2021年贺兰县政府工作报告

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2021年贺兰县政府工作报告

——2021年1月12日在贺兰县第十八届人民代表大会第五次会议上

贺兰县人民政府县长  赫天江

各位代表:


现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2020年和“十三五”工作回顾


刚刚过去的2020年，是贺兰发展史上极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在区市党委政府和县委坚强领导下，在县人大、政协有力监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来宁视察重要讲话精神，坚决落实自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会及建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区历次推进会精神，市委十四届十次、十一次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，举全县之力打好疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战、全面小康收官战，较好完成“十三五”规划目标任务，全面小康社会基本建成，奠定了开启社会主义现代化新征程坚实基础。


一年来，我们致力统筹全局，疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，在大战大考中交出了保护人民生命安全和经济社会良性发展的合格答卷。坚决打好疫情防控阻击战。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速形成统一指挥、周密部署、立体防控布局。严格“三防三控”“四早四集中”等防控举措，新建县医院核酸检测室，投入资金3588万元，建立人物同防、多病共防常态化机制，构筑起外防内控的“钢铁长城”，是全市唯一疫情“零发生”县!坚决打好疫情防控人民战。压实“四包一”“五到家”责任链条，2600余名党员干部冲锋一线，万余名“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结，26万贺兰人民风雨同舟、众志成城、守望相助，凝聚起伟大的抗疫精神，每个人都了不起，每个人都是抗疫英雄!坚决打好疫情防控总体战。出台支持中小企业“十条”政策，减税降费3.4亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款2.95亿元，兑现援企稳岗资金1653万元，受益市场主体1.4万余户。各行各业有序复工复产，学校分批分次复学复课，全县疫情防控和社会秩序恢复走在全区前列!


一年来，我们致力创新突破，高质量发展步伐持续加快。坚持以创新引领发展，最大限度减少疫情对经济社会的影响。改革创新激发活力。深化“放管服”改革，建设项目审批大厅，“就近办”“网上办”“一次办”等“互联网+审批”服务比例分别达97%、90%、52%，新增市场主体4864家。大力推动科技创新，建立科技要素大市场，建成首个博士后工作站，认定国家级高新技术企业2家、自治区科技小巨人企业2家。厚生记、塞尚乳业等5家企业荣获自治区科技进步奖。转型升级成效显著。汽车销售及服务、绿色食品等“6+3”重点特色产业布局更加清晰，“四个一”推进机制有效落实。工业自动化、智能化水平显著提升，创建自治区智能工厂1个、数字化车间5个、专精特新示范企业33家。培育规上企业7家，凯添燃气进入新三板精选层。服务业发展更具活力，承办全市首届乡村文化旅游节。举办“云端车展”，完成汽车交易额4.5亿元。百瑞源枸杞博物馆创成国家4A级景区，四十里店村荣获全国乡村旅游重点村。农业全面增效，打造农业公园、蔬菜公园、渔业公园三大核心区，形成优质粮食、蔬菜、水产、草畜、葡萄酒五大特色产业带，稻渔空间融出现代农业新天地，优势特色产业占农业总产值94.5%。经济运行企稳向好。深入开展县处级领导“进百企解难题”和“包抓项目”活动，解决企业实际困难170余项，坚定了市场主体发展信心。招引长三角、粤港澳大湾区等重点产业项目98个，实际到位资金76.35亿元。泰国天丝集团西北红牛生产基地、大北农科技等245个项目开工建设。全年地区生产总值增长1.0%;地方一般公共财政预算收入增长4.2%;规上工业增加值下降13.4%;社会消费品零售总额下降8.9%;固定资产投资增长1.1%，3年来首次实现“由负转正”。城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、8.3%。


一年来，我们致力精准施策，三大攻坚战取得阶段性胜利。聚焦抓重点、补短板、强弱项，全面小康社会基础更加厚实。精准脱贫攻坚战圆满收官。持续发力防松劲、严把标准防闯关、巩固成果防返贫，深入开展“四查四补”，整改问题124个，“两不愁三保障”存量问题全部清零。投入扶贫资金9054万元，建设枸杞芽菜基地、江南村扶贫产业园等一批项目，65户198人如期脱贫，广荣村、隆源村高质量脱贫出列。被列为全国易地扶贫搬迁后续扶持和产业扶贫现场会观摩示范点。污染防治攻坚战取得实效。牢牢守住改善生态环境生命线。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改加快推进，区市专项督察反馈问题整改全面完成。淘汰40蒸吨以下燃煤锅炉7台，低氮改造燃气锅炉155台，空气质量优良天数增加13天。完成“引四入三”、暖泉污水处理厂提标改造等项目，全面清理水源地水产养殖，入黄水质持续改善。暖泉片区固废处置中心开工建设，固废、危废处置率分别达80%、100%。防范化解重大风险攻坚战有力有效。牢牢守住不发生系统性风险底线。规范政府举债行为，争取限额内债券资金5.54亿元。建立健全金融风险防控机制，不良贷款比例实现“双下降”，规上企业债务下降5.4%。严厉打击金融违法行为，侦破电信网络诈骗案81起。


一年来，我们致力协调发展，城乡面貌呈现崭新气象。统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，走贺兰特色的城乡融合发展之路。市县融合越发紧密。启动编制国土空间总体规划。沈阳路快速通道成为银贺新“动脉”，贺立公路、银新公路等5条道路建成通车。西线供水、35千伏习立线改迁、西北片区供热及管网改造等项目顺利实施，加速融入银川发展大格局。城市功能持续完善。改造提升道路5条，新增泊车位3000余个，投放共享单车2900辆。改造老旧小区7个，建成垃圾中转站3个，停车难、物业乱等一批老百姓的烦心事得以缓解。加快智慧城市建设，建成智慧小区43个、投用5G基站325个。扎实推进森林城市创建，建成小微公园4个、森林社区7个，新增绿化面积4000余亩。农村面貌焕然一新。深入推进农村人居环境整治“十大专项行动”，获评全区农村人居环境整治示范县。编制银河村等6个试点村村庄规划，完成“四类人员”抗震宜居农房改造和143户危房改造，拆违拆危3369处，改水改厕8519户，新建农村垃圾分拣中心9个、污水处理站2处。收拾屋子、打扫院子、整顿村子成为农民兄弟自觉行动。


一年来，我们致力普惠民生，社会事业实现长足进步。践行以人民为中心的发展思想，以整改创建全国文明城市为抓手，推动改革发展成果更多更公平惠及普通民众。千方百计促进就业。新增城镇就业3968人，农村劳动力转移就业2.23万人，高校毕业生就业率达95.6%，失业率控制在3.2%以内。荣获自治区转移就业示范县。坚持教育优先发展。投入4.07亿元，新建六中、七幼等6所学校，投用太阳城、德胜等4所幼儿园，新增学位1710个，学前教育“5080”目标基本实现。“互联网+教育”全面实施，教育信息化水平位列全区第三。提高医疗服务水平。启动自治区健康促进县创建，妇幼保健中心、县医院远程心电分中心、ICU重症监护室建成投用，大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障率均达100%。在全区率先为在岗村医缴纳社会保险，为2万余名65岁以上老人免费接种流感疫苗。织密社会保障网络。出台支持居家养老服务政策，建成儿童之家24个、社区老年人日间照料中心2个。兑现被征地农民养老保险金1.14亿元。与31个省市3.8万家医疗机构实现跨省异地就医即时结算。城乡居民养老、基本医疗保险参保率达95%、97%。繁荣发展文体事业。改造提升村级综合文化服务中心28个，打造文艺精品10部，率先在全区完成公共数字文化服务推广。配套完善26个行政村(社区)体育健身设施，“15分钟健身圈”基本搭建完成。《贺兰·不止于山》向全国推介。


一年来，我们致力维护稳定，人民群众安全感显著提升。坚持总体国家安全观，为全面建成小康社会提供强有力的安全保障。扫黑除恶专项斗争战果丰硕。深化“六清”行动，扎实推进17个重点领域专项整治，顺利通过全国扫黑办特派督导组专项督导。查获涉嫌传销人员2720人、查扣涉案资产6000余万元，破获“6·25”特大传销案，斩断涉及6省区、万余人聚集型传销网络。县域社会治理创新推进。启动创建全国市域社会治理现代化试点工作，探索“互联网+基层社会治理”新模式，推动社会治理重心下移、资源下沉。通义村、广荣村荣获“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”。平安贺兰建设巩固提升。深化信访历史遗留问题“攻坚行动”，信访总量下降42.7%。加快建设“雪亮”工程，组建“蓝剑突击队”，立体化社会治安防控体系全覆盖。加大违法犯罪打击力度，可防性刑事案件下降43.1%，社会治安形势稳中向好。启动安全生产专项整治三年行动，落实食药安全“四个最严”要求，安全生产形势总体稳定。


一年来，我们致力提升效能，政府自身建设不断加强。坚持把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务。坚决落实中央、区市党委政府各项决策部署及县委工作安排，认真做好区市党委巡视巡察反馈问题整改。严格执行重大事项请示报告制度，认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督。如期办结人大议案意见建议11件、政协提案25件。强化法治促公平。推进法治政府建设，整合优化政府权力事项3500余项、责任事项2.5万余项。统筹政府法律顾问服务。成立全区首个行政争议协调化解中心。持之以恒转作风。持续整治违反中央八项规定精神问题，扎实开展“作风建设强化年”活动，整改电视问政问题77个，精文简会10%以上，“三公”经费下降2.8%。政府公信力、执行力、落实力进一步提升。


同时，国防教育、双拥优抚、人民武装、地震气象、应急救援、统计、档案、史志等工作得到了新加强，外事侨务、妇女儿童、青年老龄、红十字、残疾人、工商联、慈善、文联等事业有了新发展，税务、金融、供水、供电、供气、通信、盐业、石油、烟草、公积金等工作为全县经济社会发展作出了新贡献!


各位代表!站在新的历史起点，回顾“十三五”发展历程，我们坚守初心、砥砺奋进、豪情满怀，经历了国内外经济形势复杂而深刻的变化，经受住了前所未有的重大挑战和考验，经济社会发展取得新的重大进展。


这五年，我们聚焦发展第一要务，主动把握和引领新常态，坚定不移贯彻新发展理念，集中推进园区优化整合、国家现代农业产业园创建、电商物流落子布局等一批夯基垒台的大事，全县发展基础更加牢固，发展活力及可持续性显著增强。科技创新加快推进，认定国家级高新技术企业18家、科技型中小企业77家，较“十二五”末翻了一番，科创中心被认定为国家级小微创业创新示范基地。产业基础不断夯实，成功获评国家现代农业产业园、全区乡村振兴示范县。工业园区特色产业集聚态势初步显现，打造全区电商物流核心区，电商物流园日均快递进出港量占全区60%以上，获评全国电子商务进农村综合示范县。累计实施项目1000余个、完成固定资产投资685.7亿元，招商引资实际到位资金305.1亿元。落实大规模减税降费政策，减免、兑现各类资金9.2亿元，清欠民营企业中小企业账款7.86亿元。地区生产总值从121亿元提升至140亿元，年均增长4.9%;税收占一般公共预算收入比重从65%提升至78%;社会消费品零售总额从122.9亿元提升至146.6亿元，年均增长3.6%。


这五年，我们坚持底线思维，用情用力用志坚决打赢“三大攻坚战”，着力干成了精准扶贫、生态保护、风险防范等一批固本强基的要事，全面建成小康社会取得历史性成果。脱贫攻坚力度之大前所未有，8035名贫困群众实现脱贫梦，全面小康路上一个没掉队。中央环保督察反馈问题整改销号率99%，空气质量优良天数逐年增加，黑臭水体全面消除，碧水蓝天触手可及，蝉联五届全国卫生城市。新平村入选中国美丽休闲乡村。化解政府存量债务34亿元。中央扫黑除恶专项斗争督导组移交线索全部办结。荣获全国民族团结进步示范县、全国双拥模范县、自治区禁毒示范县等殊荣。隆源村荣获“全国乡村治理示范村”。


这五年，我们着眼改革转型，向着矛盾去、迎着困难上，聚力攻克了淘汰落后产能、“大棚房”整治、信访积案化解等一批清瘴治疴的难事，努力破除制约高质量发展的绊脚石。坚持生态优先、绿色发展，清理“散乱污”企业400余家，淘汰落后产能4.2万吨，万元GDP能耗下降16.9%。绿色智能化改造企业29家，艾尼科技、大北农科技被工信部评为绿色示范工厂。收回河滩地5.22万亩，清理整治“大棚房”问题4530个、929亩。盘活建设用地1.4万亩，土地集约规范利用做法被国务院通报表扬。完成县级国有企业改制重组，盘活资产6.8亿元。中央巡视组移交信访件销号率达98.8%，社会矛盾调解成功率达96.4%。一品中堂烂尾楼、金竹柳园林绿化公司遗留问题等一批长期困扰群众的历史积案得以化解。


这五年，我们秉持民生情怀，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力办成了公立医院改革、教育布局优化、住房保障等一批普惠群众的实事，增强了老百姓的获得感、幸福感、安全感。民生保障支出达101亿元，年均增长11%。城镇登记失业率由4.5%降至3.2%以内。获批全国农民工返乡创业试点县。城乡居民人均可支配收入年均增长7.4%、7.9%，跑赢地区生产总值增速。获批全区“互联网+教育”示范县，“超大班额”全面消除，“大班额”比例由67.53%降至2.77%，更多孩子享受到公平而有质量的教育。公共医疗服务体系更加完善，医疗机构门诊量年均增长16%。农村综合文化服务中心全覆盖，图书馆、文化馆荣获全国“双服务”先进集体。中国篮球发展联盟联赛、全国自然水域冰钓赛举办权永久落户贺兰，荣获全国群众体育先进单位。社会保障更加有力，城乡低保、高龄津补贴等提标扩面。建成保障性住房1.3万套，3.5万低收入群体圆了安居梦。


这五年，我们坚定赶超信心，立足全国争先进、全区全市做表率，奋力实施了“放管服”改革、融媒体中心试点、水权制度改革等一批敢为人先的新事，探索积累了一批“贺兰经验”。顺利完成政府机构、土地流转经营确权等320项改革任务。获评全国营商环境百强县，成为全区开办企业用时最短、不动产登记效率最高、项目审批速度最快的县(区)之一。新增市场主体1.94万户，较“十二五”末增长2.3倍。大力推进现代化生态灌区项目，水权改革走在全区前列。获评全国农业农村信息化示范基地。融媒体改革“五全五变”模式在全国推广，建设经验入选全国舆论引导能力建设十大典型案例。高质量完成“七五”普法任务。全国司法所工作经验交流会代表到常信司法所观摩。县乡两级退役军人服务体系全覆盖，在全国学习推广新时代“枫桥经验”推动服务保障体系建设会上交流经验。


各位代表!五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。我们深切体会到做好政府工作，必须始终坚持党的全面领导，才能方向清、目标明、信心足、本领强，才能无往而不胜。特别是在习近平总书记莅临我县视察指导，肯定“东西合作·宁浙交流”经验、盛赞“这里是个好地方”精神感召指引下，全县上下倍感振奋、深受鼓舞，凝聚起了干事创业的磅礴力量。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，和人民群众站在一起、想在一起、干在一起，着力解决好他们关心关切的操心事、揪心事、烦心事，才能汇聚起推动发展的强大合力。必须始终坚持发展第一要务，着眼于质量效益提升，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，才能在加快高质量发展中不断续写新的辉煌。必须始终坚持底线思维，增强忧患意识，统筹发展和安全，才能在有效防范和化解风险挑战中实现平稳健康可持续发展。


各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们坚守初心、牢记使命，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于区市党委政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于人大、政协的监督协商，得益于广大干部群众的负重拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢，向广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向区市驻县单位、驻县部队、武警官兵、公安民警、消防指战员，致以崇高敬意!


在肯定成绩的同时，必须清醒看到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，我们总体尚处于全国内陆后发地区，地方经济盘子小，回旋余地小，基础较为薄弱，发展任务非常艰巨，发展质量、效益及可持续性亟需提升。一是立足首府站位，高层次人才、大数据、核心技术等重大战略性资源要素整合集聚不够，创新驱动和开放驱动面临深度破题。二是经济结构性矛盾依然突出，资源型经济和传统产业占比过高，转型升级和供应链、价值链调整压力很大，新动能及产业制高点培育不足，新经济、外向型经济和生产性服务业短板仍较明显，产业园区经济发展“主战场”作用及竞争力、贡献度、精气神亟待提升。三是城市协同发展衔接不够，中心城区集聚和辐射功能亟需强化，城市精细化管理还需加强，美丽乡村建设形势紧迫，城乡发展不均衡问题需着力解决。四是生态环保任重道远，转变发展方式，优化发展思路，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子还需持续用力。五是民生保障存在短板，教育、医疗、养老等公共服务供给总量不足、质量不优，社会治理还存在不少短板弱项，园区安全生产和管理水平基础仍然薄弱，脱贫富民产业基础还需夯实。六是政府治理能力和治理水平亟待进一步提升，干部队伍思想观念、能力水平、工作作风与新发展格局要求还不完全适应，营商环境还需优化，行政效能还有较大提升空间。所有这些问题都必须在努力实现更高质量的发展中加以解决，坚信有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有党中央、国务院，区市党委政府关于世情、国情、区情、市情的深入研判，在县委领导下，本着对党和人民高度负责的态度，我们一定能用改革创新的办法，直面问题、勇于担当，采取有效措施，努力闯出高质量发展的新天地。


二、“十四五”时期的主要目标和任务


各位代表!“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期，迈向全面建设社会主义现代化国家开篇聚力启动期，也是贺兰产业发展的转型期、改革创新的关键期、生态文明的提升期、市县融合的加速期、人民生活的提质期、社会治理的优化期。面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要深刻把握当今世界百年未有之大变局，精准对接“一带一路”、西部大开发、黄河“几”字弯都市圈建设等国家战略，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区重大部署，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和开启社会主义现代化建设新征程的实践要求，在大格局、大战略、大目标中找准定位、谋划发展，准确识变、科学应变、主动求变，努力开辟高质量发展新境界。


“十四五”时期发展的总体目标是:紧扣银川新型城市副中心目标定位，全面融入银川城市外延发展总体布局和黄河“几”字弯都市圈统筹发展新格局，全面建成小康社会成果持续巩固、高质量发展不断推进、高品质生活大幅跃升、高效能治理加速实现，经济强、百姓富、环境美、开放活、社会文明程度高的新贺兰独特魅力充分彰显，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设上争做示范，塑造“一个副中心、六个好地方”贺兰名片。地区生产总值年均增速保持在7%以上;人均地区生产总值年均增长5.8%左右;一般公共预算收入年均增长3.5%以上;规上工业增加值年均增长6%以上;固定资产投资年均增长6%以上;社会消费品零售总额年均增长6%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长7%、8%左右。


——建设银川新型城市副中心。推进市县协同共荣，突出城市功能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居，将贺兰全域建设成为银川市区新外延。打造银川绿色发展增长极。瞄准科技前沿，坚持创新引领，严格产业准入，有序引导高端要素集聚。做实转移疏解产业、做精现有优势产业、做优新兴战略产业，在城市副中心及周边地区形成优势互补、错位发展的产业新格局。依托国家现代农业产业园，争创国家农业高新技术产业示范区。整合提升两大园区，合力创建国家级经济技术开发区。做强做优电商物流园，建设西北区域现代物流枢纽港。建设银川北部生态安全大屏障。统筹推进生态修复、环境治理、产业发展，率先建设黄河堤防安全标准区、贺兰山生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、高效节水农业引领区、绿色产能转化增量区，守护好“父亲山”“母亲河”“银川蓝”，建成银川重要的生态安全承载地。建设银川都市田园生活目的地。坚持产城融合、康养融合、文旅融合理念，引领全要素整合、全空间驱动、全产业融合、全时空休憩、全民众参与的现代生活新方式。沿正源街布局康养产业，打造塞上江南康养产业带。充分挖掘黄河古灌区、湿地公园等历史自然资源，打造黄河金岸文化旅游带。发挥贺兰山东麓葡萄酒产区地理标志优势，打造中国贺兰山葡萄酒健康谷。建设银川都市休闲乐活新家园。


——聚焦结构转型，建设“产业高端，实力雄厚”的好地方。牢牢把握发展第一要务，顺应国际国内科技产业变革整体趋势，着力构建新型现代产业体系。培育壮大“6+3”重点特色产业，打造绿色食品、装备制造、商贸物流、汽车销售及服务百亿级产业集群。抢抓以区块链、AI技术、5G通信为引领的新一轮产业变革及两化融合机遇，实施数字经济新业态培育行动，力争数字经济贡献率达到35%。扎实做好“变废为宝、点绿成金、破茧成蝶、育新注能”文章，推动经济社会发展绿色化、低碳化，提升经济附加值，努力实现GEP占GDP比重超过50%，生态保护和经济发展双赢格局基本形成。


——聚焦创新驱动，建设“要素集聚、活力迸发”的好地方。牢固树立“创新是发展第一动力”理念，落实科技强国行动纲要，紧扣国家“四个面向”布局，优化县域创新体系，推动产业链价值链向中高端攀升。深化科技体制改革，强化企业创新主体作用，实施科技型企业梯次培育行动，创建国家级高新技术企业20家，R&D强度达到2%以上，万人拥有发明专利达到6项，高新技术产业收入增速达到15%。用足用活人才强区政策，引进高精尖缺人才200名以上，建设高层次人才创新创业园，配套金融、法律、会计、审计、知识产权等专业服务，激发创新发展内生活力。着力建设产业协同创新中心，提升区域产业创新集中度、贡献度，建设银川创新发展新高地。


——聚焦全域生态，建设“山水优美、魅力卓著”的好地方。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体保护和修复，持续打好蓝天碧水净土“三大保卫战”，实施黄河流域生态保护、贺兰山生态修复、市县一体化集中供热三大工程，空气质量优良天数比例达到86.5%以上，城乡污水处理率达到100%。单位GDP能耗完成区市目标任务，万元GDP用水量下降13%，全面完成能耗总量和强度双控目标。创建国家森林城市和生态园林城市，森林覆盖率达到13.6%以上，湿地保护率达到55.6%以上，让绿色生态成为贺兰发展的鲜明底色。


——聚焦产城融合，建设“协调一体、城乡共进”的好地方。牢固树立“城市让生活更美好”理念，紧密对接银川国土空间规划，衔接市域一体化功能布局，深化资源节约发展，加强城乡建设用地管控，有序推进城市更新，实现可持续发展。开展智慧城市、品质城市、美丽乡村建设行动，推动公共服务能力全面提升，都市外溢效应不断放大。5G网络覆盖率达到100%，常住人口城镇化率达到64%，建成乡村振兴样板村20个、美丽乡村示范村30个。形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡发展新局面。


——聚焦幸福民生，建设“普惠共享、宜业宜居”的好地方。牢固树立“发展成果由人民共享”理念，实施共同富裕、优质教育、全民健康、社保普惠、文化惠民五大行动。强化就业优先政策，提高低收入群体收入，城镇调查失业率控制在4%以内。发展公平而有质量的教育，加快健康贺兰建设，促进文化事业繁荣发展，健全多层次社会保障体系，提升基本公共服务均等化水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。


——聚焦安全发展，建设“社会协同、和谐安宁”的好地方。牢固树立“共建共治共享”理念，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。坚决防范重点领域风险，强化政府投资项目和国有资产监管，多元化解政府债务，规范房地产市场秩序，巩固全国平安县、民族团结进步示范县、双拥模范县创建成果，争创全国文明城市、安全发展城市、食品安全示范城市、诚信建设示范城市，确保不发生重大公共突发事件和安全生产事故。完善基层治理体系，提高基层治理能力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让人民群众享有更多安全感。


各位代表!“十四五”发展目标明确、机遇难得、前景光明。只要我们解放思想、坚定信心、顽强奋斗，就一定能带领全县各族人民把“十四五”规划宏伟蓝图变为现实!


三、2021年主要工作


2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，更是贺兰社会主义现代化新征程的启航之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。


今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为目标，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境三条生命线，走出一条高质量发展新路子，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏贡献贺兰力量，确保全面建设社会主义现代化新贺兰开好局、起好步。


主要预期目标是:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长3%;规上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;完成高质量发展各项监测指标和区市下达的约束性指标。


为实现上述目标，我们要重点抓好以下七个方面的工作:


(一)实施动力提档行动，点燃高层次竞争新引擎。深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，着力促改革、增投资、扩消费、拓开放，巩固经济恢复增长、稳步向好态势。


更好发挥投资推动作用。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，壮大实体经济主力军，实现项目数量和质量“双提升”。加快建设121个年度投资80亿元的重大产业项目，力促能霸照明、丰汇新能源等项目投产达效。强化招商引资“生命线”，建好用好贺兰招商引资平台和投资地图，完善产业链图谱，加大产业链招商、专业招商、以商招商力度，力争新招引亿元以上项目10个、超千万元项目50个，力促傲浦尔活性肥、西紫自控阀门等项目落地，全年招商引资实际到位资金增长10%以上。完善县处级领导包抓机制，优化项目代办、帮办服务，强化用地、用能、用工等要素保障，力促项目早落地、早开工、早见效。发挥政府性产业基金作用，创新EPC、PPP等模式，激发全社会投资活力。


更好发挥消费拉动作用。顺应后疫情时代消费升级趋势，引导扩大居民消费，合理增加公共消费，切实把消费对经济增长的基础性作用发挥出来。完善消费信用体系，加大消费者权益保护，营造良好消费环境。组织开展商贸促销活动，落实新一轮汽车下乡、家电下乡和以旧换新补贴政策。拓展“互联网+消费”，发展服务消费，培育在线教育、医疗健康、文化创意等新型消费。依托贺兰名优特色农产品优势，实施国家电子商务进农村综合示范升级版项目，开展电商赋能产业活动，通过直播带货、直播引流，帮助企业拓展营销网络，助力更多“贺兰好货”走出去。


更好发挥开放带动作用。主动融入“一带一路”国际开放大局，紧密对接银川跨境电商综合试验区、河东国际机场一类口岸、公铁物流港中欧班列等开放平台，畅通对外开放通道，提升外向型经济水平。主动融入黄河“几”字弯都市圈，连接包银高铁沙湖站对外交通干道，接入国家高铁大动脉。借力银西高铁，对接中铁兰州局，推动名优特色产品“进站上车”。深化企业经贸合作，实施中小外贸企业成长行动计划，培育1-2家外贸龙头企业。支持企业建设域外商品推广展示中心，带动县域产品、服务出口。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接合作，承接产业转移，推进区域定向协作及产业飞地合作。


更好发挥金融撬动作用。完善“银政企”联动机制，落实普惠小微企业贷款延期、还本付息政策，支持发放无担保信用贷款，增加制造业和民营企业信贷投放，从严查处信贷中增加企业融资成本潜规则，全年新增贷款10亿元。设立产业发展基金3000万元，支持“6+3”重点特色产业发展。建立主板、科创板、新三板上市企业培育计划库，力促塞尚乳业、百瑞源、徐州中煤等优质企业上市。加强国有企业资产负债约束机制，提高融晟公司、融信公司、国资公司经营管理水平，优化国有资本布局。


更好发挥改革牵动作用。深化“放管服”改革，全面落实跨省通办、一网通办、告知承诺等举措，加快数据信息集成系统平台建设，实现政府服务事项“全程网办”“全程掌办”。坚持“双随机一公开”“好差评”制度，打造法治化、便利化营商环境。启动要素市场化改革，试行资源要素差别化配置政策，试点新增工业项目“标准地”出让制度，探索重点企业“经济户口”管理机制，建立“亩均效益”综合评价体系。激发市场主体活力，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，落实“非禁即入”，打破民营企业在融资、招投标等方面的隐性壁垒。全力打好税收减免、贷款贴息等纾困政策组合拳，出台弘扬企业家精神激发企业家干事创业实施意见，建立公务人员与企业家交往正负面清单，依法保护企业家合法权益，让企业家安心发展、放手创业。


(二)实施产业强基行动，厚植高质量发展新优势。聚焦“6+3”重点特色产业，推进创新驱动发展，加快动能转换，引领质量效益提升。


加快创新驱动发展步伐。保持政府科技投入力度，提高企业科技投入强度，全面落实“宁科贷”科技担保基金、科技创新券等政策，力争R&D强度达到1.5%。实施科技型企业梯次培育计划，支持高新技术企业共建工程研究中心、产业技术协同中心，推进25%以上规上企业建立研发平台，实施30个自治区级科技研发项目，新增国家级高新技术企业5家，自治区级高新技术企业4家以上。支持企业与中科院、上海海洋大学等科研院所合作，共建创新平台、培养创新人才、实施创新项目，建设产业技术创新联盟10家以上。完善常态化人才柔性引进机制，探索建立“政府出钱、企业育才”人才储备培养制度，引育各级高精尖缺人才40名，新建人才工作载体10个。


加快新型工业化进程。坚持锻长板和补短板两手抓，开展工业企业梯队培育三年行动，种好“产业树”、壮大“产业林”。大力发展电子信息产业，实施睿鑫智能科技等4个项目，推进新松智能制造产业园建设。抢抓人工智能AI+5G引领的新一轮工业变革机遇，主动融入数字经济发展新格局，积极引进大数据、云计算、北斗技术应用等新业态，推动两化深度融合、新场景应用及生产生活方式变革。开展“互联网+先进制造业”“企业上云”行动，建设自治区级智能工厂1家、数字化车间5个、“互联网+制造业”试点示范项目4个、工业互联网赋能与公共服务平台揭榜项目3个。集群发展绿色食品产业，实施爱里烘焙产业园、大一肉制品等项目，支持西夏啤酒、厚生记、麦尔乐等企业做优做强，建立“企业+基地+农户”发展模式，畅通农产品产地直采渠道。选树一批绿色发展标杆企业，打造全国重要的绿色食品加工优势区。包容审慎发展生物医药和精细化工产业，支持泰益欣、恒康科技、庆丰丰达等企业组建生物医药研究院，推动乔恩医疗、博澳能源醋酸酯等项目落地，力促泰益欣甲维盐、伊维菌素等项目投产达效。实施智尚环保乳胶漆、鑫山混凝土膨胀剂等项目，支持双玉防水、北伏科技等企业加大新产品研发投入，带动传统材料产业向新型材料产业转型升级。


加快现代服务业升级。坚持扩大内需，推动消费扩容提质。大力发展汽车销售及服务产业，建设平行进口车平台及茂鑫源、汇德等汽车4S店，力争特斯拉、蔚来等新能源汽车4S店落户贺兰。办好第二届“云端车展”，组织开展“房车节”，扩大汽车销量。全链条打造“汽车+金融+保险+养护”新业态，营造西北地区最优购车服务环境。推动电商物流业体系化发展，实施中通智能电商产业园、鲜丰冷链物流等项目，支持海吉星、电商物流园完善基础设施，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。加快天心、达美等医药配送企业发展，建设现代医药物流集聚区。融合发展文化旅游产业，力促长河湾大漠水镇、兰健生态颐养育才基地等项目落地，改造提升金贵堡老街，打响乡村休闲、非遗体验等文旅品牌。开展“夜绽生活节”等活动，推出“最佳贺兰小吃”等旅游美食“打卡”地，发展“夜经济”、点亮新“夜”态。


加快现代农业产业化发展。坚持绿色、高端、融合化发展方向，建设特色农产品优势区。提档升级“蔬菜公园”，建设露地蔬菜基地5个、外销型蔬菜基地5万亩，打造高标准绿色农产品生产示范基地。实施“兴耘帮”田间冷链仓储服务驿站、金贵蔬菜冷链配送中心二期等项目，延长保鲜期、拉长销售期，实现错峰上市。支持合作社认证绿色食品、有机农产品、地理标志保护产品，让好菜卖上好价钱。加快建设“渔业公园”，实施生态渔业协同创新中心、水产种质资源场等项目，争创国家现代农业循环产业示范园。大力引进珍稀紧缺渔业品种，力争特色水产品养殖面积达到1.2万亩，稻渔立体种养面积达到2.7万亩，让贺兰水鲜“游”上百姓餐桌。立足贺兰山东麓葡萄酒产业整体布局，完成金山2.8万亩土地回收移交工作，配合做好张骞葡萄酒郡项目谋划建设。牢固树立“好葡萄酒是种出来的”理念，加大栽培模式创新、新技术应用和提升改造力度，实施德尚鼎樽、兰德瑞等3个酒庄项目。全面提升源头品质，新增酿酒葡萄种植4000亩，改造低产低效葡萄园5000亩。发展高端奶产业，支持塞尚、金河、东君、中地等龙头企业做优做强，提升蛋白粉、稀奶油等产品品质，深化与雀巢、伊利等国内外知名企业合作。实施粮改饲、高产优质苜蓿等项目，新建塞尚乳业牧场、农垦集团暖泉第二奶牛场，改造升级规模化奶牛养殖场3个，打造洪广万亩黄金奶源基地。


加快工业园区二次创业。提升园区产业基础能力和产业链水平，发挥县域经济发展“主战场”作用。加快实施工业重点领域结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造等“四大改造”，推动工业经济从低效供给向高效供给转变。聚焦创建自治区高新技术产业开发区目标，高质量编制好两个园区“十四五”规划，落地一批重大项目。推动德胜片区产业高端化发展，力促德胜园区提升改造项目落地，打造产城融合桥头堡和高等级现代服务业集聚区。加快暖泉片区“腾笼换鸟”进程，出清银湖酒业、博利冶炼等7家“僵尸企业”，招引嫁接优质项目，实现产业链、价值链提档升级。推动银川军民融合产业园“扩容增量”，加大招商引资力度，引育优质企业入驻中小企业孵化园，帮助如意科技充分利用双循环格局，稳定国外市场，扩大国内市场，对冲疫情影响。加快解决如意北厂区、昊晶新材料产业园等遗留问题。完善园区基础设施配套，实施暖泉片区消防站、暖泉污水处理厂事故应急池、邻里中心等项目，提升产业服务效能。


(三)实施农业农村提升行动，开创乡村繁荣发展新局面。优先发展农业农村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。


提升农业质量效益。坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保粮食生产面积稳定在32万亩以上。加大农业水利设施建设力度，建设高标准农田10万亩、改造中低产田2万亩。强化“米袋子”“菜篮子”负责制，切实保障粮食等重要农副产品安全供给。启动现代农业“芯片”攻坚行动，建立商业化育种中心，打造黄河流域优质种源示范基地。推进全区农业生产托管服务试点县建设，探索建立区域性农业社会化综合服务中心，为农民提供多元化社会化服务。强化农业科技和装备支撑，依托北斗卫星数据中心，促进大数据与农业深度融合。坚持推动农业供给侧结构性改革不动摇，继续落实“稳粮扩菜优渔增畜靓酒”十字方针，保障高质量供给需求。健全质量追溯体系，创建国家级农产品质量安全县。


抓好美丽乡村建设。高质量编制农民群众看的懂、用的上、愿实施、心满意的庄点规划。启动农村人居环境整治提升五年行动，进一步健全管护长效机制。动态清理违建危房，改造抗震宜居农房。落实乡镇(场)、农业农村部门新建农房监管责任，压实农(牧)场环境整治主体责任，鼓励有条件的农民群众建设宜居型示范农房。新建长河新村污水管网，完成农村改厕4600户，农村生活污水处理率、垃圾处理率达到50%、90%以上。建设金贵重点小城镇和四十里店村、通伏村2个美丽村庄。探索自愿有偿退出机制，稳慎推进国家农村宅基地制度改革试点县工作。完成10个行政村集体产权确权登记颁证。发挥“两个带头人”、科技特派员和农技服务队作用，提高农民素质和技能，培育高素质农民400人。推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设和谐有序的善治乡村。


巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，织密兜牢特殊困难群体基本生活保障底线。加强金融扶持力度，保持现有金融扶贫小额贷款政策不变。新增建设用地计划指标优先保障巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。实施欣荣村设施温棚、隆源村尾菜加工车间等20个扶贫项目，支持红树莓、线椒等扶贫产业做优做强。强化易地搬迁后续扶持，突出抓好就业帮扶，组织劳务输出4000人以上，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。


(四)实施生态提级行动，铺就绿色发展新底色。以迎接新一轮中央环保督察为抓手，统领全年生态环保工作，筑牢银川北部生态安全屏障。


持续改善环境质量。认真汲取一年内2次被自治区约谈的深刻教训，坚决兑现整改落实承诺，全面巩固提升中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，以破釜沉舟的决心打赢蓝天碧水净土保卫战。深入开展挥发性有机物、秸秆焚烧、超排车辆、扬尘等污染源治理，投放新能源公交车100辆，实施109国道汽车尾气遥感监测。建设市县一体化集中供热及15个无集中供热区域清洁取暖项目，彻底清理非法售煤网点。严格落实河(湖)长制，实施典农河贺兰段、第三排水沟、三二支沟综合治理项目，建设黄河流域渔业面源污染防治示范区，确保入黄水质稳定达到Ⅳ类。完成暖泉固废综合处置中心建设。危废安全处置率达到100%。推动化肥农药“减量增效”，力争化肥利用率达到40%以上，农药、除草剂利用率达到41%以上。畜禽粪污资源化利用率达到98%以上。


切实抓好生态修复。细化“三线一单”成果，建立生态环境分区管控体系。开展自然保护地调查评估，配合设立贺兰山国家公园。实施三二支沟、三丁湖、滨河湿地生态修复工程，增强水环境生机活力。巩固提升“挖湖造景”整治成效。全面推行“林长制”，实施国土绿化项目，植树造林7700亩，森林覆盖率达到12.57%以上。积极推动贺兰山东麓生态廊道修复治理和国土综合整治项目，实施宰牛沟砂场矿山生态修复工程，建设金山葡萄酒庄防护林，逐步恢复贺兰山自然保护区生态。


全面优化资源利用。以创建国家节水灌溉示范县为抓手，实施现代化生态灌区项目，新增高效节水灌溉面积0.8万亩，调减高耗水作物1万亩，力争灌溉水利用系数达到0.54。实施泰益欣工业用水回收再利用项目。在线监测1100眼自备井，探索农业生产超定额使用地下水收费机制，稳妥推进黄河水替代地下水。坚持节约用地，启动全域土地综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡项目，整合盘活拆迁庄点建设用地，为乡村振兴留足发展空间。科学编制土地供应计划，严格执行节约集约用地政策。扎实整改国家自然资源督察西安局反馈的9宗违法占地问题，集中力量解决一批园区批而未供、供而未用、用而未尽等闲置低效用地。实施城市建筑垃圾循环利用、习岗豫泰生物质天然气等6个资源化利用项目，提高资源利用效率。


(五)实施融合提速行动，拓展市县同城新空间。推进以人为核心的新型城镇化战略，不断完善城市功能布局，加快形成市县融合一体化发展格局。


健全国土空间规划体系。完成国土空间总体规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，用“一张图”管生产、管生活、管生态。分类分项推进专项规划编制，完成贺兰县黄河流域生态保护和高质量发展专项规划，配合银川市做好德胜片区控制性详规修编工作，完善“退二进三”规划，制定国土绿化、湿地保护修复、静态交通等专项规划，审定批准乡村振兴、工业发展等25项经济社会发展专项规划，推动“总详专”三类规划有机衔接、协同配套。


促进市县融合一体发展。实施109国道银川东线贺兰段、北环路二期等干线工程，主动参与银川市地下轨道交通编制，配合做好哈尔滨路延伸、阅海路至丰庆路连接等市县联通项目，加快融入银川“15分钟交通圈”。实施“互联网+城乡供水”工程，构建高效节约的城乡供水体系。加快凯添应急调峰储气站建设，保障市县用气安全。实施750千伏主网架设、城市配电网、农村电网改造工程，畅通县域电网“毛细血管”。打造德胜片区4个“15分钟生活服务圈”，加快公共服务设施均衡配置。


加快提升城市品质化进程。巩固自治区级文明城市创建成果，开展城市功能完善、生态修复和体检行动。制定海绵城市建设五年规划，实施桃园路泵站改造、排水系统提升工程，全面增强城市防洪排涝能力。建设亲水嘉苑、贺兰回中停车场等便民设施，投放共享单车2000辆，建设充电桩270个。新建芸都荟、丝路康养小镇等项目，改造中恒花园北区、惠泽园等3个老旧小区。加快智慧城市建设，建成5G基站360个，智慧小区建成率达到50%。启动城市绿化提升、银新干沟景观美化等项目，新建“小微公园”4个，建成区绿化率达到36.7%。大力倡导垃圾分类新时尚，推广“互联网+资源垃圾”智慧化回收，争创生活垃圾分类和资源化利用示范县。


(六)实施民生提质行动，绘就品质生活新画卷。积极回应人民群众对美好生活的期待，坚持尽力而为、量力而行，切实办好民生实事，让全县人民的日子更红火、生活更幸福。


落实就业优先政策。完善创业带动就业机制，打造双创基地2个。优化公共就业信息需求服务平台，实施“万人职业技能培训”计划，壮大劳务经纪人队伍，创新抖音直播送岗模式，精准输送务工人员，保障工业园区企业用工需求。重点解决好已脱贫户、农民工、下岗失业人员、退役军人等群体就业，做好零就业家庭人员、残疾人等困难人员就业帮扶，转移农村富余劳动力2万人，城镇新增就业3000人，购买公益性岗位100个，城镇调查失业率控制在4%以内。让更多人找到工作、端稳饭碗。


提高教育发展质量。全面落实立德树人根本任务，办好学校思想政治理论课，促进“五育并举”，争创全国中小学劳动教育实验区。纵深推进“互联网+教育”示范县和人工智能助推教师队伍试点县建设，实现优质教育资源共享共用，提升教育信息化水平。优化教育布局，提升学前教育普及普惠水平，城镇小区配套幼儿园专项治理问题化解取得实效。加强教师队伍建设，充实师资力量。加快推进回中、五小等9个新建续建项目，确保六中、十小等6所学校秋季全面投用，新增学位7740个，基本消除“大班额”，有效化解“大校额”。强化集团办学，加大与区内外名校合作办学力度，努力建设教育强县。


提升健康贺兰水平。完善突发公共卫生事件应急管理体系，实施县医院救治能力提升、疾控中心检验检测项目，补齐人才队伍、专业技术、指挥体系等薄弱环节短板，抓好常态化疫情防控。推进“互联网+医疗健康”建设，深化医药卫生体制改革，组建县域医疗健康总院，建立县级全民健康信息平台，建成2家数字化预防接种门诊，实现卫生健康工作一网覆盖。扩建国良医院，争创2所乡镇卫生院达到国家标准，探索打包付费模式，让群众少跑路、好看病。全面推进中医药传承创新。落实全民健身计划，打造县域“15分钟健身圈”。争创自治区健康促进县。


织密兜牢社会保障网。推进全民参保计划，落实被征地农民参加养老保险政策调整，全面推广医保电子凭证。推进居家和社区养老服务改革试点，新建天鹅湖康养中心、银光村养老服务中心，居民小区公共区域适老化改造率达到50%，让老年人享受更优质的养老服务。支持社会力量兴办普惠托育机构，提供就近便捷托育服务。适度提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，让每一位困难群众基本生活有保障、能安心。


推动文化惠民利民。开展中国共产党建党100周年系列庆祝活动。巩固全国文化先进县创建成果，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化公民道德建设和爱国主义教育纲要实施，壮大主流意识形态。实施文明实践“十百千万”工程，加强新时代文明实践中心建设，广泛开展文明村镇、文明单位创建活动，推动志愿服务常态化。持续抓好“四送六进”等文化惠民工程，开展各类活动2000场(次)以上，不断满足人民群众多元化精神需求。发展新型文化业态，加强文物保护利用和非遗传承保护，推出一批精品力作，讲好新时代贺兰故事、传播新时代贺兰声音。


(七)实施治理提效行动，探索高效治理新路径。坚持共建共治共享，完善基层治理体系，夯实基层治理基础，切实保障群众安居乐业、社会安定和谐。


强化基层治理。聚焦乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个重点领域，推动基层治理系统变革。开展法治示范乡镇、民主法治村(社区)创建活动。依法推进村(居)换届选举。启动基层整合审批服务执法力量改革。坚持党建引领社区治理，完善“三社”联动、“双工”联动治理机制，打造社区治理品牌。坚持宗教中国化方向，不断提高宗教工作法治化水平。开展校园治理达标和示范县创建，筑牢校园安全铜墙铁壁。加强依法治企，促进企业守法诚信经营。开展社会组织内部法人治理，常态化打击整治非法社团组织，确保各类社团依法依章开展工作。


深化数字治理。推进智慧城市运营管理指挥中心与综治分中心融合建设，让“城市大脑”智慧研判迅速感知到末梢环节。深化“互联网+政务服务”，完善“互联网+不动产”数字平台，提升掌上办、网上办、马上办服务水平。促进“魅力贺兰”与“我的宁夏”“i银川”深度融合，打造智慧园区、智慧物业，不断提升公共服务水平。依托“雪亮工程”，完善“互联网+基层社会治理”模式，健全网格化管理服务机制，实现视频数据共享共用。推广移动监管APP，推动“互联网+监管”系统深入应用。


统筹发展安全。坚定维护国家政治安全、意识形态安全，巩固全国民族团结进步示范县成果。开展“源头净网”行动，筑牢网络安全防线。纵深推进防范化解非法金融活动风险攻坚专项行动，加强对辖区企业发债、贷款等风险防控，严厉打击套路贷、非法集资等行为，建立防范化解债务风险长效机制。积极稳妥做好僵尸企业处置、房地产调控等工作，坚决守住不发生系统性风险底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动，提升防灾减灾救灾能力。积极推进全域“食品药品安全区”创建，保护好老百姓“舌尖上”的安全。推动扫黑除恶专项斗争常态化，依法严厉打击和惩治违法犯罪活动。压实信访领导包案和基层首问首办责任，信访总量下降10%，积案化解率达到80%以上。


四、建设人民满意政府


各位代表!新征程孕育新梦想，新使命呼唤新担当。征途漫漫，惟有奋斗。我们要切实加强政府自身建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。


我们要讲政治，忠诚履职。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻上级党委政府各项决策部署和县委工作安排，落实“三重一大”请示报告制度，确保上级有决策、政府必落实。加强学习型政府建设，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。增强群众工作本领，聚焦人民群众普遍关心的问题，精准施策，让各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。


我们要讲法治，依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，全面启动“八五”普法，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定制度，落实行政执法“三项制度”。加强法治型政府建设，善于运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题，让政府各项工作始终在法治轨道上稳步前行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办好人大议案建议和政协提案。全面推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。


我们要讲有为，担当实干。坚持把履职尽责、务实重行作为政府工作的基本要求，争做为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”。加强实干型政府建设，进一步强化对标管理和层级担当，对重点工作、重要改革、重大工程实行履责清单管理，切实提高执行力、落实力。加强督查督办，跟踪问效问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为，确保重大决策部署及时落地生效。健全激励和容错纠错机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。


我们要讲廉洁，秉公用权。全面落实从严管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”及其新表现，巩固中央巡视反馈问题整改落实成果。加强廉洁型政府建设，牢固树立过“紧日子”的思想，强化预算刚性约束，“三公经费”同口径压减3%，一般性支出同口径压减5%，把节省下来的资金用于保障基本民生、让利市场主体。强化监察、审计监督，严厉整治不正之风和违纪违法行为，让清正廉洁成为政府工作人员的行动自觉。


各位代表!蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。启航新征程，惟拼搏者强、惟奋斗者赢、惟奔跑者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委政府和县委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺前行，奋力书写贺兰现代化建设新篇章，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!






名词解释


1.“三防三控”:严防严控、群防群控、联防联控。


2.“四早四集中”:早发现、早报告、早隔离、早治疗;集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。


3.“四包一”:一名党政领导、一名基层党员、一名医护人员、一名社区干部，对应负责一名隔离人员。


4.“四查四补”:查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强。


5.“5080”:公办幼儿园在园幼儿占比50%、普惠性幼儿园在园幼儿占比80%。


6.“六清”行动:线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。


7.“超大班额”“大班额”:66人以上叫超大班额，56人以上叫大班额。


8.“双服务”:服务农民、服务基层文化建设。


9.“6+3”重点特色产业:电子信息产业、新型材料产业、绿色食品产业、葡萄酒产业、奶产业、文化旅游产业、蔬菜和适水产业、医药化工产业、汽车销售及服务产业。


10.区块链:是指分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。


11.GEP:生态系统生产总值。


12.跨省通办:根据企业、群众需求和业务工作实际，可通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等一种方式或多种方式组合，实现政务服务事项跨省通办。


13.标准地:将每一块建设用地的固定资产投资强度、亩均税收、规划利用指标、能耗标准和环保标准等给予明确，带地一起出让，从而推进土地供应和审批服务供给侧结构性改革，引导土地要素优化配置。


14.经济户口:是指对市场主体的全方位综合监管规程和动态监督管理服务过程。


15.EPC:公司受业主委托，按照合同约定的对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。


16.PPP:政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。


17.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。


18.十百千万:打造“十”个先进示范实践站，组建“百”支新时代文明志愿服务队，开展“千”场新时代文明理论宣讲，吸引“万”名群众广泛参与。


19.“三社”联动:在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。


20.“双工”联动治理机制:社工引领义工服务，义工协助社工服务，建立社工、义工联动发展机制。






2021年县政府为民办十件实事


1.实施通山公路团结排水沟东桥改造工程。


2.实施农村公路养护工程。


3.实施贺兰县“互联网+医共体”信息化建设服务一期项目。


4.实施2021年老旧小区改造工程。


5.实施富兴街(丰庆路-利民路)人行道改造机非分离工程。6.实施居安街两侧绿地改造工程(小微公园)。


7.实施农村公厕建设工程。


8.为65岁以上老年人免费接种流感疫苗。


9.实施贺兰县供水提升改造工程。


10.建设10所中小学劳动教育综合实践基地。