2019年韶关市浈江区政府工作报告

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2019年韶关市浈江区政府工作报告

——2019年1月25日在韶关市浈江区第九届人民代表大会

第四次会议上

区长曾清兰

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

      2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，大力实施“主动融入珠三角加快发展”战略，紧紧围绕“产业园、老旧城区、东环线、农业农村”四大主战场，打赢“产业共建、城市提升、商贸产业聚集、乡村振兴发展”四大攻坚战，团结带领全区人民，在挑战中奋力前行，在攻坚中实现突破，全区经济社会实现持续健康发展。

一、调结构促转型，经济实力迈上新台阶

      2018年，我们坚持稳中求进总基调，狠抓固定资产投资，力促工业转型升级，推动商贸产业集聚，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。全区生产总值完成252.4亿元（预计数，下同），同比增长7%，经济总量跃居全市第一。其中第一、二、三产业增加值分别为6.7亿元、46.3亿元和199.4亿元，分别增长4%、25.3%和3.8%，三大产业比例调整为3∶17.6∶79.4；规上工业产值突破百亿大关，达到114.1亿元，同比增长30.4%；社会消费品零售总额达到257.9亿元，同比增长8.9%；固定资产完成投资63.82亿元，同比增长2.0%；区本级一般公共预算收入完成4.09亿元，可比增长8.67%。

二、抓园区促提升，工业经济实现新突破

      园区发展能力增强。发挥寮浈产业共建平台优势，探索园区发展机制。推进土地清理工作，签订12家低价签约项目解除协议。完善了横江变电站、粤华国电厂外排污管等基础设施，污水处理厂成功试机运行。新签约世恩机械等6个项目，鸿源众力等4个项目顺利动工。格鲁吉亚第比利斯市与磊信机械签订合作框架协议。园区投资4.81亿元，规上工业达到20家，产值55.9亿元；外贸进出口总额6157.2万美元，其中出口额5499.3万美元。

产业升级发展提速。比亚迪电子等24家企业成功申报国家高新技术企业，同比增长300%。中机重工等企业的129件产品成功申报省高新技术产品；专利申请达968件，同比增长320%，专利考核评分荣获全市第一。韶铸汽车轮毂轴承等16个技改项目完成投资5.58亿元。新增规上工业企业6家，规上工业实现增加值29.4亿元，同比增长36%，增速全市第一。

      扶持政策有效落实。积极落实国家扶持实体经济发展的政策，为企业减税降费5.52亿元，组织比亚迪等企业争取奖补资金和专项资金共1244万元，举办20多次政策宣讲推介会，协助10家小微企业获得市级贷款贴息37.85万元。新伟金属等14家企业纳入韶关市企业倍增计划。出台资质建筑企业发展扶持政策，新增资质建筑企业4家，完成产值62.43亿元，同比增长14.18%。

三、建平台促发展，商贸经济达到新水平

      消费市场供需两旺。组织企业参加中国国际进口博览会，成功举办浈江樱花节、韶关市首届商品交易博览会和首届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会。新增限上汽贸企业8家，限额以上汽贸企业完成销售额30亿元。2018年，社会消费品零售总额达到257.9亿元，同比增长8.9%。

      商贸产业发展加快。商贸物联网小镇建设加快，小镇会客厅顺利推进，华南农产品交易中心一期开业运营。美的智慧松泉小镇项目签约落地，星港城（亿华物流地块）项目成功落户。“智汇小镇”与中国移动签订企业“上云用云”战略合作协议，建成23街青年创业文化廊和特色农产品电子商务中心，吸引40多家“双创”企业进驻，打造韶关市青年创业创新一站式服务平台。

四、强基础谋长远，城市建设迈出新步伐

      城市功能日益完善。莲花大道二期（浈江段）、滨江景观带等基本建成，曲江大道（浈江段）建设顺利，交通通行能力增强。百年东街西立面改造加快推进，一批背街小巷整治、“五小”工程顺利完成。新建、改造4个垃圾中转站，投入799万元完善了育红巷等5个社区公共服务用房，建成了市区首个公用便民充电棚。广铁一线等3个老旧小区试点改造工程顺利实施，稳妥推进涉及58家国有企业的“三供一业”物业接收工作。保利东湾花园等“三旧”改造项目建设加快。

      城市环境整治效果明显。以创建全国文明城市为契机，深入开展“三大片区，四个节点、十条路”和裸露土地整治等行动，在车站办启动全市首个全域市场化管理试点工作。整治“六乱”行为2.46万宗，拆除非法建筑35.54万平方米、户外广告9600多平方米，治理城市裸露土地1.12万平方米，和平路等4条“最差路段”全部“摘帽”。

五、补短板强弱项，乡村振兴呈现新气象

      农村改革稳步实施。开展农村集体产权制度改革和清产核资。基本完成土地确权，实测承包地面积7.24万亩，颁证率99.18%。落实政银保和金融普惠政策，协助企业争取信贷资金约1亿元。完成粮食（水稻）生产功能区和水域滩涂“三区”划定工作。全面推进村民小组“五有”规范化建设，基层组织得到进一步加强。

      现代农业加快发展。积极创建省级现代农业产业园，大力培育新型农业经营主体，新增新型农业经营主体6家。开展十里亭互联网农业小镇试点，培育国家有机产品企业1户、省名牌产品企业5户、无公害农产品企业20户。完成农业总产值11.4亿元，同比增长4%，完成增加值6.7亿元，同比增长4%。

      农村环境不断改善。投入3569万元，实施39个自然村规划和169个自然村“三清三拆三整治”工作，完成了省定贫困村80％的工程量。推进省道246线等三条交通干线沿线整治和犁市、花坪镇整治提升工程。落实耕地保护制度，完成6058亩高标农田建设、897亩垦造水田和100亩拆旧复垦任务。

      精准扶贫扎实推进。实施油茶、光伏等产业帮扶项目，带动贫困户脱贫致富。落实“以奖代补”和小额信贷政策，发放奖补资金125.77万元，贴息贷款51户125万元。落实“三保障”惠民政策，发放贫困学生补助41.9万元。实施120户危房改造，筹集资金解决省定贫困村饮用水、机耕路和路灯等问题。完成了70户180人的脱贫任务。

六、重生态治污染，环境保护取得新进展

      生态保护不断加强。制定了浈江区大气、水、土壤等污染防治工作方案。落实“河长制”工作，编制了“一河一策”实施方案，开展了河湖“五清”专项行动。全面加强森林防火，启动乡村秸秆废弃物回收。开展“新一轮绿化广东大行动”，完成碳汇造林1760亩、封山育林2000亩。丹霞山人工林赎买流转工作步伐加快，新一轮森林资源二类调查工作顺利通过省级验收。防治水土流失面积74.59公顷，完成长乐中心小学旁等3处地质灾害治理，恢复了田螺冲煤矿地质环境。

      污染治理成效明显。高效完成中央和省环保督察交办案件158宗。深入开展水、大气、土壤污染等专项整治，整治关停“小散乱污”企业23家，清理养殖户19户、船只193艘，清拆十里亭饮用水源保护区违法项目58宗、建筑49栋，建设了水源保护区污水管网。有序推进化工厂地块修复示范工程，整改丹霞山保护区人类活动图斑4处、卫片违法图斑199宗，复耕复绿89.2亩。

七、办实事惠民生，民生事业谱写新篇章

      教育事业实现优先发展。出台幼儿园和中小学校建设专项规划，“县管校聘”改革全面推进，完成了学校去行政化和教师总编制核定。韶关市九龄高级中学、风采实验学校正式开学，完成了红玫等公办幼儿园建设和黄金村中心小学扩建工程，启动东鹏中学建设，教育资源进一步优化。市十三中等10所学校创建为韶关市文明校园。创建成为省教育现代化先进区并通过教育强区复评。

      卫生健康服务有效提升。完成了犁市镇卫生院业务用房扩建和乐园镇卫生院主体工程，加快推进五里亭村等13间村卫生站公建规范化建设。引进基层医疗卫生人才71名，培养补充全科医生11人。6个居家养老服务中心成功运营，老来乐智慧养老公寓成为广东省首家志愿者实训基地。

      民生保障能力持续增强。开展“春风行动”“南粤春暖”等就业服务活动13场次，新增就业2280人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强民办养老机构、中小学生校外托管机构监管服务。落实城乡低保和五保供养提标政策，发放低保等民生兜底补助金3193.73万元。

      文化惠民工作扎实推进。健全区、镇、村公共文化服务体系，启动图书馆、文化馆达标建设，村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。完善东升、启明北健身广场等公共体育设施，建成花坪村健身广场和东联村等5个15分钟健身圈示范点。坚持文化惠民，举办了10场“我们的节日”大型演出活动，广泛开展“百姓周末舞台”等群众文化活动40场次，丰富了人民群众的文体生活。

八、抓改革增能力，发展活力得到新释放

      行政服务效率提高。深化“放管服”改革，梳理4894项公共服务事项、880项镇（办）级和4794项村（社区）级政务服务事项。编制区级行政权力目录清单，修订权责清单，取消56项证明事项。推广“一门式一网式”政务服务模式，实行“马上办”，进驻行政服务中心办理事项388个，进驻率94%。推进镇（村）综合服务窗口建设，在全市率先全线运行。

      依法行政能力增强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，办理区人大代表议案、建议28件，区政协委员提案64件，办复率、满意和基本满意率均为100%。实行行政机关负责人出庭应诉制度。扎实做好韶关市首期市民问政工作，名列市辖三区第一。加强法治宣传、远程会见帮教等工作，打造了全市首个法治文化主题公园。举办首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，推进“四级同创”，43个村（社区）被命名为市级“民主法治村（社区）”。

      社会大局和谐稳定。扎实开展“保稳定、促和谐”矛盾纠纷排查化解，排查调处各类矛盾纠纷2159宗，调解成功2126宗，化解历史信访积案31宗。加强立体化治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶、打击电信诈骗、飓风2018等行动，社会治安重点治理地区成功“摘牌”。完成239家企业“明厨亮灶”工程，成功创建风度名城省级食品安全示范街。加强安全生产监管，一年来，没有发生重特大生产安全事故、食品安全事故和重大群体性事件，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

      同时，扎实开展浈江区第四次全国经济普查工作。人民武装、妇女儿童、红十字会、侨联、残联、对台、外事侨务、民族宗教、审计、物价、档案、史志、人防应急等工作也取得了新的进步。

      各位代表，回顾一年的工作，这些成绩的取得，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，有市委、市政府的坚强领导，有区委的正确领导，也离不开区人大、区政协的监督支持，离不开历届党委政府打下的坚实基础和全区干部群众的艰苦奋斗，离不开社会各界的关心支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻浈江的中省单位、人民解放军、武警部队官兵、公安政法干警，致以崇高敬意！向所有关心支持浈江经济社会发展的离退休老同志、社会各界人士及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

      同时，我们也清醒地认识到，浈江经济社会发展中还存在不少短板和问题。一是经济基础薄弱，发展质量不高，支柱产业、现代服务业发展不足。二是城乡发展不平衡，乡村基础设施等方面的问题仍然突出。三是公共服务水平低，城市管理欠账多，民生薄弱环节较多，共建共享水平有待提高。四是攻坚克难精神不足，干事创业氛围不浓，干部的责任意识有待增强，执行力有待提高。

问题所在，施政所向，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，努力加以解决。

2019年工作安排

      各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。当前，全球经济和国际形势依旧复杂多变，我国经济社会进入高质量发展新时代，改革开放踏上新征程，扶持实体经济各项政策全面实施。按照省委“一核一带一区”区域发展新格局，我区处于粤北生态发展区的中心城区，在加快推动区域协调发展中面临着难得的机遇。我们要改变传统思维，转变固有思路，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，抓好“三大主题”工作、“三大重点”民生和“三大基础”工程，因地制宜发展城市经济，融入粤港澳大湾区实现高质量发展，增强发展的协调性和平衡性，争当北部生态发展区高质量发展排头兵。为此，我们必须要勇于突破，抢占先机，以新担当、新作为开创浈江高质量发展新局面。

      2019年全区工作的总体指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十二届五次、六次全会以及市委十二届八次、九次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和省委书记李希同志在韶调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，紧紧围绕全省实现“四个走在全国前列”的目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入落实省委“1+1+9”工作部署，坚持融入珠三角、服务大湾区，继续实施“三大主题”工作，抓好“三大重点”民生、“三大基础”工程，按照“生态优先、绿色发展”思路，在高水平生态保护中实现高质量发展，把优势做优、把短板补齐，提高发展平衡性和协调性，聚焦“四大主战场”，纵深推进“四大攻坚战”，打造北部生态绿色经济发展先行区，把深化改革引向深入，推进城市提升、产业提档、镇村提振、民生提质、环境提优、作风提实、财税提量等七大行动计划，维护社会大局稳定，切实加强党的建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长6%；地方财政一般公共预算收入与经济增长基本同步；城乡居民人均可支配收入增长6%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成上级下达的人口控制目标和市下达的节能减排降碳任务。

      为实现上述目标，我们将着力抓好以下六大方面的工作，努力推动浈江经济社会在高水平生态保护中实现高质量发展。

一、推动园区产业升级，促进工业经济高质量发展

      突出产业园建设主战场，进一步理顺管理机制，提升产业共建水平，增强企业科技创新能力，推动经济高质量发展。

      深化产业共建，做强园区工业。主动对接莞韶园，充分利用寮步浈江产业共建资源，妥善处理历史债务，加快清理低价签约土地，促进园区轻装上阵。积极争取上级政策和资金，完善道路、供电等基础设施，实施铣鸡坑污水处理厂提标改造，争取在原曲仁中学地块建设商业、生活、教育、科研中心，提升综合配套水平。探索园区管理体制机制，大力推动园区产业集约化、项目组团化、服务代办化。精准招商引资，促成联硕新材料等招商项目落地，引进2个超亿元工业项目。力促粤华电力二期项目开工建设，世恩机械项目建成投产。力争园区实现固定资产投资6亿元以上，规上工业产值60亿元以上，规上工业增加值增长15%以上。

      创新驱动引领，培育新兴产业。坚持做优存量和做大增量并举，加快传统产业优化升级。大力培育高新技术企业，引导磊蒙机械等一批附加值高、成长性好的企业加大科技创新投入，推动中机重工等14家企业加大技改力度，推进企业智能化改造，促进新旧动能转换。配合韶关市创建国家高新区，着力引进发展新材料、新能源等先进制造业和高新技术产业，将先进制造业打造成为我区主导产业。推动企业“上云用云”试点工作，发展工业互联网，培育新的经济增长点。力争新增高新技术企业5家、总数达到40家。

      落实减税降费，强化政策扶持。完善挂点联系服务企业制度和企业诉求处理机制。落实降成本政策，降低实体经济运营成本。精简企业审批事项，落实“一企一策”，重点支持一批潜力型工业企业加快发展。成立中小企业发展基金，着力破解中小微企业融资难问题，促进金宝铸造等14家市级“倍增计划”企业通过科技创新、兼并重组、产业链整合等模式实现升级发展，争取新增规上工业企业3家。

二、树立经营城市理念，建设东部科技新城

      坚持规划引领和项目带动，以新思路新方式推动特色产业集聚发展，加快建设宜居宜业、产城融合的东部科技新城。

      落实规划引领，实施土地运营。按照东部片区的发展定位和统一规划开展土地储备，着力解决商贸物联网小镇、市政道路一期等项目建设过程中“项目等土地”问题，加快拓展东部新城发展空间。充分利用市辖区土地储备财政激励政策，以经营城市的方式运营好东部新城土地资源，促进土地增值，增加财政收入，统筹推进交通基础设施、公共服务等发展资源向东部新城聚集。完善市、区、镇、村、组“五级联动”、协同推进的工作机制，调动镇（村）征拆工作积极性，着力破解征拆等难题，全面完成市下达我区征地任务，以有效的土地运营增加财政收入。加快佛子冲土地储备项目实施，争取年内完成挂牌出让。

      推进重点项目，促进产城融合。重点推进商贸物联网小镇、美的智慧松泉小镇、新韶科技新城建设。加快城市会客厅建设，发挥“智汇小镇”双创示范基地效应，以商贸物联网小镇列入省第二批特色小镇培育库为契机，引进物联网高新企业，带动新兴产业集聚发展。加大韶塘片区开发力度，以智慧松泉小镇建设为重点，促成樱花小镇项目落地，打造集运动、休闲、养生于一体的休闲度假小镇，带动韶塘片区运动康养产业高品质发展。按照市政府发展规划和产业布局要求，培育和引入航天医学、生物医药等高科技产业，建设新韶科技新城核心区，促进高新技术产业集聚发展。

发展文旅产业，增强聚集效应。依托独特的人文和自然资源，发挥地处“大丹霞”和“大南华”之间的区位优势，推进环丹霞山休闲度假产业带建设，增强东部新城人气、商气和财气的聚集效应。抓住丹霞山南门和旅游公路建设的机遇，结合虾稻共作项目，打造陈江等乡村休闲旅游产业园。力促挑战者汽车竞技项目建成运营，福湾小镇项目落地，挖掘湾头等古村落乡土风情，打造集小众体育、企业培训等为一体的体育小镇。

三、持续推进扩容提质，加快发展城市经济

      以城市提升和“三旧”改造项目建设为抓手，加快基础设施互联互通和产业协同发展，不断提升中心城区首位度，增强辐射带动能力。

      加快实施城市提升项目。整治城区环境乱象，开展省委旧址周边、火车东站广场周边等环境整治。补足基础设施短板，加大背街小巷整治力度，建设五里亭东桥头小公园等一批“五小”工程，实施西堤路、园前西路等路面维修，道路“白改黑”等25个城市提升项目。按期完成百年东街二期立面整治、韶南大道交通节点整治工程等10项已开工项目。加快区图书馆、文化馆建设，推动南昌起义部队革命活动旧址（犁市当铺）建成红色教育基地。实施25个公厕、4座垃圾中转站建设，推进五里亭等7个农贸市场升级改造。配合做好大学路断面改造等15项总投资48亿元的市政建设PPP项目，实现城区功能和形象升级。

      实施“旧城”改造提升。加快“三旧”改造项目实施，盘活城区闲置土地资源，实现小空间大发展。加快星港城（亿华物流地块）建设，力促赣州转运站、水果蔬菜批发市场等项目开工建设，将南郊片区打造成为韶关江岸都市商务区。推动保利东湾花园、陵南路韩家山地块等4个“三旧”改造项目建设，打造东河山水生态宜居区。注重融入文化元素，完成3个老旧小区改造试点，以点带面推动老旧小区改造升级，促进老旧小区重新焕发生机。

      推动商贸产业提升。发挥中心城区交通便利、人流聚集优势，进一步提升城区商贸产业的带动力、辐射力和影响力。围绕“风情小岛，韶城记忆”主题，抓好小岛片区提升，支持隆盛酱园博物馆等历史文化元素传承项目建设，提升城市品味。以广富新街、升平路等历史街区改造为契机，引导文化产业进驻百年东街，推动老城区转型升级。办好第二届韶关商品交易博览会，打造城市消费品牌，增强主城区商贸影响力。落实市政府建设韶南大道汽车商贸产业带的部署，引导汽车经营企业从粗放式向精细化转型，实现升级发展。加快中烟物流基地、粤北国际物流园建设进度，谋划建设电商物流集配中心。推动南郊粮油、水果等批发市场转型疏解，做大做强华南农产品交易中心。探索承接广州铁路货运、专业市场、农产品深加工等城市功能疏解，深化与粤港澳大湾区的产业共建，打造粤北商贸物流产业新高地。

四、实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

      坚持绿色发展导向，突出产业振兴推动乡村“五个振兴”，加快基础设施、资源要素、公共服务等向农村延伸，增强区域发展的平衡性和协调性。

      实施全域环境整治，建设美丽乡村。补齐乡村振兴短板，完成全区乡村规划和“三清三拆三整治”，确保30个行政村达到干净整洁村标准。推进十里亭镇靖村、金凤坪村城乡结合部村庄整治，省道248线等交通干线沿线整治。加快实施镇街提升“139”工程，着力解决乡镇规划、环境卫生、公共服务配套等突出问题，完成犁市、花坪乡镇提升试点工作。全域推进农村人居环境综合整治，加快黄塘村连片整治示范点建设，打造陈江村、沙园村新农村建设示范点。抓好500亩水田垦造、100亩拆旧复垦和8707亩高标农田建设，实施犁市镇黄坑水等中小河流治理工程。实施20户以上自然村饮用水提升工程、“信息进村入户”工程，完成20公里农村“四好路”建设任务。

      培育新型经营主体，推动产业振兴。深化农村综合改革，推进农业供给侧改革，培育新型农业经营主体。推动现代农业产业园创建，打造以友丰油茶基地、冯氏生态园为主体的农业休闲旅游观光产业。加快陈江虾稻共作、益豚猪业等项目建设，打通现代农业产业融合链条，实现产、供、销一体化发展。引导“梅花香”油粘米等农产品争创区域著名品牌，提升产品附加值。扶持环丹片区发展民宿等新业态，推进农业与旅游等产业融合发展。大力发展“农业+互联网”，推动十里亭互联网农业小镇农村电商产业聚集发展。新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家。办好第二届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会。

      发挥项目支撑作用，促进脱贫攻坚。以农村资产或劳动力入股等方式，多渠道激发贫困群众内生动力。发挥广汇农牧、冯氏生态园等农业龙头企业的带动作用，推广“托管代养”“托管代种”等产业扶贫模式，增强贫困户造血功能，实现长久、可持续的脱贫致富。继续加大产业、技能等帮扶力度，完成3个省定贫困村脱贫“摘帽”和17户39人脱贫工作任务，巩固预脱贫582户1218人，确保贫困人口实现“两不愁三保障一相当”和“八有”目标任务。

      加强生态环境保护，促进绿色发展。抓住粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复全国试点的机遇，围绕水源地保护、煤炭沉陷区治理等谋划项目，夯实生态发展基础。抓好秸秆禁烧、扬尘治理等工作，改善空气质量，打赢蓝天保卫战。持续开展河湖“五清”专项整治，加强十里亭、西牛潭两个集中式饮用水源地保护力度，打好碧水保卫战。强化土壤污染防治治理，加强农业面源污染防治，推进净土保卫战。

五、强化社会治理和民生保障，促进共建共治共享

      坚持以人民为中心的发展思想，创新社会治理，强化基本公共服务，增进民生福祉，让广大人民群众成为发展的积极参与者和最大受益者。

      创新社会管理机制。以机构改革为契机，学习借鉴先进基层治理经验，探索“镇街吹哨、部门报到”工作机制，赋予镇街执法相应权力，实现权责匹配。实施执法力量下沉、绩效考核、督查问责三项保障机制，打通基层治理“最后一公里”。完善网格化、路长制、河长制等管理机制，提升城市管理水平。探索建立“智慧城市”管理系统，强化“数字城管”“数字市政”运用，推进园林绿化、环卫保洁市场化运作、专业化养护、精细化管理。稳步推进全域市场化城市综合管理，突出抓好交通秩序整顿、流动摊点管理、市政应急处理等工作。深入开展“控违拆违”专项行动，确保违法建筑“零增长”。完成站南路等韶关市（第二期）“十大最差路段”整治工作，提升城市品位形象。

      提升依法治理能力。以扫黑除恶为抓手，严厉打击各类违法犯罪行为。全面推进“综治中心+信息化+网格化”，继续打造视频监控“天网”和治安联防“地网”，构建现代化社会治安防控体系。发挥“一村（社区）一法律顾问”和业主委员会作用，积极化解基层信访矛盾纠纷，增强村（社区）公共服务和管理能力，构建和谐社区。加强市场监管，落实安全生产和食品安全党政同责，维护食品药品安全。推进地质灾害防治工作，提升救灾应急管理能力，完成十里亭白石坑民宅等整治项目，确保人民群众的生命财产安全。

      强化基本公共服务。扎实推进教育优质均衡发展，推广第三方校内课后服务试点工作。抓好建国幼儿园等3个幼儿园、南沙实验学校、东鹏中学等学校建设。补齐卫生事业短板，推动花坪镇片区卫生院资源整合，建成乐园镇卫生院，完成碧桂园社区卫生服务中心和村卫生站规范化建设任务。推进曲仁园等6个城市居家养老服务中心和2个居家养老“大配餐”试点项目规范运营。加大创业就业扶持力度，确保全年城镇新增就业2286人以上。实施文体惠民工程，建设十里亭片区文化广场和健身广场，打造15分钟健身圈，丰富人民群众文体生活。深化拓展与东莞寮步镇的民生帮扶合作。

六、加强政府自身建设，打造人民满意政府

      坚持打铁必须自身硬，主动适应新时代新任务新要求，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型政府，以新的更大作为奋力开创工作新局面。

      提高政治站位，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，坚决贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，切实加强政府系统党组织建设，严格履行向区委报告工作制度，自觉在区委领导下开展工作，动用一切手段，调动一切资源，一个一个啃下制约发展的“硬骨头”，全力推动浈江经济社会跨越式发展。

      突出求真务实，打造有为政府。完善政府集体学习制度，立足浈江区情，持续深化“大学习、深调研、真落实”，加快掌握新知识、新动态，拓展思维视野，提高抓落实的能力。有序推进区级机构改革工作，实施区、镇街两级行政管理体制和工作机制改革，完善协同配合机制，以提高协同力增强执行力。深化模范机关创建活动，按照目标任务化、任务项目化、项目责任化要求，推行政府工作清单管理，聚焦重点工作、重点项目，实施“争先进位”奖优罚劣评价，强化督查问责，实施环环相扣的工作机制，扎实推动各项工作落实。

      坚持依法行政，打造法治政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，及时回应社会关注热点。贯彻法治政府建设实施纲要，落实政府常务会议学法等制度，提高决策透明度和公众参与度，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，让权力始终在阳光下运行。

      强化正风肃纪，打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严肃查处违纪违规行为。全力构筑“亲”“清”新型政商关系，打造良好的营商环境。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，切实提振干部队伍的精气神，营造风清气正、敢于担当作为的良好政治生态。

      各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的正确领导下，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抢抓机遇、开拓创新、久久为功，为加快经济社会高质量发展而努力奋斗！

附件:名词解释

1.双创：大众创业、万众创新。

2.五小工程：小公园、小绿地、小广场、小停车场、小农贸市场。

3.三供一业：指国企（含企业和科研院所）将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

4.“三旧”项目：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造项目。

5.六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

6.水域滩涂“三区”划定：指将水域滩涂划分为禁养区、限养区和适养区。

7.村民小组“五有”：指村民小组有健全的班子、有可行的发展规划、有民主的决策程序、有规范的理财制度、有科学的管理机制。

8.三清三拆三整治：“三清”指重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治垃圾，落实“门前三包”责任制，建立保洁队伍，健全村庄卫生24小时保洁机制；整治污水，建污水处理设施，重点推进农户改厕，实行雨污分流、污水排放暗渠化；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。

9.河湖“五清”：指清污、清漂、清淤、清障、清违。

10.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

11.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

12.“一门式一网式”政务服务模式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。

13.一核一带一区：2018年6月8日召开的省委十二届四次全会提出，将广东区域发展格局明确为三大板块，推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。

14.“三大主题”工作：指产业共建、城市提升、区域发展。

15.“三大重点”民生：指精准扶贫、教育现代化和卫生创强。

16.“三大基础”工程：指优化营商环境、加强文化建设、全面从严治党。

17.四个走在全国前列：2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，要求广东在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列；在建设现代化经济体系上走在全国前列；在形成全面开放新格局上走在全国前列；在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

18.“1+1+9”工作部署：在省委十二届四次全会上提出，第一个“1”指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作，一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

19.白改黑：指水泥路面改为沥青路面。

20.五个振兴：指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

21.“139”工程：指“一个规划、三项整治、九项基础工程”。即：编制一个有特色、留乡愁、能落地的乡镇整治提升专项规划。开展垃圾、污水、六乱三项专项整治。实施镇街主干道风貌街（商业街）提升工程、镇街门户标志标识节点工程、镇街绿化美化工程、镇街文体中心工程、镇街文化公园工程、镇街农贸市场提升工程、镇街停车场建设工程、镇区污水处理和公厕改造工程、镇街文化书屋（党员服务中心、志愿者驿站）工程等9项基础设施工程。

22.农村“四好路”：2014年3月4日，习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

23.两不愁三保障一相当：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。

24.八有：有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有稳定收入来源或最低生活保障。

25.镇街吹哨、部门报到：指北京市平谷区首创的“街乡吹哨、部门报到”工作机制。其流程划分为哨源形成、街乡分析研判、街乡吹哨、区级平台受理（联审、立项、派发）、部门报到、评价监督和结果反馈等阶段。在哨源形成方面，由街乡采取定期收集与动态收集相结合的方法，从小区、社区、街道逐级收集，汇总到街乡平台，由街乡分析研判是否向区级部门“吹哨”，再由区级平台受理、联审、立项、派发，部门接到任务后，到街乡报到参与会商解决问题，最终还会对整个过程进行评价监督和结果反馈。