2019年曲靖市麒麟区政府工作报告

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2019年曲靖市麒麟区政府工作报告

——2019年1月15日在曲靖市麒麟区第五届人民代表大会第四次会议上
区长  朱开荣

各位代表：
       我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
       一、2018年工作回顾
       2018年，是麒麟发展史上极其艰难、极不平凡的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府紧密团结依靠广大干部群众，克难奋进、苦干实干，实现了全区经济社会平稳健康发展。完成区域内生产总值651.9亿元，同比增7%；规模以上固定资产投资138.76亿元，同比增25.1%；规模以上工业增加值148.2亿元，同比增8.8%；社会消费品零售总额152.8亿元，同比增11.7%；一般公共预算收入20.38亿元，同比降4.7%；城镇居民人均可支配收入37947元，同比增7.7%；农村居民人均可支配收入16486元，同比增9%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇登记失业率控制在2.6%以内；单位生产总值能耗下降3.56%。
       （一）提质量、增效益，重点产业加快培育
现代农业稳步发展。粮食播种56.94万亩、烟叶收购30.12万担，粮烟基础持续巩固。紧扣“高端、有机、特色”发展思路，成功引进江苏华佳、云南三泓、绿之源等企业，带动土地流转2.14万亩，新建蔬菜基地5000亩、蚕桑基地3029亩、富硒梨基地1408亩。茨营堂生、绿联和越州安食、粤源4个有机农产品生产加工试点稳步推进，新增龙头企业8家、专业合作社10个、家庭农场15个。创建绿色食品品牌37个，创成国家农产品质量安全示范区、全国渔业健康养殖示范区，联想佳沃蓝莓入选云南十大名果，农业综合效益进一步提高。
       工业转型步伐加快。企业帮扶持续深化，非烟工业增产增效，实现增加值34.8亿元，同比增16%。新增规模以上工业企业6户。传统工业加快升级，众一扩产技改、众铸5万吨精密铸件、越钢30万吨窄带钢、茂盛源煤泥加工等项目建成投产，双友80万吨棒材、75万吨线材试生产，越聚化工20万吨合成氨项目开工建设。煤矿复产复建9对，实现原煤工业总产值8.68亿元。新型工业加快培育，蓝宝石晶体、振晖建材吸水砖项目正式投产，一汽红塔混合改制有序推进，新能源汽车上线生产。麒麟工业园区“一园两片”总体规划修编完成，越州片区10千伏线路、污水处理厂建成使用，纵三、纵五路开工建设。
       城市经济活力增强。雄业218广场、万宇二期建材市场开业经营，温德姆酒店成功入驻，国际会展中心主体完工，金田阳光小商品城、爱琴海购物公园开工建设。打造5条特色商业街，建成16条创业示范街，完成11条街道卷帘门改造，古城新巷主体完工，麒麟特色美食文化城加快推进。启迪众创入驻项目80个，中唐国盛外包业务300席，“麒麟生鲜”微商城和越州、东山电商服务站建成使用。划行归市和专业化市场建设稳步推进，农贸市场新建3个、提升改造29个，“农改超”建成使用2个。盘活城区闲置土地456.86亩。水木阳光、湖畔家园等一批高品质房地产项目开工建设。
农旅文融合提速发展。麒麟水乡二期基础设施基本完工，三期业态项目启动实施，首届旅游文化节圆满举办。麒麟爱情小镇、麒麟湖文化产业项目有序推进，潇湘江绿廊初具雏形，沿江大龙、东山克依黑等田园综合体初见成效。建成国家3A级景区3个、市级旅游特色村庄1个，潦浒陶艺小镇获评“云南艺术家村”。“一部手机游云南”工作扎实推进，“麒麟城市名片”获评全省第九名。全年接待游客859.5万人次，实现旅游综合收入96.9亿元，同比分别增49.5%、54.8%。
       （二）强功能、优品质，城乡融合稳步推进
城市建管提质升级。水石路、张三口立交桥、寥廓南路南延线全面开工，靖江路、紫云路改造进展顺利，麒麟北路改造完工，4条市政道路顺利打通，13个防洪节点及泵站完成改造。修复破损路面及人行道43万平方米，主城区基础设施改造提升基本完成。曲陆高速城区段完成管养移交。寥廓山老园区提质改造初见成效、山顶步道建设完工，两江公园一期建成开放，新建改造游园9个，新增公共绿地29万平方米。11个片区棚改项目有序推进，城中村、老旧小区综合整治效果明显。严管“两违”建筑，连续2年零增量。新建改造公厕76座，设置垃圾分类点40处，购置垃圾清扫、清运等环卫设备28台，建成区道路机扫率达55%。西门街、食品街占道经营全面取缔。全国文明城市内涵式创建，网格化管理全面落实，“麒麟义工”挂牌运行，志愿服务常态开展，市民素质普遍提高，95％以上创建指标达A类标准。国家卫生城通过复审，国家园林城复查稳步推进，第九次入选“中国十佳宜居城市”。
       农村基础不断夯实。城乡融合发展规划和3个集镇、40个村庄规划编制完成。曲珠路改扩建竣工通车，麒麟至师宗、三宝至清水高速公路征迁进展顺利，东过境珠街连接线建设稳步推进。硬化农村公路72公里，拆除重建危桥5座，启动170公里生命安全防护工程建设。九龙河一期和内圩河完成治理，发脉水厂主体竣工，三宝水厂一期开工建设，龙潭河水库实现截流并启动坝体填筑。农村“厕所革命”扎实推进，改造户厕7347个、公厕57座。完成危房改造1815户，建成污水处理示范点21个，打造农村人居环境整治示范村21个。实现自然村光纤和4G网络全覆盖。
       生态环境持续改善。全面打响污染防治攻坚战，中央和省级环保督察反馈问题有效整改。河（湖）长制全面落实，农村集中式饮用水源地保护区完成划定，城南片区污水处理厂试运行，南盘江、桂花河、中河等治理项目加快推进，创成云南省最严格水资源管理示范区。烧结砖行业整治全面实施，5167辆黄标车全部淘汰，城区空气质量优良率达99.7%。划定畜禽禁限养区，12户规模养殖场关闭搬迁。独木水库水源地保护区内12对年产9万吨及以下煤矿关闭退出。生态保护红线、自然保护区、声环境功能区全面划定。第二次全国污染源普查深入开展。修复面山植被4500亩，新增绿色廊道83公里，创成省级森林城市。
       （三）推改革、促开放，发展活力不断增强
各项改革深入推进。供给侧结构性改革有力推进，煤炭去产能101万吨，化解钢铁过剩产能27万吨，商品房去库存68.91万平方米。全国农村综合性改革试点试验顺利通过财政部中期评估，农村土地确权登记颁证工作全面完成，全国农村集体产权制度改革试点工作“麒麟经验”在全省推广。“放管服”和商事制度改革持续深化。区税务局、区行政审批局成立运行，相对集中行政许可权改革试点稳步推进。城镇地区人才落户限制、中心城区和建制镇落户限制全面放开。殡葬领域突出问题强力整治，新建村级公益性公墓5个。
       招商引资扩面增量。领导带头招商全面实行，政企联动、联审联评、考核激励等机制进一步完善，招商实效性明显提升。云南建投四公司顺利迁注麒麟区。引进世界500强企业1家、中国500强企业4家，新增招商引资项目43个。履约亿元以上项目32个，“南博会”签约产业项目8个。引进市外国内到位资金129.08亿元、同比增10.08%，实际利用外资473万美元。
       资金难题奋力破解。存量债务完成置换，债务风险稳定可控。强化税源培植和征管，实现税收收入16.66亿元、同比增57.27%，连续2年高位增长。区开发投资公司、区融资担保公司资源整合，区工投公司AA信用评级工作顺利推进，区属国有企业融资能力持续提升。融资渠道不断拓宽，通过银行贷款、融资租赁、专项债券等方式融资43.43亿元。上级到位专项资金9.45亿元、同比增8.8%。
       （四）惠民生、保稳定，人民福祉持续增进
脱贫攻坚成效明显。全面落实“三包一帮”责任体系，创新实施“三联三争”脱贫机制，在全省首创“绿币爱心超市”，产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化程度得到提高。投入各类扶贫资金2.58亿元，区镇村三级扶贫开发平台成立运行，3553户贫困户利益联结全覆盖，高家村易地搬迁点建成入住，贫困户人畜分居改造全面完成，8个贫困村、1583名贫困人口脱贫出列。
       社会保障提标兜底。就业再就业工作扎实有效，城镇新增就业10183人，农村劳动力转移输出1.5万人。金融社保卡全面推广，社保基金安全运行并实现保值增值。社会救助、特殊群体保障提标扩面，发放低保、医疗、临时救助金7944.5万元。12349智慧养老综合服务平台入驻服务企业17家，新增“老年幸福餐桌”服务点16个。
       教育事业稳步发展。区域教育中心核心区建设三年行动计划全面启动，改造C级校舍5.2万平方米，新建4所中心幼儿园，54个“改薄”“长效机制”项目顺利推进，曲靖一中麒麟学校综合楼启动建设。教育质量稳步提升，高考600分以上人数突破百人，麒麟高中晋升省一级三等学校，阳光小学获评全国青少年校园足球特色学校，区四中、区七中、区二幼、区三幼获评云南省现代教育示范学校，麒麟职教获评云南省示范性职教集团。新聘合同制教师355名，化解城区66人以上大班额330个，新生班额控制在56人以下。
       卫生事业持续提升。公立医院改革不断深化，国家基本药物制度全面实施，中医药工作“麒麟模式”全省推广，家庭医生签约服务21万人。区中医医院全面完工，太和街道社区卫生服务中心启动建设，改扩建村卫生所34个，区域医疗卫生中心核心区建设稳步推进。获评全国基层中医药工作先进单位，第四批国家慢性病综合防控示范区创建成功，全国残疾预防综合试验区试点工作扎实开展。
       文体事业蓬勃发展。第三批国家公共文化服务体系示范区创建通过验收，三级公共文化服务网络体系基本形成。“书香麒麟”建设全面启动，区图书馆获评国家一级馆。圆满协办世界铁人三项赛，成功举办第八届区直机关运动会，市四运会包揽团体总分、金牌总数、奖牌总数三项第一，全民健身扎实开展。
其他事业全面进步。国家知识产权强县工程试点通过验收，曲靖国家级高新区创建支撑有力。全国质量强市示范城市创建全面开展。第二次全国地名普查全面完成并审验合格，第三次国土调查、第四次全国经济普查全面启动。成功创建第十届省级双拥模范城，国防动员和后备力量建设不断加强。建成全市首个“自涌水”地震观测站。审计、广电、移民、供销、档案、保密、外事、气象、慈善、地方志、民宗侨务、妇女儿童、关心下一代等事业取得新进展。
       社会大局安定和谐。安全生产责任全面压实，安全生产形势持续稳定，未发生较大以上安全生产事故。创成省级“放心肉菜示范超市”3家，国家食品安全示范城市创建通过中期评估。扫黑除恶专项斗争纵深推进，反恐、防邪、禁毒、打传持续深化，“雪亮工程”“智慧警务”扎实开展，四级综治网格化体系基本形成。全国社区治理和服务创新实验区通过结项验收，沿江劳动争议调解中心获评全国综合示范单位，白石江街道官坡社区治理经验入选全国100个“优秀社区工作法”。信访“退三”攻坚战全面打响，非接待场所上访有效遏制，赴省上访大幅下降。
       （五）转作风、优效能，自身建设得到加强
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，始终坚定政治站位，坚决做到“两个维护”，坚决落实中央和省、市、区委决策部署。自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督、区政协的民主监督，办理人大代表议案1件、建议85件、政协提案163件，议提案面商率、回复率均达100%，办结率、满意率大幅提升。支持工商联、民主党派和无党派人士参政议政，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体发挥作用。公开政府信息8318条，广泛接受社会舆论和公众监督。严格依法行政，列为全市法治政府创建示范点。政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，“勇于担当、奋发有为、追求卓越”主题实践活动深入开展，“13710”重点工作交办、督考合一等制度有力推行。管党治党“两个责任”和中央八项规定精神落实到位，坚决支持区监委工作，弛而不息正风肃纪、反腐倡廉。
       各位代表，实干筑就梦想，拼搏创造实绩。过去的一年，全区上下凝心聚力、矢志担当，迎着困难上、盯着目标干，办成了一批民生好事，破解了一批社会难事，彰显了撸起袖子、干出样子的新作为，展现了迎难而上、昂扬向上的新气象，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、真抓实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的各族群众，向充分信任和大力支持我们的人大代表、政协委员、工商联、民主党派和无党派人士、人民团体、离退休老领导和老干部，向驻区人民解放军、武警部队官兵、公安政法干警和民兵预备役人员，以及所有关心支持麒麟发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
       在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽经艰苦努力，区域内生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入3项主要经济指标未能完成区五届人大二次会议确定的目标任务。从客观上看，宏观经济形势复杂，经济下行压力增大超出预期，传统产业低质同构，新兴产业培育不足，项目支撑不够，煤炭复产缓慢，特别是卷烟工业、烟草及成品油批发业等增长乏力，影响指标顺利完成。从主观上看，我们稳增长、调结构、转方式办法不多，少数干部担当不够、干劲不足，抓而不紧、落而不实的现象也还一定程度存在。综合分析，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业结构不优，发展质效不高，动能转换亟需加快。二是农村基础仍然薄弱，水电路基础设施建设欠账较大。三是城市建管经营水平不高，产城融合不足，城市经济发展不充分。四是高品质的教育、医疗、文体、养老等资源还比较短缺，优质公共服务滞后于群众美好生活需求。五是增收渠道变窄，刚性支出增多，财政收支矛盾异常突出。面对这些问题，我们不以事艰而退避，不以任重而畏缩，必须在发展中全力解决。
       二、2019年工作安排
       2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是麒麟加速转型、奋力赶超的攻坚之年，做好政府工作责任重大。
2019年全区经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以区委“党建领航、拓展空间、高新带动、服务突围、城乡融合、文明引领”为工作方向，全面落实“八个走在前列”部署要求，继续打好“三大战役”和“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，把脱贫攻坚、招商引资、项目建设、民营经济、麒沾马一体化作为狠抓落实的着力点，持续集聚发展动力、提高发展质量、增强发展后劲，奋力推动全区经济社会高质量跨越发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
       2019年全区经济社会发展主要预期目标建议为：区域内生产总值增8.5%左右；规模以上固定资产投资增15%左右；规模以上工业增加值增9.5%左右；社会消费品零售总额增11%左右；一般公共预算收入增7%左右；城镇居民人均可支配收入增8.5%以上；农村居民人均可支配收入增9%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在2.6%以内；单位生产总值能耗控制在市下达目标以内。
实现上述目标，要重点抓好以下七个方面工作：
       （一）聚力提质增效，持续壮大县域经济
必须坚定不移走产业立区、工业强区、以城带区、招商兴区、民营活区路子，全力加快县域经济发展。
       抓转型，做优主导产业。坚持“五大产业”发展导向，同步加快传统产业升级和新兴产业培育，持续调优产业结构。大力发展高原特色农业和生物资源加工产业，新增果、蔬、桑等经济作物1万亩以上，力争启动联想佳沃蓝莓精深加工项目建设。开发农业体验项目，建成潇湘采摘观光园。建立农产品可追溯体系，持续提升堂生蔬菜、高原爨鸡、东山山里货等绿色食品品牌知名度，认证“三品一标”10个以上，巩固国家农产品质量安全示范区创建成果。加快发展新材料和现代装备制造产业，力争液态金属热控与能源产业园项目实质落地，确保双友80万吨棒材、75万吨线材达产达效，推进一汽红塔新能源整车批量生产，完成绿米巴绿色装备制造基地建设。做强做优精细化工产业，完成越聚化工20万吨合成氨项目建设，启动恒远化工5万吨树脂、越钢10万吨苯加氢等项目建设，确保众一合成化工提产达效。保留煤矿全部转型升级至年产30万吨以上，复产复建煤矿10对，生产原煤100万吨。提速发展现代商贸物流产业，加快布局城南罗汉山、城东代河长河、城北小坡麻黄3个物流综合服务中心，规划建设城东货运物流中心。建成区级电商运营中心，实现邮政、供销、麒麟生鲜电子商务系统并网运行，形成区、镇、村、便民蔬菜网点连线畅通的物流配送体系。融合发展旅游文化和高原体育产业，完成麒麟湖景观一期工程，全面启动麒麟水乡三期、现代农业示范园中心湖区、寥廓山森林公园旅游等项目建设，力争打造4A级景区1个、3A级景区1个。推进“一部手机游云南”工作，实现景区智慧导游全覆盖，开展旅游宣传推介3次以上，持续提升麒麟旅游知名度、美誉度。
       抓配套，做强园区经济。完成曲靖国家级高新区核心区整体规划、产业布局，强力提升“一园两片”综合承载能力。加大工业园区土地收储力度，动态持有1000亩以上，基本完成“五通一平”，启动建设一批标准厂房。设立工业发展基金，全年争取入园5000万元以上项目2个，完成园区投资5亿元，升规纳规工业企业5户以上，通过省级重点工业园区复核认定。越州片区上，建成纵三、纵五道路和园区煤气管网，启动自来水厂建设，稳定越钢30万吨窄带钢生产，确保振晖建材1条透水砖、2条青砖青瓦生产线建成投产，启动众铸5万吨精密铸件二期、车用富氧添加剂、联合印染厂迁建等项目建设，着力打造循环经济示范基地。三宝片区上，编制产城融合发展规划，加快3条园区道路建设，力争启动曲陆高速与南部新城互通道路建设，加快推进新能源汽车、电子信息等产业园建设，启动海纳食品项目建设，着力打造新兴产业集聚区、产城融合示范区。
抓业态，做靓城市经济。培育壮大商业综合体，建成运营曲靖中心、温德姆酒店、麒麟特色美食文化城，加快推进南宁广场、中集建宁府、金田阳光小商品城、爱琴海购物公园等项目建设。盘活城市闲置土地、低效用地、空置楼房，探索发展楼宇经济、总部经济。升规纳规商贸企业6户以上。加快发展会展业，正式运营国际会展中心，举办大型会展活动4次以上。持续建设特色商业街区，区级重点打造玉带路、竹鹰街、古城新巷、潇湘河南岸、西门街老城等特色街区，城区每个街道至少打造1条特色街区。加大划行归市力度，新建农贸市场2个、改造12个，实施“农改超”项目区级5个、城区每个街道至少1个。加快建材、五金、二手车市场出城入园。坚持适度控量、严控低端、提升品质，促进房地产平稳健康发展。
       抓机制，做精招商引资。建立“大招商”工作机制，出台招商引资优惠奖励政策和重点产业扶持政策，推行招商引资项目落地代办制度，营造优质营商环境。突出产业导向，聘请产业招商顾问，强化以商招商、精准招商，切实提升成功率和落地率。谋划重点产业招商项目20个以上，力争引进亿元以上项目30个、重点产业项目5个以上。坚持“眼睛向外”和“眼睛向内”相结合，深度对接本土企业需求，研究留驻综合措施，让本土优质企业安心留在麒麟发展。强化政策导向研究，大力争取政策性资金项目，力争全年实际到位市外国内资金同比增10%，达138.6亿元以上。
抓服务，做活民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，依法全面放开市场准入，坚决营造公平竞争环境。完善政策执行和监管执法方式，持续推进减税降费，让企业轻装前行。严格落实领导干部联系重点民营企业制度，切实为企业帮困解难。促进政银企深度合作，设立企业融资贷款风险补偿基金和中小企业发展基金，建立常态化政银企联席会议机制，加快建设政策性融资担保体系，着力破解民营企业融资难、融资贵问题。大力弘扬企业家精神，坚决维护企业家合法权益，加快构建亲清新型政商关系，促进民营经济健康发展。力争新增“五上”非公有制经济单位12家以上，民营经济比重达45.2%以上。
       （二）注重精准施策，坚决打好“三大攻坚战”
       必须敢于直面问题、精准把握重点，远近结合、系统谋划、协同攻坚，加快补齐全面小康发展短板。
       打好精准脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”要求，解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，促进稳定脱贫，坚决防止返贫。大力推行“三联三争”扶贫机制，持续提升“三个组织化”程度，充分激发脱贫内生动力。持续加大老人并户、危旧房屋拆除、修缮加固力度，完成4类重点对象危房改造任务。实现贫困劳动力就业培训和岗位推荐全覆盖，贫困村“绿币爱心超市”全覆盖，未脱贫户、已脱贫户、边缘户利益联结全覆盖，每个贫困劳动力至少掌握1门实用技能，每个贫困户至少有1项稳定增收渠道，每个贫困村至少培育1个优势特色产业，确保贫困村出列4个、减贫1103人以上，高质量完成年度脱贫攻坚任务。
       打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，加强扬尘尾气管控，持续开展“散乱污”企业综合整治，全面完成燃煤锅炉淘汰任务，确保城区空气质量优良率97.2%以上。打好碧水保卫战，深入推进河（湖）长制，加快推进南盘江和北门河、九龙河、竹园小河治理工程，全面完成河湖“清四乱”专项行动，力争恭家坝断面水质达标；加大中河、金江河、白石江等不达标水体治理力度，完成烟厂大沟、麻黄大沟综合治理，建成城南片区污水处理厂一期配套管网并正式运行；完善水质监测体系，新增47个水质监测点。打好净土保卫战，实现主次道路沿线宜林荒山全面绿化，城区绿化覆盖率40%以上，村庄绿化率30%以上，为全市创成国家森林城市提供有力支撑。推进垃圾分类处理，规范餐厨垃圾处置，建成运营天峰再生资源综合利用中心。扎实抓好环保督察问题整改，严控污染增量，消减污染存量。加快矿山修复治理，严格环境执法，实现重点排污企业全面达标排放。
       打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务预算管理、限额管控，设置财政金融顾问，规范国有资产管理和PPP项目运作，确保政府性债务可控、有序、适度。建立区级企业信用评级平台，推进企业信息互联共享，落实企业黑名单制度，严厉打击违法违规金融活动，坚决维护和改善金融生态环境。狠抓税源培植，强化严征细管，提高财政保障能力。深化国有企业改革，加快完成区工投公司主体AA级信用评级工作，强化国有企业集中统一监管，促进国有企业集团化、实体化发展。积极采取股权融资、债券发行等直接融资模式，综合融资20亿元以上。
       （三）坚持建管并举，着力提升城镇品位
       必须坚持麒沾马一体化引领，以“南拓、北联、东控、中优”的发展思路，着力在全域协同上下功夫、在品质提升上做文章、在特色彰显上求突破。
加快完善城市功能。建成张三口立交桥、寥廓南路南延线，完成靖江路、紫云路、寥廓南路改造提升，打通北园路、轩顺路等4条城市道路，新建区六中、区四中人行天桥，加快水石路、东过境珠街连接线项目建设，启动靖宁路、南绕城连接线、新紫云路、太和东路建设及珠江源大道整体提升改造。完成30条主次干道破损路面及人行道改造，新增有效公共停车泊位2000个以上，新建改造公厕14座。启动楼宇、公园广场亮化工程，节能改造1.5万盏路灯。启动两江公园二期工程，建成运营金麟湾中央公园，完成寥廓山老园区提质改造，新建游园3个。规范路名路牌，优化公交站台。加大老旧小区提升改造和综合整治力度，拆除7个老旧村庄。推行棚改实物安置，启动3个棚改项目，力争完成7627户棚改任务。
       加快提升管理水平。扎实开展施工现场、门前三包、不文明行为、交通秩序专项整治行动，提升城市管理精细化、智能化、人性化水平。强化“两违”治理，保持零增长。加快“三供一业”分离移交，推行“社区+公司”物业服务模式，提高社区自治自管水平。建设2个建筑垃圾消纳点。全面规范城市规划区内集体土地征迁安置方式，停止安排城乡集体预留发展用地。推动数字城管、智慧交通、智慧社区发展，加快智慧城市建设步伐。持续巩固国家卫生城、园林城创建成果，提升城市内在品质。
       加快建设特色城镇。实施城乡融合发展规划，落实“多规合一”，推进空间布局统筹融合、基础设施互联互通。全面推进麒麟爱情小镇建设，建成省级旅游度假区。加快建设越州工业特色城镇、东山农旅融合城镇、茨营现代农业城镇，大力打造克依黑康养小镇、潦浒陶艺小镇、国家级麒麟职教特色小镇。持续推进珠街、沿江、三宝片区建设，加快完善新村、横大路等次中心集镇基础设施。
       （四）推进乡村振兴，不断激发“三农”活力
       必须全面实施乡村振兴战略，进一步夯实乡村基础，激发乡村活力，促进农民增收，加快推进农业农村现代化。
       进一步强基础。完善农村路网，完成麒麟至师宗、三宝至清水高速公路征迁，启动麒小公路建设，完成180公里生命安全防护工程和2座危桥拆除重建。全面落实路长制，打造“四好农村路”。夯实水利基础，完成龙潭河水库大坝主体、胡家坟移民安置点建设，实施3件农村饮水安全巩固提升工程，除险加固5件小二型水库，完成九龙河二期治理、三宝水厂一期建设。启动24个村（社区）电网改造，完成红石岩风电项目建设。加大土地调规和房屋拆旧建新力度，编制村庄规划40个，严控建房用地总量。
进一步活农村。深入实施全域旅游战略，设立农旅文产业发展基金，建立企业产业联盟，完善东山石板沟、恩洪大山旅游要素，加快沿江大龙、珠街西海、文华桂花等田园综合体建设，打造旅游特色村3个、自驾游线路4条、精品民宿客栈5家。坚持扫好地、管好水、种好树、建好房、改好厕，开展“十村样板、百村示范、全面整治”行动，启动农村破旧危房拆除，全面消除人畜混居，持续改善农村人居环境。建成农村污水处理点8个，打造农村人居环境整治示范村15个，村庄生活垃圾治理率达90％以上。启动东山镇矿区危旧房屋普查评估和维修改造。深化农村集体产权制度改革试点工作，探索农村宅基地使用权流转改革，提升集体经济组织实体化、公司化运营水平，加快消除薄弱村、空壳村。
       进一步富农民。巩固粮烟产业，保障粮食安全，完成25万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。实施科技兴农，推广重点科技措施面积332.6万亩。成立区级农村产权交易中心，新增土地股份合作社1家、农业合作社5家。支持农民就地创业、返乡创业，推行订单收购、土地流转、优先雇用、入股分红等利益联结方式，拓宽农户收益渠道。推行“设施变红利、资源变市场、组织变龙头”，流转土地2万亩，新增龙头企业3个、“小巨人”企业3个、家庭农场5个，就地转移农村劳动力4.5万人。加快农村电商发展，每个镇（街道）扶持1个电商示范店、每个村（社区）扶持1个电商网点，实现农村电商全覆盖。
       （五）突出优质均衡，全力保障民生幸福
       必须坚持以人民为中心，加快补齐短板，坚决守住底线，精心做好各项民生工作，更好满足人民群众美好生活需要。
       建设区域教育中心核心区。建成4个中心幼儿园，完成北关小学迁建和区十一中、阳光小学、南苑小学改扩建，全面完成“改薄”项目和不安全校舍维修加固，启动建设城南片区初中1所、小学1所，完成义务教育阶段化解大班额年度任务。做好省级教育督导评估迎检，推进义务教育优质均衡发展。选好校长、管好教师，纯化优化教育工作队伍。整治校外教育培训机构，规范民办幼儿园办学。健全高中教育质量奖励机制，推动普通高中教育集团化、特色化、优质化发展。支持民办教育发展，探索国际化合作办学。争取云南麒麟职业学院获批筹建，加快打造职业教育“产教融合”示范区。
       建设区域医疗卫生中心核心区。完善分级诊疗体系，组建以区医院为龙头的医共体，持续扩大家庭医生签约服务覆盖面。强化三级医疗卫生服务网络建设，正式运营区中医医院，启动区二医院建设，迁建区疾控中心，改扩建区妇幼保健院、越州镇中心卫生院。规划建设太和、益宁2个健康产业园，创建6个省级重点特色专科，打造中医药工作省级示范区。持续推进残疾人精准康复行动和全国残疾预防综合试验区试点工作。
       繁荣文化体育事业。巩固提升第三批国家公共文化服务体系示范区创建成果，打造10个公共文化服务标准化示范点。加快“书香麒麟”建设，推动全民阅读。打造文化品牌，举办首届“麒麟好声音”大赛，推出十佳本土音乐人。加强文物保护，传承麒麟文脉。加快国际高原体育城建设，完善“三环两沿一带”文体设施，新建文体小广场20个、健身步道100公里，积极打造体育文化产业特色街区。协办世界铁人三项赛，筹办“走进麒麟+”特色精品赛事，推进全民健身。
       完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，完成劳动技能培训2万人以上，新增城镇就业8700人以上。稳步提高社会救助、特殊群体保障标准，更好保障民生。落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。完善养老护理建设体系，推广12349智慧养老综合服务平台，提高“老年幸福餐桌”覆盖面。
       完成第三次国土调查、第四次全国经济普查。加强国防动员和后备力量建设。统筹做好审计、广电、档案、保密、外事、地震、气象、慈善、红十字、地方志、民宗侨务、妇女儿童、关心下一代等各项工作。
       （六）深化改革创新，加速集聚发展动能
必须坚持以改革求突破、以创新增动力、以项目促发展，厚植高质量发展新优势。
推进改革落地。持续深化“放管服”和商事制度改革，梳理编制“最多跑一次”改革事项清单，全面实施“多证合一”。深入推进茨营镇全国农村综合性试点试验改革工作，完成麒麟区农业产业园区、蚕桑全产业链等项目建设。深化殡葬改革，落实殡葬惠民政策，规范殡葬服务管理，珠街、沿江、三宝街道全面实行火葬。完成企事业单位公车改革，加快供销合作社综合改革，统筹推进教育、文化、卫生等领域改革。
       实施创新引领。出台引才、育才、留才配套政策，健全人才培养、评价、流动、激励机制，不断强化区域人才发展比较优势。加快推进国家知识产权强县工程示范区、云南省科技成果转化示范区建设，申报省级专家工作站2个、高新技术企业5家、科技型中小企业20家、知识产权优势企业5家，培育省级众创空间2个、“星创天地”1个，申报专利70件，转化重大科技成果1项，确保全国质量强市示范城市创建成功。
       扩大有效投资。强化项目支撑，紧盯产业政策导向和投资重点领域，务实推进项目策划，力争启动投资750亿元的储备项目。扎实做好项目前期工作，确保项目建设顺利实施。严格项目包保推进，强化联审联批、现场办公、清单管理，千方百计加快项目建设。
       （七）促进公平正义，坚定维护和谐稳定
       必须强化平安建设，提升社会治理法治化、专业化水平，推动形成弘扬正气、崇尚文明的社会风尚。
       加强民主法治。认真执行宪法宣誓制度，深入推进“七五”普法，争创法治曲靖工作先进区。支持监委和法院、检察院依法履职，加强律师队伍建设，维护公平正义。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强基层基础建设，解决2个城区无房社区、40个村（居）民小组办公用房。
       深化文明创建。深入践行社会主义核心价值观，积极培育发展乡贤、社贤组织，引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。深入推进全国文明城市创建，以最大力度补齐基础设施建设短板，着力解决脏、乱、差、堵等顽疾，持续加强网格化管理，常态化开展志愿服务，全力提高市民素质和参与度、满意度，推动创文工作取得决定性进展。加强犬类管理。遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，形成文明节俭新风尚。
       强化社会治理。严格落实“四个最严”监管要求，确保国家食品安全示范城市创建成功。严厉打击缠访、乱访、滥访等违法上访行为，巩固提升信访工作成果。深挖彻查黑恶势力问题线索和背后的“保护伞”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。加强老年人等重点群体防诈骗宣传教育，严防严打非法集资、传销等违法犯罪行为，争创全国无传销城市。加快“雪亮工程”“智慧警务”建设，实现重点区域、重要场所视频监控全覆盖。严格落实安全生产责任，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，确保社会安全稳定。
       三、加强政府自身建设
       新时代呼唤新作为，新时代要有新担当。我们必须恪尽职守、勤勉工作，努力建设人民满意政府，以实干实绩书写新时代麒麟答卷。
       不忘初心、牢记使命，坚决对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力增强“八种本领”，不断提高服务水平。
       崇尚法治、科学决策，严格依法行政。严格执行权力清单和责任清单，规范公正文明执法。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取社会各界人士意见。加强审计监督，主动接受巡察监督、社会监督、舆论监督。推进政务公开，提升政府公信力。
简政放权、精干高效，提升行政效能。坚持优化协同高效，全面完成政府机构改革，构建精简高效的行政架构。深化相对集中行政许可权改革试点工作，优化行政审批局运行，推行联评联审，简化审批流程。落实“六个一”行动，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一网一门一次”办理，提高服务效能。
       履职尽责、狠抓落实，始终实干担当。全面落实区委“勇于担当、奋发有为、追求卓越”要求，坚持目标、问题、结果导向，强化督查考核，严格限时办结，确保各项工作高效率推进、高质量落实。从严整治决策上推、责任下推，坚决扭转重痕迹不重实绩的不良倾向，切实为担当、实干、有为者撑腰鼓劲，充分保护和激发干事创业热情。
坚守底线、干净干事，彰显清廉本色。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，坚决查处“微腐败”。驰而不息纠“四风”、正作风，大力整治隐形变异形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出。运用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治腐败行为，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。
       各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结广大干部群众，勇于担当、奋发有为、追求卓越，不辜负全区77万人民对美好生活的新期盼，为开创新时代麒麟高质量跨越发展新局面而努力奋斗！