2020年上海市普陀区国民经济和社会发展统计公报

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2020年上海市普陀区国民经济和社会发展统计公报

   2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得重大战略成果，十六届人大六次会议确定的各项目标任务全面完成，“十三五”规划实现圆满收官。

01

综 合

全年实现地区生产总值（GDP）1129.51亿元，按可比价格计算，比上年增长1.0%。其中，第二产业增加值109.25亿元，下降5.8%；第三产业增加值1020.26亿元，增长1.8%。第三产业增加值占全区GDP的比重为90.3%，比上年上升0.8个百分点。

图1 2010年-2020年普陀区生产总值总量与增幅

全年实现财政总收入309.40亿元，比上年下降5.8%。其中，区级财政收入110.63亿元，增长0.5%。全年地方财政支出168.56亿元，下降6.3%。继续加大民生投入，全年民生投入99.39亿元。

表1 2020年普陀区财政收支情况表

图2 2010年-2020年普陀区区级财政收入

全力保市场主体。出台实施抗疫惠企“12条”、新“9条”，支持企业复工复产达产。至年末，经工商登记的各类市场主体7.63万户，比上年增长0.8%，其中，内资企业（不含私营企业）4036户，增长1.3%；外商投资企业4207户，增长5.9%；私营企业4.91万户，下降0.6%；个体工商户1.90万户，增长3.6%。

“大招商、招大商、出大招”成效显著，引进5个年税收亿元级项目、50余个千万元级项目，360华东大安全总部、京东智联云、阿里数字农业供应链等互联网头部企业扎堆落户，成为数字企业高能“引力场”。新增6家跨国公司地区总部，实到外资增长10.2%。

02

工业和建筑业

全年实现工业增加值52.54亿元，按可比价格计算，较去年下降15.6%。完成工业总产值168.36亿元，比上年下降13.0%，其中规模以上工业总产值150.65亿元，下降13.5%。全年规模以上工业产品销售率达到99.13%，比上年下降0.41个百分点；规模以上工业出口交货值8.52亿元，下降24.3%。

全年战略性新兴产业制造业完成总产值20.59亿元，按可比价格计算，比上年下降15.1%，占全区规模以上工业总产值的13.7%，占比较上年下降8.4个百分点。其中，高端装备完成产值7.05亿元，可比下降19.9%；新一代信息技术完成产值6.74亿元，下降22.0%；新材料完成产值6.15亿元，下降10.3%；生物医药完成产值4.65亿元，下降5.8%。

规模以上工业企业全年实现主营业务收入188.41亿元，比上年下降13.2%；实现利润16.49亿元，下降32.2%。规模以上工业企业中盈利企业58家，亏损企业24家，亏损额2.41亿元，亏损面29.3%，较上年有所扩大。

全年建筑业实现增加值57.46亿元，可比增长6.4%。年末有建筑业资质等级企业172家，其中一级以上资质企业46家。全年建筑业资质企业完成总产值508.24亿元，其中，建筑工程完成产值457.73亿元，安装工程完成产值35.80亿元。全年完成房屋施工面积4632万平方米，房屋竣工面积1015万平方米。

03

批发零售业

全年批发零售业实现增加值243.91亿元，可比下降2.7%。全年完成商品销售总额22285.67亿元，下降1.5%；完成社会消费品零售总额658.24亿元，下降7.8%。

至年末，各类市场成交总额6498.94亿元，其中生产资料市场成交6366.11亿元，消费品市场成交132.84亿元。

第三届进博会普陀交易分团意向成交总额增长19%。举办“来普陀，就‘购’了”“五五购物节”等系列活动，线上、线下共促消费回补和潜力释放。

04

交通和旅游

受疫情影响，全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值20.41亿元，可比下降13.0%。全年住宿餐饮业实现增加值15.88亿元，可比下降17.0%。全年旅游业住宿完成营业收入8.44亿元，增长2.9%；住宿接待198.78万人次，增长60.2%。年末星级宾馆4家，完成营业收入1.52亿元，下降63.4%，完成住宿接待10.53万人次，下降60.4%。

年末旅行社85家，其中国际旅行社9家。全年旅行社完成营业收入4.17亿元，下降85.4%；接待游客8.28万人次，下降87.4%。全区旅游景点6个，其中A级旅游景点2个。旅游景点全年完成营业收入1.05亿元，下降42.2%；接待游客481.76万人次，下降33.3%。

05

金融业

全年金融业实现增加值96.58亿元，可比增长6.7%。年末区内主要商业银行各项存款余额2646.94亿元，其中企业存款969.44亿元，居民储蓄存款1455.93亿元；各项贷款1690.79亿元，其中短期资金贷款225.94亿元，中长期贷款871.57亿元，个人住房担保贷款486.23亿元。

06

固定资产投资和房地产

固定资产投资保持增长。全年完成固定资产投资292.18亿元，比上年增长16.9%。其中房地产开发投资217.30亿元，增长26.9%；建设改造投资74.88亿元，下降4.8%。建设改造投资中，全年完成工业投资0.81亿元，下降39.7%；社会事业投资9.68亿元，增长42.2%；城市基础设施建设项目投资52.64亿元，下降18.2%。

轨交15号线区内8个站点完成建设，武宁路快速化改建项目的中宁路-中山北路段基本建成，云岭西排水系统总管完工。桃浦西路、真光路区区对接道路基本建成，花家浜路等3个积水点改善工程完工。加快推进新基建，完成5G室外基站632个，环球港开展5G商业领域应用。在全市智慧城市发展水平综合评估中进入先进区行列。

图3 2010-2020年普陀区固定资产投资

全年房地产业实现增加值177.96亿元，可比增长17.3%。全年完成房地产开发投资217.30亿元，增长26.9%。按用途分，住宅投资76.86亿元，增长10.2%；办公楼投资71.43亿元，增长71.9%；商业营业用房投资22.00亿元，增长40.0%。全年住宅施工面积87.72万平方米，增长16.3%，其中新开工面积22.8万平方米，下降18.1%。全年住宅竣工面积12.72万平方米，增长35.8%。

全年新建商品房交易5552套，交易面积62.68万平方米，比上年增长62.8%，交易金额386.12亿元；全年存量房交易16806套，交易面积135.53万平方米，增长30.4%，交易金额601.94亿元。

07

对外经济

全年引进外资项目179个，比上年下降39.7%，其中批发零售业65个，租赁和商务服务业55个，科学研究和技术服务业22个；全年合同外资21.89亿美元，比上年下降43.9%，其中 信息传输、软件和信息技术服务业11.44亿美元，租赁和商务服务业4.23亿美元，房地产业2.52亿美元；外资实际到位金额12.05亿美元，增长10.2%。全年进出口总额335.80亿元，下降1.2%。其中，进口176.24亿元，增长13.7%；出口159.56亿元，下降13.7%。

08

市政建设和管理

新建绿地15.38万平方米、绿道7.15公里，推进建成10条（段）景观道路建设。至年末，全区实有道路长度254公里，车行道面积402.31万平方米，人行道面积154.49万平方米，桥梁119座，排水管道长度751公里。

廉租住房做到应保尽保，全年新增租金配租361户，累计发放配租租金7216万元，新增实物配租家庭120户，至2020年末全区正在享受租金配租家庭2791户，正在享受实物配租家庭1998户。共有产权保障住房工作有序推进，全区第七批（2018年）本市户籍共有产权保障住房，完成选房1443户，第一批（2019年）非沪籍共有产权保障住房完成审核及摇号选房，7户家庭选定了住房；全区第八批（2020年）本市户籍及第二批非本市户籍共有产权保障住房受理879户，审核登录762户，773户家庭选定住房。公共租赁住房工作有序推进，市筹公租房，受理794户，审核通过724户；区筹公租房，受理1694户，审核通过1561户。

全面完成二级旧里以下房屋征收，旧区改造事业“圆满收官”。全年完成沪太路682弄、西张家宅、泰来坊、宋家滩绿地新建工程、金昌路-交通路道路新建、改扩建工程等5幅征收地块的100％签约，收尾平地东新村四期北块、旬阳新村、金泸绿地、光复西路19-21号等4幅地块，全面完成区内二级旧里以下房屋的征收改造。

新开工旧住房综合修缮改造547万平方米，“基础性修缮”实现老旧小区全覆盖。全年新开工547万平方米，完工469万平方米。

新开工旧住房成套改造10.07万平方米。2020年启动开工了68幢楼，10.07万平方米，受益居民2882户，完工2.6万平方米。

09

科学技术

全力推进中以（上海）创新园建设。会同桃浦智创城举办以色列科技文化沙龙、第二届ICode人工智能和科教创新论坛、2020中国上海能源科技创新科普嘉年华等中以创新合作系列活动。推进并发布国家技术转移东部中心建设中以线上技术转移服务平台暨中以创新资源库。积极推进中以成果孵化平台建设。举办第四届中以创新创业大赛挑战总决赛暨第六届中以创新合作大会系列活动。协同桃浦智创城举办中以（上海）创新园开园一周年暨2020上海数字创新大会系列活动。制定《普陀区支持中以（上海）创新园建设若干政策》实施细则。

加快推进上海清华国际创新中心建设。推进清华中心打造具备科技创新、成果转化、人才培养、智库研究、国际合作等五大功能的新型创新载体。成立清华大学区域发展研究院。建立云上科创、增压燃烧与空天动力技术、信息安全与汽车电子、材料制造工艺与装备、精准医学、自然语言处理与社会人文计算、数字治理、向量实验室（智能医学影像与神经工程）等8个专业实验室。举办第一届亚洲大学联盟创业营。

加强科技创新主体培育，全年新认定高新技术企业65家，新认定科技小巨人（含培育）6家。至年末，全区累计高新技术企业439家，全区累计科技小巨人企业（含培育）251家。

全年登记技术合同833份，技术合同额28.23亿元。申请专利5792项，专利授权3102项。

全年共办理新版社保卡申领36.68万张，办理敬老卡申请2.29万张。“上海普陀”政府门户网站首页浏览量50.30万人次，页面浏览量1043.87万人次。

10

教 育

财政对教育事业投入31.39亿元，比上年下降2.3%。年末普通小学25所，在校小学生4.25万人；普通中学49所，在校学生3.10万人；幼儿机构84所，在园儿童2.67万人。2020年义务教育入学率100%，高中阶段入学率97.2%，高考录取率99.1%。师资队伍建设加强，年末学校教职员工达到1.22万人。

图4 2010年-2020年普陀区财政对教育事业投入

表2 2020年末普陀区各类学校、在校学生数

教育资源布局不断优化。智富名品城学校新建项目、万里城实验幼儿园万泉路分园主体竣工。甘泉外国语中学改扩建按计划完成。小红帆幼儿园（锦绣里分园）、太平桥幼儿园、绿地世纪城一贯制学校完成项目立项、方案审批，启动长寿地块学校分部（原国棉一厂）项目立项。科学测算区域教育事业发展规模，“十四五”期间将启动各类建设项目16个，为学校新建、改扩建及存量资源盘整奠定基础。

各级各类教育高质量发展。学前教育公益普惠。实施学前教育三年行动计划。接受普惠性学前教育在园幼儿达85%，新增5个公办托班、8个社会办托育机构，实现10个街镇普惠性托育点全覆盖。2所幼儿园通过市示范性幼儿园创建评审，市优质学前教育资源达到76%，居全市首位。

义务教育优质均衡。细化推进全国义务教育优质均衡区创建。实施《关于进一步推进本区紧密型学区化集团化办学的实施方案》，成立梅陇教育集团。深入推进义务教育项目化学习、课程领导力等项目，2所学校成为项目化学习市级种子校，4所学校为实验校。

高中教育又有突破。华东师大二附中回归普陀，普陀校区对外招生。上音安师获评市特色普通高中，我区在市特色高中评审中“连中四元”，形成优质多样有特色的高中发展格局。

民办教育规范特色发展。完成24所民办园质量评估，2所民办学校成功申报市民办中小学优秀青年教师团队建设项目，5所学校成功申报9个市民办内涵特色专项、学科基地建设项目。

职业教育、终身教育服务能力稳步提升。职教联盟接受市职教集团运行绩效评估，获得充分肯定。形成高水平专业化产教融合校企合作基地建设方案，建立2个基地。

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文 化

至年末，全区公共图书馆12个，其中区级图书馆2个。公共图书馆总藏书量168万册，图书流通116万人次。其中，普陀区图书馆藏书77万册，图书流通21万人次。全年举办各类文化活动1.26万场次，累计吸引115万人次群众参与。全区拥有影剧院（厅）20个，全年共放映电影11万场次，观众140万人次。社区文化活动中心10个，营业性卡拉OK厅28家，出版物经营单位及个体36家。

举办“市民文化节”，策划“云上文化服务日”系列线上文化活动。完成“文化普陀云”平台升级。与喜马拉雅合作打造有声图书馆。举办2020年苏州河文化艺术节暨上海旅游节“苏河水岸”系列活动，有力提升“苏河水岸”文旅品牌影响力和吸引力。

首次以线上直播形式完整呈现2020年互联网影视峰会。通过音视频及图文直播形式对外发布中国声音大会。成功举办2020电竞上海全民锦标赛。组织重点文创园区、企业以组团形式参加第三届长三角文博会。

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卫 生

全年财政对医疗卫生事业投入12.25亿元，比上年增长1.1%。全区共有医疗机构（含执业诊所和企业医疗执业机构）218所，其中医院13所，社区卫生服务中心（站）61所。全区卫生工作人员1.32万人，卫生技术人员1.10万人，其中执业（助理）医师3951人，注册护士5149人。年末卫生医疗机构实有病床7519张，病床使用率达到89.4%。全年各级各类医疗卫生机构共完成诊疗总次数1166.08万人次，其中门急诊1145.47万人次。市民健康水平继续提高，全区居民平均期望寿命预计达到84.71岁。其中，男性82.06岁，女性87.53岁。

图5 2010年-2020年普陀区财政对医疗卫生事业投入

表3 2020年末普陀区卫生机构情况

全力做好疫情防控工作。落实重点人群管理、集中和居家隔离观察、社区疫情排摸、物资保障、道口支援、机场转运消杀，以及复工防疫指导员等工作，及时发布防控工作信息和提示。提升防控监测能力。区中心医院、区利群医院发热门诊标准化建设都逐一完成并投入使用，11家发热哨点都已纳入疫情防控网络“神经末梢”，各医疗机构继续强化预检分诊，严格落实流行病学史调查，形成闭环管理。提升核酸检测能力。区中心医院、区人民医院和区利群医院均已建成核酸检测PCR实验室，实现3家区属综合性医疗机构的实验室快速检测，长征、石泉、桃浦第二社区卫生服务中心等单位一并纳为采样点，形成新冠病毒核酸检测力量梯队。我区目前日最大检测量达5000份。

有序推进医疗联合体工作。加快实现医疗机构间检查检验结果互联互通互认。完善区属三家综合医院和区域影像中心对接区平台的网络工作。平稳运行区域内心电、影像、检验三大中心，推进区域临床中心建设。继续推进由市同济医院牵头的区病理会诊中心建设。强化联合体资源共享。区西部医联体成立心血管、内分泌代谢等专科联盟。依托市儿童医院儿科医疗联合体，全面实施“儿科临床能力提升计划”，深化儿科诊疗同质化模式。

深化“互联网+医疗”健康服务。全力以赴推进医疗付费“一件事”工作。区人民医院成为全市首家完成“医保五期”升级的区级医疗机构，在全市率先完成医疗支付“一件事”三大功能模块上线全覆盖。平稳运行“统一预约、统一支付”智慧医疗平台。“上海普陀健康”公众号新增注册人数55900人，新增实名人数33736人，新增绑定就诊卡80543张，开设普通门诊预约科室372个，专家医生752人，新增预约挂号约135.04万人次。加快推进“互联网+护理服务”。11家社区卫生服务中心、4家护理站参与，平台资源库形成共享，平台共注册护士384人，其中区域化注册36人，已注册老人625人。服务量达3065人次，平台反馈服务满意度为100%。

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体 育

实现健身步道“一居一道”全覆盖。新建5片智能化市民篮球场，新建、改建市民益智健身苑点55处，新建、改建市民健身步道11条。全区建有1个体育公园，611处市民益智健身苑点，14个社区公共运动场。

圆满举行第十七届上海苏州河城市龙舟邀请赛，成功举办2020上海10公里精英赛。全年开展包含2020电竞上海全民锦标赛、“约战普陀”系列挑战赛等在内共计384场全民健身赛事活动，参与人数12.53万人（26.37万人次）；开展网球、棋牌类等13项体育技能公益培训，总计开展各类培训500课时，参与人群1500人次，覆盖10个街镇。

全年销售电脑型体育彩票1.80亿元，销售即开型体育彩票1142万元。

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人口、就业和社会保障

至年末，全区户籍人口89.29万人。其中，男性43.89万人，女性45.40万人。全年户籍出生人口4041人，死亡人口8469人，户籍人口自然增长率-4.96‰。全年外来人口出生1849人。

全年新增就业岗位3.12万个，帮助成功创业702个，帮助长期失业青年就业578人，全区城镇登记失业人数为0.85万人。全年完成各类职业技能培训6.95万人，其中中高级技能培训0.67万人。全年促进就业专项资金支出达到0.69亿元。

全力实施援企稳岗政策。积极推进“免、减、缓、返、补”等援企惠企政策落地，助力企业复工复产、减负稳岗。累计为25000余家企业发放失业保险稳岗资金1.06亿元，办理以工代训、线上培训补贴企业5006家，拨付补贴金额1400余万元；办理重点企业、困难行业企业稳就业补贴企业238家，拨付补贴金额1656万元。

完善社会养老服务体系，扩大养老服务供给，全年新增养老床位774张，改造认知障碍照护床位118张。提升社区养老服务能力，完成5家社区综合为老服务中心、5家社区老年人日间服务中心、50个养老顾问点、6个标准化老年活动室、14家老年助餐点建设，培育10个社区老年人示范睦邻点。至年末，全区养老机构70家，床位9208张。社区老年人日间服务机构43家。实施居家养老服务补贴，全区居家养老服务受助老年人3.39万人，其中享受政府出资购买服务的老人1359人，自费老人32557人，共出资1296.44万元。支出老年综合津贴3.96亿元。开展长护险工作，发放低保、低收入家庭老人“长护险服务个人自负费用”民政补贴292人次，补贴资金7.08万余元。有效提高养老服务能效，推进长三角养老一体化进程，与安徽省芜湖市民政局签订共建备忘录。开展“老年认知障碍友好社区”试点，为2000名老人开展风险筛查和痴呆评估。

社会救助体系进一步完善。至年末，全区城镇低保覆盖人数10.41万人次，累计发放救助金1.17亿元。其中，重残无业人员2.74万人次，发放救助金4211.31万元；失业人员家庭5.86万人次，发放救助金6204.55万元。帮困助学770人次，发放帮困助学金107.78万元；粮油帮困5.95万人次，发放帮困金383.78万元。全年销售福利彩票1.87亿元。

至年末，社会福利企业14家，共安置172名残疾人就业。

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环境保护和绿化

全年用于环境保护的资金投入61.60亿元，比上年增长17.3%。全年环境保护资金投入相当于普陀区生产总值的比例为5.5%。

2020年底，全面完成第七轮环保三年行动计划（2018-2020年）涉及的八大重点领域，共121个项目，其中市级项目32项，区级项目89项。

全年环境空气质量优良天数为324天，空气质量优良率（AQI）为88.8%。二氧化硫年日平均值0.006毫克/立方米，二氧化氮年日平均值0.039毫克/立方米，大气中可吸入颗粒物平均值0.044毫克/立方米，平均降尘量4.1吨/平方公里·月。

至年末，全区绿地面积1452.67公顷，其中公共绿地699.59公顷，附属绿地753.08公顷。绿化覆盖面积1624.01公顷，绿化覆盖率29.2%，人均公共绿地面积5.45平方米/人。全年新增行道树291株，累计5.34万株。全区免费公园28个，公园面积99.17公顷。

高标准推进精品绿化建设。完成新建绿地15.38万平方米，其中公共绿地10.26万平方米，专用绿地5.12万平方米；立体绿化4.08万平方米、绿道7.15公里。完成长风5A绿地、祁云绿地等项目建设，基本完成金昌绿地、金泸绿地等。稳步推进苏州河岸线公园建设，4.3公里沿河步道基本贯通。加快推进长风6A绿地和景观桥建设。完成古浪路彩丘园、桃浦西路连亮路绿地等家门口的精品花园。

高品质实施精细管理养护。成功创建绥德路（祁连山路南路-绥德路620号）、杨柳青路（梅岭南路-梅岭北路）等2条市级林荫道，全区林荫道累计27条。对内环、中环等重点路段开展绿化景观提升，完成公共绿地调整改造10.03万平方米。积极配合轨交14号线和15号线、武宁路快速化改建工程等市、区重大工程，高效合规办理行政审批，共完成审批事项62个（其中市批10个、区批52个），动迁行道树955株，动迁公共绿地3.55万平方米。

高质量深化特色公园品牌。稳步推进“一园一品”特色公园建设，实施真如公园蜡梅特色、清涧公园藤蔓特色、梅川公园梅花特色、沪太公园丁香特色等主题改造；举办真如公园蜡梅展、长风公园牡丹展和月季展、宜川公园菊花展。完成长风公园长寿林和松竹梅区改建、清涧公园水环境综合整治等硬件提升工程；延长公园开放时间，全区开放夜公园26座。

至年末，全区有扫路车73辆，垃圾车209辆，洒水洗路车64辆，环卫公厕94座，垃圾箱1559只，废物箱1103只。全年清运生活垃圾36.16万吨，清运粪便7.36万吨，清扫道路883段，清扫道路总面积686万平方米。全年环卫设施投资360万元。

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公共安全

全区安全生产形势总体平稳。全年共发生违反治安案件1.41万起，发生刑事案件0.48万起。发生道路交通事故111起，死亡21人，伤残12人，财产损失623.03万元。发生火灾事故154起，死亡2人，受伤2人，财产损失253.41万元。全年发生工矿商贸生产安全伤亡事故4起，死亡4人。

加强食品药品专项整治，全年食品监督抽检6600件，总体合格率98.9%；药品抽检399件，总体合格率99.7%。全年没有集体性食物中毒事故发生。