2019年庐山市政府工作报告

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2019年庐山市政府工作报告

　　(2019年1月31日在庐山市第一届人民代表大会第四次会议上)

　　庐山市人民政府市长 严盛平

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，在九江市委、市政府和庐山市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“大美庐山、同步小康”总目标，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

　　——经济稳健发展。生产总值130.41亿元，增长9%，三次产业比由7.2:29.6:63.2调整为6.4:28.9:64.7;财政总收入23.1亿元，增长13.9%;固定资产投资63.1亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额30.33亿元，增长11.9%。

　　——旅游提速发展。庐山体制改革的成效和动力进一步显现，旅游经济主要指标保持高位高速增长，全年接待游客6180.17万人次，增长23.3%;旅游总收入400.17亿元，增长16.8%。栗战书同志在庐山视察时对庐山旅游发展给予充分肯定。

　　——工业转型发展。大力推进“个转企、小升规”，全年净增规模以上工业企业9家。环保石材产业园实现主营业务收入130亿元，增长34%，中央环保督查组赞扬我市“打通了绿水青山就是金山银山的转化通道”。羽绒产业与“互联网+”深度融合，红星羽绒电商创业园跻身中国第三大儿童羽绒生产基地，电子商务公共服务中心建成运营，全市电子商务交易额78.7亿元，成功入选中国电商示范百佳县。

　　——城乡协同发展。旅游城市创建深入推进，城市吸引力不断增强，新增城镇人口6487人，城镇化率提高到50%。9个乡镇集镇全部进行了路面、立面等改造提升，温泉健康小镇、沙湖山湿地小镇建设有序推进。投入7820万元，完成了344个新农村点建设，110个村庄实施了农村生活污水治理。

　　——生态绿色发展。坚持“生态优先，绿色发展”理念，以壮士断腕的决心，迈出了青石开采加工整治关键步伐，关停违法青石开采点97个，拆除加工点860家、35.1万平方米。系统推进“山水林田湖草”生命共同体建设，城区空气质量优良天数达289天，荣获“中国天然氧吧”称号。

　　——社会和谐发展。认真践行“以人民为中心”的发展理念，全年民生投入21.89亿元，占一般公共预算支出的86.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32585元、15474元，分别增长8%、9%;安全生产综合考评位居全省第三、九江市第一，人民生活更加美好，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们重点抓了以下工作：

　　(一)致力于转型升级，产业发展提质增效

　　旅游产业融合发展。体制融合不断深化，出台了《庐山景区旅游一体化管理行动方案》，全面推进旅游一体化管理。规划引领不断增强，高标准完成了《大庐山旅游发展规划》编制。开展了旅游环境“再整治、再提升”，完成了牯岭街提升改造、牯岭隧道至含鄱口段白改黑、大口景区提升、交通索道上下站台及通道景观提升，清理规范标识标牌1000余个。旅游业态不断丰富，地质博物馆建成开放，牯岭艺术小镇主体封顶，海会特色小镇建设稳步推进;温泉转型升级有序推进，汤太宗温泉改造提升，天恒温泉一期主体完工。品牌形象持续提升，顺利通过世界地质公园评估;在美国、德国开展了“庐山天下悠”品牌推介，在中央电视台、江西卫视等主流媒体投放了形象宣传广告，举办了“寻梦赏花节”“金秋赏枫节”“冰雪嘉年华”等节庆活动。庐山旅游的知名度和美誉度不断攀升。荣获新时代·中国最佳旅游名景、2018年十佳中国旅游影响力文化景区，博茨瓦纳共和国总统马西西访问庐山时给予高度评价。

　　工业经济量质齐升。工业经济总量不断壮大，贡献快速提升，完成规模以上工业主营业务收入212亿元，增长15.3%;增加值42亿元，增长8.5%;利润总额30.99亿元，增长12.6%;工业增值税2.68亿元，增长101.87%。园区平台不断夯实，投入6700万元，按照生态园区标准，进一步完善园区功能设施，完成综合园区神灵湖大道改造提升、污水管网三期改造，收回闲置土地320.6亩;环保石材产业园进行了绿化、美化提升。工业项目建设扎实推进，完成工业固投42.05亿元，增长37.2%。新型建材产业快速发展，东方雨虹特种砂浆、美厨家具厨具等项目启动建设，呈祥环保、仁源环境工程、横瑞建材等石材废料处理企业投入生产。汽车配件产业不断做大，泰盛汽配扩大产能，荣腾汽车加快推进。神州通油茶、恒升无纺布、斯特玛检测等一批高新产业项目快速推进。

　　现代农业特色彰显。农旅融合深度推进，鄱阳湖生态园对外营业，三石饭店被评为五星级农家乐，海会三叠泉荷花园被授予省级休闲农业示范园,新增农旅休闲示范点12个。农业产业化步伐加快，建设高标准农田1.17万亩，流转农村土地8259亩，新增千亩特色产业基地2个。农业品牌特色初显，成功入选全国茶业百强县，首部《庐山茶志》出版发行;绿游生态农业开发有限公司在香港全球股权交易中心挂牌，新增“三品一标”产品9个。农产品质量建设不断加强，启动了质量安全追溯系统建设，质量安全检测实验室通过省级“双论证”评审。

　　(二)致力于统筹发展，城乡面貌日新月异

　　城市功能更加完善。编制了庐山市城市总体规划，完成了南康古城详细性规划。城市功能配套不断完善，公安业务技术用房、法院审判大楼、风雨门球场等项目投入使用，新增城市小游园2000余平方米、停车位480余个、公厕8座。老城改造稳步推进，完成了南康古城三期棚户区改造征地拆迁和神灵湖大桥修复，城东保障性住房二期交付使用、三期启动建设，改造城区供水管网23公里。城市形象不断改善，实施了南康大道、星光大道、白鹿大道改造提升，建设景观式文化围墙3400米，新设道路中心隔离护栏15公里。

　　城乡环境更加秀美。开展了城乡环境综合整治行动，拆除违章建筑34.44万平方米，清理陈年垃圾1.78万吨，美化建筑外立面108.3万平米。开展了路域环境综合整治，投入9578.45万元，对804条876公里主次干道进行管养维护提升。完成造林绿化及矿山植被恢复8000亩。坚决打好污染防治攻坚战，关闭粘土砖厂34家、禁养区养猪场41家;关停并拆除非法码头11个、型砂加工厂4个，清理沿湖非法堆沙点12个;完成了饮用水源取水口迁移;新建生猪屠宰场投入使用。

　　城乡管理更加精细。开展了城区餐饮油烟污染治理。城区范围内全面禁放烟花爆竹。投入152万元，新购5辆对接式垃圾密闭清运车。整治占道经营、店外违规经营摊点5400余起，清理各类小广告1万余处，拆除大型跨街广告牌13块、屋顶广告48处，维修更换路灯3500余盏。拆除“两违”建房51栋、4770平方米。加大集镇综合整治，落实城乡环卫一体化机制，外运处理城乡生活垃圾3.72万吨，农村垃圾治理工程通过国家检查验收。

　　(三)致力于改革开放，发展活力更加充沛

　　全面落实改革部署。扎实开展纪念改革开放40周年活动。机构改革稳步推进，顺利完成了13个新机构组建挂牌。社保征管划转圆满完成，事业单位车改稳步推进。全面推行河长制、湖长制、林长制责任体系。不断放宽市场准入行为，积极推进企业全程电子化登记改革，为2069家企业办理营业执照。“放管服”改革深入推进，在全市政务服务单位推行了延时错时服务;编制了政务服务事项清单，发布“一次不跑”事项171项、“只跑一次”事项242项、取消证明事项193项;不动产登记实现了“一窗受理”;赋予工业园区行政权力18项。

　　不断扩大对外开放。编印了庐山市投资服务指南，项目落户服务工作流程进一步优化。参加了浔商回家、九江深圳·电子电器产业对接会等系列招商推介活动，通过组团招商、产业招商等方式，全年新引进2000万以上项目33个，其中亿元以上项目23个，引进市外资金120亿元;实际利用外资1.16亿美元。积极引导企业“走出去”，推动外向型经济发展，组织27家企业参加了13次境内外展会。

　　大力推动创新创业。坚持以创新驱动引领新旧动能转换，全年科技研发经费投入3102万元，增长17.1%。新增国家级高新技术企业2家、省级科技型中小企业8家;22家企业入选九江市两化融合试点项目库;10家企业投入资金3.1亿元进行了技改扩能。全年申请专利158件，同比增长378.8%;授权76件，同比增长123.5%。庐悠皇菊与中国农业大学建立了校企合作关系。出台了企业上市奖励政策。不断优化营商环境，金融机构大力支持实体经济发展，贷款余额74亿元，增长14.48%;深入开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负2.2亿元;发放创业担保贷款1.01亿元，带动522人创业、6350人次就业;通过“财园信贷通”等政策，为54家企业融资2.1亿元。

　　(四)致力于共建共享，民本民生不断改善

　　脱贫攻坚深入推进。对标“两不愁、三保障”，投入1.04亿元，压茬推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”，退出贫困村4个，高质量减贫184户680人，贫困发生率下降到1.26%。全面实施脱贫攻坚十大工程，建立贫困村产业扶贫点15个、电商扶贫示范点11个、就业扶贫车间14个，开发就业扶贫专岗505个。改造危房183栋，实现贫困人口无一人住危房。为2581名建档立卡贫困学生发放补助568.06万元，实现义务教育阶段无一人因贫辍学。建档立卡贫困患者住院治疗合规费用报销比例90%以上。为4675名贫困人口发放兜底保障资金1458.8万元。

　　民生保障更加完善。全面完成了上级下达的民生工程任务。积极拓展就业渠道，新增城镇就业2370人，转移农村劳动力3244人。各类社会保障水平全部按照政策提标到位，发放养老金3.54亿元、城乡困难群众医疗救助、临时救助等资金864.88万元，支付医疗保险费用1.9亿元，异地就医直接结算2621.1万元、惠及1126人次;征缴社保基金3.13亿元。建立了农民工工资实名制发放机制;为894名劳动者追回工资630余万元。530人获得廉租房住房租赁补贴31万元。发放燃油和农机补贴975.4万元。3231名困难残疾人享受生活护理补贴233.3万元。

　　公共服务不断提升。投入教育资金3.8亿元，新建(维修)校舍面积3.52万平方米，新增运动场3.49万平方米;一小新校区建成使用。补充教师179名、医技人员6名。免费救治白内障、儿童先天性心脏病等8种重大疾病患者1063例;建设标准化母婴室11个，设立了婚育一站式服务中心;积极稳妥推进“全面两孩”政策，人口自然增长率9.53‰。文化事业繁荣发展，国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过国检验收，金星砚制作技艺入选国家传统工艺振兴目录，西河戏实现国家级传承人零突破;蛟塘镇被评为中国民间文化艺术之乡。交通基础日益完善，昌九客专预可研在我市设站，鄱阳湖二桥顺利合龙，许园线建成通车，新(改)建农村公路40.7公里，完成4座危桥改造和62.84公里道路安防工程。殡葬改革有序推进，启动了殡仪馆提升改造。第四次全国经济普查工作顺利开展。电力基础不断夯实，投入2403.4万元，新(改)建配变台区53个、中低压线路139.5公里。

　　社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力集团2个，恶势力团伙2个，刑拘21人。加强社会治安防控体系建设，投入2300万元，实施了“警眼”“雪亮工程”、湖区安防和“智能安防小区”等建设;严厉惩治各类违法犯罪行为，破获刑事案件302起，办理治安案件1535起;公众安全感全省第39位，九江市第5位。开展了安全生产九大专项整治，排查整改安全隐患5754个，实现了安全生产事故和死亡人数双下降。坚持常态化治超执法，超载率控制在1%以内。江豚保护中心主体建成。有效阻止了非洲猪瘟疫情传入。打响了松材线虫病防治庐山保卫战，除治疫区7万亩，处置疫木50万株。强化了野外火源管理，连续10年荣获全省“森林防火平安县”称号。

　　(五)致力于自身建设，政风行风持续优化

　　深入开展“五型”政府建设，加快转变政府职能，行政效能进一步提高，服务进一步优化。大力整治政府系统“怕慢假庸散”作风问题，干部作风进一步好转。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌腐败案教训，大力推进政府系统党风廉政建设，政风行风持续好转。严格落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出下降6.6%。不断加强法治建设，全面推进“七五”普法，培训“农村法律明白人”7817人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案140件，办结率100%。强化投资评审，核减评审项目资金4670万元。公共资源交易额5.26亿元，节减财政资金779.17万元。加强审计监督，审减节约政府工程资金1.13亿元。

　　与此同时，民兵预备役、征兵和“双拥”工作深入开展，妇女、儿童权益得到有效保障，民族宗教保持和谐稳定，湿地和野生动物保护进一步加强。工会、共青团、工商联、老龄、邮电通讯、水文、人防、烟草、石油、保险、保密、档案、防震减灾、外事侨务等各项工作有新进步。

　　各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：一切成绩的取得，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导，根本在于全市广大干部群众的共同努力，得益于市人大、市政协和社会各界的关心支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市单位、人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持和参与庐山市经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题和困难。主要表现在：经济总量依然较小，发展不平衡不充分问题仍较突出，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务;产业层次偏低、结构不优，发展质量和效益有待提高;生态环境保护任务依然繁重，民生领域存在不少短板，与人民对美好生活向往的需求还有差距;政府职能转变还不彻底，行政效能还需进一步提升，营商环境还要进一步改善。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的关键之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。我们必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、行动上与中央和上级党委、政府保持高度一致，确保各项工作沿着正确方向前进。必须坚持稳中求进工作总基调，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，认真贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期”六稳部署，牢固树立新发展理念，持之以恒推进“强攻大旅游、决战新工业、打造魅力城、建成小康市”发展战略。必须坚持以人民为中心，积极回应人民关切，不断增加人民福祉，努力改善人民生活，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须久久为功改进作风，筑牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，以“五型”政府建设的新气象、新作为，推动全市政府工作不断开创新局面、迈上新台阶。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次、九江市委十一届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，推进产业大融合、项目大建设、城建大提质、民生大改善，昂龙头、优环境、调结构、强保障，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，为谱写富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷谱写浓墨重彩的九江篇章作出庐山新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在九江市中上游水平。生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长8%左右,一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长13%以上，接待游客、旅游综合收入均增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%以上，实际利用外资增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排任务。

　　为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)坚持不懈抓项目，努力在积聚后劲上实现新发展

　　牢固树立“项目为王”理念，深入实施“重大项目品质提升年”活动，集中力量实施一批打基础、利长远的重大项目。

　　强化招商引项目。围绕项目抓招商，围绕招商兴产业。加快实施集群式项目满园扩园行动，抓好龙头企业和产业链招商，引进大企业、大集团在我市布局投资，带动文化旅游、新型建材、文体用品、汽车配件等上下游关联产业配套发展。对重大项目实行“一事一议”“一企一策”，增强投资吸引力，提高项目洽谈成功率。认真执行国家产业政策，严格项目准入，实现由招商向选商的转变，在招商质量上实现新的提升。开展“请老乡回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”活动，鼓励和吸引我市在外创业成功人士返乡创业。加强对外推介，有针对性地走出去开展招商推介活动。力争全年新引进2000万元以上项目30个，引进市外资金130亿元。

　　紧盯政策争项目。依托资源禀赋，抢抓长江经济带、国家生态文明试验区、旅游强省等重大机遇，围绕产业培育、基础设施、民生工程、社会事业等重点领域，谋划、论证、储备一批事关经济社会发展全局、带动能力强、综合效益好的大项目。进一步完善项目前期经费使用管理办法，为项目争取提供必要的保障。积极争取用地、林地等要素指标，破解项目建设要素瓶颈。力争全年向上争取项目200个、资金8亿元。

　　优化服务推项目。持续优化营商环境，常态化开展“降成本优环境”活动，认真落实国家减税降费政策，加强对有审批权、执法权、收费权的部门监督管理，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，确保客商来得了、留得住、能挣钱，实现经济发展与企业发展的双赢。处理好防风险与稳增长的关系，打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生区域性金融风险的底线;运用好财园信贷通等政策，积极化解企业融资难、融资贵等难题。推行项目服务“五个一”机制，及时解决项目建设过程中的困难和问题，力争全市146项重要工作重点项目按时序进度推进。

　　(二)坚持不懈抓提升，努力在全域旅游上实现新发展

　　围绕“全域、全季、全业”旅游目标，继续做好业态补充、一体管理、整体营销等各项工作，不断提升全域旅游品质，全力加快推进龙头昂起。

　　强化规划引领。推进《大庐山旅游发展规划》落地实施，启动《庐山风景区总体规划》修编，逐步编制和完善各景区(点)的控制性详规，以规划引领大庐山全域旅游发展升级。开展省级全域旅游示范区创建，形成多点支撑、全业融合的旅游产业发展格局。推进大交通链接，力推环庐山旅游轻轨项目建设;进一步对接落实昌九客专庐山设站，编制站址周边总体规划;开展山南索道项目选址、可研和立项等前期工作。对标核心景区品质标准，分批分步推进环庐山景点景区品质提升。推进智慧旅游和数字庐山工程建设，打造旅游智能化、服务人性化、交通便捷化的旅游服务体系。

　　丰富旅游要素。大力发展优质旅游，实施旅游项目带动战略。精准定位旅游消费新特点，引入时尚新概念，开发建设庐山康养基地、教育研学基地。加快文化与旅游融合，规划庐山综合博物馆建设，推进宗教博物馆、诗词博物馆等项目建设，着力打造文博区。加快构建休闲度假旅游产品体系，加快牯岭艺术小镇、海会云雾小镇、温泉健康小镇、中航归宗景区等建设。积极推进桃花源保护开发，着力打造中国最美田园。大力推进乡村休闲旅游，力争新增乡村旅游示范点6家。

　　唱响旅游品牌。围绕“庐山天下悠”主题，综合运用媒体聚焦、实景演出、影视拍摄、体育赛事、节庆活动等宣传手段，讲好庐山故事、传播庐山声音、塑造庐山形象。继续办好“赏枫节”“冰雪节”等系列节庆活动。积极申办国际山地马拉松赛等体育赛事，举办中国庐山国际诗词楹联擂台赛、庐山世界地质公园摄影展等国际交流活动。打造一台具有庐山特色的文艺演出节目。持续开展旅游市场整治，维护旅游市场秩序。打造环山精品旅游路线，探索推行联票制，推进山上山下互动发展。力争全年接待游客突破7000万人次，旅游总收入突破500亿元。

　　(三)坚持不懈抓转型，努力在新型工业上实现新发展

　　加快培育新动能，促进产业转型升级，推动工业高质量发展，力争规模以上工业增加值增长8.8%左右。

　　加快园区平台建设。创新园区经营管理模式，大力开展 “两型三化”园区管理提标提档行动。做好园区调区扩区工作。完成综合园区神灵湖大道、金鹿大道改造提升。谋划启动环保石材产业园码头建设，积极对接融入九江区域性航运中心建设;加快园区污水处理厂和220KV输变电站建设。加快羽绒电商创业园三期建设，着力打造全国最大羽绒童装集散地。树立“以亩产论英雄”导向，强化亩均税收、亩均工业增加值和单位能耗、单位排放的综合考量，并实施差别化资源配置和政策支持。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，加大闲置、低效用地清理，盘活闲置土地。

　　推进产业优化升级。继续引导新型建材产业转型升级、做大做强，打造成工业首位产业，鼓励、督促环保石材产业园入园企业加大环保设施投入，实施技改扩能，形成规模化、高端化、环保化发展;按照绿色矿山标准，启动西牯岭矿山开发;加快华砂特种砂浆项目建设;整合规范横塘镇、华林镇、蛟塘镇青石矿山开采，建设青石板岩加工转型升级环保示范基地。推动制造业高质量发展，引导思麦博、乐胜、泰盛汽配等企业优化产品结构，加快宋先制造、荣腾汽配等项目建设，力推神州通油茶、斯特玛检测、瑞兴覆膜铁、德瑚照明等项目建成投产。

　　引导企业创新发展。强化科技创新的核心地位和作用，持续增强企业技术创新能力，加快推动传统产业转型升级、新型产业快速成长。推进科创园区建设，鼓励企业加大研发投入，加强与高等院校、科研院所的对接合作，深化捷豹药械与南昌大学、庐悠皇菊与中国农业大学校企合作水平，加快科技成果向现实生产力转化。对接落实国家和省市各类人才计划，深入实施人才新政30条，探索高端人才引进和使用模式，着力引进一批高层次人才和创新团队。

　　(四)坚持不懈抓建管，努力在旅游城市上实现新发展

　　按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，不断提高城市发展质量，全面提升城市形象，打造与庐山旅游相匹配的旅游城市。

　　持续提升城市品质。完成《庐山市城市总体规划(2017-2035)》编制，为城市建设提供遵循和指引。实施城市功能完善和品质提升三年行动，编制城市“双修”专项规划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”。加快老城区改造步伐，推进南康古城棚户区改造，启动南康古城项目建设。加快城东三期保障房、海会保障房等项目建设。不断完善功能配套，利用城区空闲地，建设一批小游园和停车场，新建城市公厕10座。完成紫阳路、鄱阳湖大道等城区干道提升改造。推进新城区拓展，积极谋划启动行政服务中心、东牯岭石雕公园等项目建设。

　　不断增强辐射能力。打通城乡快速交通网络，完善以城区为中心，辐射串联沿湖乡镇的立体交通网络，促进城乡协同发展。推进滨湖旅游公路、G532国道、神灵湖疏港公路、沙山疏港公路等项目建设。继续做好都九高速二期服务对接工作，完成都九高速连接线绿化工程。不断完善城区路网，启动桃源大道北延、湖滨中大道拓宽改造等项目建设。

　　深化旅游城市创建。按照“街面净、道路畅、灯光亮、市容美”的旅游城市创建标准，加强城市管理日常巡查，维护干净整洁的市容市貌，全面改善城市人居环境。加大路面保洁力度，提高主干道洒水降尘频率，扩大机械化清扫面，加强乱停乱放管理。深入推进城市执法体制改革，启动智慧城市建设，试点城市管理环卫、园林市场化，不断提升城市管理精细化水平。

　　(五)坚持不懈抓三农，努力在乡村振兴上实现新发展

　　始终坚持“三农”工作基础地位不动摇，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力促进农业增效、农村增绿、农民增收。

　　夯实农业发展基础。加快农田水利基本建设，完成高标准农田建设1万亩，加固病险水库2座，整治山塘7座;启动沙湖山圩堤加固工程。加快推进华林港、横塘港、新池港等河港治理。完成城乡供水一体化扩面。加快推进农业供给侧结构性改革，不断完善入股、托管等土地流转模式。

　　提升农业产业水平。抓好海会省级现代农业园、温泉省级特色示范园建设，打造10个县级农业示范园。加大龙头企业、合作社、家庭农场等培育力度，推动云雾茶、菊花、油茶、草莓等优势产业做大做强，力争新增市级以上农业龙头企业2家。大力发展有机农业，创建“三品一标”品牌5个。利用电子商务进农村综合示范平台，深入推广“互联网+农业”发展模式，畅通农产品销售渠道，全力促进农民增收。

　　改善农村人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，高标准精细化建设新农村自然村(点)150个左右。推广实行垃圾分类收集处理，力争农村生活垃圾有效处理达到90%以上。大力推进农村厕所革命。加强畜禽养殖污染防治，力争粪污处理设施装备配套率达到92%以上。实施农药化肥零增长行动。扎实推进“四好农村路”建设，改造提升农村公路20.3公里、危桥5座，新(修)建乡村道路15公里。深化殡葬改革，完成殡仪馆改造升级，推进乡镇公益性墓地、骨灰堂建设，全面实行绿色殡葬。

　　(六)坚持不懈抓环保，努力在生态文明上实现新发展

　　认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“生态优先，绿色发展”理念，积极策应国家生态文明(江西)试验区建设，做好治山理水、显山露水的文章，让生态成为庐山最靓丽的名片。

　　不断厚植绿色生态优势。牢固树立“生态+”产业发展理念，加快转变经济发展方式，提高资源利用效率，推动企业减量排放，完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标任务。深入实施生态公益林保护、荒山造林、村镇绿化和矿山生态环境恢复治理等工程。扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打造鄱阳湖最美岸线，开展鄱阳湖生态环境专项整治，抓好生活污水、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染、水域采砂污染“五大污染治理”。全力抓好森林防火，努力实现“三个确保”目标;大力做好松材线虫病除治，坚决打好庐山保卫战。

　　全面落实环境保护政策。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行环境准入负面清单制度，严把项目准入门槛，强化规划、环评指导控制作用，坚决杜绝“三高一低”项目落户。充分发挥规划的刚性管控作用，推进城乡规划、土地利用规划等与生态环境保护规划相衔接，加快生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线落地。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。进一步完善河长制、湖长制、林长制责任体系。严格执行企业环境信用评价制度，发挥社会监督和联合惩戒效力。

　　坚决打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，认真抓好突出环境问题整改，开展实施“10+1”专项整治行动，着力解决人民群众反映突出的环境问题。深入实施大气污染防治行动计划，加大城市“四尘、三烟、三气”整治力度，不断降低PM2.5浓度，优化城市空气质量。建立市、镇、村三级联动执法机制，加强对重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，严厉打击偷排偷放、超标排放等行为。强化环境保护行政执法与刑事司法相衔接，严厉打击环境违法犯罪行为。

　　(七)坚持不懈抓民生，努力在人民福祉上实现新发展

　　主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，以更高的标准、更实的举措，全面提升人民群众的获得感和幸福感。

　　深入推进精准扶贫。扎实推进脱贫攻坚“巩固提升年”活动，力争全年实现1800人脱贫，3个贫困村退出。坚持“输血”与“造血”双管齐下，加大产业扶贫力度，因地制宜发展乡村旅游、羽绒电商、高效种养等特色优势产业，增强造血功能。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走，发扬自力更生精神，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。聚焦“两不愁、三保障”标准，落实脱贫攻坚兜底保障政策。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。

　　不断强化社会保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产市场监管措施;推进公租房“租售并举”。加强社会保险基金监管，扩大社会保险覆盖面，抓好各类社会保险扩面征缴，推进全民参保登记。创新养老金发放认证等便民措施，鼓励社会资本参与健康养老产业，不断提升养老保障水平。健全社会救助、灾害应急救助体系，逐步提高特困人群供养水平，保障困难群众基本生活。加大职业技能培训力度，促进就业创业，力争新增城镇就业2200人，转移农村劳动力2920人。

　　大力发展社会事业。优化教育资源布局，促进教育均衡发展，启动一中三期、第四小学、第二中心幼儿园、峰德九年制学校、温泉中小学及幼儿园等项目建设;做好“课后服务”改革试点和高考改革工作。谋划启动中医院、妇幼保健院统筹迁建工作，全面做实基本公共卫生服务。启动数字化文化馆、数字档案馆、老年大学、老年活动中心建设;做好《西河戏志》及剧本整理;巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升基层文化服务水平。推进质量强市建设。

　　维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步完善“雪亮工程”“智能安防小区”等安全防控体系建设，构建“平安庐山”立体化大防控格局。规范信访秩序，畅通群众诉求渠道。加强食品安全监管，保障“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制，坚决防止重特大生产安全事故发生。完成突发事件预警信息发布平台建设;加快应急救援队站建设，提高应急处置能力。

　　继续做好国防动员工作，加强民兵预备役建设。支持工商联、工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联、红十字会等人民团体开展工作。认真做好机构编制管理、老龄、残疾人、慈善、外事侨务、民族宗教、人防、对台等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　新时代呼唤新担当，新时代应有新作为。我们将扎实推进“五型”政府建设，推动庐山市高质量跨越式发展。

　　强化政治引领，建设忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。践行正确的政绩观，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的决策部署，确保政令畅通。

　　释放发展活力，建设创新型政府。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力。健全政府守信践诺机制，规范执法行为。加速破解发展瓶颈制约，加快要素驱动向创新驱动转变，着力打造科技创新创业孵化链条。积极实施人才聚集工程，营造良好的创新创业生态。

　　坚持实干担当，建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。着力整治抓落实抓而不紧、抓而不实的现象，推动“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化”。严肃整治庸政、懒政、怠政等问题。进一步健全激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆创新，在实干中实现新作为。

　　推动职能转变，建设服务型政府。顺应人民群众的期待和市场主体的期盼，推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变。继续深入推进“放管服”改革，推动政务服务“一网通办”，深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革。不断提升民生保障水平、提高人民群众生活质量，切实增强人民群众的获得感幸福感。

　　树立底线思维，建设过硬型政府。坚持依法全面履行政府职能，带头学法懂法守法用法，用法治思维和法治方式推动政府工作。从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手，紧盯“四风”新表现形式，深入整治政府系统形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”问题。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严格控制“三公”经费和一般性支出;强化资源出让、工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监管。

　　各位代表，使命催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷九江篇章谱写庐山诗篇，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

　　名词解释：

　　1、“个转企、小升规”：“个转企”是个体工商户转变为企业组织形式的简称;“小升规”是年主营业务收入500万元至2000万元的规模以下工业企业通过培育升级成规模以上企业。

　　2、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　3、“双论证”：检验检测机构计量认证和资质认定。

　　4、“两违”：违法违规。

　　5、“两不愁、三保障”：“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障义务教育、基本医疗、住房安全。

　　6、“五型”政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。

　　7、“双拥”：拥军优属、拥政爱民。

　　8、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　9、“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　10、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　11、“五个一”机制：一个重大项目、一个责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一个实施时间表。

　　12、“两型三化”：环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。

　　13、“僵尸企业”：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

　　14、城市“双修”：生态修复、城市修补。

　　15、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　16、“三高一低”：高投入、高消耗、高污染、低效益。

　　17、“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待经费。

　　18、“10+1”：工业集聚区污染整治、农业面源污染治理、城镇生活污水处理、城镇生活垃圾治理、城市黑臭水体治理、大气污染防治、饮用水源保护、矿山开发污染整治、自然保护区整治、鄱阳湖生态环境综合整治等“十大专项整治行动”和生态环境保护问责追责行动。

　　19、“四尘、三烟、三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。