2019年枣庄市山亭区政府工作报告

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2019年枣庄市山亭区政府工作报告

——2019年1月16日在山亭区第九届

人民代表大会第三次会议上

区长  王庆丰

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

2018年工作回顾

      2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是山亭发展史上不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，勇于创新，扎实工作，在攻坚克难中迈出了高质量发展的新步伐。预计全区生产总值完成155亿元，增长4.5%；一般公共预算收入完成4.98亿元，增长0.2%；可用财力增长27.9%；社会消费品零售总额84亿元，增长9%；社会用电量、工业用电量分别增长17.7%、15.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9%，经济社会发展总体平稳向好。

      （一）动能转换开启新征程。庄里水库建设基本完成，新台高速、1000千伏特高压开工建设，枣庄机场、抽水蓄能电站规划建设加快推进，518国道改线、103省道改扩建、临滕高速建设前期工作有序开展。汉诺文化旅游提升项目列入省重点，10个项目纳入市重点，39个区重点项目完成固定资产投资26.86亿元。森乐食品、中燕专用车、牛电科技二期等项目投产，金檀木业、钱塘实业、东易日盛等项目落地建设，大平山、星球等光伏项目实现并网发电，翔宇（翼云）中学、龙基石业、连银山绿色建材等项目成为新亮点。争取上级各类资金27.94亿元，增长18.9%。新规划空港产业园、循环经济产业园、新材料创新科技园，初步形成了“一区多园”的发展平台。注册马德里国际商标3个，创建国家驰名商标2个，新增规模以上工业企业2家，完成股份制改制3家，天畅环保荣获市长质量奖。抱犊崮-熊耳山5A级景区创建加快实施，葫芦套-石佛山寨景区成为乡村旅游新热点，首届世界老年旅游大会、全国贫困地区旅游扶贫培训班在我区举办。成功争创全国农村综合性改革试点试验区，特色果品推广工程、农产品公用品牌创建成效明显，我区被确立为乡村振兴科技支撑示范区、省农业“新六产”示范区，被评为山东省农产品加工示范区。桑村镇、北庄镇成为全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。中国农科院作科所实验站和试验示范基地落户我区。省农担公司山亭办事处发放“鲁担惠农贷”67批次，在保余额3360万元。鲁南产权交易中心挂牌交易额突破75亿元，成为立足枣庄、辐射鲁南的综合性资源要素平台。

      （二）改革开放迈出新步伐。“双招双引”成效明显，成立16个招商工作组，设立3个驻外招商工作处。新签约项目合同56个，亿元以上项目39个，实际利用区外资金42.6亿元，新开工外来固定资产投资亿元以上项目32个，实现外资到账1891万美元、出口7.3亿元。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心18个，新增高新技术企业5家，授权发明专利28件，招引“千人计划”“万人计划”等高端人才7名，成功签约北京科技大学山亭高新技术产业协同创新中心及院士工作站，与清华大学深圳研究生院战略合作规划建设恒谊创新科技园。开发区基础设施配套更加完善，产业集聚效应初显，食品产业、家居产业、新能源产业、新型建材产业初步形成。“一次办好”改革深入推进，调整行政权力事项813项，明确属地实施766项。我区被评为2018中国企业营商环境十佳城市。商事制度改革稳步实施，培育市场主体3700家，“个转企”461家，市场活力有效释放。政务标准化建设不断提升，我区成为政务服务省级标准化试点单位。国企改革起步，国税地税征管体制改革、国有林场改革顺利完成。农村集体资产清产核资深入实施，集体经济“三资”管理更加规范。

      （三）攻坚战役取得新突破。中央和省市环保督察反馈问题整改全面落实，整治散乱污企业91家，PM2.5、PM10浓度分别改善14.3%、7.1%，环境空气质量稳中向好。畜禽养殖管控更加规范，禁养区清理成果持续巩固。“河长制”“湖长制”有效落实，全区河流断面水质优于地表水三类水质标准。完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化3.2万亩，恢复治理损毁山体6处。完成土地综合整治项目26个，新增土地1.6万亩。水泉镇被评为“山东省森林乡镇”，徐庄镇葫芦套、北庄镇洪门被评为“山东最美绿色乡村”。全区生态保护红线规划、抱犊崮省级自然保护区总体规划完成优化，顺利通过省级生态区指标考核验收。脱贫攻坚扎实推进，投入扶贫专项资金7850万元，实施产业扶贫项目35个，2734户、5785人实现稳定脱贫，6438户、10896人得到兜底保障。荣山扶贫协作注入700余万元，实施帮扶项目4个，资助贫困群众1500人次。全省扶贫协作现场会观摩我区2个现场点。金融风险专项排查全面开展，涉企金融风险防范处置稳步推进，支柱企业担保圈风险有效化解。严厉打击恶意逃废金融债务行为，没有发生系统性金融风险。

      （四）城乡融合展现新面貌。“四城同创”统筹推进，顺利通过国家卫生城市评估验收。府前西路、泰和路全面竣工，府前中路、世纪大道、抱犊崮路等完成高标准改造，城市框架进一步拉开。铺设综合管廊3.2公里、各类地下管线35.5公里，新增供暖13.6万平方米。西部城区开发快速推进，东西鲁棚改一期具备回迁条件，二期顺利启动建设。新增城市绿化11.2万平方米，新建改造林荫路4条。数字城管平台建成运行，执法联动机制不断健全，乱停乱放、大车进城、沿路违建得到有效遏制，城市形象大幅度提升。镇域、路域环境整治扎实开展，实现镇镇通天然气，镇镇污水集中处理、垃圾集中收集转运，冯卯镇通过国家卫生城镇验收。编制完成乡村振兴战略规划，农村人居环境整治三年行动顺利推进，城乡环卫一体化规范运行。改造农村电网74个自然村、危房400户、旱厕13227户，全市率先实现农村无害化卫生厕所全覆盖，建成41个省市级美丽乡村、9个市级美丽宜居村庄、30个省级卫生村。“四好农村路”建设全面实施，北留路东段中修提前完成，冯木路、李东路升级改造竣工通车，新建农村道路126.6公里，完成“户户通”351个自然村（居）、村级公路安防240公里。购置新能源公交车42辆，改建公交换乘站4处，优化公交线路13条，实现了村村通公交，农村孩子进城读书免费乘车。城乡公交一体化“六个全覆盖”做法得到交通运输部高度评价。

      （五）民生福祉实现新提升。十件惠民实事完成年度目标，民生支出占财政总支出比重达到85%。新增城镇就业3642人，农村劳动力转移就业7110人。28个教育项目顺利实施，翔宇（翼云）中学主体工程基本完工，职业中专新校、四十中西校、实验三小、特教学校投入使用，新增学位5620个。初中进城稳步推进，3240名学生进城就读。人民医院病房楼主体工程全面完成，妇幼保健院完成升级改造。农村低保、城乡特困人员保障标准继续提高，机关事业单位经费保障和工资收入水平大幅提升。计划生育服务管理更加优化，荣获全国生育状况抽样调查优秀单位。区第八届全民健身运动会成功举办。区图书馆被评为“国家一级馆”。我区被评为“山东省食品安全区”。“七五”普法全面实施，宪法宣传“四个一”活动扎实有效，镇街司法综治机构建设有新突破。“平安山亭”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争成效显著。“大快严”集中行动、百日专项整治扎实推进，安全生产形势稳定向好。双拥工作扎实开展，退役军人权益有效保障。大力支持工会、妇联、共青团、残联、红十字会等群团组织开展工作，应急管理、民族宗教、粮食安全、广播影视、气象服务、物价监管、防震减灾、史志等事业均取得新进步。全市群众满意度调查实现“十连冠”。

      （六）政府自身建设呈现新气象。坚持把政治建设摆在首位，全面从严治党、从严治政，认真履行党风廉政建设“一岗双责”， 严格落实中央八项规定精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”。扎实开展“九项行动”，政府作风持续转变。自觉接受区人大、政协监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案99件。政务信息公开更加规范，行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展，依法行政水平进一步提升。领导干部公开接访和信访包案制度长效落实，信访案件有效化解。严格关键环节和重点领域审计监督，风清气正、干事创业的政治生态更加清明。

      各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛！一年来，我们坚持提升站位，迎难而上，着力打基础、谋长远、惠民生，办成了一系列大事、要事、难事，重大战略布局更加凝聚人心，敢为人先、赶超发展的信心更加坚定，同心同德、同行同向、同甘共苦、同舟共济共谋发展的氛围已经形成。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与山亭建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足。经济总量不大，城市承载力、辐射带动力不强，民生短板亟待补齐。工业基础薄弱，项目投资规模总体偏小，产业关联度较低，难以形成集聚效应，发展步伐亟需进一步加快。人才、科技支撑能力较弱，对外开放度不高，创新能力亟待进一步提升。少数机关工作人员服务意识不强、担当精神不够。对这些问题，我们将全力研究解决。

2019年工作安排

      今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是改革开放再推进、新旧动能转换再加快、高质量发展再发力的重要一年。新时代新山亭。站在历史新起点，天时地利人和齐备，各项事业全面起势。我们必须登高望远，提升标杆，开拓进取，不负新时代，奋进新征程，勇创新业绩；我们必须解放思想，勇于担当，积极作为，在新旧动能转换、高质量发展大潮中贡献山亭智慧，展现山亭力量，传播山亭精神。

      政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，以实施新旧动能转换重大工程为引领，狠抓“双招双引”，做强经济，壮大产业，突出特色，聚集创新，产城融合，城乡一体，普惠民生，加快发展。

      经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5-6%；一般公共预算收入增长3%左右；进出口保持稳定增长；规模以上工业增加值增长5-6%；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右；城镇登记失业率控制在 2.6%以内；全面完成市下达的年度节能减排约束性目标。重点抓好以下七个方面的工作：

      （一）坚定不移抓发展，全力壮大综合实力。把发展作为中心任务，通过大项目带动，高新技术、高端产业推动，新兴产业、新旧动能转换重大工程引领，打造山亭发展新高地。

      培育壮大特色产业。全力打造具有核心竞争力的产业集群和企业群体。坚持发展食品产业不动摇。建设高水平食品研发中心和检验检测中心，支持森乐食品、润品源等企业扩大生产。全力推动汇融食品投产，引进战略合作伙伴，拉长产业链条。加快钱塘实业、千禧农牧建成生产，争取唯诺冠食品等企业入驻山亭。支持豆制品、花生酱、食用油等传统食品企业膨胀发展，利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。到2020年食品产业实现产值过百亿，2025年产值过200亿。大力发展新能源产业。做好抽水蓄能电站规划建设的服务，先期完成底库建设。促成生物质热电联产项目早日开工，推动中广核、亿兆能源、大平山、星球等光电项目稳步发展。大力招引氢能源和燃电池项目，为山亭长远发展奠定新的产业链基础。加快发展新家居产业。重点推进金檀欧式窗饰家居、东易日盛智能家居项目建成投产，招引更多家居项目进驻山亭，打造现代化智能家居生产集散中心。培育发展新材料产业。推进清华大学深圳研究生院恒谊创新科技园落地建设，引领新材料产业。支持天畅环保、同泰维润、中燕专用车、明扬生物科技、清大银光金属海绵等项目快速壮大，形成新的产业增长极。大力发展新型智能建材产业。推动连银山绿色建材、龙基石业、华沃装配式建筑等项目延伸链条，支持华润纸业“退城入园”，扩大产能，打造新的产业集聚区。重点围绕中国建材集团等招引新产业，在新型材料、新型智能建材上实现新突破。积极发展医养健康产业。推动福源健康养老中心、庄里水库医养综合体建设，打造生态绿色医养健康基地。统筹推进三次产业融合发展。把休闲农业、全域旅游与电商物流一体推进，把乡村旅游、观光旅游与养老养生深度融合，把特色果品、旅游产品、工业产品通过现代电商物流高效输出，全面拓展城市经济、乡村振兴新业态新功能。继续实施技改三年行动，推动银光精纺、海扬服装等传统产业提档升级，扶持牛电科技、千水星动漫科技等特色成长型企业发展壮大。年内增加规模以上工业企业10家以上，培植税收过亿元企业2家、过千万元企业10家以上。

      大力发展民营经济。全面贯彻省“民营经济35条”“非公有制经济10条”，加大有效制度供给，推进简政、减税、降费，鼓励支持民营企业股份制改制、挂牌上市和多渠道融资，加快建立现代企业制度，推动民营经济快速发展。实施小微企业“双升”战略，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，发展市场主体3000家以上，完成企业股改3家以上，培育“专精特新”中小企业2家以上，“一企一技术”研发中心企业、瞪羚企业、隐形冠军企业3家以上。推动天南地北山亭人回乡创业，支持山亭现有企业做大做强。强化民营企业人才支撑，积极对接清华大学、上海交大、浙江大学等知名院校和科研机构，开展产学研合作，支持企业建设重点实验室、工程实验室等创新平台，引导企业承担更多科技研发项目，不断增强自主创新能力。

      全力建设重点项目。着力推进市区重点项目和重大基础设施建设，保障庄里水库按时蓄水，统筹做好移民安置后续工作。加快推进1000千伏特高压、新台高速、518国道、103省道等项目建设，积极做好枣庄机场、临滕高速等项目前期服务，推进山亭外环及连接线建设，实现高速绕城、外环顺达的城市交通体系。加快龙泰友和保温材料、福尔德汽车配件、岩马湖露营小镇、意大利农场、洪门田园综合体等项目建设。发挥重点项目推进组作用，实行“一线作战抓落实”，全天候帮包，全流程服务，全领域推进，促进签约项目快落地，新建项目快建设，续建项目快投产。

      聚力建设发展平台。围绕“5+X”特色产业，积极对标“十强产业”，精心编制开发区产业发展规划和土地利用规划，努力解决工业发展空间碎片化。全力推进循环经济产业园、桑村机械园、恒谊创新科技园、空港产业园规划建设，完善基础设施配套，实现园区合理布局、错位发展。加快金融平台建设，全力推动鲁南产权交易中心、鲁担惠农贷、政银保贷款、保险融资等业务，更好地服务企业农业发展。加快开发区管理体制机制创新，加大资金投入，完善路网结构。推行“亩均投资效益”评价，对企业实行差别化要素扶持。高标准建设工业地产，提高使用土地效率。加快“腾笼换鸟”，依法处置“僵尸企业”，做到闲置土地应清尽清。突出主导产业培育，大力发展“飞地经济”，把园区打造成项目共引、共建、共享新平台，年内引进入园固定资产投资过亿元项目5个以上，其中过20亿元1个，过5亿元2个以上。

      （二）坚定不移推进改革开放，全面激发创新活力。改革是发展，开放也是发展。坚持“引进来”“走出去”并重，推动改革开放再出发，实现加快发展的更大开放。

      深入推进“双招双引”。聚焦国家、省市产业政策，围绕文化旅游、食品加工、医养健康、新材料等特色优势产业招大引强。紧盯国内外“500强”及“隐形冠军”等行业领军企业，围绕大企业集团招大项目，围绕大项目加快发展，力争在大项目建设上实现新突破。深化与中国建材、中广核、中再生、首旅、水发、土发等央企、省企的合作，集中力量招引一批大项目好项目，引进总部经济。发挥园区平台和清华大学、北京科技大学、房德科创等创新中心、科技孵化器作用，为企业发展聚力、聚才、聚智。发挥招商工作组和驻外工作处的作用，纵深开展专业招商、委托招商、以商招商，筛选精准信息，跟紧对接服务，着力招引一批“十强产业”项目。设立外经贸奖励发展资金，鼓励支持企业创品牌、拓市场，丰富跨境电商、服务贸易新业态，开辟外贸发展新渠道。完善“双招双引”优惠政策，落实考核激励措施。每个镇街招引过5亿元项目至少各1个，全区开工外来投资过亿元项目20个以上。继续实施柔性引才行动，全力引进“千人计划”“泰山学者”等高端人才。

      持续深化改革创新。按时完成政府系统机构改革任务，做好办公、挂牌和人员转隶工作，提升镇街公共管理和服务水平。实施事业单位改革，提高公益服务效益。深化财税改革，加快构建事权与支出责任相适应的财政体制，将更多的财力向基层倾斜，千方百计壮大镇街财政实力。推进税收征管体制改革，深化投融资改革。研究利用好省市政府股权投资引导基金和新旧动能转换基金，借助外力发展山亭产业。设立产业发展基金，研究成立文化旅游集团，打造文化旅游产业大发展的新体系、新引领、新平台。深化国企国资改革，引导企业“二次创业”，通过兼并重组、战略合作等方式，发展混合所有制经济，壮大规模实力，打造主业突出、核心竞争力强的企业集团。加快科技创新步伐，促进科技成果转化应用。争创省市级科技研发服务平台10家以上，新增高新技术企业5家以上，“商标品牌”战略有新突破。加强企业家队伍的培育、建设、管理，激励引导企业家干事创业。

      倾力优化营商环境。按照放无可放、减无可减、压无可压的标准要求，深化“一次办好”改革。再造行政审批流程，区直所有审批事项全部进驻服务中心，打通“放管服”改革“最后一公里”。深化“互联网+政务服务”，实现政务服务事项数据全打通、全归集、全共享、全对接。扩大“一链办结”“一网通办”事项范围，促进政务服务更加高效便捷。建立“政商直通车”平台和企业紧急事态应对机制，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无声无息”。继续开展县级领导帮包、“一企一策”服务活动，帮助企业解决实际问题。开展优化营商环境十项行动，构建好“亲清”新型政商关系，培育好创新创业的发展沃土。

      （三）坚定不移推动城市建设，全力打造精致品质家园。城市是区域经济最活跃地带。必须坚持精心规划，精品建设，精细管理。

      全面提升城市承载功能。高起点规划山亭驻地发展轴心及发展重心，高标准打造世纪大道、十字河，优化城市空间布局。积极开展国家生态园林城市、全国文明城市、国家节水型城市“三城同创”。启动十字河片区开发改造，综合治理生态岸线景观，与庄里水库风景区同步规划、联体开发，建设水在城中、城在湖边、山水相依、产城融合的美丽画卷，打造山亭人的梦里家园。加快西部城区大开发，推进东西鲁棚改二期安置房建设，配套规划建设邻里中心。新修拓宽北京西路，打通开发区道路连接线，促进产城融合发展。改造府前东路及纵向街区，提升城市“微循环”水平。实施燃气热力改造扩容工程，完善老旧小区供暖、供排水等配套设施。加强市政环卫设施管理维护，建设文化旅游服务中心和档案馆，提升公共服务供给能力和共享水平。实施城市绿化亮化景观建设，高标准打造府前路及文化休闲广场、紫云湖公园示范片区。加强物业管理，持续巩固国家卫生城市创建成果。

      强化城镇精细管理。全面推进镇域、路域环境综合整治，高标准推进城镇立面改造和山城街道建设，深入挖掘山亭文化历史，全区一体，一镇一品，特色纷呈。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，配足配齐执法力量，提升现场执法效能。加强数字化城管建设，实现三级平台联网运行。加快推进干道沿线集市迁建，持续抓好查违控建。规范货运大车进城，整治非机动车运行秩序。强化环卫保洁、园林绿化、扬尘治理等精细管理，加快城镇公厕提档升级、背街小巷面貌更新，不断提高城市品质。

      活跃发展城市经济。创新城市建设投融资机制，推动房地产市场平稳健康发展。借助大数据、“信息化互联网+”平台，大力发展商贸物流、电子商务、交通运输，打造企业与人才频繁互动空间，增强城市开放度和活跃度。挖掘城市文化内涵和地域特色，引导商户集聚规模经营，打造个性化、市民化的特色集市、夜市，促进人流、物流、信息流、资金流快速集聚。力争招引建设星级酒店，打造多功能、多业态城市发展聚集区，形成城市经济新的增长点。

      打造城镇风貌特色。高水平编制城镇风貌规划、控制性详规及各类专项规划，坚持城镇规划建设的连续性，维护城乡规划的刚性约束。加强特色街区建设，打造精品示范路段。重点推进水、电、气、暖集中供应，污水处理、运动健身、文化休闲同步建设，全面优化服务功能，打造集风景美、街区美、功能美、生态美、生活美于一体的美丽宜居小镇。支持推动重点镇、特色镇充分发展，引导以特色小镇理念推进产业园区改造提升，促进工业生产、生活居住、配套服务有机融合，打造创新创业聚集地，提升壮大镇域经济实力。

      （四）坚定不移抓好乡村振兴，打造山亭实践。山亭是农业大区，乡村振兴就是山亭振兴。必须全面落实“乡村振兴”战略的总要求，示范创建，分类推进，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的现代版“富春山居图”。

      扎实推进农村改革。稳步推进国家农村综合性改革试点试验区建设，打造环岩马湖、环翼云湖乡村振兴示范带。全面推进农村集体产权制度改革，深化农村“三权分置”，促进农村土地流转，鼓励发展多种形式的适度规模经营。发展各类新型农业经营主体150家以上，规模经营土地2.5万亩。盘活利用集体资产、资源，发展壮大村级集体经济，消除年集体收入3万元以下的经济薄弱村。完善农民返乡创业政策，加快发展农民职业教育，持续推进农民更富、农村更强。

      大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业“新六产”融合示范，争创国家全域有机示范区、特色农产品优势区、三产融合发展先导区，实现农业高质量发展。成立农业产业发展公司，加快实施特色果品推广工程，规模化种植，打造区域公共品牌、特色品牌、优势产业。成立青岛农业大学乡村振兴研究院枣庄分院，落户山亭开展业务。深化与中国农科院的合作，争取在我区设立博士站、院士站和农产品检测山亭分中心。开展“山亭小杂粮”国家地理标志认证，创建全国绿色食品原料标准化基地，新增优质高效农业面积1万亩，争创市级精品特色园5个以上，“三品一标”认定8个以上，市级以上农业龙头企业6个。

      成片连线打造美丽乡村。坚持规划先行，全面提升，全域推进，打造道路景观化、乡村景区化、农业产业化的乡村实践，创建省市级美丽乡村30个。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“五化”“七改”工程，改造农村危房153户、供电台区158个，实施绿色能源示范村镇、可再生能源集中供热工程，推动供气设施向农村延伸。推广农村生活垃圾分类，完善农村改厕后续管护长效机制，巩固提升城乡环卫一体化水平。推进“四好农村路”建设，实施路网提档升级工程57公里，完成自然村通达工程126公里，新开通、调整公交线路6条，增设公交站点60个。加强村内道路、庭院、公共场所及“四旁”绿化，逐步实现道路林荫化、庭院花园化、村庄园林化，让我们的美丽乡村更加宜居宜游。

      真情留住乡土记忆。实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护和传承，保护好农村田园风光、自然景观和历史遗存。深度挖掘乡村文化，编修镇村史志，精心提炼乡村文化符号，保持文化遗产的完整性和延续性。推动山海文旅集团加快抱犊崮-熊耳山景区建设和汉诺庄园升级改造，完成水泉供销社展览馆、冯卯小镇客厅等怀旧体验馆、乡村记忆馆建设，提升月亮湾田园综合体内涵，弘扬汉诺庄园中德友谊葡萄酒文化，建设北庄生态田园休闲小镇、徐庄休闲漫游小镇，全力打造环翼云湖、环岩马湖、葫芦套-石佛山寨、庄里水库风景区等四大片区，完善提升驿站、公厕等设施配套，精心策划红色文化、山水生态、林果采摘、乡村民俗等文化旅游线路，形成一日游、周末游、四季游、体验游精品环线，推进全域旅游、智慧旅游与美丽乡村、田园综合体建设深度融合，同步振兴，打造全域旅游山亭山水图。

      （五）坚定不移加强生态保护，实现绿色可持续发展。必须坚守绿水青山，推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。

      厚植生态优势。开展第三次国土调查，加大矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。实施国家森林城市十大提升工程，推进“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动，造林2.6万亩，发展经济林1.5万亩，绿化提升道路20公里，积极争创省级森林乡镇、森林村（居）。完成34座小型病险水库除险加固工程，治理河道24公里，筑牢山亭生态网格，全力打造“山水绿廊、幸福山亭”。

      打好三大保卫战。贯彻落实“气十条”，持续加强工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟治理，严格扬尘管控、秸秆禁烧。继续巩固“散乱污”企业和10蒸吨以下燃煤锅炉治理成果，大力推广清洁能源取暖。加强挥发性有机物专项整治，确保环境空气质量持续改善，坚决打赢蓝天保卫战。贯彻落实“水十条”，压实“河长制”“湖长制”责任，开展好“清河行动”回头看，保持境内河流断面水质稳定达标。深入推进黑臭水体整治，加强畜禽养殖、农业面源污染防治，保障群众饮水安全，坚决打好碧水保卫战。贯彻落实“土十条”，建立土壤污染治理机制，降低土壤源头污染风险，实现化肥农药使用量负增长，推进农膜回收综合利用。加强破损山体修复治理，严厉打击私挖盗采矿产资源行为，坚决打响净土保卫战。

      严守生态保护红线。深入推进“四减四增”行动，持续抓好中央和省市环保督察反馈突出问题整改，全面加强国家重点生态功能区建设。加强农村生态环境污染防治，全面完成第二次污染源普查各项任务和省下达的主要污染物年度减排任务。认真研究对接生态红线优化后续政策，严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，完善镇级生活污水处理厂配套建设，推广村居污水集中处理，从源头上筑牢环境保护屏障。

      加快培育绿色动能。加快能源和产业结构调整，优化产业布局。探索建立“互联网+环保”新模式，开展“节能环保产业强身壮骨”行动，培育一批节能环保领域的骨干龙头企业和高端产品。积极探索区域环境托管服务等新模式，鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。积极培育生态文化，倡导绿色低碳生活方式。积极发展医养健康产业，培育健康休闲新业态，打造全方位全周期健康服务产业链。

      （六）坚定不移增进民生福祉，提升群众幸福指数。要倾注更大精力，增加更大投入，在发展中保障和改善民生。

      巩固脱贫攻坚成果。坚持“两不愁、四保障”现行标准，牢牢把握精准方略，确保政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤。突出“老病残”重点领域，统筹各类扶贫资源给予重点倾斜。坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合，着力提升产业扶贫质量，促进贫困人口转移就业。深化健康扶贫、教育扶贫、危房改造、政策兜底，完善保障性扶贫措施，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，改进帮扶方式，加强技能培训，激发贫困群众内生动力。加强扶贫领域问题专项整治，建立常态长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。

      完善公共服务体系。持续推进初中进城，尽快锻造山亭教育品牌。建成启用翔宇（翼云）中学，搞好区职业中专托管。深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗、家庭医生签约服务，加强医联体、医共体建设。推进人民医院新病房楼投入使用，建设20个村级标准化公立卫生室。开展好全民健身活动，组织好第九届全民健身运动会，举办好重要节会赛事活动。加强公共文化服务体系建设，丰富广大群众文化生活，持续提升幸福指数。

      提高社会保障水平。全面落实就业优先战略和积极就业政策，着力做好创业促进就业工作。优化全方位公共就业服务，保持城镇零就业家庭“动态清零”。发放小额担保贷款1000万元以上，培训就业创业1600人以上，实现城镇就业3000人以上，农村劳动力转移就业7000人以上。深入实施全民参保计划，完善居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，基本实现贫困人口大病保险、医疗救助全覆盖。健全老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系，用好临时救助政策，做好社会救助、社会福利、优抚安置、殡葬改革等工作，推进社会慈善事业快速发展。

      加强创新社会治理。全面推进依法治区，创新“枫桥经验”山亭模式，完善矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制，妥善解决社会矛盾。深化“平安山亭”建设，实施网格化管理，加快建设“雪亮工程”，完善立体化治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。加大非法金融活动打击力度，坚守不发生系统性金融风险的底线。加快完善社会信用体系，实行信用“红黑名单”制度，全面建设“诚信山亭”。加强“食安山亭”建设，确保“舌尖上的安全”。树牢安全生产红线意识和底线思维，改进信访工作，强化风险分级管控和隐患排查治理，不断提高应急管理、防灾救灾、建设和谐社会的能力水平。

      （七）坚定不移加强自身建设，打造人民满意政府。高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们必须进一步加强自身建设，提高行政效能，更好地服务山亭人民。

      旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实市委、市政府和区委各项决策部署。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个看齐”，坚决做到“四个服从”“两个维护”。注重从政治上观大局、看问题，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于工作落实、改革突破、打好三大攻坚战的具体实践中，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。

      严格依法履职责。深化法治政府、诚信政府建设，把政府活动全部纳入法制轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督。认真履行行政复议职责，持续提升政府公信力。深入推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，着力构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局。

      勇于担当干事业。带头践行“工作落实年”，说实话、谋实事、出实招、求实效。大力开展“一线作战抓落实”行动，找短板补弱项，以创新思维化解困难、培育后劲、拓展空间。加大重点工作督导调度，做到件件有落实、事事有回应。发扬“钉钉子”精神，以常抓的韧劲、敢抓的干劲、真抓的实劲，一步一个脚印把既定的目标任务、战略决策、工作部署变为现实。建立健全容错纠错机制，完善干部激励保障措施，为担当者担当、让有为者敢为，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。

      持之以恒抓廉政。坚决扛起全面从严治党、从严治政的政治责任，全面加强政府系统党风廉政建设。健全廉政风险防控机制，强化对工程建设、政府采购、土地出让等重点领域的监督监管，推进审计监督全覆盖。坚持勤俭办一切事业，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，保持正风反腐高压态势。积极推进“阳光政府”建设，以永远在路上的韧劲和执着，永葆忠诚担当、为民务实清廉的政治本色。

      各位代表，行者方致远，奋斗路更长。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共山亭区委的坚强领导下，与时代同行，与梦想同在，与人民同心，牢记使命，继续前行，为加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”而努力奋斗！