2019年龙岩市永定区政府工作报告

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2019年龙岩市永定区政府工作报告

——2019年1月4日在龙岩市永定区第十七届人民代表大会第三次会议上

龙岩市永定区人民政府区长 陈荣水

各位代表：

       现在，我代表永定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

       2018年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻执行市委、市政府和区委的各项决策部署，坚持高质量发展落实赶超，抓重点、破难题、加速度、促发展，在应对新挑战中开创新局面，在把握新机遇中施展新作为，较好地完成了各项目标任务，“二次创业”实现突围突破。

       1.经济质量效益更好。扎实推进“二次创业”，经济运行总体呈现趋稳向好的发展态势，各项经济指标走在全市前列。预计全年实现地区生产总值232亿元、增长7.8%，其中第一产业增加值29亿元、增长3.5%，第二产业增加值97.5亿元、增长8.9%，第三产业增加值105.5亿元、增长8%；一般公共预算总收入16.04亿元、增长15.31%，其中地方一般公共预算收入10.42亿元、增长13.45%；规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长20%，其中工业投资增长43%；规上工业企业效益综合指数350%、增长39%；实际利用外资5600万元，外贸出口总值10.5亿元；城镇居民人均可支配收入37100元、增长7.1%；农村居民人均可支配收入18000元、增长8.3%；失业登记率2.58%；银行业机构存贷款余额271亿元、增长7.6%；不良贷款率1.75%，同比下降0.23个百分点；节能减排降碳各项约束性指标完成年度任务。

       2.二次创业步伐更快。围绕创业主线，集中精力建平台、抓招商、攻项目，创业行动换挡提速。平台建设成效明显。永定工业园区水电路等基础设施基本完善，园区承载力明显增强，入园企业45家、投产企业30家。光电信息产业园二期顺利开工、新材料产业园一期投入运营。职工生活服务配套更加完善，行政服务中心搬迁入园，企业办事实现“零距离”。建立项目退出机制，有效清理了9个停建停产项目。“永定红”石材循环经济产业园建设取得重大进展，园区路网、环保设施基本完善，建设厂房13栋，签约入园企业33家。工业新城在荒山上拔地而起，为永定工业再出发奠定了坚实基础。项目建设加速推进。主动融入闽西南协同发展区和粤港澳大湾区，招商成效明显提升。全年引进招商项目102个、总投资65亿元，其中工业项目60个，占总数的58.8%。抓好项目攻坚，组织开展项目集中签约、开竣工“一月一活动”和用地征迁“百日攻坚行动”，攻克了一批征拆难题，项目落地建设进度明显提速，“五个一批”、40个重中之重项目基本完成年度投资任务。

       3.产业转型劲头更足。深入开展“产业发展年”活动，“125”产业呈现新亮点、实现新突破。文旅产业丰富新业态。成功举办了土楼列入《世界遗产名录》10周年系列活动，客家博览园、南江村等10处景点被评为国家3A级旅游景区。新增古镇游览、峡谷漂流、民宿体验、红色研学等新业态，岩太土楼、南溪土楼沟漂流、中央红色交通线旧址成为旅游新去处，旅游产业链不断延伸，综合效应明显提升，全年旅游人数实现960万人次、增长14.6%，实现旅游收入109亿元、增长37%。传统产业焕发新活力。全力推动煤炭、电力、建材等传统产业改造升级，小坑井煤矿扩建工程竣工投产，华润湖坑风电全面并网发电，给新能源发展注入新动能；石材行业整合提升，完成“永定红”石材矿山整合开发，8家进园企业即将投产，竹缠绕复合管道配套项目相继引进，建材行业不断发展壮大。新兴产业展示新希望。光电信息产业从无到有、从小到大，已引进企业21家，投产19家,规上工业总产值、增加值分别增长128%、173%。生物制药产业，全面完成采善堂制药公司收购工作，百年老字号迎来发展新机遇。现代农业产业化“五统一”迈出实质性步伐，“公司+基地+农户”逐步延伸扩展，“客家土楼”农业品牌影响力逐步提升。健康养生方面，完成区老年公寓和湖雷、湖山敬老院公建民营，养老保障能力不断增强。

       4.城乡建设颜值更高。统筹推进城乡建设，城乡面貌进一步改善。城市品质稳步提升。新城建设如火如荼，礼田新区、寨下新区、南山片区、天子温泉片区建设形成规模，配套逐步完善。龙角至书院八公里长的沿河休闲栈道全线贯通，凤山公园环山栈道有序推进，百姓有了更多休闲健身场所。创业大道加快建设，老城区主干道路面基本实现“白改黑”。新建5处公共停车场、516个停车位，城区停车位增至2870个，有效缓解了车辆乱停乱放现象。新增12部新能源公交车，织密了城市公共交通网。城建惠民“十个一”工程年度任务基本完成。村镇环境大为改观。积极争取上级政策支持，充分调动乡村主体积极性，城镇化进程明显加快。湖坑镇国家级特色小镇和高陂镇、下洋镇省市级特色小镇面貌明显改善，一批民生工程相继建成。15个乡镇污水处理厂完成主体工程、2个垃圾中转站完成建设。“四带六村”建设纵深推进，出台农村建房指导意见和统一通用图集，新房建设得到规范，拆除违法占地和违章建筑97.7万平方米，村庄治理成效明显。基础设施日臻完善。筹措15.6亿元投入交通建设，永杭高速完成了主要控制性工程，永梅出省公路（除龙湖大桥外）路面工程基本完成，龙湖旅游客运港一期工程完成建设，城区至仙师路面完成重铺，靖永高速、岩太公路建设顺利推进。安全生态水系、汀江防洪工程（一期）永定段项目有序推进，永定河城区段景观提升工程基本完工，抚市等8个乡镇农村安全饮水工程开工建设。220千伏双溪输变电工程开工建设。生态环境持续向好。强化流域管理，全面落实河（湖）长制，巩固生猪养殖业污染治理成果，完成牛蛙养殖整治，辖区水质明显改善，省控断面及棉花滩水库水质达到国家Ⅲ类水标准，全面消除小流域劣Ⅴ类水体。

       5.利民惠民举措更实。坚持以人民为中心的发展思想，把保民生放在突出位置。全年共投入24.75亿元发展民生事业，占一般公共预算支出的83.42%。脱贫任务如期完成。注重激发贫困户内生动力，建档立卡贫困人口中66.5%参加激励性扶贫项目，37%享受扶贫小额信贷。基本解决贫困人口住房安全问题，省定42户贫困对象造福工程扶贫搬迁全面竣工，非贫困对象同步搬迁131户全部动工，完成全区575户农村危房改造任务。贫困人口就医实际平均报销比例达87.4%。全面完成年度各项脱贫工作任务。公共服务有效供给。顺应城区发展新趋势，城区教育扩容工程“六校联建”拓展为“九校联建”，其中城东小学、城东幼儿园、金凤幼儿园2018年秋季实现招生，城南幼儿园基本建成，城南小学和教师进修学校附属小学开工建设。六所农村薄弱学校“委托管理”改革纵深推进，完成下洋镇、高头乡优质教育资源整合，农村学校“多、散、弱、小”现象得到改变。高考再创佳绩，培养出全市文科状元、单科状元。永定一中林鸿斌同学获得2018年全国中学生数学奥赛金牌。医疗资源布局持续优化，中医院整体迁建工程进展顺利，城郊卫生院即将投入使用。建立分级诊疗机制，区医院与乡镇中心卫生院建立远程会诊系统。公立医院综合改革评价获全省前五的好成绩。社会保障不断完善。城乡居民、企业职工、机关事业单位养老保险稳步扩面。退休人员养老待遇、农村低保补助标准、特困人员救助供养标准、残疾人护理补贴标准、城乡居民医保人均统筹水平再次提高。文体事业蒸蒸日上。体育中心田径运动场、博览园演艺中心、万星影城等大型文体设施投入使用。成功举办第三届环土楼国际马拉松赛、摩托车越野赛、海峡两岸暨港澳地区篮球赛、筏钓巡回赛等重大体育赛事。竞技体育喜获丰收，全省运动会获得18金11银13铜的好成绩。社会治理持续向好。全区24个乡镇（街道）、281个村（居）顺利完成村级组织选举，“一肩挑”比例52%，位居全市第一。深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击电信诈骗、涉麻涉毒、农村地区赌博等违法犯罪行为，社会秩序平稳有序。国防动员、应急、气象、老龄、残联、移民、侨台、宗教等工作均取得新成绩。

       6.营商创业环境更优。致力于深化改革、提升服务，发展活力得到增强。改革进程深入推进。新一轮政府机构改革基本完成，项目审批制度改革不断深化，“放管服”工作成效明显，“一趟不用跑、最多跑一趟”事项增至1097项，单项行政审批事项办理平均时限压缩率达60%以上。国地税征管体制改革全面完成，减税降负成效明显。完成土地确权登记颁证工作，农村集体产权制度改革稳步推进。服务更加精准到位。聚焦重点项目开展征迁突破行动，32个项目实现净地交付，全年征地7300亩、拆迁16万平方米。发挥政府基金作用，为41家中小微企业办理贷款担保1.83亿元，为9家企业办理过桥应急资金2.56亿元，兑现各类政策扶持资金5124万元。出台招工优惠政策，帮助园区企业招聘工人752名。创业激情得到激发。认真落实“大督查大落实”活动，深入开展机关作风整治，有效运用干部正向激励和逆向惩戒机制，全面落实机关事业单位二次绩效，干部攻坚突破和干事创业的精气神明显提振，形成了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的良好工作局面，各项工作实现争先进位。

       各位代表，2018年，区政府及其各部门自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，加强与人大、政协的工作联系。主动向人大及其常委会报告工作，重大事项及时和人大、政协沟通，认真执行人大决定决议，听取采纳人大代表建议和政协提案，共办理代表建议219件、满意率100%。

       各位代表，2018年政府各项工作任务已经圆满完成。回顾过去的一年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开上级党委、政府和区委的统揽全局、正确领导；离不开四套班子的同心同德、和衷共济；离不开全区上下的团结协作、顽强拼搏；离不开社会各界人士的关心支持、积极参与。特别是在脱贫攻坚、项目落地、征地拆迁等急难险重任务中，全区广大党员干部奋战一线、冲锋在前，发挥了中流砥柱作用。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻永部队，向所有关心支持永定发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全国经济大环境还处于稳中有变、变中有忧，我区经济发展仍处于“转型升级、破茧重生”的关键时期，还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，工业经济对资源型产业依赖过大的问题依然存在；招商引资中生产性大项目、龙头项目偏少，发展后劲有待加强；产业链、产业集群尚未形成；财政收支矛盾不断增大；融入龙岩中心城市进程离群众的期待还有差距；干部干事创业精气神还有提升空间，部分重点项目推进未实现预期目标，等等。对于以上问题，我们不回避、不懈怠，将尽最大努力认真加以解决。

二、2019年工作安排

       各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，落实好“六稳”工作要求，持续打好“三大攻坚战”，推动高质量发展与实现赶超有机统一，致力于产业发展、对接融入、乡村振兴、民生事业、生态文明和自身建设，促进经济社会健康发展，“二次创业”取得新进展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

       2019年，全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算总收入增长5.3%，地方一般公共预算收入增长6.0％；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长13.5%；外贸出口总值增长4.8%；实际利用外资增长7.1%；城镇居民人均可支配收入增长7.5％，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4.2％以内；完成市下达的节能减排降碳任务。

       实现上述目标，必须凝心聚力、加码发力，重点做好以下七项工作：

       （一）以建链补链为导向，加快构建“341”产业新体系

       深入开展“产业发展突破年”活动，优化升级“125”产业，构建文旅康养、光电信息、建材三大百亿产业为支撑，做优能源、现代农业、白酒酿造、生物制药四大产业为基础，引入制衣产业为增量的“341”产业新格局。

       1.促进文旅康养产业提质增效。力争2019年文旅康养产业产值突破180亿元。以文化创意吸引人。深挖红色故事，统筹全区红色资源，纵深开发中央红色交通线等项目，构建红色旅游带。做大研学游产业。以客家文化丰富旅游内涵，系统整理客家家风家训家规，大力发展土楼民宿，打造南江等5个土楼民宿集群，基本完成梦幻土楼剧场等一批旅游项目建设。深入开发优质文创产品，借力知名文创团队，打造更多生动的旅游产品。以丰富业态留住人。创新消费模式，丰富旅游业态，实施和推进一批重大旅游项目。深入推进景区“四联”工程，加快初溪土楼古村落、南溪土楼沟开发建设。统一规划、分期开发龙湖景区，加快龙湖航天军民融合军事文化小镇、通用航空项目进度，启动王寿山索道建设。加快客家古镇二期、天子温泉二期建设，丰富城区旅游要素，提升城区集散功能。大力发展体育产业，继续举办马拉松赛、摩托车赛、筏钓赛等国内外重大体育赛事，提高“四大杯”篮球赛办赛水平，提升赛事影响力。加快鼍龙鳄鱼小镇等康养项目落地，实现医养结合高端养生产品项目突破。以优质服务打动人。完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系，进一步规范景区经营管理秩序，严厉打击黑导、强买强卖等违法行为，进一步提升永定旅游的美誉度。

       2.加快培育光电信息产业集群。按照“龙头项目—产业链条—产业集群”发展路径，加快构建光电信息产业集群。提升园区承载能力。进一步完善工业园区基础设施配套，为入园企业和职工生产生活提供更多便利条件，增强对企业、员工的吸引力。推动光电信息产业园升级发展，加大对龙头企业帮扶力度，吸引更多优质企业入园投资兴业。加快光电信息产业园二期建设，力争一批厂房投入使用。打造光纤光缆产业园，为光纤光缆产业聚集提供平台支撑。拉长做强产业链条。聚焦手机平板电脑和通讯线材、电子元器件，找准产业链缺失环节，引进上下游关联企业或产业链中具有核心地位的龙头企业，推进产业向高端化、科技化、规模化发展。大力发展新经济，加大“互联网+”产业支持力度。力争2019年光电信息产业产值突破30亿元。

       3.推动建材产业整合提升。激发传统建材产业活力，提升资源综合利用率，大力发展循环经济。石材产业，完成“永定红”石材循环经济产业园一期标准厂房及配套设施建设，引进先进加工企业和高端石粉、人造石配套企业，吸引外地石材来永加工，打造石材加工产业链。同时，在对外推广、板材精深加工、品牌打造上下功夫，提高产品附加值。鼓励企业引进先进矿山开采设备和循环利用技术，提高石材成材率，巩固矿区复绿成果，实现红色石材、绿色开采。水泥产业，加快兴鑫水泥生产线技改进度，推动富丰源建材、富良建材年产130万吨水泥粉磨生产线开工，壮大水泥产业规模，力争2019年全区实现水泥产能800万吨。新型建材产业，加快竹缠绕复合管生产项目建设，实现产品逐步推广运用，推动乾元新型建材复合板材生产线二期开工建设，支持恒龙、闽盛、福居新型建材发展壮大，推动新型建材集聚发展。力争2019年建材产业产值突破60亿元。

       4.培育壮大其它产业。做大提升基础性及新兴产业，着力培育后备重点产业。能源产业，完成6家骨干煤炭矿井技改提升，稳定煤炭产能。完成芦下坝水电站技改扩容改造。大力发展太阳能等新能源产业项目。现代农业，以“五统一”工程为抓手，持续推进农业产业化进程，开展“客家土楼”农业品牌营销行动，不断提升土楼农业品牌知名度和附加值。白酒酿造，加快客家土楼酒村项目建设进度，鼓励酿酒企业提高新装备、新工艺、新技术、新产品开发应用水平，提升白酒品牌知名度和市场占有率，打造中国米香型白酒之乡。生物制药，规划建设生物制药产业园，做大“百年老字号”采善堂，创新药企发展模式，引进知名药企开展战略合作，不断研发新产品，扩大市场影响力，让采善堂“万应茶”老树发新枝。制衣产业，积极对接粤港澳大湾区制衣产业大转移，通过与央企中信环保联手合作，做深做实制衣产业落户前期工作，打造制衣产业集群。

（二）以项目建设为引擎，实施“项目攻坚2019”行动

       全面开展“项目攻坚2019”行动，对接落实“五个一批”要求，持续开展项目大比拼，集中引入和建设一批支撑永定发展的大项目、好项目，增强赶超发展的内生动力。

       1.攻坚有效投资。实行“年初列清单、年终对账单”，安排区重点项目127个、年度投资140亿元以上，力争31个项目列入省市重点项目盘子。深化“一月一活动”，力促新开工项目50个以上，竣工项目50个以上。继续安排区重中之重项目40个、年度投资81.5亿元，其中产业项目20个、基础项目10个、城建项目10个。更加重视项目策划工作，围绕“341”产业体系，围绕中央和省预算内投资，策划生成一批辐射力大、带动力强的龙头项目，力争列入市级重点项目储备库40个以上。争取在主导产业、交通、城建、水利、社会事业等领域获得更多支持。

       2.攻坚招商引资。坚持招商引资工作“一把手工程”不变，坚持招商引资力度不减，力争全年签约引进项目100个，合同投资额120亿元以上，工业生产性项目占比60%以上。积极对接闽西南协同发展区和粤港澳大湾区，加大“永商回永”力度，围绕三大百亿产业，延展优势链条、补齐缺失链条、补强薄弱链条。坚持区领导带头招商，严格按照时间节点开展招商引资考评，营造全民招商浓厚氛围。优化招商引资政策，充实补强驻外招商人员，发挥好招商咨询服务公司作用。提升招商质量，实行奖励政策兑现与税收贡献挂钩，注重项目落地和投产考核，切实提升招商引资实效。

       3.攻坚要素保障。实行重大项目“一对一”秘书专班制，由一名区领导挂钩，从签约、开工到投产全过程服务。提高审批效能，落实重大项目优先审批和限时办结制度，上级审批事项由专人跟踪对接。加大征迁力度，勇于“拔钉子”“清路障”，每季度安排一批重点项目征迁攻坚行动，切实解决项目用地征迁问题。加大土地报批力度，完成上级下达的补充耕地和高标准农田建设任务，保障项目用地需求。创新投融资模式，鼓励社会资本参与基础设施和产业平台建设。建立政银企融资信息平台，保障项目资金需求。加大招工力度，落实工业园区工人城区购房优惠等政策，提升园区企业务工吸引力。

（三）以融入发展为契机，加快市区同城化步伐

       紧紧抓住市委市政府推动“一市两区”加快同城化的良好契机，找准主抓手，增强主动性，以产业引领融入，以组团联动发展，把永定打造成为富有活力魅力的龙岩新城区。

       1.以产业崛起引领融入。突出产业在融入中的支撑引领地位，发挥文旅康养产业和工业发展的主导作用。统筹开发文旅康养产业土楼组团、龙湖组团、城区组团，加快靖永高速建设进度，确保永杭高速、永梅出省公路年底前竣工，规划建设东古（东肖至古竹）快速通道，规划改造建设环龙湖旅游休闲公路，促进中心城市与“东楼西湖”互联互通，提高旅游通达性。推动工业集聚发展，做大做强永定工业园区，加快建成“永定红”石材循环经济产业园，改造提升下洋东山工业集中区，规划建设坎市军民融合暨智能制造产业园。着力改善园区通达条件，建成永定大道，延伸同城快速通道至坎湖线，建设莆永高速坎市互通，做好机场高速（东肖经培丰至坎市）前期工作，促进工业板块与城市发展无缝衔接，推进产城融合。

       2.积极承接中心城市功能辐射。加强与市直有关部门沟通衔接，引导龙岩非中心城市功能项目向永定转移，推动市交警考训场搬迁至永定城区，在永梅出省公路周边龙湖附近规划建设大学城，争取龙岩大中专院校在永定设立校区，或整体搬迁至永定，引导在土楼景区周边规划建设市动植物园，提升永定城区景区人口集聚能力。

       3.提升永定城市功能品质。对标中心城市建设要求，加快旧城区连片集中改造，实施青年影剧院、游泳池等片区提升改造，完成下坑小区、南门街二号地块改造工程。提升城市公共服务水平，争取市级教育、医疗等优质资源向永定覆盖，加快实现公共服务同城均等化。继续完善惠民服务配套，基本建成休闲健康绿道网络体系，继续推进“两河一山”项目建设，加快永定河、西溪河休闲步道与凤山公园环山栈道互联互通，新建一批停车场和公厕，完善地下管网建设工程。提升城市精细化管理水平，落实好“街长、巷长、路长”制和“门前三包”制，抓好新一轮文明城区“双创”工作。

（四）以三农工作为优先，推进乡村振兴战略实施

       大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足永定实际，注重地方特色，坚持政策引领，调动乡村积极性、主动性，打造各具特色的乡村振兴示范村，提升城乡发展协调性。

       1.全面提振以农业为主体的农村产业。大力推进农业产业“双培育”工程，着力培育龙头企业和支柱产业，继续推进“三个万亩”果业工程，支持哈客生态循环农业等亿元以上龙头项目建设，打造一批有体量、有特色的高效农业试点。拉长农业产业链，着力在农业“接二连三”上下苦功，确保农业与加工、旅游、电子商务等产业融合发展实现新突破。调动新型农业经营主体积极性，加快推进农村土地、林地流转，整治农村耕地抛荒撂荒，为集中经营提供有力保障。支持农村发展村集体产业，增加村财收入，加快消除“薄弱村”“空壳村”，以产业兴旺带动广大农民致富。统筹推进农林牧渔各行业发展，落实粮食播种面积34万亩，总产量稳定在13万吨以上，确保粮食安全。

       2.全面打造以秀美为核心的村庄环境。集中财力支持先进、鼓励试点，打造一批特色小镇、新型城镇化试点镇和乡村振兴示范村，实施一批省、市、区级美丽乡村试点，继续推进“四带六村”景观带建设，深入开展农村人居环境整治三年行动。加快解决“有新房、无新村”问题，按照“新房按图、裸房整治、旧房修缮、空房拆除”原则，整治村容村貌，规范村民建房，坚持按规划、按统一通用图集建房，开展“平改坡”和立面改造等裸房整治，支持修缮古民居，完成拆除“空心房”面积12万平方米以上。继续实施农村厕所革命，新建改造一批乡镇公厕和农村公厕。实施乡村清洁行动，推动农村河流水质持续改善。推进“四好农村路”建设，创建300公里生态示范路和8个示范乡镇。

       3.全面弘扬以厚德为根本的乡村文明。持续深入开展“弘扬传统文化·建设厚德永定”活动，深入实施文化“六大工程”，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬“好家风好家训好家规”。树立有影响力、有示范性的身边好人、道德模范等典型，弘扬正能量。推动村规民约修订工作，将社会主义核心价值观、客家优秀文化融入村规民约。开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，深化殡葬改革。常态化开展传统文化进学校、进机关、进社区、进景区、进企业活动，大力推进全民健身运动，丰富群众文体生活。强化村级组织建设，发挥村级组织在乡风治理中的主导作用。

（五）以共享发展为追求，加快补齐民生短板

       坚持尽力而为、量力而行补短板，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，带领全区人民创造更加美好的生活。

       1.决战脱贫攻坚。全面建成小康社会，要一村不漏、一人不落。更加注重精准施策，攻克难中之难，确保贫困户稳定脱贫，实现贫困乡、贫困村全部“摘帽”。巩固脱贫成果，坚持领导力量不变、帮扶机制不变、到村到户的扶持政策不变，全面推进产业扶贫，争取产业扶贫项目有劳动力的贫困户全覆盖，夯实脱贫基础。持续实施教育扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等措施，完善兜底保障。

       2.优化公共服务。围绕补齐教育事业短板，加快推进“九校联建”工程，确保城南小学、城南幼儿园、教师进修学校附属小学、附属幼儿园2019年秋季实现招生。完成永定一中科技艺术馆和综合教学楼建设，确保通过省一级达标高中复查验收。实施初中“壮腰”工程，规划建设永定一中分校（初中部）。统筹抓好农村教育，全面提高教育教学质量。加大对优秀教师的奖励激励力度，提升教师积极性。实施健康永定战略，加快补齐新生儿科和残疾人康复服务短板，加强乡村基层卫生医疗机构标准化建设，完成中医院迁建项目主体工程建设，吸引并留住优秀医护人员。新建3个社区居家养老服务照料中心，完善提升3个社区居家养老服务站，新建27个以上农村幸福院，力争居家养老设施覆盖率达56%以上，推动乡镇敬老院公建民营比例达60%。开展乡镇敬老院与卫生院合作共建试点，提升医养结合水平。

       3.健全社会保障。深入实施全民参保计划，推进社会保险法定人员全覆盖。深化养老保险制度改革，保障退休人员待遇。加强退役军人服务管理，做好转业干部安置工作。健全优抚对象、未成年人、农村留守儿童、妇女、老人、残疾人救助关爱服务体系，做好拥军优属、民族宗教等工作。大力发展社会福利、社会救助、慈善事业，支持关心下一代工作。

       4.维护社会稳定。深化“平安永定”建设，创新社会治理体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉麻涉毒和电信网络新型违法犯罪活动，保障群众生命财产安全。继续抓好“12345”便民服务平台建设。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求。强化食品药品监管，深化治理“餐桌污染”。落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。

（六）以“两山理论”为遵循，促进人与自然和谐共生

       牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续打好污染防治攻坚战，精心守护好我们的美好家园。

       1.让绿水常流。深化河（湖）长制工作，落实“一河一策”，继续开展“清河行动”，确保辖区水质保持在国家Ⅲ类水以上。加强农业面源污染防治，深入实施化肥农药“零增长”行动，提升养殖业污染防治成效，从产业根源上治理水体污染。加快中央苏区万亩灌区、汀江防洪工程（二期）等项目建设，全面完成汀江一期西溪段、永定河仙师段、永定河抚溪支流溪联段治理工程，提升水域生态环境。深入开展小流域水保生态建设，完成5万亩水土流失治理。加快乡镇污水垃圾处理设施建设和配套管网铺设，完成城区污水处理厂扩建工程，2019年底实现城区和乡镇（街道）污水处理全覆盖。

       2.让青山常在。强化森林资源保护，推进矿山生态修复，加强林业有害生物防控，严厉打击盗砍滥伐、非法侵占林地等行为。提升森林质量，完成1.8万亩植树造林、3.8万亩森林抚育、9万亩封山育林。坚持开发与保护并重，推进集体林地“三权分置”改革，引导林权规范有序流转，推广林权凭证直接抵押贷款。深化自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况审计工作。

       3.让空气常新。加强工业污染防治，强化节能减排，力争单位GDP能耗、碳排放强度、二氧化硫排放量分别同比下降3.8%、4.7%、2.5%以上。推进城市扬尘、餐饮油烟等专项治理，强化农村稻秆焚烧管控，加大柴油货车超标排放整治力度，提升空气环境质量，力争空气质量优良天数比例达99.4％。

（七）以百姓口碑为标准，加快建设人民满意的服务型政府

       新时代、新任务对政府工作和自身建设提出新的更高要求，我们将保持创业干劲，强化责任担当，提高行政效能，全力打造人民群众满意的服务型政府。

       1.牢记使命讲规矩。坚持把政治建设摆在首位，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，用新思想、新理论、新理念武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。强化法治思维，坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实好人大代表建议和政协提案，并积极吸纳转化为政府决策。

       2.转变作风抓落实。践行“马上就办、真抓实干”精神，深入开展机关作风整治，深化“大督查大落实”活动，把工作实效当作衡量履职的重要标准，防止和纠正形式主义、官僚主义新表现。坚持一线工作法，积极开展现场办公，推动部门在一线服务、问题在一线解决、干部在一线锻炼。强化正向激励，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，推动各项决策部署落地见效。优化服务方式，推进简政放权，优化权责清单，落实减税降费措施，为企业提供最温暖的营商环境。

       3.清正廉洁守底线。履行区政府党组管党治党主体责任，严肃党内政治生活，压紧压实政府系统全面从严治党责任，持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，进一步压缩“三公”经费，过好政府“紧日子”，把更多资金投入到民生事业和转型发展中。坚持用制度管权管事管人，完善并坚守重点领域监管制度，做好政务公开，接受广泛监督，营造风清气正的良好政治生态。

       各位代表！永定“二次创业”已经成效初显，我们要乘势而上，接续奋斗。在新的征程上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共永定区委的坚强领导下，与全区人民一道，攻坚克难，苦干实干，把实绩写在大地上、把项目落在坐标上，为新时代永定重振雄风、再创辉煌而不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“一月一活动”：指每月举行一次项目集中签约、开工和竣工活动。

2.“百日攻坚行动”：指2018年7月9日至10月16日，针对突破我区重点项目房屋土地征拆难题开展的“百日攻坚行动”。

3.“五个一批”：指谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、建成一批项目、增资一批项目。

4. 农业产业化“五统一”：指以区土楼农业公司为主体，以“客家土楼”品牌引领全区农业产业化，即统一公司名称、统一产品品牌、统一技术标准、统一定型包装、统一市场开发，打响“客家土楼”农业品牌。

5.“四带六村”：“四带”指抚市抚溪至五湖、下洋陈正至思贤、城郊书岭至古一、南溪土楼沟美丽乡村景观带；“六村”指堂堡下村、高头高东、抚市抚溪、峰市信美、古竹瑶下、下洋中川。

6.“九校联建”：指优化城区教育资源布局，新建城东小学、城东幼儿园、城南小学、城南幼儿园、金凤幼儿园、教师进修学校附属小学、附属幼儿园、永定一中分校（初中部）、永定职业技术学校。

7.“一趟不用跑、最多跑一趟”：“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办；“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。

8.“五位一体”：指全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

9.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

10.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

11.“三大攻坚战”：党的十九大提出防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

12.“341”产业体系：指顺应产业发展新趋势及市委、市政府“双培育”要求，优化升级“125”产业，重点突出做大做强文旅康养、光电信息、建材三大百亿产业，做优培育能源、现代农业、白酒酿造、生物制药四个基础性及新兴产业，承接发展制衣这一增量产业。

13. 景区“四联”工程：指土楼景区联路、联运、联票、联管工程。

14.“街长、巷长、路长”制：指街道街长、巷道巷长、道路路长。

15. 文明城区“双创”：指配合龙岩中心城市创建全国文明城市；开展永定省级文明城区创建工作。

16.“三个万亩”果业工程：指龙湖周边地区1万亩台湾特色水果示范基地、金丰片区1万亩红柿产业示范基地、城关片区1万亩蜜柚产业示范基地建设。

17.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

18.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

19.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

20.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。