抓获涉恶人员138人，全区八类严重暴力犯罪案件同比下降46.7%。深入开展社会矛盾和不稳定因素排查化解，化解率96.2%，依法及时就地解决群众合法诉求，办理群众信访事项601宗。加强安全生产和食品安全工作，及时消除各类安全事故隐患。

      （八）加强政府自身建设，作风效能不断改进提升。执行“第一议题”制度，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，狠抓意识形态工作责任制落实，狠抓中央及省委巡视反馈意见整改落实工作，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，切实履行全面从严治党主体责任，促进全区政府系统牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定精神，严厉整治“四风”问题，严格执行区直单位“三公”经费“零增长”。自觉接受区人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议26件、已办结25件，办理政协提案25件、已办结25件，办结满意率100%。辖区行政机关率先在全市实现外聘法律顾问全覆盖。健全督查问效机制，做好国务院大督查迎检和区政府督查工作。修订我区机关雇员管理办法，创新机关用人方式，推动政府由养人办事向购买服务转变。诚信建设、审计监督进一步加强，国防动员、广播电视、外事侨务、民族宗教、工青妇、关工委、人防、人事、统计、粮食、计生、保密、档案、方志等工作不断取得新进步。

      各位代表，过去一年是改革开放40周年，也是鼎湖建区30周年。30年建区史是一部鼎湖经济社会不断发展史、不断接力史。2018年与1988年相比，地区生产总值、规模以上工业总产值、农林牧渔业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、一般公共预算收入分别增长44倍、40倍、9倍、7793倍、59倍、202倍、122倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长21倍、19倍；公路通车里程增长8倍，达到775.3公里，公路密度130.1公里/百平方公里位居全市前列。鼎湖实践充分证明，建区30年的从小到大、从弱到强、从无到有，得益于改革开放，得益于敢闯、敢试、敢为天下先的宝贵品格，得益于解放思想、实事求是、团结一致向前看的鲜明特质，得益于扛鼎担当、敢于斗争、干在实处走前列的优良作风。

各位代表，过去一年，面对持续加大的经济下行压力，以上成绩的取得来之不易，这是各级干部职工和全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、努力奋斗的结果；是区人大、区政协、各民主党派、各人民团体有效监督支持的结果；是历届老领导、老同志、驻区官兵、复退军人鼎力支持帮助的结果；是海内外各界人士关心支持和参与鼎湖改革发展的结果。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受经济下行压力影响，我区正处于产业结构调整阵痛期，经济社会发展还面临不少发展不平衡不充分问题：一是经济总量小，缺乏大型龙头企业，部分优质企业转移生产，工业增长后劲严重不足；二是传统产业多，受国家环保政策影响逐步关停引退，新兴产业少，生物医药、应急救援、节能环保产业等短时间内难以挑起大梁；三是开放型经济不够，与新区“四同”深度融合仍有差距，营商环境、政务服务水平有待进一步优化和提高；四是骨干财源不足，财政增收空间逐步收窄，收支矛盾突出，保障和改善民生的压力加大；五是城乡发展差距较大，基础设施建设欠账较多，教育、医疗等公共服务供给总量不足、均等化水平不高；六是不作为、慢作为、乱作为现象和“佛系干部”不同程度存在，发生在群众身边的不正之风和腐败问题需要进一步严查。我们将直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用辛劳和汗水提升全区人民群众的幸福指数。

2019年主要工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作至关重要。当今世界正面临着百年未有之大变局，危和机同生并存。综观国内外形势，我区机遇和挑战相互交织，发展的环境更加复杂，困难挑战更多，经济下行压力加大，政府工作艰巨繁重。但深刻把握具有新内涵的战略机遇期，经过改革开放40年特别是建区30年的发展，为我们进一步应对前进道路上各种风险挑战、打造鼎湖价值积累了坚实的经济基础和丰富的斗争经验，特别是近年来市委、市政府推进肇庆新区建设为鼎湖发展“赋能”，现在又迎来粤港澳大湾区建设的重大历史性机遇，只要我们一以贯之牢牢把握“走对路、守底线、谋新篇、奔小康”根本原则，紧扣重要战略机遇新内涵，坚定落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，就一定能以稳促进、进中有稳，推动鼎湖发展走在前列。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委“1+1+9”工作部署，按照市委、市政府各项工作安排和区委八届七次全会确定的目标任务，在区委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“走对路、守底线、谋新篇、奔小康”根本原则，坚定不移实施“绿色崛起、产业兴区、新区联动、一体发展”战略，举全区之力推进粤港澳大湾区建设，依靠改革开放激发市场活力，依靠市场活力顶住下行压力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持之以恒打好三大攻坚战，实施好乡村振兴战略，服务好肇庆新区建设，做好保障和改善民生工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快把鼎湖打造成为肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      主要预期目标（含肇庆新区）是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长16.3%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，全体居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，外贸进出口、实际利用外资完成市下达任务，能耗总量和强度“双控”目标、污染减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

重点抓好以下九个方面工作。

      （一）针对突出问题打好三大攻坚战，把经济社会发展的底线守牢守好。打好防范化解重大风险攻坚战。积极拓宽政府融资渠道，继续做好棚户区改造、旅游项目融资等工作，缓解地方偿债压力。坚持以供给侧结构性改革为主线，主动适应宏观经济形势变化，加快经营性土地整理出让工作，多措并举化解用地瓶颈问题。进一步完善国资企业管理体制，加快注入更多资产资源，做实做大区国盛投资控股有限公司主营业务，进一步扩大国有资本与企业战略合作投资运营范围，做强做优国有资本。强化地方政府债务限额管理和预算管理，积极化解政府隐性债务，防范政府债务风险。强化金融风险预警，加强对小贷公司和融资性担保公司的监管，加快处置政府购买不良资产债权等工作，确保地方金融稳定。打好精准脱贫攻坚战。继续健全建档立卡和动态调整机制，定期对建档立卡的贫困人口进行全面核查，发挥结对帮扶作用，巩固提升我区脱贫成果，力争新建设一个以上能够带动贫困农民脱贫致富的扶贫产业基地项目。坚决落实省委书记李希关于“优先于自己来安排扶贫协作”的指示，积极推进与广西昭平县的扶贫协作和怀集县岗坪镇7条行政村的对口帮扶，做实“携手奔小康行动”，确保昭平县按时脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战。突出打好碧水攻坚战，抓好我区新窦涌等7条主要河涌清淤、清障等水环境整治，加快推进污水管网工程项目和城区污水中途提升泵站工程项目，完成九坑河饮用水水源地环境综合整治项目剩余污水处理站点的建设。坚决打赢蓝天保卫战，继续加强工业源、移动源、扬尘源、生物质燃烧源和农牧源五大重点领域的大气污染防治工作。继续推进永安贝水工业园陶瓷产业等落后产能转型升级和引导退出工作。扎实打好净土防御战，用好鼎湖区土壤环境大数据系统进行精准防治，加大固废监督管理力度，严厉打击固体废物环境污染违法行为。

      （二）以全域旅游为抓手融入粤港澳大湾区建设，联动肇庆新区一体发展抓改革。放大鼎湖优势充分参与大湾区建设。贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，依托绿水青山打造粤港澳大湾区康养旅游基地，以凤凰镇入选全国特色小镇、建设全域旅游示范区等为抓手，擦亮鼎湖“世界长寿之乡”金字招牌，加快推进凤凰镇“客来云起”民宿项目建设，狠抓沙浦镇黄布沙“缤纷蕉世界，农耕研学岛”乡村旅游示范村项目，做大做强做优“跨年嘉年华”“光影艺术节”“南粤古驿道定向大赛”等文旅体育名片，继续推进鼎湖山风景区创5A工作，当好全市旅游振兴的排头兵。与大湾区兄弟城市开展产业互补共建，主动承接大湾区核心区产业链延伸和产业溢出。全力配合新区创建国家级新区。对标雄安新区，配合新区扩容修编，细化完善专项规划，为新区创建国家级新区出谋出力。做好与新区“四同”工作，推动与新区主导产业的差异化发展。做好新区土地储备工作，加快推进东进大道三期、医专新校区等重点项目的征地拆迁工作。加快推进肇庆新区范围内15条行政村、2条自然村整村搬迁。承接好新区的各项社会管理事务，做好新区社会治安、维稳及园林绿化、环卫保洁和路灯管理等市政基础设施的管护工作。全力推进重点领域、关键环节改革。加快推进棚户区改造项目，做好我区列入国家和省计划的政府投资公租房分配工作。加快产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，与5个产业类项目签订双向承诺书，确保12月底前全部开工建设。稳步有序推动各部门行政许可和公共服务事项进驻肇庆新区·鼎湖区行政服务中心，着力推进投资项目、企业经营、公安、社保、不动产交易登记、住房公积金等业务实现“一次办成”，做到“一门受理，一窗通办，一网办结，一次办成”，推动政府、企业、公众联动解决营商环境问题。有序推动国土空间规划工作，加快推进“多规合一”，力争6月底前完成土地规划和村庄规划编制工作。

      （三）以更大力度扶持实体经济，保持经济运行在合理区间。持续推动“暖企行动”常态化。深入实施工业发展“366”工程，落实好省、市和区的扶持政策，充分发挥企业发展顾问委员会作用，持续开展“暖企行动”，结合产城融合增加产业用地，帮助企业解决生产用地、用工、营商环境、人才引进、融资等方面的问题和困难。加强金融服务实体经济，重点推动“政银保”“中小微企业助保贷”等5个基金平台发挥更大实效。继续深挖民营企业发展潜力。重点扶持协大鞋业、鸿特科技、中南天实业、恒港科技、鼎湖山泉等10家工业企业，支持基础好、成长快、规模大、拉动强的企业增资扩产，力促企业扩张增量，力争先进装备制造产业产值达到16亿元。支持中小微民营企业发展，紧抓小微企业培育，推进8家规下工业企业转为规上工业企业，壮大全区规上工业总量。确保今年全区各类市场主体增长10%，注册资本增长20%。动员企业在本地办理进出口经营权，拓宽进出口渠道，拉动外贸进出口总额快速增长。积极稳妥淘汰落后产能。继续积极、稳妥组织实施辖区废塑料废金属加工、陶瓷等传统低效产业退出和整治提升工作，对关闭停产退出的企业，充分利用其现有工业用地与生产厂房，引进有潜力的工业企业进行再生产，快速实现腾笼换鸟，并加强保留企业的规范管理。

      （四）抓实创新驱动发展的重点，推动产业转型升级。加快培育发展高新技术企业。深入实施创新驱动发展“1133”工程，重点对规模以上工业企业开展高新技术企业培育，加快培育昊达机电、美联达、正海机械、广源智能等一批科技型企业，力争实现高新技术企业总量突破40家。引导和支持企业设立院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，组织企业申报省级研发平台，实现工业重点骨干企业研发机构全覆盖，支撑产业创新发展。不断完善创新载体。加强新型研发机构和科技孵化器建设，重点推动鼎湖双创园建设，加快博济、美兰特、科比特、金城保密、国保联盟等进驻鼎湖双创园企业开展生产经营。加快肇庆市人力资源服务产业园投入营运，优先为我区产业发展提供优质人力资源公共服务，助力我区创新驱动发展。加快推进科技成果转化应用，推进现有装备制造业、传统优势产业开展技术改造。加强院士工作站、博士科研工作站的建设和管理工作，吸引高层次人才进驻。积极发展新业态。实施新兴产业培育工程，加快应急救援、生物医药、节能环保三大重点产业集聚发展，力求把新兴际华华南“安全谷”项目打造成为我国应急救援产业基地的标杆项目，力争生物医药、节能环保产值达到2.5亿元和24亿元。充分发挥肇庆新港码头作用，加快港口物流经济发展，带动全区交通运输货物周转量增长。加快总部经济、电子商务、文化旅游等现代服务业发展。

      （五）突出持续开展“三个年”活动为重点，狠抓项目落地建设扩大投资。充分挖掘鼎湖元素招商引资。聚焦鼎湖自然禀赋等城市的特色，提升鼎湖的亮点功能，全面优化产业服务，围绕全域旅游、城市品质生活、乡村振兴等重点工作，对已建成的初期创新孵化平台的电子商务服务中心、中期创业研发平台的鼎湖双创园、后期成果转化平台的通用工业厂房三大产业发展载体，加快进行精准产业导入，力争新引进合同投资额25亿元。加快新兴际华华南安全谷（首期）项目、金域集团鼎湖医疗科研城项目、广东爱晟热敏感温芯片研发生产基地项目、嘉仪仪器公司项目及深圳市科比特航空科技有限公司项目等筹建项目的建设进度。加快推动新毅和金属、丰禾裕机电设备、鼎湖山泉水健康生产技术创新研发中心项目、恒港科技公司科创园项目早竣工、早投产。狠抓重点项目和园区建设。全力以赴抓好后省运会时期的工程建设。主动服务，加强督查，力争超额完成22个省市重点项目年度计划投资36.1亿元，10个计划落地开工项目和竣工项目年度计划投资4.68亿元。加快将肇庆工业园申报成广东省省级高新区、省产业转移工业园，完善园区路网、水网、电网、污水处理厂等基础设施配套建设，力争今年实现新开发及盘活用地1200亩。加强城市基础设施配套建设。加快推进创业路、新华路、鼎湖山及城区停车场和配套工程、肇庆古驿道（鼎湖段）工程项目以及肇庆110kV州基线、端鼎线供电线路迁改项目建设。统筹城乡交通发展，继续实施“四好农村路”建设，年底前完成新农村公路硬化7公里及20户以上自然村村道路面硬底化建设，开展老（旧）桥修复改造，抓好永莲公路改造工程、白石坑至良田白水寨旅游线路改造工程的前期工作。深度开发水基湿地公园，带动提升区域城市价值。

      （六）示范引领以点带面推进乡村振兴，提高鼎湖发展平衡性协调性。重点打造“两镇一岛”。积极推进乡村资源要素整合，谋划层级分明、特色鲜明的乡村发展布局。重点打造“两镇一岛”乡村振兴示范试点，沙浦片区打造为都市近郊生态休闲田园乡村景区，凤凰片区打造为彰显客家风情特色的民宿度假田园乡村景区，砚洲岛则打造为以旅游+体育为核心、以文化旅游为互补的休闲养生度假区。开展全区（含新区）43个村土地利用规划编制工作，力争在年底前完成25个村土地利用规划编制工作。建设美丽乡村示范村。计划投入1亿元资金，在6月底前完成10条美丽宜居示范村乡村建设规划编制或修编，力争年底前实现示范点初见成效，引领和带动一批特色精品村建设。建好用好肇庆市乡村振兴学院。抓好广东省农村人居环境整治示范镇、村创建工作，加快完成“三清三拆三整治”工作，确保年底前全部村庄达到干净整洁村标准。加快农村土地确权和流转，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力培育农村新产业。积极推进省市级现代农业园申报和创建工作，加快肇庆（鼎湖）种业产业园规划建设，抓好“粤西食用花卉种苗研究所”、无害化淡水虾蟹种苗繁育基地和文?鲤及肇实提质增效基地等三大基地建设，争取省农业供给侧结构性改革基金支持。积极扶持穗丰源粮油、温氏乳业等现有14个重点农业产业项目建设，加紧与康坦生物科技集团、广东省农科院、珠江水产研究所等上市公司及农业科研单位洽谈合作，大力引进农业龙头企业。深挖方世玉故事、足迹，打造方世玉名人故居游等品牌。

      （七）推动物质文明和精神文明协调发展，齐心协力创建全国文明城市。突出抓好精神文明建设。深入实施核心价值观“1+X”工程，继续大力实施“六大工程”，依托1个新时代文明实践中心、7个新时代文明实践所、10个新时代文明实践站，持续深化公民思想道德建设，全面推进区博物馆建设，完成鼎湖区青少年素质教育基地和青少年活动中心改造建设。推进创文“巩固提升年”工作。聚焦出行难、停车难、施工扰民、环保问题等精准施策，实施全市创文“新十大提升计划”和“鼎湖价值提升六大专项行动”，通过微改造方式，打造靓丽街头小景25个，做好已拆除的国土卫片违法图斑及废弃农家乐清理等工作。狠下功夫打造社区便民服务15分钟生活圈，加强镇（街道）综合文化站建设，力争81个村（社区）基层综合性文化服务中心全部达到省级标准。持续开展“党员责任岗”活动听民声、解民忧。加快鼎湖“智慧城市”建设。加快建设“城市e+人”管理平台，实现智慧城管网格化。全力推进应急管理领域改革，建成我区应急指挥大厅，上线运行安全管理实时监控和快速处置系统、鼎湖应急APP，全面提升鼎湖智慧安全管理水平；积极争取省、市应急管理部门支持，加快推进新兴际华华南“安全谷”、应急救援大众体验馆建设。

      （八）切实做好各项民生工作，办好群众关心的惠民实事。加大基本民生投入。加大稳岗就业力度，配合共建市人力资源服务产业园，用好用活各类促进就业创业资金，结合我区产业发展开展特色技能培训。建立我区创业孵化基地，全力做好就业帮扶和服务，力争城镇新增就业3150人，城镇失业人员再就业810人，促进创业260人。加快沙浦镇桃溪、典水截洪渠除险加固工程项目前期工作。推进村村通自来水工程建设，力争城镇供水管网覆盖每条自然村，提高农村饮用水水质合格率。推进城区新垃圾中转站早日动工建设。深挖热点民生潜力。把保障困难群众基本生活放在重要位置，确保政府这方面投入只增不减。推进公建民营养老服务改革，做好社区居家养老“大配餐”工作，以社区为平台，为老人提供助餐服务。确保年底前建成鼎湖区老干部（老年）活动中心。加快建设复退军人服务体系。加快推进桂城中心小学扩建和永安中心幼儿园新建项目，确保在今年秋季和年底前投入使用，将新增约700个小学学位和500个学前教育学位。加快鼎湖中学配套改革，抓好我区中小学教师发展中心建设。继续抓好医改工作的落实，充分发挥与市第一人民医院合作共建紧密型医联体作用。争取区人民医院医技楼在今年8月投入使用，区中医院门诊住院综合大楼主体工程在今年11月份完成。凤凰镇、沙浦镇争创国家卫生镇。推进平安鼎湖建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。围绕重点群体和重点领域开展滚动排查，着力化解社会矛盾和不稳定因素，维护社会大局持续稳定。严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等突出社会治安问题，加大“扫黄打非”工作力度，进一步净化社会环境。全力抓好非洲猪瘟防控、高考、“厕所革命”、安全生产、食品药品监管、灾害防御、国防动员、广播电视、妇女儿童、青少年、人防、民族、宗教、侨务、统计、粮食、档案、方志、地震等各项工作。

      （九）深化政府职能改革，打造更加廉洁高效务实政府。全面加强政府党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“第一议题”制度，深化“大学习、深调研、真落实”工作，进一步加强调查研究、完善思路举措。抓好省委第一巡视组巡视鼎湖反馈问题的整改落实。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，从讲政治高度坚决整治形式主义、官僚主义，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，全副心思干事业，全部精力抓落实。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全面治理庸政懒政怠政。加快推进数字政府、法治政府建设。做好政务信息平台的推广、应用，推动“互联网+政务服务”，加快完成应开通目录及用证意向确认、业务证书收集，应开通目录纳入和注册，实现自建系统对接联调以及业务应用推广，继续做好电子证照的实施、应用工作，提升服务事项网上办理的便利度，全面推进“数字政府”建设。进一步推动法治政府示范区创建工作。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加大全民普法力度。全面提升政务服务效能。全面完成政府机构改革，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况。加强审计监督，抓好审计查出问题整改。深化简政放权，继续取消和调整行政审批事项，动态调整行政许可事项目录和权责清单，不断深化政府信息公开，努力构建法治化营商环境。

      各位代表，在办好省、市十件惠民实事的同时，按照轻重缓急原则和可支配财力情况，今年我区将重点办好以下十件惠民实事：

      一是投入1亿元开展乡村振兴工作，打造10条具备示范效应的生态宜居美丽乡村示范村，完成农村人居环境整治工作。

      二是投入3000万元，启动莲塘小学扩建工程，建成后将新增约1000个学位，解决莲塘学区小学学位不足、入学难问题。

      三是投入2000万元，对辖区农村道路进行硬底化建设，并开展老（旧）桥修复改造。

      四是投入1500万元，启动建设区应急救援指挥中心，全面提升应急管理水平，保障公众生命财产安全。

      五是投入1353万元，提高基本公共卫生服务保障水平，财政补助标准由人均55元提高到60元，免费为全区常住人口提供预防接种、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者管理、中医药健康管理服务等十二类项目，以及免费提供避孕药具和健康促进项目；完成妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查3500例，满足群众的妇幼保健需求。

      六是投入933万元，进一步提高城乡低保标准和补差水平，低保标准提高到850元，城乡特困人员供养标准达到低保标准的1.7倍；加大对特殊困难群体的救助，落实部分纯女户家庭政策性兜底工作，进一步提高孤儿及事实无人扶养儿童生活津贴，事实无人扶养儿童提高到1250元，散居孤儿提高到1350元，集中供养孤儿提高到2100元。

      七是加大投入力度，力争今年完成鼎湖城区、永安镇和莲花镇首期共约55.41公里污水管网建设任务。

      八是对全区11个农产品市场开展食用农产品快速检测工作；按照全区常住人口数每年每千人5批次食品安全抽检量，开展食品安全抽检工作。

      九是在肇庆新区·鼎湖区行政服务中心公安服务专厅，以及桂城、永安、莲花、沙浦派出所增建24小时自助办证厅，更加方便群众办理出入境、户政、派出所业务。

      十是在全区各镇（街道）文化站、各社区党群服务中心选取若干个条件合适的试点，开展公益服务类社会组织培训“种子计划”，培育发展公益服务、志愿服务内生力量。

      各位代表，奋战奋战再奋战，落实落实再落实，才能把美好蓝图变成现实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，加快把鼎湖打造成为肇庆建设粤港澳大湾区高品质新都市的城市核心区，为全市建设粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市贡献鼎湖价值，为全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”开启鼎湖新征程，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。