2019年濉溪县政府工作报告

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2019年濉溪县政府工作报告

　——2019年1月16日在濉溪县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　濉溪县人民政府县长郭海磊

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，是濉溪发展进程中极不平凡的一年。我们在中共濉溪县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央“六稳”工作部署，积极应对宏观形势复杂变化，努力克服特大洪涝灾害影响，充分激发广大干群的干事创业热情，创新思维，砥砺奋进，县域经济实现持续较快发展，改革红利叠加释放，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。

　　一年来，经济总量质量不断提升。预计，全年实现地区生产总值330亿元，增长7%，总量继续保持全省县级前十;财政收入39.6亿元，增长18%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11%。三次产业比由14.3：53.3：32.4调整为13.5：52.0：34.5，产业融合步伐持续加快。我县跻身2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，荣获“安徽省质量强县示范县”称号。

　　一年来，双创活力动力持续增强。就业得到充分保障。新增就业岗位13508个，城镇失业率控制在3%。市场主体竞相发展。新增个体工商户6953户、私营企业1695户。创新创造活力迸发。铝基复合材料特色产业基地获批2018年首批国家火炬特色基地。全国县级融媒体中心建设试点——县融媒体中心建成使用。

　　一年来，服务发展环境显著提升。政务环境日益优化。我县政务服务标准入选“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点”项目。县不动产登记中心获“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”提名。县中小企业现代服务中心荣获“国家中小企业公共服务示范平台”称号，填补了全市空白。

　　一年来，综合生态环境持续优化。环保“攻坚战”扎实推进，生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别降低17.5%、27%，空气优良天数持续增加。沱河、浍河等主要河流出境水质普遍优于入境水质，集中式饮用水水质达标率100 %。植树造林、园林绿化等绿色工程项目大力实施，森林覆盖率达17.6%，进一步巩固了国家园林县城创建成果。

　　一年来，居民生活水平明显提高。预计，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28750元、12610元，分别增长8.5%、9%。12月末，金融机构存款余额460亿元，住户储蓄存款余额305亿元，分别比年初增加33亿元、19亿元。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　(一)调结构、促转型，综合实力再上新台阶。工业新旧动能加快转换。深入开展“四送一服”活动，认真落实降成本、促发展政策措施，设立3000万元新型工业化发展专项资金，支持工业和民营经济发展。全年新增规模工业企业16家，总数达288家。预计，全年工业投资增长20%，技改投资增长12%，装备制造等六大产业增加值增长15%，支撑发展的动能较足。铝基新材料、光伏、风力和生物质发电等新兴产业发展较快，铝产业集聚效应突显，涉铝加工企业达51家。创新能力不断提升。新认定高新技术企业10家，总数达23家，预计增加值增长15%，高出规模工业7个百分点。理士电源荣获“国家级绿色工厂”和全省制造业50强。通过设立产业基金，推行“4321”担保模式和续贷过桥资金方式，全年为企业解决流动资金20亿元，有效缓解了融资难题。农业质量效益不断提升。全面落实强农惠农支农政策，大力实施乡村振兴战略，促进现代农业和农村发展。50万亩“濉溪良种”和100万亩“濉溪粮食”生产基地加快建设，助力小麦平均单产达502.4公斤，我县荣获“全省第一批现代生态农业产业化(小麦)示范县”。发放“劝耕贷”贷款1200万元，支持涉农四大产业加快发展，催生一批新型农业经营主体。家庭农场达2539家，农民专业合作社达905家，产业化联合体达24家。汉世伟、牧原食品等龙头企业带动效应突显，培育国家级标准化养殖场3个、省市级标准化养殖场10个。百善镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。黄桥闸除险加固、高标准基本农田治理等完成建设任务，徐楼闸工程荣获省水利水电优质工程(禹王)奖，我县连续23年荣获省“江淮杯”奖。农村集体产权制度改革、粮食企业改革等稳步推进，农业农村活力持续增强。“两区”划定、非洲猪瘟防控、“大棚房”问题清理整治等扎实推进。服务业活力潜力不断释放。全面落实省政府加快发展现代服务业等政策措施，培育发展现代服务业。新增限额以上单位10家，商贸流通企业规模持续扩大。编制完成《濉溪县商业网点规划(2017-2030)》，河西区商贸综合体项目成功签约，恒大中央公园商贸城加快建设。电商产业蓬勃发展。全国电商进农村综合示范县通过验收，濉溪新经济产业园获批省级服务业集聚区，濉溪镇荣获省级电子商务示范镇。文化旅游业加快发展。大运河·柳孜文化园被评为国家3A级旅游景区，临涣镇跻身“安徽旅游十大古村镇”，百善镇入选“安徽省千年古镇”，韩村镇淮海村、百善镇柳孜村被评为省级乡村旅游示范村，文昌宫、小李家、双堆集烈士陵园入选省红色旅游(经典)景区名录。经济外向度持续提高。外贸进出口实绩企业达42家，实现进出口总额3.1亿美元，增长12%，总量占全市一半。项目支撑发展能力持续增强。完善落实县领导联系、“四督四保”等工作机制，加快项目建设。全年实施重点项目152个，其中“十大重点工程”项目完成投资110亿元。中祥维生素B6等先进制造业项目有序推进;力幕亲水铝箔等铝基产业提升项目开工建设;皖北首个低风速电场——中远溪一期即将并网，浦发生物质等新能源项目建成发电。南坪港、南坪船闸基本竣工，“一航两港两闸”加快推进。S101合相路二期、S235濉唐路等综合交通网络工程有序建设。法院审判大楼投入使用。二中新校区、文体场馆、老年大学等民生改善工程主体竣工。房屋及土地征收力度加大。全年征收房屋面积112万平方米、土地4185亩。国土工作多措攻坚。清理批而未供土地4046亩、闲置低效用地1258亩，验收归还“倒挂”指标3547亩，盘活项目用地468亩，供地3883亩，项目保障持续加强。采煤沉陷区综合治理、保障性住房基础设施配套等项目获中央预算资金4.2亿元，铝基产业基地获省专项资金及补助资金3169.9万元，资金保障更加有力。创新“地票”交易281亩，总额达4099.9万元。

　　(二)优生态、提品质，城乡面貌再展新形象。城市综合功能持续增强。基础设施不断完善。沱河东路等4条道路完成设计，浍河东路(南三桥-相山路段)主体完工，岱河西路等河西区7条道路及碱河路、闸河路(工程处段)竣工验收，沱河路(淮海路-202线)完成改造。背街小巷整治加快实施。2017年街巷整治工程全部完成，2018年开工并完成12个。园林城市成果更加巩固。开展屋顶绿化试点，建设闸河西路、沱河西路(邵庄段)等道路绿化工程。城市功能持续提升。江山印等一批高品质商住小区加快建设，黄桥沟重度黑臭水体得到整治，县城区雨污分流方案设计完成招标，污水处理厂二期进场施工。数字化城市管理平台建成运行，完成郭楼桥、王桥等4桥景观亮化，城区公厕和主次干道环卫作业市场化改革深入推进，城市管理更加精细。棚户区改造扎实推进。2018年开工项目12个8753套，淮海南居等项目陆续交付入住2075套，超额完成目标任务。镇村协同发展持续加快。坚持规划统领。完成百善等5个镇总体规划修编，双堆新城规划方案、南部次中心总体城市设计和8个市政专项规划编制完成。百善李乡一期工程和煤化工搬迁安置小区全面开工，南部次中心起步区基础设施PPP项目完成招标。推进美丽乡村建设。2017年度4个镇政府驻地建成区和17个省市级美丽乡村中心村项目全面完工，2018年度12个省级和8个市级中心村项目加快建设。深化农村环境“三大革命”，实施人居环境整治三年行动。投入资金1.8亿元，对全县213个行政村2327个自然庄和县域道路两侧进行集中整治。完成农户改厕15140户，建设公厕397座。引进中航集团，创新推行农村生活垃圾治理市场化、一体化，镇村环境显著改善。顺利完成村和社区“两委”换届工作。环境保护监管持续强化。强化落实河长制、湖长制、林长制、路长制，开展全国第二次污染源普查，推进中央和省环保督察反馈问题整改，着力解决环保信访问题，生态环境质量明显提升。建成大气环境网格化管理系统，重污染天气监测预警应急体系更加完善。加大燃煤锅炉、餐饮油烟、道路扬尘等治理力度，推进秸秆禁烧和烟花爆竹禁放行动，空气质量明显改善。开展清河行动和黑臭水体排查，完成7个镇政府驻地污水处理设备安装及运营。完成老濉河排污口整治和萧濉新河治理，河流水质总体稳定。加强土壤污染防治，清理整治“散乱污”企业176家。实施“12355”林业增绿增效行动，新增造林面积4.1万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，绿色生态环境持续优化。

　　(三)重改革、促开放，发展活力再现新提升。各项改革深入实施。深化“放管服”改革。推进“三单”动态调整，保留公共服务事项1071项、中介服务事项77项、权力事项1923项。推进商事制度改革。落实“多证合一”等改革事项，稳步实施全程电子化工作。扎实推进国地税征管体制改革。完成监察体制改革。持续推进预算管理制度改革，实施国库集中支付电子化管理改革，政府预算体系更加完善，财政支出结构进一步优化。推进建投集团改革，总资产达125亿元，融资能力大幅提升。园区建设日臻完善。编制完成濉溪经济开发区、濉芜产业园控制性详细规划。开发区企业服务中心挂牌成立，争创国家级园区工作积极推进。开发区内规模工业企业总数达94家，荣获“出口工业产品质量安全示范区”称号。濉芜产业园发展壮大，盈科安防等4个项目完成设备购置，蓝达建材等5个项目试生产，一灯能源等5个项目加快建设。百善食品工业园一批基础设施改造提升项目陆续开工，园区承载力进一步增强。招商引资质效双增。发挥落户企业家、濉溪人资源、特色产业、商会和行业协会等资源优势，举办珍珠产业联盟成立暨珍珠技术创新发展研讨会、中国铝箔产业发展(濉溪)高峰论坛等招商活动，促进招大引强。成立3个重大项目招商组，重点围绕涉铝、文化旅游及氢能源企业精准招商。创新推行龙头企业+配套项目的园区招商模式，增强产业配套功能，重点打造金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗“三大产业园”。全年签约项目72个，涉及投资额240.1亿元。新开工亿元及以上项目13个，引进省外资金160亿元，利用外资2.6亿美元。科技创新持续加强。开发区创业服务中心被评为省级科技企业孵化器，淮海壹号众创空间获省级备案。“濉溪铝基新材料院士工作站”“皖北铝材料产业技术研究院”挂牌成立。省级企业技术中心达17家，国家级两化融合管理体系贯标企业达6家，56家科技型中小企业通过评价认定。标王农牧公司等3家企业申报项目获省重大科技专项立项，巨成化工一项目获省科学技术三等奖。双收种业等7家企业与安徽农业大学等高校建立产学研合作关系，企业创新主体作用充分发挥。全年申请专利1821件、授权专利397件，创新驱动发展成效显著提升。

　　(四)保民生、促和谐，民生福祉再获新改善。脱贫攻坚成效显著。深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，发扬“全民动员、全面动员、全力支前”的淮海战役精神，坚持县镇村三级联动，扎实实施脱贫攻坚“九大工程”，成功举办省就业扶贫行动日现场观摩会，顺利完成3255人脱贫、3个贫困村出列任务，人居环境整治、就业扶贫等做法赢得省领导肯定。谋划脱贫项目3719个，涉及资金12.49亿元。其中，2018年项目1580个，涉及资金3.38亿元。实施“党群连心站+扶贫”，实现自然庄党群连心站全覆盖。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，建成特色种养基地22个、产业扶贫园区67个，刘桥镇任圩村产业园被评为“全省十大扶贫产业园”。认真落实“一自三合”金融扶贫模式，扶贫小额贷款超额完成全年任务。用好“三业一岗”推进就业扶贫，开发岗位5000多个。大力推进“小老板+扶贫”，建成就业扶贫驿站(扶贫车间)7个，实现创业带动就业20万人。民生事业全面进步。全年民生支出达49.3亿元，占一般预算总支出的86.7%，教育、医疗、就业、住房等民生事业得到充分保障。实施教育振兴三年行动计划和学前教育三年行动计划，义务教育均衡化和学前教育水平不断提升。二中新校区、新城实验学校智慧化校园加快建设。招聘中小学教师299名。荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。健康濉溪战略深入推进。筹资3.8亿元实施乡村医养结合PPP项目，推进乡镇卫生院标准化建设。综合医改、计生工作受到省政府表彰，我县被评为县域医共体建设先进县、省级妇幼健康优质服务示范县。改造农村危房2300户，实施农民进城购房补贴政策，加强住房保障。完成农村道路畅通工程122.2公里，交通专项扶贫项目103.55公里，公路大中修工程24.88公里，农村公路扩面延伸工程24.68公里，荣获省级“四好农村路”示范县称号。城乡客运一体化全面推进，城镇公交通行率达100%，“1元出行”成为常态。47人荣登“中国好人榜”，居全省县级前列。房地产遗留问题有效破解。引入绿地集团，复工重建四季广场项目。宏宇·之心城、中苑大厦推进破产和解债权申报程序，其他项目办证遗留问题实质推进。组织开展庆祝改革开放40周年系列活动。启动第三次全国国土调查。第四次全国经济普查单位清查工作顺利完成。城乡低保标准大幅提高，社会救助体系更加健全。双拥共建力度加大，荣获“全省双拥模范县”称号。抗洪救灾全面胜利。面对百年不遇的暴雨洪灾，全县上下同舟共济，众志成城，县镇村三级联动，人民子弟兵冲锋在前。安全转移群众2万余人，妥善处置重大险情3处，帮助150多家规模企业恢复生产，全县无一人伤亡，最大程度保障了人民群众生命财产安全，受到省市高度评价。社会大局和谐稳定。社会治理和突发事件应急处置能力持续增强，社会矛盾多元化解机制更加完善。扫黑除恶战果丰硕。打掉组织领导黑社会性质犯罪团伙1个、恶势力犯罪集团2个、犯罪团伙37个，破获刑事案件72起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人165人。开展“江淮风暴”行动，社会诚信意识大幅提升。社会治安防控体系不断健全，安全生产形势持续稳定。军民融合加速发展，退役军人服务中心挂牌成立，国防后备力量持续增强。食品药品监管得到加强。民族宗教、外事侨务、防空防震、科普、气象、档案、地方志、老龄、残联、青年、妇女儿童等工作取得新成绩。

　　(五)提效能、强作风，自身建设再有新作为。效能建设持续增强。“互联网+政务服务”深入开展，在线办理事项达1456项。积极开展“减证便民”行动，窗口单位“最多跑一次”事项达1100项。加强政府网站管理，县政府网站再获省政府表扬。主动接受人大和政协监督，办理市县人大代表议案建议73件、政协委员提案141件。加强督查问效和执纪问责，保障政令畅通。加大政民互动，我县荣获“2018年人民网网民留言办理工作先进单位”。法治建设深入推进。“七五”普法通过中期验收。完成全省基层政务公开标准化规范化试点任务，政务公开工作居全省县级前列。重点领域和重大项目审计监督得到加强，全年审计政府性投资建设项目736个，审减资金1.46亿元。预算单位预决算和“三公”经费信息全面公开，预算体系更加完善。制定债务风险处置办法，强化政府性债务管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实民主决策程序，政府依法决策、依法行政、依法管理能力持续提升。作风建设不断深化。深入开展“讲严立”专题警示教育，扎实推进省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神，全面开展“小金库”“办公用房”等专项整治和“抓提促”专项行动，党员干部作风持续改进。坚持“零容忍”惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件。

　　各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行的稳中有进;这一年，面对涉军、涉教、涉企问题，我们把握政策、积极引导，妥善解决了一批老大难问题;这一年，面对特大洪涝灾害，我们沉着应对、万众一心，谱写了一曲曲可歌可泣的感人乐章;这一年，面对脱贫攻坚、环保督察、项目建设、信访维稳、大气污染防治，我们保持定力、不畏艰难，打好了一个又一个攻坚战。可以说，2018年是近年来濉溪压力最大、任务最重的一年。全县上下咬紧牙关，砥砺奋进，多项工作亮点纷呈。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻濉部队及广大民兵、政法干警，向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济结构不优、质量不高，主导产业支撑不强，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解;民生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，交通、水利等基础设施较为薄弱，就业、教育、医疗等保障水平仍需提高。同时，极少数公职人员进取意识不强、创新思维不足、担当精神不够;一些领域的腐败现象和“四风”问题仍时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年的工作意义重大。

　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神，认真践行五大发展理念，以推进质量变革、效率变革、动力变革为导向，坚持一二产业齐头并进，加速第三产业融合发展，深化供给侧结构性改革，大力实施工业强县战略、创新驱动战略、项目带动战略、乡村振兴战略，继续打赢“三大攻坚战”，深化改革开放添活力，推进科技创新增动能，强化环境保护优生态，提升民生福祉促和谐，为全面建成小康社会打下决定性基础。

　　2019年，经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%以上;财政收入增长8%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上;节能减排指标控制在省市规定范围内。

　　围绕上述目标任务，政府工作要做到“五个坚持”：

　　——坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把中央和省市决策部署与濉溪县情紧密结合，切实落实县委的决策部署。

　　——坚持民生为本。以人民为中心，自觉把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以人民群众满不满意、高不高兴作为衡量工作成效的标准。

　　——坚持发展为要。牢固树立发展第一要务意识，坚持五大发展理念，贯彻中央“六稳”工作要求，推动经济高质量发展。

　　——坚持生态优先。走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益，打造濉溪发展的绿色名片。

　　——坚持改革创新。充分发扬改革创新精神，努力破解影响发展的制度障碍和隐形壁垒，依靠创新强产业，依靠改革增活力，汇聚转型崛起的磅礴力量。

　　今年，我们要重点做好九个方面的工作：

　　(一)推进转型升级，构建多元支撑工业体系。坚持工业强县战略不动摇，做大主导产业，育强新兴产业，提升传统产业，为经济发展注入新动能，打造现代化高质量产业支撑体系。

　　助推企业做优做强。全面落实减税降费政策，推进“四送一服”活动，精准解决资金、土地、用工等难题，弘扬企业家和工匠精神，构建新型政商关系，支持民营企业发展壮大。推动传统产业升级改造。巩固食品加工、煤电及矿产采选、煤化工及精细化工、纺织服装等产业发展优势。培育发展新兴产业。重点提升铝基高端金属材料基地建设水平，全年力争实现铝产业产值160亿元以上，铝加工企业总数达60家以上。鼓励天淮光伏、信义光伏、鸿源煤气发电尽快达产，促进中远溪、华润等风电项目加快建设，打造新能源产业。力争全年新增规模工业企业20家，工业投资增长10%，民营经济增加值增长10%左右。

　　深化技术改造创新。加强工业科技创新型项目培育，鼓励支持企业申报国家、省技术中心、省级新产品、工业精品、技术创新示范企业。支持科技特派员工作站建设，促进产学研用合作。发挥国家火炬特色产业基地引导作用，争创国家级铝制品质量监督检验中心，筹备组建安徽省铝基新材料产业技术创新联盟，提升铝基复合材料特色产业基地科技创新能力。推动富士特铝业、广博机电等技改项目建设，实现技改投资增长10%。组织新品源、相驰车业等16家企业申报高新技术企业，力争全年净增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。

　　促进产业绿色发展。严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查，制定完善企业节能考评办法，加强重点企业节能管理，确保单位工业增加值能耗下降完成省、市下达指标。深入开展智能制造、精品制造、绿色低碳发展行动，积极培育“互联网+制造业”新模式，力争全年推广应用工业机器人或新型智能设备20台以上，新增国家级两化融合管理体系贯标企业3家。

　　(二)推进项目引领，增强经济发展的后劲保障。强化经济工作项目化意识，加大项目推进力度，建成一批管长远、增后劲、惠民生的优质项目，筑牢投资增长根基。

　　突出重点推进项目。全年安排重点项目203个，总投资824.5亿元，年度计划投资155亿元。持之以恒推进南部次中心、先进制造业集聚、铝基产业提升、民生改善、新能源产业壮大、棚户区改造、文化旅游开发、综合交通网络、生态文明建设、乡村振兴等“十大重点工程”。全面启动南部次中心起步区基础设施和档案馆、党校、学校、医院等社会事业项目建设。补齐资金短板，推进双堆新城村庄搬迁集中安置点和高速出口连接线建设。加快万顺高精铝箔等铝基新材料项目建设，推进裔衡光电等先进制造业项目建设，构建“三重一创”现代产业新体系。加快建设S101合相路二期、S235濉唐路、“一航两港两闸”，开展G344改建、S237临西路、淮宿蚌城际铁路、三洋铁路等重大交通项目前期工作，力争年内开工。

　　科学精准谋划项目。抓住国家实施中原经济区、淮河生态经济带、大运河文化带建设等战略机遇，坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦推动高质量发展的重点领域，着力在城乡建设、乡村振兴、交通水利、新兴产业、采煤沉陷区治理与生态文明建设等方面谋划实施一批优质项目，争取部分项目列入国家省市资金支持范围。围绕增强创新力、发展新动能，严守生态保护红线，防范化解政府性债务风险，确保投资运行稳中向好，加快产业转型升级，促进全县经济持续平稳健康发展。

　　创优服务保障项目。完善落实“四督四保”、重大项目“月调度、季观摩、年考核”制度，健全县领导联系推进及分层协调推进机制。依托重大项目电子监管指挥系统，完善台账管理制度，综合运用挂图作战等多种调度方式，全面提高项目建设质量和效率。加强用地、资金保障，优化综合施工环境。激发民间投资活力，助推民营经济发展。狠抓项目开工竣工、建设进度和投资强度，以高质量项目支撑高质量发展。

　　(三)推进开放合作，助推招商引资提质增效。强化招商引资生命线意识，提升开放水平，创新招商方式，打造招商引资新高地。力争全年实现固定资产投资57亿元，新开工亿元及以上项目13个，利用省外资金180亿元、外资2.7亿美元。

　　突出产业园招商，提高招商引资引领力。围绕打造金鸿盛电气、美信力幕铝箔、英科医疗等“三大产业园”，盯紧上下游配套项目加大招商力度。重点推动天凯光通讯、洪基机械制造项目开工建设，促进南通亚光电子电极箔项目建成投产。围绕铝产业实施“靶向招商”，拓展铝产品范围，增加高端产品，由家用型材、铝板带箔向航空、高铁用复合型材等多种型材并重转变。重点推进美信铝业二期等项目建设。围绕锂电产业进行招商，加快形成珠三角锂电产业集聚区。重点促进瑞邦电池项目开工建设。实施“并购招商”，立足落户企业闲置资源，招引外地实力企业，通过公司合并、参股或组建新公司，助推“僵尸企业”处置。

　　打造园区升级版，提高招商引资承载力。强化园区“主战场”意识，结合产业政策新导向、企业发展新需求，高标准规划、建设、运营和管理园区，提高建设档次，拉高发展标杆，提升园区创新能力和主导产业集聚度，积极争创国家级开发区。重点推进国安能源供热、雨污管网改造、路网绿化、公交站点等基础设施建设。开工建设濉芜产业园工业标准化厂房、商贸基础设施PPP项目，完善园区基础配套，增强项目承载力和客商吸引力。

　　创优“四最”营商环境，提高招商引资软实力。出台扶持民营企业发展优惠政策，完善落实招商项目全程代办、窗口无权否决等制度，简化审批流程，实施容缺机制，营造亲商重商安商投资环境。充分发挥开发区服务中心作用，提升项目服务水平，重点抓好菲恩装备智造产业园、盛世机车产业园等项目服务，加快项目建设。

　　(四)推进功能完善，建设宜居宜业魅力城市。以创建全国文明县城为抓手，加强城市管理，优化城市功能，不断提升濉溪的宜居性和美誉度。

　　品质化提升县城功能。按照海绵城市的建设要求，分年度实施城区雨污分流项目建设，着力解决城市防汛内涝短板。加快污水处理厂二期提标改造工程建设，统筹做好城西沟黑臭水体整治，着力提升水环境质量，实现水城共生。推进文体中心、老年大学、二中新校区等建成使用，全面贯通濉河西路，丰富河西区功能。扎实推进棚改工作。加快八里庄等15个项目建设，实现合欢家园二期等10个项目主体封顶，推进北关一期等4个项目交付入住，大幅提升城市品位。新建二小、三小等城区学校，优化城区中小学布局。完成县医院门诊综合楼、县妇幼保健院综合楼装修，加快恒大中央公园等12个房地产项目建设，完善城市综合服务功能，让市民切身感受到城市让生活更美好、更幸福。

　　智慧化引领城市建设。按照“数字化、智能化、智慧化”要求，创新城市建设管理，提升城市服务质感。打造智慧交通，科学规划公交线路，推动智能化公交站点建设。发展智慧医疗，推进县级智慧医院建设，建立远程医疗中心，开展远程医疗服务。支持智慧教育，重点建设二中新校区、新城中心校等数字化校园，力争建成省内具有示范效应的智慧校园。做实智慧警务，推进公安大数据平台建设，结合“雪亮工程”，完善城市公共安全智慧化体系。用好智慧城管，推进智慧化城市管理综合服务平台建设，加快数字化城市管理向智慧化升级。围绕“科技让城市管理更精准”目标，加快智慧社区、智慧水务、智慧环保等智慧工程建设，推进互联网和城市管理深度融合。

　　精细化加强城市管理。发挥数字化城市管理平台作用，规范城市经营管理秩序，重点解决乱堆乱放、交通拥堵及停车难、停车乱等问题。继续实施背街小巷整治，精心打造合欢路(闸河西路-刘濉路)两侧绿带等3处道路绿化和碱河路节点等2处节点绿化，启动溪河、刘河沟公园景观绿化建设，扮靓城市形象。规范物业服务市场，提高物业服务水平。推进省级卫生县城创建工作，开展城区环境卫生综合整治，深化环卫作业市场化改革，加大净化、亮化、美化力度，营造整洁有序的城市环境。

　　(五)推进富民强村，加快乡村振兴战略实施。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，巩固发展农业农村好形势。

　　培育乡村产业新动能。夯实农业生产基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进8万亩高标准农田和农田水利项目建设，实施仲大庄闸除险加固和怀洪新河洼地治理工程，加快南沱河治理。推进农业产业化发展。围绕“124”现代农业布局，鼓励引导社会资本到农村投资，支持各类人才返乡下乡创业创新，建立企业与农民利益联结机制，力争规模以上农产品加工企业达70家。加强新型农业经营主体培育。新增农民专业合作社示范社10家、示范家庭农场10家、农业产业化联合体5家。实施质量兴农战略，完善农产品质量安全监管体系，争创国家级农产品质量安全县。依托五铺现代农业科普示范(生态循环)区，探索联合开发经营新模式，推进农村一二三产业融合发展先导区创建。

　　释放农业转型新活力。深化农村土地制度改革，落实土地“三权分置”办法，建成土地承包经营权县级信息管理平台，加快农村产权流转交易市场建设。深化农村集体产权制度改革，有序开展“三变”试点，壮大集体经济。推动金融改革创新，强化农业信贷担保“劝耕贷”试点工作，完善农业信贷担保体系，落实农业农村发展资金保障。深化农业科技体制创新，加强与中国农大、安徽农大等高校合作，提升技术支持和服务水平。建立政府主导、科技协作、统筹安排、产业带动的指导培训机制，大力培养适应现代农业发展需要的新型农民。

　　提升农村发展新水平。加强农村基础设施配套，重点推进供水、供气设施建设，解决群众安全饮水及燃气问题。改善通行条件，完成农村公路扩面延伸工程161公里，农村公路养护水平提升工程37公里，推进“四好农村路”示范县建设。深入推进城乡客运一体化，实现县与镇、镇与镇、镇与村的互联互通，构建公交化便捷交通体系。深化农村环卫作业市场化改革，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，扎实开展农村人居环境整治三年行动，打造美丽乡村。持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气。深入抓好“大棚房”清理整治和非洲猪瘟防控工作。深化惠民殡葬改革。推进新时代文明实践中心建设。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　开创脱贫攻坚新局面。把打赢“脱贫攻坚战”作为乡村振兴的重要任务，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，聚焦“两不愁、三保障”，推进脱贫攻坚“九大工程”，发挥“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式作用，激发贫困户创业致富内生动力，持续增加收入。落实脱贫攻坚三年行动计划，统筹推进贫困村与非贫困村基础设施和公共服务设施建设。扎实开展“五级书记遍访贫困对象”“四送四通”等活动，持续推进精准帮扶，引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。不断巩固扶贫成果，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。坚持动态管理，落实精准识别、精准退出要求，确保应纳尽纳。建立健全长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　(六)推进消费升级，促进服务行业加速发展。围绕城乡居民多样化消费需求，推动生活性服务业品质化和生产性服务业精细化发展，提升服务业发展水平，补齐经济发展和居民消费短板。

　　提升商贸服务竞争力。科学规划商业布局。推进河西城市综合体、虹桥广场综合体、时代之光广场、中瑞农产品批发市场迁建等项目建设。促进三堤口菜市场、河西紫薇路等标准化菜市场项目落地，加快浍河路辉煌商贸大厦菜市场建设，改善消费环境。加快濉溪汽车文化产业园等专业市场建设，完善市场体系。用好省级内贸资金促进项目，支持旺川商贸、浙商商贸等10家企业申报限上企业。借力城乡客运一体化体系，谋划建设多站合一的交通枢纽，实现城乡公交、长途客运与货运物流融合发展。推进现代金融、科技服务、健康养老等新兴业态发展，开工建设康养小镇项目，促进服务业全面发展。

　　增强电子商务带动力。全面落实省委省政府打造“电商安徽”的决策部署，加快补齐“两中心、一站点”功能短板，完善镇村电商五大服务体系功能，大力培育农村电商运营团队，促进电商产业做大做强。力争创建2个省级电商示范镇、13个省级电商示范村、1个省级电商示范园区，培育各类电商主体50家。完善落实农村电商发展政策体系，支持特色农产品品牌建设，推进电子商务+脱贫攻坚，提高项目运营效率，带动产业转型升级。

　　扩大文化旅游影响力。依托“千年运河、千年口子、千年古镇”文化资源，结合乡村旅游、休闲农业等旅游新业态，谋划旅游产业项目，推进全域旅游发展。重点围绕“五大旅游目的地”，打造精品旅游线路。支持黄新庄、临涣镇区申报国家3A级景区，推动大运河·柳孜文化园争创国家4A级景区。加快乾隆湖生态修复工程项目建设，引进实力企业，打造高端旅游项目。推进老城石板街保护与修复、凤栖湖湿地公园等项目建设，提升文化旅游内涵。

　　提高对外贸易拓展力。全面落实外贸促进政策，修订促进外贸发展奖励办法，鼓励支持优势产业“走出去”，开辟国际市场，扩大贸易渠道。积极引导出口企业加快产品升级换代，提升品牌核心竞争力，培育外贸龙头企业。在知名企业的引进上寻求突破，提升外贸水平。开工建设开发区保税仓，降低企业成本，增强企业营销能力。全年完成进出口总额3.3亿美元。

　　(七)推进环境治理，打造蓝天碧水秀美濉溪。聚焦人民群众对优良环境的新期待，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢环境保护攻坚战，全力打造绿色生态美好家园。

　　打好污染防治“三大战役”。科学编制打赢蓝天保卫战三年行动计划，以“六控”为抓手，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，改善大气环境质量。深入实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制、湖长制，落实河流生态补偿机制，强化黑臭水体治理，实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，补齐污水收集和处理设施短板，打好碧水保卫战。实施土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治，扎实推进净土保卫战。

　　加强生态保护与修复。全面划定并严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。完成全县生态保护红线勘界定标和第二次全国污染源普查。制定落实全县生态系统保护和修复方案。加大废弃矿山生态修复力度，开展危险尾矿库专项整治，坚决查处生态破坏行为。推进生态环境保护管理体制改革，完善生态环境监管体系，提升综合执法队伍能力。完善落实林长制、路长制。实施林业增绿增效行动，全年新增造林面积4万亩。强化网格化生态环境监管，构建生态环境治理体系，全面提升环境监管和治理能力。

　　鼓励绿色低碳发展。坚持节约优先，转变发展方式，推动传统产业智能化、清洁化改造，培育壮大新兴产业，加快发展节能环保产业。开展重点区域、重点行业和产业布局规划环评，调整优化产业布局、规模和结构，严控环境风险项目。落实最严格水资源管理制度，全面启动县域节水型社会达标建设。严格执行污染排放标准。构建市场导向的绿色技术创新体系，强化产品全生命周期绿色管理。鼓励新建建筑采用绿色建材，提高新建绿色建筑比例。引导公众绿色生活，鼓励绿色出行。

　　(八)推进改革创新，激发转型崛起内生动力。强化改革创新意识，深入推进重点领域改革，着力破解影响发展的“壁垒”， 释放发展活力，把握谋发展、促发展的主动权。

　　推进政府机构改革。紧扣职责机构编制划转、人员转隶、部门挂牌等关键环节，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，确保在3月底前高质量完成机构改革任务。

　　推进“放管服”改革。落实权责清单动态管理机制，做好政府权责清单动态调整。深化商事制度改革，推开“证照分离”改革，推进“多证合一”，尽快让企业照后能营、持照即营。继续探索电子营业执照发放和全程电子化登记。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，精简政务服务事项申请材料，实行不见面审批，真正让企业群众办事不求人，最多跑一次。全年注册私营企业1000家以上、个体工商户5000户以上。

　　深化财税金融改革。落实积极的财政政策和减税降费政策，降低企业成本。建立多元化财政投入机制，积极争取政策性资金，推进政府购买公共服务，用好政府与社会资本合作PPP模式，保障重点工程和民生项目投入。规范政府性债务管理，健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，防范财政、金融风险。强化财政监督职能，严肃财经纪律，确保财政资金安全有效运行。推进建投集团改革，提升企业管理和资产运作能力，强化国有资产保值增值能力。同时，推进教育、医疗、卫生等社会事业改革，让改革红利加速释放。

　　破解要素保障瓶颈。设立1亿元天使基金和5亿元创新基金，支持企业发展。完善续贷过桥资金管理机制，加大信贷投放力度，化解企业融资难题。力争全年新增贷款30亿元，贷款余额达290亿元。加强政策引导，推动华中天力、金鸿盛电气等7家企业上市(挂牌)。优化政银担合作环境，推广新型政银担合作机制，完成“4321”担保业务5亿元。坚持节约集约用地，处置一批“僵尸企业”，盘活土地1500余亩。加强用工服务保障。实施人才强县战略，落实高层次科技人才团队扶持计划。引导企业规范用工，提高福利待遇，稳定劳动者队伍。

　　(九)推进民生改善，实现社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，织密扎牢民生保障网，持续增强人民群众幸福感。强化创业就业保障。实施更加积极的就业政策，依托小老板培育工程，做好毕业大学生、失业人员等群体创业就业工作，推进大众创业、万众创新。结合新型城镇化，推进支持农民工等人员返乡创业试点县建设，做好园区资源整合，优化鼓励返乡创业的体制机制，提供全方位服务。全年新增就业1万人。推进健康濉溪战略。深化“三医联动”改革，实施医疗卫生服务一体化三年行动，构建整合型医疗服务体系。加快乡村医养结合PPP项目进度，重点建设五沟、铁佛等6个医疗服务区，提升医疗服务能力。加强重点人群的卫生和健康工作，深入开展妇幼健康服务，构建全程健康促进体系。发展社会事业。深入实施教育振兴三年行动计划，优化教师队伍结构，强化师德师风建设。推进学前教育普及普惠安全优质发展，实现幼有所育。继续实施学校标准化建设，推进义务教育优质均衡发展。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县建设，提升职业教育水平。广泛开展全民健身活动，积极创建全省体育强县。扎实推进知识产权工作，新增发明专利申请600件、专利授权65件，努力争创省级创新型县。创新双拥优抚工作，推进兵役机关建设，加强退役士兵安置与权益保障。扎实实施民生工程。推进残疾人之家(工作站)建设。实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度。织牢公共安全网。加强安全生产监管。强化食品药品安全保障。稳妥推进压煤村庄搬迁。提升防灾减灾能力，创建1-2个省级以上综合性防灾减灾示范社区，争创省级防震减灾科普示范县。强力推进扫黑除恶斗争。加快县镇村三级综治中心(站)建设。完善社会治安防控体系，严打犯罪活动，建设平安濉溪。全面发展民族宗教、青年、老龄、妇女儿童、外事侨务、对台、气象、科普、档案、地方志等各项事业。

　　三、全面加强政府自身建设

　　面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对濉溪各项改革发展稳定任务，我们将不忘初心、牢记使命，切实加强和改进政府自身建设，着力营造干事创业良好氛围和风清气正的政治生态。

　　坚持依法行政，提高政府公信力。要自觉尊崇、维护、恪守宪法，推进以宪执政、依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度，将政府活动全面纳入法治轨道。要依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。要全面推进政务和信息公开，高度关注、及时回应群众关切。坚持科学、民主、依法决策，积极畅通群众参与决策的渠道，提高政府决策的科学性、民主性。

　　坚持务实创新，提升政策执行力。要加强政治理论学习，教育和引导政府系统党员干部进一步坚定理想信念，维护意识形态领域安全，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚守“两个维护”，确保党中央决策部署不折不扣落实。要切实增强干部队伍政治素质、担当精神、改革创新意识，提升政府决策、执行、治理能力。要完善督查机制，用好督查结果，对不作为、慢作为等问题严肃问责，确保政策落实。要完善激励约束、容错纠错机制，真正为积极干事者撑腰鼓劲。

　　坚持遵规守纪，增强自我约束力。要严格落实党风廉政建设“两个主体责任”，自觉执行《中国共产党纪律处分条例》，认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。要强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督，发挥审计监督利剑作用。要始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，坚决查处损害群众利益的腐败问题。

　　各位代表，新目标承载新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，不忘初心勇担当，砥砺前行谋发展，以逢山开路的闯劲、滴水穿石的韧劲和愚公移山的恒劲，全力推进各项事业再上新台阶，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

　　附件：

　　名词解释

　　1.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势并部署下半年经济工作。面对外部环境的变化，政治局会议首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　2.“融媒体”：指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。

　　3.“四送一服”活动：2017年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》，决定面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

　　4.“4321”担保模式：2014年12月15日，安徽担保集团与省财政厅、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局联合出台了《安徽省政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点方案》，在全省开展“4321”新型政银担合作机制试点工作。对单户2000万元以下的贷款担保业务，由融资担保公司、信用担保集团、银行、当地政府，按照4∶3∶2∶1的比例承担风险责任。

　　5.续贷过桥资金：指为缓解市场主体因贷款到期发生临时性资金周转困难而设立的专项资金。

　　6.地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的指标。

　　7.“劝耕贷”：指安徽农业信贷担保公司在农村金融供给侧改革领域的全国首创的一种贷款方式，主要服务对象为新型农业经营主体，单户贷款额度最高100万元，龙头企业原则上最高融资额度不超过5000万元。

　　8.涉农四大产业：指品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。

　　9.“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

　　10.“大棚房”问题：指一些工商企业、个人及组织借建农业基础设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。

　　11.“四督四保”：指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。

　　12.“一航两港两闸”：指浍河四级航道、南坪港作业区、碳基港作业区、南坪船闸和临涣船闸。通过实施该项目，着力提升浍河航道通行能力，促进县域经济发展。

　　13.PPP:指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

　　14.“12355”林业增绿增效行动:指围绕“全面推行林长制”一个中心，依托“创建国家森林城市和实施省林业增绿增效行动”两大载体，建好“凤栖湖湿地公园、濉河公园、乾隆湖公园”三个公园，提升“淮六路森林长廊、泗许高速森林长廊、煤化工快速通道森林长廊、S101连接线森林长廊、王引河森林长廊”五条森林长廊，创建、提升“濉溪镇、刘桥镇、百善镇、韩村镇、南坪镇”五个森林城镇，带动全县道路、堤滩森林长廊和森林城镇、森林小镇、森林村庄、农田林网建设，加快推动全县城乡绿化一体化。

　　15.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。

　　16.“三单”：指政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。

　　17.“两化融合管理体系贯标企业”：指贯彻国家制定的工业化与信息化融合管理体系标准，以管理体系的思路和方式推进两化融合。部分企业依照上述定义，贯彻落实该项标准的，就是两化融合管理体系贯标企业。

　　18.脱贫攻坚“九大工程”：指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。

　　19.“四带一自”：指“四带一自”产业扶贫模式，即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自种自养。

　　20.“一自三合”：指扶贫小额信贷“一自三合”模式，即户贷户用自我发展模式、户贷户用合伙发展模式、户贷社管合作发展模式、户贷社管合营发展模式。

　　21.“三业一岗”：指生态友好型产业、劳动密集型产业、外出打工就业、公益性岗位。

　　22.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

　　23.“讲严立”:指“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。

　　24.“抓提促”:指“抓整改、提效能、促发展”专项行动。

　　25.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

　　26.“五项机制”：指目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。

　　27.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

　　28.“四最”营商环境：指审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。

　　29.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

　　30.“124”现代农业布局：指一带、两园、四产业。即建设宿永路一线“良繁带”，打造百善现代农业示范区、五铺现代农业科普示范区，培育发展品牌粮食、高效瓜菜、健康畜牧、农产品加工业四大主导产业。

　　31.“三权分置”：2016年10月中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成了所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。

　　32.“三变”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　33.“两不愁、三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

　　34.“三有一网”：指村有支柱产业，户有致富门路，人有一技之长，网络电商。

　　35.“四送四通”：指送思想，进一步畅通习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述入村入户、入脑入心渠道;送政策，进一步畅通便民、惠民、富民政策精准落地渠道;送信息，进一步畅通产业就业和市场产销信息对接渠道;送要素，进一步畅通人才、资金、土地、项目等生产要素供给渠道。

　　36.“两中心、一站点”：指县级电子商务公共服务中心、农村电商物流配送中心、乡村服务站点。

　　37.五大服务体系：指电商网点、物流配送、农产品网络销售、农村电商产业发展平台、农村电商综合保障等五大服务体系。

　　38.五大旅游目的地：指老城石板街、柳孜文化园、临涣文昌宫、韩村小李家、双堆集烈士陵园。

　　39.六控：指控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧。

　　40.“一网、一门、一次”改革：指政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”改革。

　　41.“三医联动”：指医保体制改革、医疗卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗地说即是医疗、医保、医药改革联动。

　　县十七届人大四次会议秘书处 2019年1月12日印