2019年石林彝族自治县政府工作报告

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2019年石林彝族自治县政府工作报告

——2019年2月22日在石林彝族自治县第十七届人民代表大会

第三次会议上

各位代表：

    我代表县人民政府，向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员提出意见。

    一、2018年工作回顾

    过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势、较大的下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，主动融入昆明区域性国际中心城市建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持了平稳发展态势。全年实现地区生产总值85.6亿元，增0.3%；地方一般公共预算收入6.49亿元，增5.3%；规模以上固定资产投资增47.4%；社会消费品零售总额50.8亿元，增12.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为40636元、14729元，分别增8.2%、8.4%。

    （一）经济持续平稳发展

    项目工作稳步推进。建立了“一个项目、一名领导、一个团队、一个方案、一个奖惩办法”及“周汇报、旬会办、季开工”项目建设推进机制，全年储备项目77个，集中开工27个。处置闲置土地2220余亩，供应土地2183.97亩。招商引资重点突出。出台了招商引资产业扶持奖励办法，落地项目25个，其中：亿元以上项目19个；引进市外到位资金52.79亿元，实际利用外资450万美元。市场消费逐步扩大。家世界购物中心投入运营，双汇被认定为石林首个总部企业。建成4个乡镇电子商务服务站，电子商务企业网络交易突破亿元大关。支持蔬菜、微藻等绿色食品对外贸易，外贸进出口总额220万美元。打造人参果节、血桃节、苹果节等节庆活动11场，会展业总收入达4500万元。

    （二）三次产业协调推进

    全域旅游格局显现。乃古石林控制性详细规划通过审批，大叠水景区整体开发、阿诗玛旅游文化城等项目开工，圭山国家森林公园登山步道一期建成使用，冰雪世界投入运营。发布石林旅游IP形象，推出了60种阿诗玛旅游文化商品。建成全域旅游标识系统，“一部手机游云南”上线运行。大小石林景区接待游客280万人次，旅游直接收入4.3亿元。生态工业爬坡前进。广联饮料、斛之梦中药材、圣木生物、紫胶水果保鲜剂生产线项目投产，新增规模以上工业企业3户、云南省科技型中小企业5户，认定国家高新技术企业1家。特色农业再添活力。农林牧渔业增加值增7%。烟叶收购均价32.89元，烟农户均收入5.65万元。新增市级以上龙头企业8家，培育新型职业农民460人。绿色食品牌建设取得成效，农产品质量安全检测站投入使用；“石林人参果”申报为农产品地理标志产品，西街口镇入选“全国一村一品示范村镇”，“旭润庄园”云耳等3个农产品获云南名牌农产品称号。台创园农旅融合示范带动逐步增强，建成全国首家中医文化展览馆。我县被列为全国农村创业创新典型县范例、全国农村一二三产业融合发展先导区。

    （三）三大攻坚战开局良好

    脱贫攻坚精准发力。安排专项扶贫资金6275.7万元，实施扶贫项目102个，小圭山、岩子脚、芭茅、大叠水4个贫困村出列，全县771户2392人全部实现“两不愁、三保障”目标。污染防治成效明显。整改落实环保督查反馈问题29项。健全“三级河（湖）长四级治理”体系，完成加油站油气回收改造，空气质量、饮用水源地和河流水环境质量在全市排名稳居前列。新增清洁生产企业3户，预计万元GDP能耗降5%。开展严厉打击毁林开垦和整治违法改变林地用途专项行动，清退毁林开荒2.9万亩，查处案件253件，刑事处罚31件。风险防范扎实推进。持续开展金融风险摸排工作，依法打击涉金融类犯罪活动。严控政府债务规模，一般债务率降为11.44%，专项债务率降为174.44%。

    （四）城乡建设持续发力

    城乡基础建设不断完善。铺设污水管网2.5公里，建成5条市政道路，环城南路、大叠水旅游专线二期通车。建设高标准农田1.11万亩，土地整治1.05万亩。鱼龙水库大鱼龙坝村完成移民搬迁，圭山水库、威黑水库水厂供水工程开工。完成26条农村公路“生命安全防护工程”，改造提升农村公路65公里。人居环境质量持续提高。改造提升双龙集贸市场，全面开放建成区停车场；新改建公厕62座，拆除违法违规建筑39.44万平方米。完成县城绿地系统规划修编，新增绿地16公顷。实施西河、大可河小河新村段河道综合治理，建成长湖、西街口污水处理设施。14个村创建为省级卫生村，省级卫生乡镇（街道）实现全覆盖；我县入选第六届全国文明城市提名城市，国家卫生县城通过复审验收。

    （五）发展活力逐步显现

    重点领域改革加快推进。化解煤炭过剩产能27万吨，房地产去库存21万平方米。全年累计为企业减税2.9亿元，降低企业用地成本6504万元。国企改革、园区财政管理体制改革全面启动。在全省率先实施政府会计核算平台改革，国税地税完成合并。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，国有林场改革通过省级验收。推行疾病诊断相关组付费制度改革，减轻群众就医负担。营商环境持续改善。列出权责清单10类5051项，精简审批证明材料120项，公布第二批“最多跑一次”事项427项。实现不动产登记5个工作日完成，企业登记实现全程电子化；新增市场主体2784户，民营经济增加值占GDP比重达44%。“三重一大”决策制度进一步完善，政府执行力、落实力不断提高。切实履行全面从严治党要求，一批违规违纪违法行为受到严肃惩处。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议410件，政协委员建议案、提案200件，满意率100%。

    （六）群众幸福感不断提升

    社会事业协调发展。巴江中学食堂及学生宿舍项目完工，加固改造C级校舍4.25万平方米。高考600分以上14人，创历史新高，一本上线人数增27.85%。实现义务教育阶段学校网络“班班通”，创建为全国中小学研学实践教育基地。我县参赛科普剧获第六届全国科学表演大赛一等奖。市六运会场馆开工，抢花炮、民族健身操代表队参加省民运会获1金1银。成功举办了火把节、改革开放40周年等系列文化活动，我县被命名为“海峡两岸少数民族交流与合作基地”。在全国率先出台地方影像志工作管理规定。新增国家级项目代表性传承人3人。县中医医院搬迁新建项目主体完工，基层医疗机构中医馆建设全覆盖。严打整治和扫黑除恶专项行动纵深推进，安全生产形势稳中向好，社会生活环境更加稳定。阿乌村创建为国家级民主法治村。工青妇、红十字会、老龄、审计、档案、双拥、气象、防震减灾、金融保险、邮政通信、外事侨务等工作取得新进步。民生保障持续改善。城镇新增就业2494人，城镇登记失业率2.29%，农村劳动力转移就业1.57万人次。社会保险综合参保率稳定在97%以上。提高了城乡困难居民医疗救助和临时救助、义务兵家庭优待金及立功受奖奖励金等标准。建成公租房2917套，解决了7292人的住房困难问题。开展农村妇女常见病免费查治1.23万人，免费为65岁以上老人接种肺炎链球菌疫苗，建成67个儿童之家。投入496.34万元实施康复、培训、扶贫扶残项目，惠及残疾人2.12万人次。

各位代表，“艰难困苦，玉汝于成”。2018年，是石林发展困难叠加、充满挑战的一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难的一年。一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县人民的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有驻石单位、部队，以及所有参与、关心、支持石林建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    当前，我们正处于转型提质的关键阶段。在“转”与“提”的过程中，仍面临不少困难和挑战：产业结构不合理，传统产业转型升级慢，发展质量不高；经济指标增长慢，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成预期目标，经济下行压力较大，政府工作还有许多不足；对外开放步伐不快，新项目好项目少，发展后劲不足；财政困难，“三保”压力巨大；干部作风不实，思想不够解放，担当精神不足。对此，我们将采取有力措施努力解决。

    二、2019年工作安排

    2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委十届六次全会、市委十一届六次全会和县委十二届四次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“33553”发展战略，聚焦乡村振兴，聚力项目建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，振奋精神勇担当，提质发展创一流，为建设国际知名旅游胜地不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增8%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，规模以上固定资产投资增10%以上。

围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：

    （一）发展方式实现新突破

    我们将坚持改革驱动、项目带动、创新拉动，不断优化要素配置，奋力拓展经济社会发展新空间。

    以更大的决心深化改革。深化政府机构改革，扎实做好部门“三定”、职责划转等工作。推进园区财政管理体制改革，充分调动园区自主理财、自我发展的积极性。落实国企改革各项要求，盘活石林旅游集团和石投公司资产，真正使公司“实”起来，“转”起来。深化旅游管理体制改革，厘清涉旅部门职能职责，推动形成个个肩上有担子，人人身上有责任的工作局面。抓实农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作；深入推进农村土地“三权分置”，稳妥有序开展土地经营权流转。深入推进“最多跑一次”改革，完成县政务服务中心标准化建设，推进公共数据整合和信息网络共享，让信息多跑路、群众少跑腿。改革固定资产投资和招商引资考核机制，打破平均主义，注重落地和结果考核，调动工作积极性和主动性。推进财税制度改革，优化收支结构，继续做好协税护税工作，为实体经济保驾护航。

    以更大的胸襟开放合作。坚持“走出去”与“引进来”相结合，依托南博会、昆交会等平台，支持企业组团参加境内外展会，提升品牌知名度。组建专业招商团队，将园区作为招商引资主战场，形成产业分组、分工协作的团队招商模式；强化县级领导带头招商，综合运用驻点招商、以商招商等方式，着力招大引强、补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重效益、项目品质转变；确保引进亿元以上项目10个，国内市外资金52亿元以上，利用外资400万美元以上。算好“舍与得”的账，优化产业转型升级政策措施，落实好各类扶持优惠政策，实施好石林籍公民及到石林投资兴业人员免费游石林县域景区政策，以更加开放的胸襟和态度，吸引更多人到石林投资兴业，让好的企业有好的资源，得到好的发展。

    以更大的干劲发展产业。突出工业“主引擎”。完成园区总体规划修编及环评工作，建成小微创业示范基地及中小企业服务中心。启动三七资源保护与利用研究中心实验平台建设，确保超能CCH半导体芯片、新型天然食品添加剂生产项目建成投产，力争华润三九制药生产基地、中皓新能源充电换电站、工业大麻综合利用项目落地。推进石材、煤炭等传统产业技改升级，复烤厂整体技改项目开工，鑫旺、盛丰、宏强煤矿转型升级年产量达30万吨/座。开工建设35千伏西街口（紫处）输变电工程，110千伏黄家庄变电站建成投产。全年引进5亿元以上工业项目1个，竣工亿元以上工业项目1个，规模以上工业增加值增10%以上。夯实农业“主特色”。继续实施“3533”农业产业发展工程，打造以西街口人参果、大可枇杷、圭山苹果为代表的“一乡一业”发展格局。全力推进鱼龙水库等骨干水源工程建设，柴石滩水库石林提水灌区主体工程完工通水，地下水库建成使用。进一步加强耕地休耕制度建设，完成粮食生产功能区划定工作及全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程5000亩、高标准农田建设示范项目1.07万亩，确保粮食产量稳定在15万吨以上。发挥优质烟叶品牌效应，做好核心烟区规划，确保烤烟种植面积达11万亩。加大营销推广力度，提高地理标志保护农产品、绿色食品、有机食品知晓率，完成4项“三品一标”认证。打好康养“主打牌”。抢抓特色小镇建设机遇，开工建设1个特色小镇，大力推进美伊花森林小镇项目。提速发展大健康产业，开工建设清香湖国际康养项目、曼谷湾旅养人生健康产业园，重点推进杏林康养古镇等项目，打造健康旅游目的地。

    以更大的魄力推进项目。坚持“项目为王”“实干为要”，实施项目推进年工程，多层次谋划项目，多举措推进项目，多渠道建设项目，拉动即期增长，积蓄发展后劲；全年实施县级重点项目70个，年度计划新增投资46亿元以上。千方百计筹措资金。贯彻落实促进民间投资政策，持续激发民间投资活力，引导社会资本更多地投向产业领域，增强经济发展动力。积极探索政府发债工作，整合存量资源，加快提高投融资公司资本运作能力，实行市场化经营。最大限度保障用地。坚持集约节约用地原则，重点抓好闲置土地清理，依法查处“占而不用”和虚假投资圈地行为，积极盘活存量土地。按照“统一规划、成片开发、净地出让”原则，统筹土地供应，扩大增量供给，确保年度储备土地规模3000亩以上，实现出让收入10亿元以上。加快完善项目机制。及时协调解决项目用地、融资等困难和问题，坚持和完善项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度、联系帮扶制度，完善项目谋划、招引、征迁、开工、建设、服务等“闭环”推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动重点项目深谋划、早开工、快落地。

以更大的力度扶持企业。认真落实关于支持民营经济高质量发展的若干意见，采取“一企一策”等措施，引导金融机构加强信贷支持，破解民营企业融资难题。抓好“个转企”“小升规”工作，新增规模以上工业企业3户、资质以上建筑企业4家。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。持续推进各级领导干部常态化联系服务民营企业制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”，激发民营经济活力。民营经济是石林经济的顶梁柱，企业家是石林的宝贵资源，全社会要尊重创业创造，尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航。

    （二）全域旅游实现新突破

    我们将实施旅游转型升级三年行动，力争创建为国家全域旅游示范县，全力夯实国际知名旅游胜地建设基础。

    进一步丰富要素产品。出台《云南省石林彝族自治县石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》实施细则，保护自然遗产，推进生态旅游。全力提速旅游项目建设，启动景区南大门、白龙潭湿地公园、夜游乃古等项目，开工建设只有·云南基础配套工程、旅游观光空轨一期工程、好莱坞旅游文化城配套酒店工程、“七世界”商业设施工程，加快建设大叠水景区整体开发、非屋田原九歌、阿诗玛旅游文化城等项目。强化与高铁沿线景区的联合联动，打造“石林—弥勒—普者黑”高铁游线。加大对露营基地建设的引导、规范力度，完善提升万家欢房车露营基地，加快推进长湖露营基地建设。积极开展A级景区创建活动，确保乃古石林、杏林大观园申报为4A级旅游景区。

    进一步提升服务水平。持续开展旅游市场秩序整治，严厉打击涉旅违法犯罪。全面推进全域旅游公共服务设施建设，建成县城一级游客服务中心和圭山、长湖、板桥3个二级游客中心。建设景区服务设施，争取6月底开门迎客。开展客栈、饭店培育评级工作，扶持、规范一批民宿客栈，引进国际知名品牌连锁酒店1家，新增主题度假酒店、特色民俗精品客栈10家。加快智慧厕所、智慧停车场建设，完善智慧旅游综合平台，为游客提供更加便捷的服务。

    进一步促进文旅融合。落实文学艺术精品创作和文化传承交流扶持奖励政策，支持本土民间艺人搞创作、出精品，扶持培育一批有影响力的本土文艺团体和文化企业，增强石林文化吸引力。整合文化人才队伍和资源，重新组建石林阿诗玛艺术团，打造一批特色精品文艺节目；启动阿诗玛大剧院项目，年内推出一台精品阿诗玛文化演艺节目。重视节庆文化，提升火把节、阿诗玛旅游文化节等节庆品牌影响力，努力做到镇镇有节庆、月月有活动。以石林旅游IP形象为基础，推动阿诗玛旅游文化商品的研发、生产、销售，做实景区旅游文化商品实体店；引入电商平台，拓宽销售渠道，确保阿诗玛旅游文化商品产值达5000万以上。

    进一步强化宣传营销。出台营销政策，推介石林旅游产品，稳定团队客源。积极落实与携程等知名网络企业的战略合作，拓展新媒体营销，扩大石林旅游影响力。组建5个专业营销团队，分赴四川、重庆、广西、广东、贵州等地开展“走出去”营销活动，开发散客市场，完善散客体系。整合县域旅游资源，与企业携手搭建联合营销平台，延长门票有效期；策划推出“一日游”“两日游”等旅游产品和线路，延长游客停留时间。开展阿诗玛形象大使选拔活动，创作1句叫得响、叫得广的石林旅游宣传口号，做实口碑营销。大小石林景区接待游客360万人次以上，力争400万人次，旅游直接收入4亿元以上，力争5亿元；全县接待游客1000万人次以上，旅游综合收入83亿元以上。

    （三）城乡面貌实现新突破

    今年是全国文明城市创建的攻坚之年。我们将坚持建管并重，促进城乡面貌焕然一新，文明石林呼之欲出。

    振奋精神塑文明。深入推进文明创建常态化制度化，以提升人的素质为核心，突出群众创建主体作用，确保文明创建年度测评全省前三。实施公民道德建设工程，持续开展“道德模范”“最美人物”“新时代好少年”等选树活动，营造崇尚文明、争当好人的浓厚氛围。持续推进文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明礼仪等系列行动，实施车站、医院等公共场所文明提升工程，强化“门前三包”，着力整治占路为市、倚门经商、车辆乱停、垃圾乱倒等影响市容行为。加强物业公司监管，强化行业自律，提升住宅小区物业管理水平。开展乱扔烟头、乱涂乱画、车窗抛物等专项整治，加强养犬管理，营造和谐、文明、有序的城乡环境。

    建管皆优靓城市。按照“一年风貌变整洁，两年功能变完善，三年县城变美丽”的建设要求，夯实城市基础设施，提升城市文明水平，力争入选云南省第一批美丽县城。高标准启动高铁旅游文化新城规划，协调推进《昆明市城市总体规划石林发展大纲》《石林县土地利用总体规划》编制审查，完成《县域乡村建设规划》《棚户区改造项目概念性规划》编制工作，实现城市空间与国土空间、生态保护、产业发展等规划有机衔接。加快智慧城市建设，出台《石林数字化城市管理办法》，全面完成城管执法大队重组工作。拓展对内对外交通格局，启动西石公路石林至北大村道路改扩建项目，打通工业园区小乐台旧西片区市政道路1号路，改造石林岔口至生态园道路，完成西城大道下段建设，环城路基本实现闭合；配合做好宜石、石泸高速公路建设工作，适时推进国道G326、G324石林段及北召公路、豆西公路改造提升工程。依托万城阿诗玛旅游小镇、彝族第一村、巴江河，规划特色餐饮、旅游商品、民族文化街区，打造刺绣一条街，推动景城融合。启动桃园水乡二期、巴江俪岛三期等小区建设，建成保障性住房300套，旧城改造、棚户区改造回迁安置房交付使用。开工建设西南林业大学石林校区项目，加速聚集城市人气、商气、财气。启动棚户区改造项目基础设施建设，完成文物和特色建筑的修缮保护，传承城市文化。实施县城主干道、巴江河沿线、高层建筑等重要区域夜景亮化一期工程，让县城的夜晚亮起来、美起来。

    富美并重兴乡村。抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，让群众致富找得到门路，让村庄建设找得到韵味。巩固提升脱贫成果。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，加强脱贫后续帮扶工作，夯实贫困人口稳定脱贫基础。认真落实贫困对象动态管理机制，做到应纳尽纳，应退尽退。推进乡村产业振兴。巩固全国农村一二三产业融合发展先导区建设，实施产业兴村强县行动，编制完成《乡村振兴战略规划》及9个专项工作方案，出台《农业产业发展规划》和农业产业扶持奖励政策；引导支持旭润庄园等新型经营主体提升规模化、标准化水平，加快构建“龙头企业+合作社+农户”的产业链关系；培育家庭农场5个、农民专业合作社5个，建设全国最大的人参果生产基地及交易市场。实施休闲农业和乡村旅游提质升级行动，提升“石林现代休闲观光体验农业”知名度，完成特色旅游村寨修建性详细规划编制，投入2000万元打造2个美丽乡村示范点。实施“互联网+”现代农业行动，鼓励、支持农业龙头企业发展农产品电子商务。提升乡村生活环境。开展农村人居环境百村示范百村整治全域提升三年行动，完成100个自然村实用性村庄建设规划。启动新一轮农村危房改造工作，进一步规范农村宅基地及住房建设管理，逐步改善农村无序建房的状况。实施农村公路改造提升工程62公里，创建全国“四好农村路”示范县。加强农村突出环境问题综合治理，实施11个自然村污水治理项目，控制农村面源污染。推进城乡垃圾清运处置一体化，实施长湖、圭山、大可垃圾处理项目，建成西街口垃圾处理项目。健全村庄环境卫生整治长效管理机制，打造美丽宜居型、改造提升型、干净整洁型市级示范村39个，让乡村更加宜居宜业宜游。培育乡村内生动力。深入推进文化惠民工程，建成农村应急智能广播系统，实现全县广播一张网；建设一批农村文体综合服务示范点，培养一批农村业余文化骨干，办好“中国农民丰收节”等群众性文化活动，满足乡村群众精神文化需求。深入开展扶志教育活动，激发贫困人口内生动力，提升贫困地区和贫困人口的自我发展能力。开展移风易俗行动，倡导规范红白喜事，着力提升乡风文明。

    （四）民生保障实现新突破

    民生是政府施政的最高准则。我们将以办好十件民生实事为引领，大力发展社会事业，切实保障改善民生，让更多人共享改革发展成果。

    倾力保障基本民生。建成县人力资源市场并投入使用。落实积极就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业2400人，农村劳动力转移就业1.5万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续推进全民参保计划，建成全面覆盖的社会保险标准化体系，各项社会保险综合参保率达97%以上。完善社会救助体系，推进低保规范化管理，建成县社会福利院。建设1个放心粮油配送中心，基本建成粮食保供体系，实现粮食应急供应网点全覆盖。完善基本殡葬服务保障制度和节地生态安葬制度，形成覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系。强化残疾人康复服务，关爱“失独家庭”和农村留守、困境儿童。支持工青妇等人民团体更好地联系群众和服务群众，做好红十字、人防、气象、档案、保密、史志等工作。

    努力繁荣社会事业。改善学前教育办园条件，开工建设巴江双语幼儿园。实施“云上教研”项目，促进优质教育向农村延伸，义务教育由基本均衡向优质均衡转化。实施普通高中“三提”工程，高考一本上线率增4%；开工建设职中实训楼项目，石林一中学生食堂、宿舍和民族中学多功能综合楼附属工程投入使用。坚持引进与培训“双管齐下”，全面深化中小学教师队伍建设，探索促进优秀教师健康成长激励机制，培养“四有”好教师。开发研学课程，鼓励第三方服务机构建设研学营地，力争吸引省内外学生20万余人到石林开展研学实践教育活动。全面开展县人民医院提质达标工作，启动县中医医院、县妇幼保健院等级医院创建，县中医医院搬迁新建PPP项目投入使用，力争开工建设县妇幼保健中心搬迁新建项目。开展乡镇卫生院达标晋级，提升基层医疗服务能力。省级慢性病综合防控示范区通过复审验收。出台《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例》实施细则，启动“阿诗玛叙事长诗”申报世界非物质文化遗产和世界记忆遗产工作。实施天生关古驿道等文物抢救保护修缮，启动文庙恢复重建项目，力争2019年省级文物达1项以上。启动国家方志馆石林分馆项目，开展美术馆、博物馆建设前期工作，改造提升县图书馆，建成彝族撒尼刺绣传习中心项目，打造石林非物质文化遗产传承展示中心。全面开展六运会组训工作，完成市六运会场馆建设并投入使用，高质量承办好市六运会。

    致力构筑平安石林。贯彻落实总体国家安全观，严格地方政府债务限额管理，多渠道落实偿债资金，积极稳妥化解债务，确保政府债务风险总体可控。健全金融风险防范化解机制，重点防范化解P2P网络借贷、投资咨询领域非法集资等风险，保障群众财产安全。以常态化严打整治行动和“扫黑除恶”专项斗争为抓手，持续保持对严重暴力、黑恶势力、涉枪涉爆、毒品及涉众型经济犯罪的严打高压态势。加快实施“雪亮工程”，挂牌整治一批治安重点区域，新建基层治安视频监控系统150路，最大限度消除治安隐患和治安盲点。开展征地拆迁、劳资、环保等重点领域矛盾纠纷排查化解专项工作，做到早发现、先防范、快处置。加强基层应急管理工作，健全突发事件隐患排查整改和监测预警体系。抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、食品及公共场所安全监管，严防发生群死群伤重大事故。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，争创全国民族团结进步模范集体，切实维护民族宗教领域和谐稳定。

    （五）绿色发展实现新突破

    我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持全民共治、源头防治，严守生态保护红线，打赢碧水青山蓝天净土保卫战。

    筑牢生态保护“防火墙”。巩固林业生态建设及森林资源保护三年行动，扎实开展严厉打击毁林开垦和整治违法改变林地用途专项行动，对非法开垦及违法改变用途的林地进行植被有效恢复，生态修复新增造林1.32万亩。全力落实各项营造林任务，加强矿山地质环境保护和生态恢复工作，实施石漠化治理3.5万亩、珠江防护林0.6万亩，提高森林覆盖率。积极推进重要道路、重点区域绿化整治工作，坚决打击违规占用绿化带行为，新增城市绿地10公顷。确保国家园林县城通过复审验收。

    打好环境整治“组合拳”。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”环保责任制，强化重点行业、重点企业隐患排查和日常监管，严把环境准入关口。扎实推进节能减排行动，全面完成省市下达的万元GDP能耗控制目标。健全环境风险防控体系，完善生态环境保护行政执法与刑事司法联动机制，坚决对生态环境领域违法行为“零容忍”。扎实推进环境保护基础设施建设，启动县第二污水处理厂、县集镇污水处理厂及配套管网工程、农村污水综合治理工程项目，规划建设建筑垃圾消纳场。持续推进环境保护督察反馈意见问题整改落实，确保整改工作按期完成。严格落实河（湖）长制，启动巴江河北大村至三家村段河道治理工程，完成巴江河县城段清淤疏浚工程，推进水生态环境建设。深入开展大气污染防治工作，县域内环境空气质量稳定达到国家二级标准。

    （六）自身建设实现新突破

    “民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意政府。

    解放思想促发展。深入开展政府系统“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，坚持问题导向，对标先进、寻找差距，理清思路、明确目标，用思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，以新气象新担当新作为促发展、促振兴。

    务实担当破难题。大力弘扬“严、细、实、快”工作作风，不回避矛盾，不推卸责任，敢于担当、善于担当，以“钉钉子”精神抓执行、抓落实，定了就办、说了就干、干就干好，确保政府各项工作高效推进。

    依法行政强监督。规范行政权力运行，健全重大事项决策程序，始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，优质高效办理人大议案、建议和政协提案。

    清正廉洁树形象。严格执行《准则》《条例》和“八项规定”精神，坚决防止“四风”变异反弹，严肃查处各类违法违纪行为，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“路虽远，行则将至；事虽难，干则必成”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的举措，苦干实干，高质量推进国际知名旅游胜地建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！