2019年青岛市阳城区政府工作报告

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2019年青岛市城阳区政府工作报告

--2019年2月27日在青岛市城阳区第六届

人民代表大会第三次会议上

青岛市城阳区区长  李红兵

各位代表：
      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
      2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕“一三五一”工作举措，扎实推进“阳光城阳”建设，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，聚焦重点攻势，精准施策攻坚，圆满完成了区六届人大二次会议确定的主要目标任务。
      经济实力再跃升。全区生产总值完成1079亿元，在千亿级能级上继续增长7.5%；一般公共预算收入完成112.5亿元，增长7.5%，跃升到全市第三位、全省第四位；特别是全区财税总收入首次突破200亿元大关，税收占比达到84%、居全市第二位；社会消费品零售总额完成275.8亿元，增长8.1%。正威集团贵金属区域交易中心、海尔城阳生物细胞谷等8个世界500强、中国500强投资项目落户，北大医疗产业园等58个过亿元项目开工，蔚蓝生物成为全市海洋产业领域首家A股上市企业。城市影响力再扩大。首届国际创新创业大赛、首届日韩（青岛）进口商品博览会、“哥德杯中国”世界青少年足球赛、全国群众体育现场会、全国家庭医生签约服务现场会等重要活动在我区召开，袁隆平院士团队桃源河流域盐碱地稻作改良试种成功，人民日报、新华社、中央电视台100余次报道城阳。人民获得感再提高。民生投入占区财力支出的比重持续保持在七成以上，十件民生实事全面完成，居民人均可支配收入达到51594元、增长8.4%。获评全国社会救助综合改革试点区、流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区，全省健康促进示范区、双拥模范城等称号。空气质量优良天数达到289天，创6年来最好水平，“城阳蓝”“城阳夜”刷屏朋友圈。
      一年来，我们主要做了以下八个方面的工作：
      （一）扎实扛起政治责任，上合组织青岛峰会服务保障任务圆满完成。服务保障上合组织青岛峰会是一项重大政治任务，作为进出青岛的第一窗口，全区上下齐动员，四大班子齐上阵，高标准实施108项环境提升工程，塑造了“道平路阔、花团锦簇、绿意盎然、霓虹炫彩”的美丽城阳新形象；高水平做好礼宾接待、宾馆提升、交通保障等工作，区实验二小的同学们登上峰会灯光焰火晚会舞台；高密度构筑群防群治体系，建立了1226个社区片、12287个网格，实现峰会期间绝对安全。我区出色完成峰会服务保障任务，展现了城阳力量、体现了城阳担当，被省委、省政府授予上合组织青岛峰会山东服务保障工作先进集体，城市知名度和美誉度得到前所未有的提升。
      （二）扎实推进新旧动能转换，经济高质量发展全面起势。全力推行项目建设挂图作战，77个项目纳入省市重点项目库，总投资1294亿元的188个市区重点项目快速推进。全力加快产业优化升级，突出打造“1333”产业体系，轨道交通全产业链实现产值850亿元、增长16.4%；未来产业发展破题，中商惠民物联网产业园等11个未来产业项目落地；规上工业总产值完成1545亿元、增长7.8%，新经济增加值占GDP比重达到30%。全力发展高端服务业，推行总部新政“13条”，总部载体新开工40万平方米，新竣工15万平方米，新增青岛国际检测认证等30个区域型总部项目；限上贸易销售额增幅连续24个月保持在20%以上；全区服务业增加值实现536.9亿元，增长8%。全力推进企业上市，出台加快资本市场发展“33条”，1家企业A股上市，37家企业三板、四板挂牌，3家企业上市辅导。全力贯彻海洋强国、军民融合发展战略，华讯青岛天谷产业园主体封顶，双创小镇军民融合产业园奠基开工。全力加快民营经济发展，建立民营企业网上直通服务平台，全区市场主体总量达到13.4万户，增长12.4%；民营规上工业企业增加值实现93.6亿元，增长15.4%。全面落实减税降费政策，当年为企业减负33.2亿元。
      （三）扎实实施创新驱动战略，区域创新实力显著加强。四大创新平台建设加快推进。国家高速列车技术创新中心，轨道交通车辆系统集成国家工程实验室和高速磁浮实验中心、试制中心主体完工，3个院士团队落户；轨道交通产业示范区获批为市级功能区，总投资150亿元的轨道交通高端配套产业园一期主体完工，总投资180亿元的地铁产业园开工，动车小镇科技馆完工。双创小镇，联合国家信息中心、中国青年报举办国际创新创业大赛，36个获奖项目签约，全国首个官方创新创业指数在城阳发布、并永久落户，全国创新创业成果交易平台正式启动，占地400亩的启动区开工建设，全力打造的“双创博鳌”迈出坚实步伐。国科健康科技小镇，五大公益板块完成整体规划，中国科学院大学附属学校开工建设，健康医疗大数据国家研究院青岛中心、双创学院和继续教育学院青岛分院开始运营。华为智慧农业全球联合创新中心，建成智慧农业数字化展厅，农业沃土云平台上线发布。加快引进高端科研机构，哈尔滨焊接研究院、山农大（青岛）生物产业研究院落户，全省首家博士后创新创业园、青岛未来科技产业园投入运营。加快科技成果研发和转化，新培育孵化器2家、加速器1家，孵化载体达到49家。新认定高新技术企业203家，新入库“百千万”千帆企业336家，2家企业获评市“隐形冠军”，73家企业获得“专精特新”产品（技术）认定，均列全市前两位。
      （四）扎实做好重点领域改革，营商环境持续优化。“一次办好”改革全市领先，“不用找人、一次办好”打响城阳品牌，“15分钟刻章”跑出城阳速度，151项审批事项实现“一网通办”，1038项服务事项实现“一次办好”，全面完成“3540”改革目标。区行政审批服务局正式运行，开启了“一枚印章管审批”改革新模式。投融资改革破冰前行，引进成立了110亿元的两支新旧动能转换基金，争取国家棚户区改造专项债券37亿元、占全市三分之一。财政体制改革出台新举措，调整土地收益分配机制，学校、医院等公益项目用地均按商住用地给予街道和社区收益补偿，极大激发了社区拿出土地办公益性项目的积极性；统筹居民养老医疗保险街道负担部分，既保障了群众利益，又有效缓解了街道财政压力。财政支出2270万元对61个生态开敞区、自然保护区和水源地保护社区实施生态补偿，做到“谁保护、谁受益”。创新旧村改造模式，发挥区属国企主导作用，实施规划、土地、资金、建设“四个统筹”，新启动12个社区旧村改造，2490户居民喜迁新居。农村集体产权制度改革扎实推进，社区集体资产清产核资任务全面完成。
      （五）扎实抓好“双招双引”，开放发展水平不断提升。优化引进促进工作机制，落实产城融合项目落地导则，推进千企招商大走访，引进过50亿元项目13个、过亿元项目90个，签约项目总额达到2000亿元、实现翻番式增长。引进跨境电商平台4个，增加贸易额21亿元。借势上海首届中国国际进口博览会影响力，接续举办日韩（青岛）进口商品博览会，吸引1518家日韩企业参展，三天会期参展人数近20万，成交额30亿元。深化日韩传统友城合作，与维也纳奥塔格灵区签订友城备忘录。拓展与上合组织国家合作空间，中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园签约，上合国际马文化产业园演艺区开工建设。56个“一带一路”投资项目有力推进。加大招才引智力度，引进国家“千人计划”专家5人、博士后45人，10人获评泰山产业领军人才等省级以上人才工程称号，首届“智汇城阳”高层次人才论坛成功举办。
      （六）扎实推进美丽城阳建设，城市功能日益完善。编制实施青岛北岸城区分区规划，完成15个片区、57个单元控制性详细规划编制，实现控规全覆盖。改造提升33条道路，长江路白沙河大桥开工建设，黑龙江路墨水河大桥完工通车。继续打通“断头路”，城区全部17条“断头路”开工15条、通车11条。对60个路口实施渠化改造，施划2500个停车泊位。完成楼体亮化380栋、外立面美化1493栋，造林绿化2800亩，拆除违建105万平方米。新建72处口袋公园，数量居全市首位。启动“五水绕城”生态提升工程，虹字河、爱民河清淤工程完工。推进“智慧城阳”建设，智慧城市产业协会与9家合作伙伴注册落地城阳。推行市政、环卫、园林管护一体化，新增公厕41处，打造市级精细化道路40条、示范路15条。与中国水务集团合作成立城阳水务公司，春阳路供水主管线完工，全区供水实现“双保险”。铺设天然气管道50公里，新覆盖20个社区。新增供热面积320万平方米，白沙湾等12个片区的供热老大难问题得到有效解决。坚决抓好中央、省环保督察反馈意见整改，大力推行河长制、湾长制、湖长制，重点饮用水源地水质持续达标。加强自然保护区管理，森林防火实现“零火情”。乡村振兴战略扎实推进，青岛国际农业生命智慧谷建成运营，4处都市农庄、田园综合体项目完工，81个乡村振兴项目全面推进，创建省市美丽乡村示范村3个、达标村30个。
      （七）扎实保障和改善民生，群众获得感进一步提高。新建扩建16处幼儿园、11所中小学，新增中小学学位2460个、幼儿园学位1980个，教育共同体覆盖率达90%。全国职业技能大赛获4金4银2铜，同类区市全国领先。在全省第六届中小学生艺术展演中获16个一等奖，居全省县市区首位。举办全国羽超联赛等20余项国家级体育赛事，“哥德杯中国”世界青少年足球赛吸引33个国家306支球队参赛，城阳运动员在雅加达亚运会上获3金1银、金牌数占全省七分之一，青少年足球在市级以上比赛中获15个冠军，体育名城形象彰显，群众体育叫响全国。区二医迁建工程主体完工，流亭、棘洪滩社区卫生服务中心建成，药品零差率为百姓节省药费4000余万元，满分通过全省医养结合示范区验收。市民期盼已久的档案馆、博物馆、大剧院主体完工。建成青岛首个新时代文明实践中心、全省首个新时代结婚礼堂，讲述“城阳故事”500余个，文明城市创建工作扎实开展。举办中国数字艺术产业高峰论坛暨两岸文化创意交流会，实施文化惠民活动4000余场，获评文化强省建设先进区。城市社区管理不断加强，街道党群服务中心全面运行。新增就业6.4万人，扶持创业1853人。老年人免费体检年龄从65岁扩展至60岁，6.5万老人受益。为1.35万老人发放高龄补贴1700万元。14种高值特效药品纳入补充医保目录。继续实施“困难群众同步奔小康”行动，2个贫困社区、10个薄弱社区完成精准退出任务，支出资金8500万元救助困难群众3万人次，脱贫攻坚成效明显。
      （八）扎实加强和创新社会治理，和谐稳定局面更加巩固。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙30个，抓获犯罪嫌疑人153人，查处涉黑涉恶腐败及充当恶势力“保护伞”问题3起。建立网格化工作机制，213个三级综治中心实体化运行，严厉打击境外宗教势力渗透，认真开展信访积案“清仓见底”行动，实现“人不出事、区不出事”。创新社会心理服务体系建设，青岛心理健康产业基地挂牌运行。民声服务提质增效，在全国县市区政务热线中首家通过国家社会管理和公共服务标准化试点验收，接处群众诉求12.5万件次，反馈诉求民声发布32期。开展食药安全大提升行动，以全市最高分通过省级食品安全区复审。深入推进安全生产治本攻坚计划，实现事故起数、死亡人数和较大以上事故“双下降一杜绝”，获评全省安全生产先进区。
      过去的一年，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们坚决扛起全面从严治党政治责任，政府系统廉政建设不断加强。我们认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表建议94件、政协提案155件，对人大、政协视察调研提出的30件意见建议逐一研究落实。我们扎实推进“大学习、大调研、大改进”活动，结合实际开展解放思想大讨论，公务人员思想境界、作风效能明显提升。我们大力推进“阳光城阳”建设，把“阳光政务”挺在前列，基层政务公开标准化规范化试点工作得到国务院肯定，连续3年获评全国“互联网+政务服务”先进单位。我们切实强化审计监督，实施领导干部自然资源资产离任审计，在全省率先实现政府投资和社区建设项目审计全覆盖。我们坚持抓好区域对口协作，投入帮扶资金6408万元，组织社会捐赠913万元，总投资20亿元的8个帮扶项目5个开工、3个加快推进，输转劳动力数量位居全市首位，有关工作得到国务院扶贫办的充分肯定。民族宗教、对台、侨务、外事工作不断加强，妇女儿童、红十字、残疾人、慈善事业健康发展，统计、档案、史志、地震、气象、广电、粮食安全工作取得新成效。
      各位代表，2018年，我们付出了很多，也收获了很多。我们紧扣高质量发展目标定位，观大势、谋全局、破难题，推出了一些事关长远的工作举措，取得了一些可观可感的工作实绩，城阳经济社会全面发展、全面提升，支撑高质量发展的基础更加厚实、动能更加强劲。全区奋斗者挥洒的汗水，正在汇聚起实实在在的磅礴力量，转化为真真切切的高质量发展成果。
      各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和区委科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向工作生活在城阳、在各自岗位上辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位和部队官兵，向所有关心支持城阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
      同时，我们也清醒地认识到，当前经济发展中不稳定不确定因素增多，新旧动能转换“空笼期”问题不容忽视，稳增长压力依然较大；支持经济发展的制度供给不足，实体经济大项目支撑带动作用尚未充分发挥，民营经济活力潜力尚未充分释放，实现经济高质量发展还有大量艰苦的工作要做；保障和改善民生需要进一步用心用力，特别是教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期盼还有差距；综合交通体系等重大基础设施建设还有不少短板，东中西差距仍然存在；政务服务水平有待提升，营商环境仍需优化。我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更大的决心和力度，不断提升政府施政水平。
二、2019年目标任务和主要工作
      各位代表！今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们两年来引进的一批几十亿、百亿级的产业大项目将接续开工，呈现厚积薄发态势，蕴藏的新动能将喷薄而出。我们实施的一批重大基础工程相继启动，机场快速、全天候通道等综合交通设施投入过百亿元，27个旧改项目将形成两百多亿元的持续有效投资拉动。机场转场在即，按照“世界眼光、国际标准、高点定位”编制的“未来之城”规划正在全面展开，改变城市发展格局的“未来之花”即将绽放。峰会效应持续放大，伴随着青岛迈入现代化国际大都市行列，城阳比以往任何时候都更加靠近一座现代化国际大都市的中心。2019，将成为城阳新时代跨越式发展的里程碑，我们将阔步迈进开放、现代、活力、时尚的高质量发展新阶段！
      政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，加强党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实市委“六个坚定不移”，按照立体、综合、全方位“搞活一座城”要求，围绕区委“一三五一”工作举措，深入推进“阳光城阳”建设，突出“抢占五大高地、攻克一个难点”，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主打高铁、双创、总部、开放、体育健康“五张牌”，加快建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区。
      主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，投资结构持续优化，外贸稳增提质，居民人均可支配收入增长7.5%左右。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
      （一）发挥“四大优势”，加快新旧动能转换，着力推动城阳进入高质量发展新阶段。以“双百千”行动和“一业一策”计划为抓手，促进传统产业提质效、新兴产业扩规模，加快构建创新引领、协同发展的现代化产业体系。
      发挥轨道交通产业集聚优势，开拓制造强区新途径。支持青岛轨道交通产业示范区在管理体制、产业发展、行政审批、双招双引和创新监管等方面先行先试，突破“一心三园”，加快培育世界级轨道交通产业集群，打造世界动车小镇。国家高速列车技术创新中心，重点推进总投资23亿元的轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心等3个项目竣工，总投资51亿元的环境风洞实验室等7个项目开工；轨道交通高端配套产业园，重点推进总投资9亿元的中科院智能制造中心等项目投产，总投资73亿元的中兴通等项目开工；地铁产业园，完成20万平方米厂房拆迁，开工建设商务产业区、学苑区；城市轨道交通检测认证产业园，力争国家城市轨道交通装备产品质量监督检验中心开工建设。落实全省支持实体经济高质量发展“45条”，大力实施制造业优化升级三项行动。产业集群培育行动，大力培育“1333”产业体系，横向拓展产业宽度，纵向拉长产业链条，轨道交通全产业链产值力争过千亿，做高做强主导产业、培育壮大新兴产业、引进发展未来产业。围绕海洋攻势、军民融合发展攻势，重点推进军民融合产业园上半年主体完工，华讯青岛天谷产业园年内投产，海军食品研究院建成运营。智能制造集聚行动，围绕“高端制造业+人工智能”攻势，培育示范企业20家，实施技术创新项目200个，创建一批智能互联工厂和数字化车间。质量提升行动，支持企业实施先进标准、锻造自主品牌，新增“专精特新”产品（技术）50个、示范企业和“隐形冠军”8个、国家省市标准化试点项目5个以上。
      发挥创新创业资源集聚优势，开拓创新强区新途径。围绕科技引领城建设攻势，坚持“一核引领、全域带动”，拓展优化“双创成果交易平台+孵化器+城市发展单元+产业基金+辅导上市”的双创生态链，促进创新产业、载体、人才、金融、政策“五创合一”，全领域、全产业、全要素建设国际创新生态城。在建设高能级创新平台上下功夫。国科健康科技小镇，充分依托中国科学院大学的高水平科研和高层次人才培养优势，着力打造集教育培训、科技研发、医疗健康、创新创业于一体的健康科技新城和创新创业活力中心，加快建设国内一流、国际知名的健康中国新示范、创新驱动新样板、基础教育新高地。年内，国科大附属学校、双创产业园建成15万平方米，力争附属医院、健康管理学院、颐养中心开工，以健康大数据为核心的双创产业初具规模。双创小镇，年内建设工业楼宇50万平方米以上，引进创新型企业50家以上，全国创新创业成果交易平台交易额达到50亿元以上，一个占地1平方公里、“两区”“两带”布局、百万平米工业楼宇林立，创新要素汇聚、产业高度融合、人才资源荟萃的科技新城将拔地而起。华为智慧农业全球联合创新中心，发挥盐碱地稻作改良技术优势和“九天芯、后土云”等智能产业优势，带动智能芯片研发、智慧农业装备和产业融合发展，引进智慧农业项目10个以上，抢占智慧农业引领发展高地。在建设创新载体上下功夫。抢占深商创新创业发展高地，搭建与深圳市企业联合会合作平台，推进与深圳高新技术产业协同发展，打造青岛市深商创新创业园。加快博士后创业园建设，举办全国博士后创新创业大赛，建成全国博士后线上成果交易平台和线下成果转化基地，引进博士后创业团队50个以上。推进青岛未来科技产业园上规模，瞄准大数据、物联网、云计算等产业，加强人工智能、生物医药等领域前瞻布局，打造未来特征明显、科技要素集聚、政策服务精准的先行先导区。在广聚人才上下功夫。发挥创新平台作用，以良好的营商环境和宜居环境吸引人才，集聚项目、资金、技术，让人才真正有舞台、展才华、促发展。争取国家（青岛）海外人才离岸创新创业基地工作站落户城阳，引进“大院大所”5家以上、院士团队5个以上，引进培育“千人计划”专家等市级以上高层次产业人才30名以上。在培育创新型企业上下功夫。新认定科技中小企业120家、高新技术企业100家以上，新增工程实验室、工程技术研究中心等市级以上平台10个。争创国家级孵化器2家、市级孵化器2家，新建加速器1处。
      发挥总部经济集聚优势，开拓服务强区新途径。围绕国际时尚城建设攻势，充分放大“未来之城”的引领效应，落实总部经济政策，打响“总部沃土”品牌，全面提升总部经济引进层级，着力引进现代金融、文化创意、检验检测、电子商务、体育健康等集团总部和区域总部。正威集团贵金属交易平台实现年交易额50亿元以上。制定服务业创新发展意见，引领生产性服务业功能提升、生活性服务业品质提升，现代服务业增加值增长10%以上。大力建设示范载体，争取5个特色优势项目纳入省市服务业项目计划。依托海峡两岸文化创意产业园，建设两岸文创设计中心，举办两岸文创博览会，引进两岸数字艺术龙头企业，打造两岸文化交流合作示范区。开工建设青岛国际检测认证总部基地，引入中国检验检测学会北方基地等3个高端总部，促进检验检测高技术服务业集聚发展。中商惠民物联网产业园加快建设全球进口商品总仓和全国中央仓，全力打造物联网仓储物流和物联网总部双供应链产业集群。大力促进消费增长，围绕国际航运贸易金融创新中心建设攻势，积极融入青岛国际消费中心城市建设，争取建设绿地全球贸易港青岛中心，打造华润万象汇、万达广场等一批新兴消费聚集的特色商圈、特色商业街，积极培育网络、定制、体验等消费新热点，提升优质产品和服务供给能力。大力发展全域旅游，深入挖掘山、海、河、城及田园资源，在现代农业、红色旅游、民宿经济、休闲体验等方面突破一批重大项目，推出个性化、品质化旅游线路和旅游产品，打造都市休闲旅游目的地。
      发挥体育健康资源集聚优势，开拓体育强区新途径。提升群众体育公共服务能力，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。发挥全民健身“六个身边工程”带动作用，完善全民健身服务体系，实施47处全民健身惠民工程，积极申办全国性体育赛事，举办全民健身节等活动，争创全国全民运动健身模范区。完善体育赛事优势项目布局，强化后备人才培养，做好全国青运会参赛保障，打造国家体育后备人才基地。大力发展足球经济，打造国内著名、国际知名的体育名城、青少年足球名城。深入推进足球改革，争取国家足球培训基地落户，促进知名足球俱乐部集聚，打造足球赛事品牌，拓展球员培训、输送、交易产业，完善足球经济产业链。规划建设具有20个连片足球场的白沙湾足球运动公园，扩大“哥德杯中国”世界青少年足球赛规模，争取吸引40多个国家和地区的400支球队、1万名运动员来城阳共享第二届青少年足球盛宴。促进大健康产业发展，加快大健康产业项目建设，北大医疗产业园医疗MALL、学术交流中心等主体完工，海尔生物细胞谷细胞存储与应用中心、孵化培训中心开工建设。推进健康大数据开发应用，启迪云计算医学影像平台投入使用，健康大数据国家研究院青岛中心年内运营，慢病防治大数据体系进入应用阶段。继续承办全国心理咨询行业发展学术会议，争创省级社会心理服务体系建设试点区，打造全国心理健康服务基地。落实“健康城阳2030”行动方案，建设一批涵盖健康养老、医疗保健、养生服务等多功能业态的医养结合示范基地。
      （二）抓实“五个重点”，持续开展“双招双引”，着力推动城阳进入全方位开放新阶段。城阳的第一次开放热潮主要是靠对韩招商，现在的开放则要靠全方位开放平台和全球化资源集聚。要围绕“双招双引”攻势，把“双招双引”作为经济工作的第一战场、“一把手工程”，打好高水平对外开放的硬仗，敞开胸怀迎接第二次开放热潮。
      深化重点领域改革。围绕高效青岛建设攻势，以“放管服”改革为抓手，深化“一次办好”。充分发挥行政审批服务局机制创新优势，梳理“一次办好”事项清单，实施“一窗受理”“一链办理”“一网通办”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。推进完善“拿地即开工”模式，探索产业用地弹性出让，突破项目落地难瓶颈。扎实推进机构改革，建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，切实转变政府职能、提高行政效能。深化投融资体制改革，严格控制政府债务规模，发挥好动能转换专项基金杠杆作用，提高棚改债券资金使用效益。围绕推进国有企业改革攻势，引导区属国企聚焦主业发展，提升资本运作和市场竞争能力。实施土地供应制度改革，创新土地整理、改造、收益分配模式，加大批而未供、供而未用土地消化处置力度，盘活低效用地，提升土地节约集约利用水平。
      突出扩大对外开放。按照“突破日韩、联通丝路、对接上合、拓展友城”的思路，主动融入国家、省、市开放大局。实施精准招商。聚焦“四新四化”产业，紧盯上市公司、民企500强、央企、省企和其他优质企业，深入开展招商大走访和现代产业精准招商行动。组建重点产业、重点区域招商小分队，利用社会招商公司实行市场化招商，实施点对点、专业化、产业链招商，年内引进过百亿元大项目5个、过亿元项目80个以上。促进外贸升级。出台外贸稳增长扶持政策，吸引新业态龙头企业落户，完成对外贸易总额100亿美元以上。制定跨境电商扶持政策，建设一批特色化、差异化跨境电商产业园，争取跨境电商贸易额突破5亿美元。抢占日韩开放高地。紧盯中日韩地方经济合作示范区建设，规划建设示范区核心区和韩国生态城、日本创新城“一区两城”。继续办好日韩（青岛）进口商品博览会并放大溢出效应，加快建设2万平方米的日韩进口商品贸易港，打造永不落幕的日韩进口商品消费中心。举全区之力办好世界韩商大会，吸引高层次韩商领导人500名以上，向世界展示青岛形象和城阳优势，掀起新一轮对韩招商热潮。深度融入“一带一路”建设。争取青岛市领馆区（外交园区）选址城阳，积极参与中国-上合组织地方经贸合作示范区建设，加快推进中俄文化创意产业园、中俄科教创新园、中俄动车产业园等项目建设。扩大友城朋友圈，巩固传统友城交流合作，新增日韩经济合作伙伴城市5个以上、上合及“一带一路”国家伙伴城市2个以上。大力实施“走出去”战略，加快中车海外本地化生产、恒顺资源性海外开发，促进国际产能合作。
加快打造城市发展单元。按照“产城融合、疏密得当、特色鲜明、绿色低碳、创新共享、自成体系”理念，树立“惜地如金”理念和“以亩产论英雄”导向，坚持“一园一策”，引进有实力的大企业升级改造流亭洼里、上马李仙庄等老旧园区，实施腾笼换鸟，打造跨界融合体。设置工业用地“红线”，统筹和优化工业发展载体空间。大力建设工业楼宇，实现土地供应“零增加”、产业载体“倍增长”，今年重点推进夏庄智造园等3个项目主体完工，华润物流、苏试北方检测中心等6个项目开工。坚持专班调度、挂图作战，统筹抓好总投资1687亿元的200个市、区两级重点项目建设，年内完成投资500亿元以上。
      大力支持民营经济发展。围绕壮大民营经济攻势，支持各类市场主体依法合规平等竞争，着力解决制约民营经济发展的困难问题。大力培育市场主体，落实好省“35条”，鼓励个转企、小升规、规改股、股上市，新增市场主体2.2万户、规模企业110家、上市挂牌企业10家以上。大力强化制度供给，着力推出一批能感知、有温度、见效果的政策举措，开展送政策到家活动，用企业听得懂的语言点对点推送政策信息，提高政策知晓度，坚决避免“抽屉政策”。大力解决融资难题，出台金融服务助推民营和小微企业发展政策措施，支持企业利用资本市场直接融资，多措并举为中小企业融资300亿元以上。
      全力营造一流营商环境。政府既要当好“店小二”，又要当好“急郎中”，管住该管的、放开能放的、激活希望的、控制约定的、帮助能帮的，做到“企业需要时，无处不在；企业不需要时，无故不扰”。营造开放公平的投资环境，放宽市场准入，全面落实“非禁即入”。强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒等违法行为。加强社会信用体系建设，形成“一处失信，处处受限”的长效机制。构建亲清政商关系，落实市委、市政府《关于构建新型政商关系的意见》，清白交往、贴心服务，尊商、重商、亲商、安商。发挥工商联、商会协会作用，畅通政企沟通渠道，真心实意为企业助力铺路。用心用情服务企业，有效发挥街道经济发展中心作用，持续精准服务企业。建立联合执法、联合检查机制，最大限度减少多头检查、重复检查。贯彻落实减税降费措施，切实减轻企业负担。
      （三）坚持“四化引领”，加快提升城市品质，着力推动城阳进入高品质建设新阶段。围绕城市品质改善提升攻势，深入推进“美丽城阳”建设，以绣花般的细心、耐心、巧心绣出城市魅力。
      城市规划科学化。坚持“区域联动提品质、动能转换筑产城、城市双修焕新颜、设施完善增活力”，高标准完成新一轮城市总体规划，推进“多规合一”。对标雄安新区，加快“未来之城”规划建设。优化完善中心城区控规方案，注重城市立体化设计，加强建筑风貌、建筑高度、城市色彩、城市天际线管控，全面提升城市空间品质。
      城市建设精品化。“五水绕城”是城阳主城区的生态基底，要力争用2年时间将穿越城区的五条河流打造成生态河道、文化河道、休闲河道，实现“墨水河生态画卷、虹字河人文诗篇、爱民河活力廊道、北曲河品质莺歌、南疃河宜居绿廊”。加快推进旧村改造，稳步推进“共享社区”建设，新启动河湾、南万等10个旧改项目，推进瑞云、西荆等17个社区续建回迁。围绕交通基础设施建设攻势，全力攻克北岸城区大交通难点，实施“三大门户节点、五大过境通道”建设工程，新建31条骨干道路，年内推动双元路双积路立交、双元路拓宽工程主体完工，长江路白沙河大桥通车，加快仙山快速路征迁建设，与新机场建设同步完成春阳路西延、李王路拓宽。升级改造民城路等11条道路，按照“四好农村路”标准对天风路等15条农村道路进行维修。主动服务地铁1号线建设，积极实施有轨电车东延，优化调整10条公交线路，开通2条新机场公交快线。
      城市治理精细化。下大力气破解城市垃圾难题，实施生活垃圾强制分类，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，居民小区试点覆盖率达到70%。完善违建治理联合惩戒机制，拆除存量违建60万平方米以上，新增违建即查即拆。深入落实街长制，创建精细化管理示范路、达标路10条以上。推进厕所革命，新增15处公厕。实施老旧小区基础设施改造、管理服务提升行动，年内改造10个小区，力争用3年时间使全区老旧小区面貌焕然一新。加强市容环境整治，抓好早夜市及露天烧烤治理，塑造“洁序净美”新形象。
      城市运营高效化。积极推进智慧城市建设，实施一批智慧城市示范项目，布局城市信息基础设施，整合资源，互通互享，打破信息孤岛，逐步完善智能高效的“城市大脑”。推进全区污水管网一体化管理，污水处理厂三期扩建工程投入使用。加快供热基础设施建设，新增供热面积200万平方米。支持城阳水务做实做强，加大东部城区供水力度，实施文阳路供水管道翻建等工程。推进燃气“村村通”工程，再解决8个农村社区生活用气问题。
      （四）打好“三大攻坚战”，加快补齐发展短板，着力推动城阳进入高水平治理新阶段。坚持标本兼治，突出抓重点、补短板、强弱项，更加注重在细微处下功夫、见成效，形成共建共治共享良性机制。
      以扫黑除恶专项斗争为促进，打好防范化解重大风险攻坚战。围绕“平安青岛”建设攻势，强化底线思维，全力抓好安全稳定工作。强化扫黑除恶。按照“一年治标、两年治根、三年治本”总体部署，全面开展专项斗争山东战役“攻坚战”“破袭战”，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。发挥三级综治中心、网格化服务管理中心、纠纷多元化解中心作用，开展平安创建活动，扎实做好信访工作，实现“小事不出社区，大事不出街道，难事不出城阳”。防范金融风险。严厉打击非法集资，开展互联网金融风险专项整治，做好企业债务和金融机构风险防范化解，不良贷款率控制在1.5%以内。坚守安全红线。坚持党政同责、一岗双责，加强安全生产双重预防体系建设，持续开展重点行业领域治本攻坚三年行动。开展餐饮规范、药械整治、隐患排查等专项行动，保障群众饮食用药安全。回应民声关切。巩固民声服务国家标准化创建成果，迭代升级大数据平台，狠抓民声发布提升，加快构建国内一流的智慧化社情民意服务综合体。
      以乡村振兴战略为抓手，打好精准脱贫攻坚战。围绕乡村振兴攻势，促进全区域、全产业、全社会的振兴。突出规划引领，通盘考虑土地利用、产业发展、居住改善、生态保护，完善以总体规划为统领、五大领域专项规划为抓手、50个村庄振兴规划为落脚点的规划体系，对全区乡村实施整体规划，打造各具特色的现代版“富春山居图”。统筹生产生活生态，大力推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。突出协调发展，坚持“田园融入城市、城市蕴含田园”，夏庄、惜福镇以“万亩瓜果飘香，四季田园采摘”为主题，打造“新六产”融合发展美丽田园示范区；城阳、流亭以“高端产业集聚，建设未来之城”为主题，打造产业振兴创新示范区；棘洪滩、上马以“万亩稻花香，魅力动车城”为主题，打造环境优美、产业高质量发展的生态振兴先行区。突出问题导向，聚焦产业培育、人才引进、土地制约、文化提升、城镇化与逆城镇化结合“五个方向”，破解内生动力、创新活力、载体资源、治理能力、城乡一体化“五个不足”，大力推广“莱西经验”，以组织振兴带动 “五个振兴”。突出精准脱贫，全面推进社会救助综合改革，实施支出型困难家庭救助制度，做好对1437户贫困边缘家庭的结对帮扶，让小康路上一个都不掉队。对生态开敞区内社区，根据经济发展实际提高生态补偿标准。推进省内外对口帮扶继续走在前列。
      以环保督察整改为动力，打好污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山理念，抓好环保督察移交问题整改，深入推进“四减四增”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为城市最美底色。扎实开展大气污染防治，突出工业、燃煤、扬尘、机动车“四大污染源”治理，推广应用太阳能、地热能等新型能源，空气质量优良率稳步提高。严格落实河长制、湖长制、湾长制，强化重点河流、断面巡查监测，确保国控以上水体断面全部达标。切实加强自然保护区管理，严格落实规划，严守保护红线。推动崂山水库北岸地质环境治理工程完工。完成山体绿化1500亩，更新造林1000亩，扎实做好森林防火工作。
      （五）开展“五项行动”，加快提高公共服务质量，着力推动城阳进入均等化保障新阶段。要时时、事事、处处体现以人民为中心的发展思想，坚持保基本、提品质、增活力，切实办好11件民生实事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
      提高教育发展水平。坚持“均衡发展、多元支撑、名校引领”，实施基础设施、素质教育、学校治理三大工程，打造教育现代化强区。新建8处以上幼儿园，新增10处示范幼儿园，新增2700个幼儿园学位，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80%以上。释放国科大附属学校名校红利，托管旺疃九年一贯制学校。推动怡海小学投入使用，新建礼德小学、崔家沟小学、白沙湾和夏庄西北片区九年一贯制4所学校，扩建城阳一中和区实验二小等7所学校，新增6840个中小学学位。新建改建22所中小学标准化食堂。引进落户青岛大学附属中小学、京华学校，推动民办教育突破发展。坚持教育创新，培育高素质教师队伍，促进各级各类教育均衡发展。坚持立德树人，深化课堂教学改革，强化健康教育，改进美育教育，促进学生全面发展。
提高医疗卫生水平。完善“高端医疗集聚、特色专科突出、普惠医疗提质”医疗布局。洽谈引进国内外知名专科机构，推进国科大附属医院托管区二医。提升基层医疗卫生机构标准化水平，推进城阳、夏庄社区卫生服务中心开工，流亭和棘洪滩社区卫生服务中心投入使用，改善社区卫生室就医环境，结合实际提高乡医待遇水平。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，医共体建设实现全覆盖。提升家庭医生签约服务水平，探索开展“医防融合、三高共管、三级协同”慢病综合服务。
      提高文化发展水平。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，广泛开展文明实践活动，做好第六轮全国文明城市创建，放大“城阳故事”品牌效应，引导群众共建共享阳光生活。高标准实施文化惠民工程，升级改造30处社区文化中心，举办好庆祝建国70周年系列文化活动。推动博物馆、档案馆完成布展，大剧院投入使用。兴盛文化产业，促进不其古城、峄阳传说、邦直音律、康城书院等传统文化创造性转化、创新性发展。
提高就业创业水平。落实好创业见习补贴、担保贷款贴息、安家费等就业创业资金，新增城镇就业3.3万人，政策性扶持创业1700人以上，困难群体就业率达到85%，城阳籍高校毕业生就业率达到90%，城镇登记失业率控制在2%以内。实施全民参保登记计划和建筑业工伤保险“同舟计划”，稳妥推进医疗保险制度改革。全面落实优抚政策，做好退役军人就业安置工作。
      提高社会保障水平。改造农展中心，建设总面积4万平方米，集行政审批、公共服务、全民阅读、全民健身、全民消费“五大中心”于一体，优质高效、功能完备、亲民舒适的省内一流现代化市民中心。提升社区党群服务中心服务水平，引导社会组织参与社区治理，推进城市社区购买服务。培育发展住房租赁市场，开展集体建设用地建设租赁住房试点，建设人才公寓5万平方米以上。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系，探索建设社区综合养老服务中心，新建助老餐厅6处以上。健全医疗救助机制，落实“全人全责”长护险制度。
积极推进双拥共建、国防动员、妇女儿童、共青团、工会、粮食安全工作，促进民族宗教、外事、侨务、对台、广电、档案、史志、慈善、红十字事业健康发展。
三、全面加强政府自身建设
      一个时代有一个时代的命题，一代人有一代人的担当。面对新时代、新任务、新要求，政府必须加强自身建设，坚决落实省委“工作落实年”决策部署，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，加快建设人民满意的服务型政府。
      （一）强化使命担当，提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行市委、市政府和区委决策部署，以政治建设带动履职能力全面增强。
      （二）强化思想解放，提高落实本领。要驰而不息解放思想，突破传统思维、条条框框和路径依赖，以思想破冰引领行动突围。要切实做到“想透、说清、干实”，提升思想方法、改进工作方法，开阔视野，放大坐标，分成两条线抓落实。要精兵强将攻山头，聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”，制定作战图、施工表，组织一场又一场战役，发起一个又一个攻势，炸掉一个又一个碉堡，拿下一个又一个山头。要典型引路稳阵地，每条战线、每个方面都研究好如何“稳”、如何“进”，通过推出一批又一批、一类又一类典型，示范引领、面上推广，以点带面、促进全局。
      （三）强化依法行政，提高法治水平。恪守宪法法律，深入推进“七五”普法，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法公示、执法全过程记录制度，严格规范公正文明执法。健全行政决策机制，加大政务公开力度，对涉及重大公共利益、市民切身利益的事项，广泛听取各方意见。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，抓好建议提案办理，把建议提案办理转化为密切联系群众、满足美好向往的过程。
      （四）强化作风建设，提高廉洁意识。扛牢扛实全面从严治党政治责任，以永远在路上的坚韧和执着，加强政府系统廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委实施办法，坚决破除形式主义、官僚主义，时刻防范“四风”隐形变异新动向。主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。健全完善容错纠错体系，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，激励干部担当作为干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。
      各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，吹响号角，发起攻势，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力书写新时代城阳篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！