2019年清丰县政府工作报告

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2019年清丰县政府工作报告

　　——2019年3月26日在清丰县第十五届人民代表大会

　　第四次会议上

　　清丰县人民政府县长　　刘　兵

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌”，持续“六区并进”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等主要经济指标稳中有升、稳中向好，特别是一般公共预算收入、税收分别增长22.5%、31%。先后获得全省乡村振兴战略示范县、全省安全生产工作先进县等省部级以上荣誉十余项，重点项目建设、环境污染防治、百城建设提质、农村人居环境整治居全市第一。

　　一年来，我们立足打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，克难奋进，夙夜在公，用辛苦指数为群众换来了实实在在的获得感。

　　脱贫攻坚提质提效。实施“党建+扶贫+食用菌”工程，辐射带动贫困人口1.5万余人增收致富，全县产业扶贫覆盖率达100%。省长陈润儿同志到我县调研时，对我县产业扶贫模式给予充分肯定。投入各级扶贫资金2.5亿元，实施到户增收、基础设施建设等项目，落实教育扶贫、危房改造等政策。创新金融扶贫信贷机制，全县扶贫贷款3.87亿元，覆盖贫困户1.1万户，贫困户获贷率92.3%，走在全省前列。16个贫困村7401人的脱贫任务高质量完成。

　　污染防治稳扎稳打。开展蓝天保卫行动，城关、韩村、固城、马庄桥4镇超额完成“双替代”任务，年度煤炭消费总量下降3.2%。39个加油站点完成地下油罐防渗改造，查处黑加油站点97家、拆除油棚35座。加强重污染天气和重点工业企业污染管控，持续开展扬尘治理，全年PM10平均浓度111微克/立方米，PM2.5平均浓度59微克/立方米，优良天数210天，实现空气质量主要指标的“两降一增”。开展污水治理行动，全面落实“河(湖)长制”，重点涉水企业实现达标排放，马颊河出境断面达到V类水质标准。开展土壤整治行动，重点行业企业用地调查及信息采集完成19家，土壤修复方案初步确定。

　　防范化解重大风险有力有序。严控政府债务规模，政府举债行为进一步规范。清收不良贷款1.5亿元，信用环境明显好转。扎实开展信访矛盾重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”攻坚，累计解决群众反映的实际问题478个，信访总量大幅下降，信访秩序明显好转。

　　一年来，我们着力产业转型升级、一二三产融合发展、做活做优商旅，挖掘潜能，激发动能，用改造融合的理念有效催生了经济发展活力。

　　推动产业转型升级。持续提升家居产业质态，新研发产品22类200余种。新规划提升本土小型家居企业26家。新投产伯艺精木、江南神龙等家居企业18家，总数达123家。清丰国际家居博览交易中心开业运营，入驻家居品牌110多个，实木主导、自主研发、全产业链集群式发展的态势初步形成。深入实施创新驱动战略，强力推进三大改造，12个技术改造项目完成投资8.2亿元，占年计划投资的141%，其中9个项目投产或试生产;实施智能化改造企业10家，培育智能车间3个、智能工厂1个;实施绿色化改造重点项目4个，培育绿色示范工厂1家。

　　一二三产融合互动。推动农业特色产业基地化、链条化，累计建成食用菌基地70个、大棚1万余座，食用菌加工能力超过6万吨。发展红薯5万亩，建成红薯储存窖群7个，存储量达2万吨。建成全国一流的红薯种苗脱毒组培实验室和最大的红薯种苗工厂。发力会展经济，成功举办第十四届全国菌需物资博览会暨食用菌工厂化发展论坛、首届中国·清丰实木家具博览会、第一届全国甘薯行业产销对接大会及2018年中国技能大赛全国家具制作职业技能竞赛河南清丰赛区选拔赛，家居、食用菌、甘薯等特色产业品牌效应大幅提升。

　　做活做优商贸旅游业。纵深推进开放合作共赢，出台《清丰县优化营商环境30条》等系列文件，营商环境持续优化。新签约丽曼俪等亿元以上项目46个;实际利用省外资金53.9亿元，境外资金8593万美元。全县社会消费品零售总额增长7.9%;外贸进出口增长11.6%。顿丘温泉大酒店开业运营，万邦厚疆农产品物流园融创财富中心开工建设，亿洲乐活城市广场被命名为省级品牌消费集聚区。单拐冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆成功创建国家4A级旅游景区，被确定为中国华侨国际文化交流基地。梅庄虎园开园迎宾。各景点游客接待量增长13.5%，旅游收入增长325.8%。县电商产业园累计入驻企业56家，电商交易额增长38.5%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。全县金融机构新增贷款首次突破20亿元大关，居全市第一。

　　一年来，我们以直面问题、勇于担当的魄力，推动城市提质，推进乡村振兴，加强基础能力建设，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。

　　不断提升城市品质。实施百城建设提质工程项目18类86个，完成投资68亿元。安康路西延等4条城区道路竣工通车。建设商住小区15个、竣工6个，14个棚户区改造加快推进，新增商品房面积124万平方米。会展中心建成投用，体育馆、游泳馆加快建设。西井街文化产业园主体竣工。投资14亿元的单拐文体旅综合体PPP项目启动建设;亚洲第一、世界第三的极限运动基地人工造浪池蓄水实验成功，攀岩、轮滑、小轮车场地完工。中华孝道文化园完成绿化70%，绿化城区道路9条、新建改造游园13处，县城区绿地面积达657万平方米。县数字化城管监督指挥中心处置城管案件3.4万宗，结案率达96.7%。

　　实施乡村振兴战略。以“六优四化”为抓手，持续扩大乡村特色产业种植规模，食用菌种植面积达1300万平方米，年产菇20万吨、综合产值15亿元;优质小麦17万亩、优质花生23万亩，全县现代农业稳定在12万亩。培养食用菌专业技术人员70余名、乡土人才200余名。实施“绿化清丰”工程，完成生态走廊、郊野公园、村镇绿化等生态绿化任务，建成国家储备林基地1万亩，全县新增造林面积2.6万亩，有林地面积稳定在31.5万亩。实施“清溪清丰”工程，全县91条(处)河道、沟渠、坑塘完成清淤绿化。新建美丽乡村示范村19个，总数达153个。全市国土绿化提速行动暨农村人居环境改善现场推进会在我县召开。

　　持续强化基础支撑。全县新开工亿元以上项目45个。47个省市重点项目完成投资192.9亿元，占年计划的146.3%，其中，新天地商业广场等18个项目建成投用。争创省级“四好农村路”示范县，新修和改造农村公路44.3公里，孟德大道东延工程竣工通车;改造提升国省道干线公路，S301大修工程竣工通车。优化“水电气暖”供应，投资2.9亿元，丹江水润清丰工程新增受水乡镇4个;煤改电及电网配网工程完成投资1.4亿元;燃气普及率达到78%;新增地热供暖面积87万平方米，新增供暖小区8个。

　　一年来，我们锐意推进改革，倾力民生普惠，强化社会治理，尽心竭力强弱项补短板，发展成果更多更好惠及了全县人民。

　　综合改革纵深推进。深化“放管服”改革，37个职能部门948项县级审批事项全部录入河南政务服务网，“网上可办”“一网通办”实现率100%，窗口办事群众满意度100%。建立重大项目模拟审批制度，审批时间缩短一半以上。扎实推进农村集体产权制度改革，积极开展“两权”抵押贷款，全县流转土地达42.6万亩，集体资产清产核资工作走在全省前列。实施土地平整、空心村整治等项目，补充耕地占补平衡指标2万亩，全年报批土地7212亩。深化金融体制改革，清丰农商银行正式挂牌营业。投资集团融资46.9亿元，总资产达98亿元。深化文化体制改革，推动电视台、网站、“两微一端”等媒体融合发展，被确定为全省首批融媒体中心建设试点县。

　　就业社保水平明显提升。全县城镇新增就业5662人，城镇失业人员再就业1862人，困难群体再就业918人，农村劳动力转移就业19.4万人次。建成省级创业孵化园区1家，返乡农民工创办各类经济实体7571家，收入达3亿元，带动就业4万余人;发放创业贷款超过1亿元，清丰润泽食用菌产业园被评为省级返乡创业示范园区，全省返乡下乡创业工作现场观摩会在我县召开。困难群众大病医疗保险参保登记率达100%。新建农村幸福院177所，投用167所。贫困人口“先诊疗后付费”制度、医疗保障兜底政策全面落实。全年发放城乡低保、特困人员供养、医疗救助等各类社会救助资金8826万元，全县低收入群体实现应保尽保、应救尽救。

　　社会事业全面进步。新建改建城乡学校26所，招聘教师204名;教育园区加快建设;被命名为全省教育宣传特优县。公立医院改革成效持续巩固，“两筛”“两癌”免费筛查和免费孕前优生健康检查稳步开展，新建改建县乡医院、标准化村卫生室15所。深入开展文明城市创建，促进志愿服务规范化、专业化、常态化，被确定为全省新时代文明实践中心、志愿服务中心试点县。持续开展“孝老子女”评选等活动，被确定为2018年度全国弘孝示范城市。新建改建基层文化综合服务中心386个，开展《孝子张清丰》《曹操在顿丘》精品戏曲展演等活动650余场次，群众精神文化生活不断丰富。

　　社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事拘留涉黑恶人员158人，逮捕136人，成功打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团1个。排查整治各类安全生产隐患1.4万余处，成功承办全市首次天然气泄漏生产安全事故综合应急演练。县综治中心规范化建设走在全省前列，提升改造乡镇综治中心15个，被确定为全省基层综治中心建设试点县。宗教工作传经布道“一盘棋”做法在全省推广。“小事快办”热线累计受理办结群众反映问题1万余件，群众对党委政府的满意度和信任度持续提升。

　　一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，共办理市、县人大代表建议78件、政协委员提案98件。武装、统计、粮食、法制、支油、气象、档案、地方志、外事侨务、机关事务、人民防空、防震减灾等工作，都取得了新的成绩。

　　各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心。成绩的取得，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为，饱含着全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与清丰建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。主要表现在：一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，动能转换不快，项目支撑不强，土地、资金等要素制约依然存在。二是区域发展不协调，城镇化程度不高，农村发展相对滞后，全面建成小康社会仍需发力。三是基础设施和民生欠账较多，一些短板还未补齐，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分，脱贫攻坚、污染防治压力较大。四是少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待加强，等等。

　　总体上，我县还处于爬坡过坎的关键期，补齐短板的攻坚期，实现高质量发展的机遇期。逆水行舟，不进则退，我们不能为取得的成绩而沾沾自喜，更不能在实现人民对美好生活的向往上有丝毫懈怠，必须风雨兼程、再接再厉解决好这些前进中的问题，以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。

　　二、2019年工作安排

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是清丰加快高质量发展的奋进之年，做好今年工作意义重大。我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把发展作为政府工作永恒的主题;我们必须做好负重爬坡的思想准备，善于抢抓发展机遇，攀高折枝，跳起摘桃;我们必须始终保持战略定力，锁定目标，奋力赶超，用实干干实诠释担当底色;我们必须坚持总量扩张与推进高质量发展相结合，立足新起点，再创新业绩，奋力推动我县各项工作走在全市前列。政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌”，持续“六区并进”，实施乡村振兴战略，推进开放合作共赢，倾力建设中国实木家具重要基地、全国草腐菌第一县和宜业宜居康乐之城，全力推进清丰经济社会高质量发展，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;一般公共预算收入增长12%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;居民人均可支配收入增长9%以上;城镇化率提高1.85个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：

　　一、重抓产业提升，增添高质量发展动能

　　坚持产业强县不动摇，推进产业提档升级，加快新旧动能转换步伐，推动主导产业高质量发展。

　　持续推进三大改造。技术改造方面，实施美松爱家实木家具设计生产新技术研发、科丰工厂化食用菌扩建等12个市定技术改造项目。建设国家食用菌加工技术研发专业中心、河南省食用菌产品质量监督检验中心。智能化改造方面，实施龙乡红工厂化食用菌生产等5个智能化改造项目，培育3家智能车间、1家智能工厂，引导企业上云20家以上。绿色化改造方面，实施东方冠雅设备升级改造等5个绿色化改造项目，培育1家绿色工厂。开展工业挥发性有机物VOCs专项治理，建设绿色“共享”喷涂中心，引进24小时监控检测设施和先进污染治理工艺，实现不间断生产。

　　推动产业链式发展。启动建设南方国际家居文化产业创意园、神龙家居物流园、中原家居材料城、万隆家居商业配套、亿民商业综合体、云鹏家居配套等项目，重点打造以人和大道为发展轴的家居产业配套商业带，形成原料供应、规模生产、体验式销售的全产业链闭环。加快推进万邦厚疆农产品物流园项目，完善农产品供应链体系。

　　培育发展新兴产业。发展“康老极”产业，推动体育、文化与旅游深度融合发展，承办首届中国极限运动大会。加快实施单拐文体旅综合体项目。推进县综合性公立医院、康养小镇等项目，与上海奎科合作，建设融高端医院、养老社区于一体的国际医疗养老产业园。壮大新能源产业，重点建设天润濮阳顿丘风电场、北京宣力景祐风电场等项目，持续扩大风电装机规模，培育新的增长点。

　　二、重抓攻坚提效，补齐高质量发展短板

　　坚持扛稳抓牢政治任务不动摇，拿出最坚决的态度、最顶格的标准、最严厉的手段，上下同欲，齐心协力打好打赢“三大攻坚战”。

　　强力推进精准脱贫。做好产业扶贫，深入实施“党建+扶贫+食用菌”工程。做好金融扶贫，发挥扶贫小额贷款作用，实施“政银企”等金融扶贫项目，提高金融扶贫覆盖率和户均贷款额度。完成金融风险补偿金、扶贫贷款政府贴息、大棚保险等项目投资3000万元，贫困户获贷率争取超过95%。做好电商扶贫，建设提升六塔、马村、柳格3个乡镇电商中心，30个贫困村电商扶贫服务点。落实好教育、医疗、社保等扶贫政策。年内确保剩余7个贫困村全部退出、7650人脱贫。

　　切实抓好污染防治。打好蓝天保卫战，加快产业结构调整，强化“红黄蓝绿”标识管理;抓好扬尘、工业企业无组织排放、机动车、散煤专项治理，力争全年PM10平均浓度低于101微克/立方米，PM2.5平均浓度低于55微克/立方米，全年优良天数超过市定目标。打好碧水保卫战，实施“四水同治”，严格落实“河(湖)长制”，开展“清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建”专项行动;抓好县城区黑臭水体整治，开展饮用水水源地保护行动，确保马颊河、潴泷河达到Ⅳ类水质，第二濮清南干渠达到或优于V类水质;县城集中式饮用水水源水质优良比例总体高于95.6%。打好净土保卫战，做好土污染防治与生态修复工作;因企施策，精准服务，帮助企业制定环境治理解决方案。加强生态建设，实施国土绿化提速行动，以国储林项目为依托，完成引黄入冀补淀万亩生态涵养带及大广高速、单拐大道等生态廊道建设任务，造林1.5万亩以上，建成17个森林乡村。

　　防范化解重大风险。做好政府性债务化解，规范政府举债行为。化解金融机构不良贷款，开展互联网金融风险专项整治，依法严厉打击非法集资。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，坚决防范遏制各类事故发生。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害风险和社会风险。

　　三、重抓城市提质，彰显高质量发展魅力

　　坚持老城提升、新城建设同步推进，继续实施百城建设提质工程，全力打造生态人文相融、水绿产城相依的宜业宜居城市，彰显“千年古顿丘、魅力新清丰”的独特风采。

　　推进老城区改造。按照“城市双修”要求，着眼传承历史文化，彰显古顿丘文化内涵，建设有肌理、有文脉、有传统、有乡音的老城文化传承区，实施曹操县衙、清丰祠、霁云阁、三晁故里、老剧院维修保护、西街牌坊、老城区整体立面门头牌匾改造提升等15个项目。加大基础设施建设力度，补齐老城区短板，加快实施易涝点和积水点整治，年内消除县城区现有易涝点90%以上;加快老旧供水管网改造，县供水管网改造率不低于30%，公共管网漏损率要控制在13%以下。

　　加快新城区建设。投资38.8亿元，推进侯窑村等14个棚户区改造，建设安置房11467套。打通黄河路、顿丘大道等20条“断头路”。实施文明路、龙乡路北延工程，加快濮清一体化。新建换热站4座，新打地热井10眼，铺设供热管网5公里，新增供热能力70万平方米。投资2.4亿元，建设城市生活垃圾资源化处理项目，启动县第二建筑垃圾处理场建设;实施马庄桥镇北环路供水管网等3个供水项目;开展水面、道路和重点街区亮化提升，绿化提升安康路等4条道路，建成马颊河滨河公园。

　　深化文明城市创建。推动文明城市创建和百城建设提质工程深度融合，完善城市社区组织体系和综合服务设施，开展文明社区创建活动，构建包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。坚持城乡统筹、全域创建，提升乡镇环境及基础设施，补齐文明村镇创建短板，大力开展文明家庭、“孝老子女”等创建评选活动，持续开展移风易俗活动，培育乡风文明。

　　四、重抓乡村提优，打造高质量发展亮点

　　坚持乡村振兴战略总要求，围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。

　　深化农村改革。完善承包地“三权”分置制度，探索经营权流转、土地托管、经营权入股等试点，发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。盘活集体资产，做大做强集体经济。扩大“两权”抵押贷款规模，完成贷款5000万元。

　　做强乡村特色产业。培养2—5家年销售食用菌超千万电商龙头企业，规划建设双庙乡西南庄、马庄桥镇赵家、六塔乡兴建菌业等8个菌棒生产中心。发展红薯7万亩，推动甘薯产业品牌化，逐步提升脱毒甘薯繁育体系，打造全国最大的健康种苗繁育基地。加大与北京林大、南京林大等高校的合作力度，培育2个国家级农产品品牌，注册申报“清丰菌菇”品牌，促进农产品上行。

　　稳定提高粮食生产能力。发展优质强筋小麦20万亩、花生23万亩。继续推进未利用地补充耕地提质改造项目，划定约2000亩永久基本农田整备区，新增耕地1500亩。争创国家级农业可持续发展试验示范区、省级农产品质量安全县和秸秆综合利用示范县。

　　整治农村人居环境。编制完成村庄布局规划和村庄建设规划;以“厕所革命”为切入点，探索试行市场化运营管理模式，完成16个乡镇政府所在地污水处理厂和19个村级污水处理设施;创建“四美乡村”示范乡镇3个、示范村30个、“五美庭院”1000个，重点建好美丽乡村“四带一集群”;全域创建市级“四好农村路”示范乡镇，建成6处农村公路服务区。

　　推动文化振兴。实施屈原文化园一期和清丰抗战烈士祠维修保护工程;谋划实施西部生态休闲观光旅游带、东部红色文化观光旅游带等项目。加快中华孝道文化园建设，举办首届中华孝道文化论坛。

　　五、重抓改革提速，激发高质量发展动力

　　坚定改革开放再出发的信念，在深化改革、开放合作、优化营商环境方面持续发力，加快释放高质量发展新动能。

　　深化重点领域改革。按时完成县机构改革任务。稳妥推进市场监管、生态环境、农业等领域综合行政执法改革。深化“放管服”改革，推进审批服务“三集中、三到位”，推行“互联网+政务服务”，构建“实体大厅+网上大厅”“现场办事+异地通办”的政务服务运行新机制，努力实现线下办事“只进一扇门”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。深化商事制度改革，统筹推进教育、科技、社保等领域改革，不断释放改革红利。

　　推进开放合作共赢。持续实施“京津冀+”行动计划，引进家居、食品、装备制造等企业50家以上，确保苏艺木饰、俞木匠、带露饮品等13个项目竣工投产，力促红星美凯龙商业综合体项目尽快签约。举办第二届清丰实木家具博览会、全国食用菌创新发展博览会、第二届甘薯行业产销对接大会等重要展会，通过“节会搭台、产业唱戏”，推动产业融合发展。

　　打造一流营商环境。优化项目服务，继续坚持服务企业“十不要”、马扎工作法等，强化要素保障，争取融资50亿元、报批土地6000亩。聚焦企业关切，建立完善营商环境评价指标体系。认真落实《清丰县优化营商环境30条》，继续实施银企“1+N”帮扶活动，建立政府投融资平台与银行定期对接机制。争取搭上国家、省、市企业债券发行“直通车”，发挥产业基金、过桥资金、助保贷作用，解决企业融资难融资贵问题。落实中央更大规模减税降费政策，降低实体经济成本，让企业有实打实的获得感。

　　六、重抓民生提档，共享高质量发展成果

　　坚持以人民为中心的发展理念不动摇，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。

　　办好十件民生实事。一是城镇新增就业4700人以上。二是参加城乡居民基本医疗保险的80岁以上参保居民住院报销比例再提高5个百分点。三是继续开展“两筛”“两癌”免费筛查。四是实施残疾儿童康复救助。五是推进县中医院门诊医技楼、清丰惠民康复医院、骨科医院门诊综合楼和3个乡镇卫生院建设项目。六是竣工投用县一实小东校区和晓月路小学，启动春晖路小学、教育园区初中部建设，有效缓解义务教育大班额问题;完成13个农村中小学校和幼儿园建设项目。七是推进丹江水润清丰工程，实现丹江水村村通。八是新增天然气用户1.1万户，“双替代”完成市定目标。九是实施“农村路通村入组工程”，新建改建农村公路62公里以上;开展“村村通客车提质工程”，所有具备条件的行政村村村通客车;建成投用新客运汽车站。推进干线公路建设，实施S215清丰县城至南乐界段改建工程及S302大修工程。十是完成8个乡镇26个行政村电网改造升级及10个乡镇24个行政村食用菌基地电网建设。

　　增强社会保障能力。强化职业技能培训，完成各类职业技能培训1万人次以上，农村劳动力转移就业15万人次。建成家居产业和食用菌产业“创业孵化园”各1个，建成3个“高校毕业生见习基地”，重点扶持打造2个返乡创业示范园。举办“春风行动”等专场招聘会，为农村贫困人员劳动力开发公益性岗位。提高城乡居民基础养老金标准，落实失地农民社会保障政策。提高城乡低保和特困供养标准，稳定实现低保、脱贫“两线合一”。做实2000万元的农民工返乡创业担保基金专户，发放创业担保贷款1亿元，支持各类人员返乡下乡创业。完成马庄桥镇等13个乡镇集社保服务、人才培训、就业创业为一体的综合服务平台建设。

　　繁荣发展社会事业。推动城乡教育均衡发展，加快推进城区学校建设，竣工投用教育园区高中部，积极推动与华中师范大学合作，确保华中师范大学附属清丰高级中学如期招生。树立大卫生、大健康理念，建设“健康清丰”，持续提升县乡村三级医疗服务水平。实施智慧医疗工程，力争基层医疗机构电子健康卡全覆盖。完善公共文化服务体系，实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖。持续实施文化惠民工程，开展公益演出下基层、戏曲进校园等活动，排演大型原创历史剧《唐代名将南霁云》，丰富人民群众精神文化生活。

　　七、重抓治理提能，强化高质量发展支撑

　　坚持社会治理共建共享，多措并举，提高治理能力的社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。

　　创新社会治理。推进社会治理规范化建设，实施党建引领、廉洁乡村建设、矛盾纠纷排查化解等“十大工程”，完善县、乡、村三级综治中心组织架构，高标准完成“一中心、三平台”建设，全面实现网格化管理，建立立体化社会治安防控和心理服务体系，健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　强化城市“四治”。生态环境治“污”，全面启动生活垃圾分类工作，开展污水处理提质增效工程三年行动，完善城镇生活污水处理系统，加快推进老城区雨污分流改造及污水管网建设，完成县城建成区内黑臭水体截污纳管、排污口整治等任务。交通秩序治“堵”，实施城市道路交通文明畅通提升行动，治理“三驾”“三乱”“两闯”现象，打造3条严管示范路和5条严管示范街，实现“一个杜绝、三个持续下降”。市容卫生治“脏”，实施主次干道、背街小巷机械化清扫，确保达到“双10”标准;持续开展市容“六乱”治理，加大拆违控违力度。公共服务治“差”，重点改善教育服务、保障医疗服务、创新社区服务、丰富文体服务、发展康养服务，规范提升数字化城市管理平台，全面提升中心城区治理水平。

　　维护社会稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践中心试点，常态化开展公益志愿服务活动，培育“忠孝、仁义、礼让、和善”的民风，激发全社会正能量。完善社会信用体系，建设诚信清丰。深入实施“七五”普法。深化“平安清丰”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。依法打击非法上访行为，努力化解一批信访积案。开展食品安全专项治理行动，保障群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实和隐患排查治理，确保安全生产形势持续向好。

　　加强国防教育，支持民兵预备役建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次经济普查，统筹推进法制、支油、气象、档案、地方志、外事侨务、机关事务、人民防空、防震减灾、邮政、通信等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将紧扣政府治理能力现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。

　　勇于解放思想，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，全体政府工作人员要加强对新理论、新知识、新概念的学习,在学习中开拓新视野、研究新情况、适应新要求，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题，在与时俱进学习中提升专业素养，在夙兴夜寐实践中练就过硬本领，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新。坚持问题导向，聚焦聚力推动清丰高质量、跨越式发展，创新思路、主动作为，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。

　　发扬担当精神，建设责任型政府。使命引领未来，使命呼唤担当。全体政府工作人员要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，按照项目化运作、台账式管理、责任制推动的要求，敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，进一步营造干事创业的浓厚氛围。

　　提高行政效率，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极借鉴浙江“店小二”“妈妈式”服务模式，多设路标、不设路障，“不说不能办，只说怎么办”，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。着力强化政府系统作风建设，坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚持求真务实、干字当头，干出实打实的新业绩，干出一片新天地。

　　坚持依法行政，建设法治型政府。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力和公信力。

　　严守政治规矩，建设廉洁型政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扣好廉洁自律的“第一粒扣子”。凡是群众反映强烈的问题，一律严肃对待;凡是损害群众利益的行为，一律坚决查纠。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山。

　　各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，敢闯敢干、实干干实，谱写新时代清丰高质量发展新篇章，为中原更加出彩增色添彩，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!