2019年繁昌县政府工作报告

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2019年繁昌县政府工作报告

　　—2019年4月24日在繁昌县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　县长 潘君齐

各位代表：

　　现在，我代表繁昌县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展要求，大力实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。

　　全年实现地区生产总值283.1亿元，比上年增长8%。财政收入52.1亿元，增长9.5%。固定资产投资增长14%。社会消费品零售总额57.4亿元，增长12.6%。居民人均可支配收入28688元，增长8.8%。单位生产总值能耗下降9.9%，完成节能减排任务。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)注重帮扶企业，实体经济持续向好。出台促进民营经济发展34条意见，修订扶持产业发展“1+5+6+N”政策体系，常态化推进“四送一服”工程，促进企业降本增效。对接落实企业资金、土地、人才等要素1230项，解决企业用工3500余人，兑现政策资金1.3亿元，减少涉企收费1.3亿元，减征缓缴社保费3247万元，电力直接交易降低成本6000万元，全县规上工业企业利润增长83.4%。强化融资服务，中小企业互助会应急周转5330万元，财政过桥资金续贷调头5亿元，办理企业动产抵押登记90件、融资5.12亿元，新增“政银担”贷款8.8亿元、“税融通”贷款1.9亿元，金繁担保公司在保余额9亿元。支持企业上市融资，溜溜果园组织前期报会，爱瑞特报省证监局辅导，诚拓汽配“新三板”挂牌，12家企业“四板”挂牌，新增直接融资6300万元。招商引进亿元以上项目67个、5亿元以上项目11个，省外亿元以上项目到位资金96亿元，实际利用外资2.9亿美元。实施省重点项目51个、完成投资81.8亿元。爱瑞特新能源智能环卫车、神剑轨道交通装备制造、联嘉祥特种电缆等项目建成投产，中天纺织军民融合、酷哇机器人智慧环卫、中久物流智能装备、嘉瑞环保科技等项目加快推进。县经开区成功“去筹”，正式入列省级经济开发区。

　　(二)注重优化产业，质量效益持续提升。新兴产业不断壮大，战略性新兴产业新增企业6家，产值增长23.6%。3D打印产业新增规上企业2家，发布国家行业标准1项。建成中科院上海光机所芜湖激光应用示范中心、恒利精密快速制造中心、哈工大高端金属材料研发中心和中科大增材制造实验室。春谷3D打印智能装备产业园获批省级制造业创新中心，运用3D打印技术承建的中科大60周年校庆校史文化长廊广受好评。金田麦速食米面、玛格利特休闲烘焙食品、银峰春谷健康产业园、伊诺特医疗器械等大健康产业项目相继落户。推动“互联网+传统制造”深度融合，组建县工业云中心，首批10家企业 “登云”，同福碗粥入选国家制造业与互联网融合发展试点示范。实施工业技改项目62个、兼并重组项目12个，新增省“专精特新”企业5家、省新产品和工业精品5个，15家企业争取制造强省项目资金1151万元。溜溜果园、南方水泥获批省级绿色工厂。成立服装产业创新发展研究中心，举办服装产业集群与时尚霓裳小镇创新发展论坛。现代服务业提速提质，出台支持电商产业发展意见，县电商产业园新入驻企业25家，限上电商企业增至14家，电商网上销售26亿元。编制全域旅游发展规划，全县年接待游客240万人次、旅游收入16亿元，分别增长52%和77%。完成马仁奇峰5A级景区概念性规划编制，启动板子矶、人字洞爱国主义教育基地规划建设。成功举办中国古陶瓷学会年会暨繁昌窑青白瓷学术研讨会、“渡江战役第一船”学术研讨会、人字洞遗址发现20周年国际学术研讨会。

　　(三)注重补齐短板，攻坚实效持续显现。着力防范化解重大风险，完善政府债务常态化管控机制，开展政府隐性债务“四清四实”专项整治，置换政府存量债务13.1亿元、年节约利息超亿元，我县财政绩效管理受省政府通报表扬。扎实推进结对帮扶太湖县脱贫攻坚，拨付帮扶资金1050万元，建成太湖农副产品繁昌直营店，县域结对帮扶考核位居全省第一。切实加强污染防治，不折不扣落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，排查整治“散乱污”企业250家，拆除非法石子破碎点19个。打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城区燃煤锅炉实现“清零”，166家中型以上餐馆安装油烟净化设备，秸秆禁烧保持“零火点”，PM2.5日均值下降到38.7微克/立方米。推深做实河(湖)长制，实施长江引水取水口改扩建及备用水源地建设工程，全面完成镇政府驻地生活污水处理设施建设。编制土壤污染治理与修复规划，建立土壤环境基础数据库，清理非法转移倾倒固废1万余吨。深化环境行政刑事联动执法，立案查处环境违法案件78件。强化非煤矿山“9+2”综合管理，创建市级绿色矿山23家，治理复绿废弃矿山9座。出台打造水清岸绿产业优美丽长江(繁昌)经济带实施意见，拆除沿江小码头4座，启动沿江护堤绿化工程。土地整理开发复垦新增耕地604亩，盘活工业用地612亩，清理闲置用地1137亩，我县土地节约集约利用获国务院表扬并奖励土地计划指标2500亩。全面推开林长制，植树造林5626亩。

　　(四)注重改革创新，内生动力持续激发。“放管服”改革纵深推进，“互联网+政务服务”加快实施，“一网一门一次”改革有效推行，网上办理事项8530项、覆盖率99.3%，进驻政务服务中心集中受理事项超90%。推动“减证便民”，清理证明事项31个，精简申报材料3484项、占比55.3%，免费提供新注册企业印章刻制和窗口办件快递送达、材料复印等服务。全面实行“认缴制”“先照后证”等商事制度改革，发放“多证合一”营业执照3300余本，企业开办时间压缩至3个工作日。深入实施综合监管分类执法改革。推进县建投公司薪酬制度改革和转型发展。完成县供水公司市场化改制。落实职称制度改革和机关事业单位养老保险改革。开展县管校聘教育管理体制改革，组建县教师发展中心。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，按病种付费病种升至109组，重点人群家庭医生签约服务率76.4%，峨山社区卫生服务中心获评全省家庭医生签约服务示范点。支持企业创新发展，兑现科技创新扶持资金3500万元，新增高新技术企业24家。新认定中国驰名商标1个、安徽名牌企业1家，获批省级专业商标品牌基地、省级商标品牌示范企业各1家。授权发明专利116件，万人发明专利拥有量达15件。引进培育高端人才82人、高层次人才团队9个，入选省战新产业技术领军人才2人、省学术和技术带头人1人，认定省级博士后科研工作站2个。

　　(五)注重城乡一体，基础设施持续完善。坚持规划引领，完成县域空间规划(多规合一)、乡村建设规划、城区停车场专项规划等编制。推进精致繁昌建设，渡江大道精品示范街、峨山大道改造、S321零公里至县经开区景观、城区防洪墙改造一期等工程全面竣工，峨溪河穿城段绿化亮化美化、县城区老旧污水管网检修及安定河、安定圩、四清圩水系生态治理等项目有序推进。扎实开展“两治三改”，拆除违法建设1万余平方米，改造棚户区160户、老旧小区3个。新建改建旅游厕所9座。县级房屋征收项目完成征收448户，安置房不动产权初始登记13703套。完善城乡交通路网，S321县城区至孙村段、S354戴店段道路改造主路面通车，芜黄高速繁昌段开工建设。更换新能源公交车12辆，改造公交岗亭30个、公交站牌70个，获批创建全省城乡道路客运一体化示范县、全省优先发展公共交通示范城市。全面推行“路长制”，实施县道安全生命防护工程，建成农村道路畅通工程48.5公里。完成漳河干流堤防加固，除险加固小型水库3座，改造提升泵站3座，峨溪河上榜安徽省水利风景区。

　　(六)注重乡村振兴，农业农村持续发展。完成国家农村集体产权制度改革试点任务，确认集体经济组织成员22.9万人，量化集体资产23.4万股1.07亿元。实施“三变”改革项目34个，首批6个试点村股权分红75.8万元。建成农村产权流转交易平台，挂牌成交项目9宗、交易额618万元。全省农村集体产权制度改革暨农业产业化现场会在我县召开。促进现代农业发展，新增省级示范农业产业化联合体、省级示范家庭农场各1个，荻港镇获批全省“一村一品”专业镇，平铺镇新塘村获评全国专业示范村，盛典农业入选国家稻渔综合种养示范区。建设高标准农田7200亩，完成“大棚房”问题专项清理整治。推进畜禽养殖标准化规范化建设，72家规模养殖场实现废弃物资源化利用。开展禁养区整治行动，关闭搬迁养殖场(户)74家。实施质量兴农，健全农产品检测和质量“红黑榜”体系，认证“三品一标”农产品6 个。落实非洲猪瘟等疫情防控。推进5个省级美丽乡村中心村建设，加大农村人居环境整治力度，推行城乡环卫一体化，开展平铺镇垃圾治理分类收集试点，改造农村非卫生厕所10682座。

　　(七)注重和谐稳定，民生福祉持续增进。投入5.3亿元，实施27项民生工程。加强就业援助和再就业帮扶，开发公益性岗位359个，城镇新增就业6800人，城镇登记失业率3.0%。发放小额创业担保贷款1.36亿元。城乡居保、医保分别参保12.4万人和22.5万人，城乡医疗救助1076万元。城乡低保月保障标准提高到636元，低保金支出5866万元。完成公租房配租5296套，发放住房保障租赁补贴957户，改造农村危房150户。持续改善义务教育薄弱学校办学条件，城关二小、新港中心小学建成使用。第三期学前教育行动计划稳步实施，城关一小入选全国青少年校园足球特色学校，繁昌一中获批全省中小学智慧学校示范校。县老年大学成功创建省级示范老年大学。制定“健康繁昌2030”行动纲要，孙村镇中心卫生院获评省医养结合社区示范中心，计划生育考评连续三年位居全省一类县第一名。县融媒体中心挂牌成立，县图书馆蝉联国家一级馆、获批省级亲子阅读体验基地。举办第四届全民健身运动会，荣获全省群众体育先进集体称号。完成第二次全国地名普查。县烈士陵园入选全省爱国主义教育基地、全省党政领导干部党史教育基地。强化退役军人服务管理、国防动员、优抚安置等工作，举办庆祝建军91周年先进事迹报告会。召开全县第一次归侨侨眷代表大会。支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委、红十字会等组织发挥作用。民族、宗教、对台、供销、档案、气象、地方志、残疾人等工作进一步加强。完成村(社区)换届选举。深化“七五”普法工作。开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，妥善解决各类信访突出问题。扎实推进“铸安”行动常态化实效化，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完成 “雪亮工程”一期建设，人民群众安全感、满意度不断提升。

　　一年来，政府系统注重正风肃纪，自身建设持续加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚决肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕。修订县政府工作规则和县政府常务会议、专题会议议事规则，推动行政权力法治化规范化运行。深化政府信息公开，召开新闻发布会38场，公开政务信息2.8万条，办复市民心声等网帖留言222条，受理县长热线、县长信箱等咨询投诉1713条。办结人大议案和代表建议77件、政协提案120件。加强招标采购监管，591个公共资源交易项目节约资金1.58亿元。加大审计监督力度，255个政府投资项目核减工程价款1.07亿元。开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研大整改，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　各位代表!回首2018年，我们深切地感受到，这是不平静的一年，更是不平凡的一年。这一年，一路走来，风雨兼程，我们应对了严峻挑战，战胜了多重困难，也收获了丰硕成果。顺利经受中央环保督察“回头看”、省环保督察和非法转移倾倒固废等 “环保风暴”考验，扎实完成年初雨雪冰冻灾害处置、非洲猪瘟疫情防控、沿江小码头关闭和“大棚房”清理整治等急难任务，稳妥化解信访维稳突出问题和重点领域突出风险，被授予全省双拥模范县、全省食品安全示范县、全省农产品质量安全县、全省美丽乡村建设先进县、全省“四好农村路”示范县和全国法治县创建先进单位，成功跻身中国创新百强县、中国幸福小康百强县。

　　这些成绩来之不易，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤奋斗的全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和关心支持繁昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些问题：传统产业质量不够高，战新产业和现代服务业支撑尚不足，新旧动能转换和产业优化升级步伐有待加快;环境保护和节能减排压力仍然较大，污染防治和生态建设任务依然艰巨;基础设施、民生保障等领域仍有不少短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距;作风建设仍需加强，慢作为、不作为、乱作为和腐败现象仍有发生。对这些问题，我们一定要敢于正视、勇于担当，采取扎实有效的措施，努力加以解决，决不负全县人民重托。

　　二、2019年主要工作

　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作，我们既要放眼当今世界百年未有之大变局，又要把握我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的大判断，清醒看到当前标兵渐远、追兵已至的紧迫形势，深刻认识发展方式转变、动能转换的总体趋势，注重发挥繁昌“产业之繁、文脉之昌”的比较优势，充分用好长江经济带、长三角一体化等国家战略和宏观政策、改革创新、开放发展等重大机遇，坚定信心，顺势而为，真抓实干，努力开创繁昌发展新局面。

　　实际工作中，必须把握好三个方面：一是必须敢于高标准定位。进一步解放思想、提高站位、拉升标杆，主动把繁昌发展放在全省、全国的大局中去思考谋划，牢固树立“省内争一流、全国争先进”目标定位，始终把创先争优、争先进位贯穿于政府工作的全过程，不断激发全县上下奋发进取、干事创业的精气神，为挺进全国综合实力百强县而不懈奋斗。二是必须善于高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，坚持质量第一、效益优先，践行生态优先、绿色发展，扎实推进供给侧结构性改革，着力推动产业转型、开放创新、城乡统筹、生态建设、民生保障等方面走在全省县域前列，奋力争当全省县域长三角高质量一体化发展排头兵。三是必须强于高效能落实。加快推进政府职能转变，不断提升行政效能和执行效率，切实增强驾驭工作本领和解决问题能力，始终以“马上办”的作风优服务、以“钉钉子”的精神抓落实，持续深化市场化改革，积极在商事制度改革、精简审批事项、利企便民、减税降费等领域探索突破，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以挺进全国综合实力百强县为主目标，以推动高质量跨越发展为主抓手，以供给侧结构性改革为主线，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，奋力争当全省县域长三角高质量一体化发展排头兵。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值比上年增长8%，财政收入、居民收入与经济同步增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，节能减排完成市政府下达任务。

　　围绕全年目标，我们要坚持推进十项重点行动：

　　(一)坚持提质增效，高质量推进产业升级行动

　　加快提升传统制造业。支持企业围绕“互联网+制造”“龙头+配套” “集约+循环”开展技术改造，实施技改项目70个，完成投资40亿元以上。大力推进中小企业“专精特新”发展，培育省级“专精特新”企业4家。实施服装产业供应链整合和智能化改造，提升孙村纺织服装产业集群创新发展能力。支持建华建材做大安徽总部，推动新型建材行业研发新产品、提高附加值。引导铸造企业加快并购重组、技改升级，促进铸造行业高端化、绿色化发展。开展工业增品种提品质创品牌行动，推动传统制造智能化、网络化升级，培育智能工厂、数字化车间，完成企业“登云”30家以上。

　　加快发展现代服务业。引导实体商业线上线下融合，支持传统零售创新业态模式，新增限上商贸企业20家以上。制定扶持电商和快递行业发展意见，优化县电商产业园运营机制和配套功能，争创省级现代服务业集聚区。推动跨境电商加快发展。加强农村电商服务体系建设，创建全省电子商务进农村示范县。大力发展现代物流、科技服务、工业设计、现代金融等生产性服务业，推进先进制造业和现代服务业深度融合。加快发展健康养老、教育培训、体育休闲、家政育幼等服务业，促进消费提档升级。

　　(二)坚持创新驱动，高起点推进动能培育行动

　　聚焦做强战新产业。着眼行业制高点、产业最前沿，加快推进3D打印智能装备制造、大健康等产业集聚发展。支持哈特三维、三绿科技等优势企业做精3D打印材料，推动安徽隆源、芜湖西通等龙头企业做强3D打印设备，促进安徽恒利、三维天下、卓锐三维等重点企业做优3D打印应用，提升全产业链发展水平。开展3D打印省级新型研发机构创建，建设先进激光技术应用产业园，力争3D打印产业新引进企业5家、培育规上企业3家以上。推进大健康产业研究院、生物医药产业孵化中心建设，吸引产业上下游企业协同配套，不断延伸产业链、增强竞争力。大力发展“互联网+”“大数据+”“智慧+”等新业态，高标准建设数字经济产业园。支持爱瑞特新能源智能环卫车、酷哇机器人智慧环卫等项目对接争取省无人系统专项，积极探索培育无人驾驶产业。

　　聚焦增强创新能力。推进企业产品创新、技术创新、管理创新、市场创新，培育高新技术企业5家、高新技术产品20个以上。深化与大院大所合作机制，强化科技供给与技术需求精准对接，支持企业与高校、科研院所共建创新研发机构，着力突破关键核心技术。拓宽技术转移和科技成果转化通道，加强知识产权创造保护运用，授权发明专利100个以上，力争申报中国驰名商标1个。完善人才服务保障体系，支持企业柔性引进使用人才，引进培育高端人才70人、创新创业团队4个以上。

　　聚焦扶强民营企业。落实好促进民营经济发展政策，全面清理拖欠民营中小企业账款，不断增进民营企业获得感。优化“四送一服”工作机制，强化“一企一组一策”精准帮扶，分季度举办企业用工、政银企、产学研、产需等要素对接活动，切实帮助企业排忧解难。利用好政银担、税融通、续贷过桥等政策，支持金融机构扩大无还本续贷业务，增加民营企业信贷投放。推进企业对接多层次资本市场，加快爱瑞特、溜溜果园主板上市进程，推动优质企业积极对接上海证券交易所科创板，新增“四板”挂牌企业10家以上，完成直接融资4亿元。

　　(三)坚持深化改革，高效能推进风险防范行动

　　着力推进重点改革。完成县政府机构改革，深化综合行政执法体制改革。加大“放管服”改革力度，扩大“证照分离”改革成果，推进登记注册全程电子化，探索开展“多评合一”“多规合一”并联审批服务。持续深化政务服务“一网一门一次”改革，建设县级政务数据中心和云视频监控平台，推行政务服务事项“掌上办”“指尖办”，努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。强化事中事后监管，深化“双随机一公开”抽查和企业信用公示，加快推动信用体系建设，营造公平竞争的市场环境。

　　着力强化债务管控。严格执行政府债务限额管理规定，持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，进一步规范政府举债融资行为。坚持量力而行、量入为出，突出保民生、保生态、保续建等重点，统筹有序安排政府投资项目，提高财政资金使用效益。谋划编制一批补短板强弱项打基础的项目，积极争取地方政府专项债券等资金支持，减少财政支出压力。加快县城区房屋征收“扫尾”和老旧房屋搬迁，推进土地挂牌出让，积极盘活闲置安置房、公租房等国有资产，多措并举保障财政刚性支出。

　　着力防范突出风险。更多采用改革办法，运用市场化、法治化手段，稳妥处置“僵尸企业”5家。积极推动兼并重组、债务重组、破产清算，盘活闲置商业地产项目5个。坚持调整存量、做优增量，加快处置盘活园区闲置土地、厂房等资源，实现“腾笼换鸟”，落实兼并重组项目5个以上。深化县建投公司、金繁担保公司改革发展，落实好政府投融资、担保平台风险防控措施。引进优质社会资本，做实县级产业投资基金，规范产业发展扶持方式。完善地方金融监管体系，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　(四)坚持项目引领，高强度推进开放扩大行动

　　注重抓招商增后劲。完善招商考核奖励办法，调整优化专业招商体系，充实加强产业招商力量，着力增强招商引资实效。引进亿元以上项目62个、5亿元以上项目8个以上，实际利用外资3.2亿美元以上。强化精准招商，聚焦长三角、珠三角等重点区域实施小分队招商。深化以商招商，常态化开展招商顾问推荐评选。加大投资环境宣传推介力度，扩大繁昌知名度和影响力。健全招商工作机制，规范招商决策程序，强化合同履约监管，提升招商引资科学化水平。推进基础设施互联互通，完成S321县城区至黄浒段改造工程，开通县城区、宁安高铁繁昌西站、京福高铁铜陵北站之间便捷直达班线，创优投资环境。

　　注重抓项目扩投入。健全重点项目领导联系、专班服务机制，坚持现场办公、定期调度，切实提高项目履约率和资金到位率。全年新开工亿元以上项目40个，完成投资30亿元以上。探索企业建设项目承诺制改革和全程代办服务，强化用地、用能、用工和资金等要素保障，推动签约项目加快开工建设、在建项目尽快建成投产。聚焦转方式调结构促升级，谋划一批战略性、支撑性项目，储备高质量产业类项目80个以上。

　　注重抓平台强支撑。加快实施县经开区与孙村经济开发区整合，推进规划布局、管理体制、运行机制等优化调整，争创省级高新技术产业园区、省级现代农业科技园区。提升县经开区承载能力，实施污水管网修复二期、经六路建设等工程，引入社会资本建设工业邻里中心，园区综合服务中心投入使用。调整循环经济产业园产业发展定位，规划建设沿江仓储物流产业园。抢抓长三角高质量一体化发展机遇，探索与先进地区合作共建园区，促进产业有序承接、协同发展。

　　(五)坚持以文起跳，高站位推进文旅繁荣行动

　　大力发展文化事业。深入开展群众性精神文明创建活动，褒扬道德模范、身边好人。加强历史文化遗产传承保护，推进繁昌窑、人字洞遗址公园建设，开展阮墩遗址、骆冲窑遗址国家文物保护单位申报。举办纪念渡江战役胜利70周年等活动，讲好繁昌红色文化故事。完善县图书馆、县文化馆“总分馆”服务模式，丰富“春谷讲堂”“乡村大舞台”文化内容，打造特色文化服务品牌。推动镇村文化站(室)提档升级，探索培育“一村一品”传统文化活动，着力加强乡村文化建设。

　　大力发展文旅产业。实施“旅游+”战略，推进旅游与文化、生态等深度融合发展，争创全省文化旅游名县。加强沿线规划统筹和资源整合，提升“江南慢谷”省级旅游度假区建设水平。支持马仁奇峰实施业态创新、体验升级，开展5A级景区创建。编制板子矶红色旅游景区规划，推进孙村时尚霓裳小镇、溜溜果园青梅小镇、五华山旅游景区等建设。深度挖掘历史文化资源，策划高质量文化旅游项目，积极吸引社会资本做强我县文化旅游产业。规范民宿、农家乐等发展，培育镇域特色文化旅游品牌，推动田园综合体建设，打造乡村旅游集聚区。

　　(六)坚持生态优先，高标准推进环境整治行动

　　强化污染防治攻坚。以“不贰过”的决心抓好中央、省环保督察反馈问题整改。开展生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动，加大财政资金环保投入力度，力争每年引导全社会环保投入不少于20亿元，通过三年接续发力，打造生态治理“繁昌样板”。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，推进“散乱污”企业、燃煤锅炉、餐饮油烟、柴油货车、道路扬尘等污染专项整治。统筹水污染防治和水生态修复，加强黄浒河流域水环境综合治理，推动工业废水、生活污水截污纳管，实施城南污水处理厂、荻港镇污水处理厂、孙村镇污水处理厂提标改造和新港镇污水处理厂、污水管网建设，开展入河排口规范化建设和自动化监测。加强土壤污染管控与修复，规范固体废物处置和利用。

　　强化生态文明建设。执行最严格的生态环境保护制度，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。落实打造水清岸绿产业优美丽长江(繁昌)经济带各项措施，完成沿江护堤绿化工程1300亩。深化环保综合行政执法改革，探索“环保管家”模式，保持环境监管执法高压态势。健全河(湖)长制、林长制工作体系，治理复绿废弃矿山2座，植树造林3000亩以上，争创全国绿化模范县、全省生态文明建设示范县。

　　强化绿色集约发展。坚持能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式，推进国家循环经济示范县创建。加快高耗能行业清洁化生产、绿色化改造，建设绿色园区、绿色工厂。加大绿色矿山创建力度，建成露采非煤矿山智能化综合监管平台，严厉打击非法开采行为，规范矿产资源开发利用。建立土地管理共同责任机制，清理盘活低效闲置用地500亩以上，土地整理开发复垦新增耕地600亩以上。

　　(七)坚持完善功能，高品质推进城市提升行动

　　提升城市风貌品位。主动融入芜湖市主城区功能布局，推动城市规划建设与主城区等高对接。启动国土空间规划编制。实施县城区街头景观和公园绿化提升，建设峨山沿山休闲景观带示范绿道，新增城市绿化10万平方米。启动2个精品小区建设，有序推进老旧小区改造。新建改建旅游公厕5座。完善城市公交体系，建成县城区公交枢纽站，改造公交站亭50个、站牌170个，更换新能源公交车13辆。

　　提升城市基础配套。强化市政设施补短板，推进富鑫路延伸等路网建设，实施老城区主道路沥青路面改造，完成七里井道口平改立、西门桥维修加固等工程，建成公共停车场4个。加快城市黑臭水体治理，启动城区卫星塘整治和雨污水管网分流改造，完成城区污水管网二期工程。实施长江引水二期管网延伸工程建设，加强群众饮水安全保障。提升城乡交通条件，持续推进“四好农村路”建设，实施X041、X043县道安全防护再提升等工程，建成农村公路扩面延伸工程60公里、乡道安防工程17.5公里。

　　提升城市管理水平。加快城管、公安、交通等信息资源整合共享，推进智慧城市建设。深入开展“贴近群众六走进”行动，着力解决一批城市管理痛点、难点问题。完善城乡环卫一体化机制，推行城镇生活垃圾分类处理。严查严控违法建筑，做到违建零增量、减存量。出台规范物业管理实施办法，健全物业服务企业诚信体系和考核退出机制，打造物业管理示范小区。深化城市管理综合执法体制改革，推进执法重心下移。

　　(八)坚持统筹协调，高层次推进乡村振兴行动

　　致力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，大力推动农业由增产导向转向提质导向。开展农产品加工提升行动，推进县经开区国家级食品加工示范基地建设。实施质量兴农、品牌强农工程，新增“三品一标”农产品5个以上，争创全国农产品质量安全县。培育观光农业、休闲农业、创意农业等业态，推动农村一二三产业深度融合。发展多种形式适度规模经营，新增农业产业化联合体2个、农民专业合作社5个、家庭农场20个以上。

　　致力改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村厕所、生活垃圾、生活污水治理“三大革命”，开展 “五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，完善乡村污水处理设施，改造农村厕所2000座。坚持家园共建、成果共享，统筹抓好美丽乡村省级中心村建设和验收。推进峨溪河繁昌段、漳河新平段、黄浒河庆大圩南埂段堤防加固工程，除险加固小型水库3座，加快打通农田水利“最后一公里”。持续改造提升农村供水、电网、宽带等基础设施。

　　致力深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长政策。巩固扩大农村集体产权制度改革试点成果，探索推进集体林权、小型水利设施产权等领域改革。推广农村“三变”改革，加大村集体经济项目扶持力度，基本消除村级集体经济“空壳村”。健全农村土地经营权价值评估、抵押物处置及抵押贷款风险缓释补偿机制，开展农业信贷融资担保“劝耕贷”工作。加快建立健全多层次农业保险体系。

　　(九)坚持普惠均等，高水平推进民生改善行动

　　持续强化社会保障。投入5.5亿元，实施33项民生工程。落实就业优先战略，常态化开展“2+N”招聘，新增城镇就业6300人以上。出台新一轮创业激励政策，推进创业孵化基地提档升级，争创省级返乡农民工创业示范园区1个。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准调整。加快培育住房租赁市场，推行住房保障“租售并举”。改造棚户区233户、农村危房81户。建设智能化养老服务平台，多元化发展养老事业。提升县域结对帮扶实效，助力太湖县脱贫摘帽。实施困难群众精准帮扶救助，小康路上决不让一个群众掉队。

　　持续优化公共服务。坚持教育优先发展，加快推进新港中心幼儿园、城关四小综合楼、横山初中改扩建、县三中教学楼、县一中教学楼和芜湖机械工程学校实训基地等工程，规划建设钢铁厂幼儿园、城东幼儿园和城东小学。开展城镇小区配套幼儿园专项整治，大力发展普惠性幼儿教育。推动义务教育均衡发展，着力解决“大班额”问题。加强师德师风建设，抓好校外培训机构专项治理。实施健康繁昌建设，做好国家卫生县城复审工作。深化县级公立医院改革，深入推进县医院与市二院紧密型医联体建设，积极推动县中医院新大楼投入使用。提升基层医疗卫生机构服务能力，推行基本公共卫生“两卡制”试点。抓好第三次全国国土调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。开展违规建设殡葬设施排查整治，推进县级公益性公墓选址建设。加强国防动员和双拥共建，强化退役军人服务保障，完成县人武部综合楼主体工程建设，促进军民融合深度发展。依法维护妇女、儿童、老人、残疾人等群体合法权益。统筹做好民族、宗教、对台、供销、档案、气象、地方志等工作。

　　持续创新社会治理。健全社区、社会组织、社工 “三社联动” 机制，探索共建共治共享的社区治理新格局。完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法。优化信访事项网上受理办理流程，依法及时就地解决群众合理诉求。深化重点行业领域安全生产专项整治和事故隐患排查治理，加快食品药品电子追溯体系建设，坚决守住安全发展“底线”。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，持续开展“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动。

　　(十)坚持转变职能，高要求推进政府建设行动

　　加强政治建设。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头学理论、强信念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强群众工作、推动落实和驾驭风险的本领，确保党的路线方针政策以及上级党委政府和县委的决策部署落地见效。

　　加强法治建设。准确把握新时代法治政府建设要求，坚持运用法治思维、法治方式履职尽责，把政府各项工作纳入法治化轨道。严格重大事项决策程序，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政权力监督制约，全面推进政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、舆论监督及社会各方面监督，认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。

　　加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。规范督查检查考核，清理合并数据报表、信息系统。严控“三公”经费支出。严厉整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠“四风”、正作风。坚持崇尚实干、力戒空谈，健全正向激励和容错纠错机制，给敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚决惩治各类腐败行为，努力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表!大道远行，笃行致远。今年政府工作的目标已明确、任务已部署，关键在于落到实处、干出实效。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共繁昌县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、开拓进取，奋力谱写繁昌高质量跨越发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　《政府工作报告》名词解释

　　(按先后顺序排列)

　　1.产业发展“1+5+6+N”政策体系：建立扶持产业发展的综合政策体系，“1”即1个总体框架规定、“5”即5项公共扶持政策、“6”即6项产业扶持政策、“N”即若干项其他扶持政策。

　　2.企业“登云”：深化“互联网+先进制造业”，推进企业应用云计算等新一代信息技术资源，降低信息化建设成本，有效提高资源配置效率。

　　3.政府隐性债务“四清四实”专项整治：“四清”即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清;“四实”即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。

　　4. “一网一门一次”改革：一网即“一网通办”，一门即“只进一扇门”，一次即“最多跑一次”，通过改革，提升政府服务效能，最大程度利企便民。

　　5.“多证合一”：在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

　　6.“两治三改”：违法建设、违法用地治理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造。

　　7.“雪亮工程”：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　8.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　9.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　10.生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动：“一统筹”即统筹污染防治攻坚;“两增加”即增加发展承载空间、增加绿色生态空间;“三减少”即减少煤炭消费、减少过剩产能、减少污染存量;“四整治”即开展涉气专项整治、涉水专项整治、涉土专项整治、涉运专项整治;“五提升”即提升生态保护水平、提升科技支撑水平、提升执法监管水平、提升风险防控水平、提升政策调控水平。

　　11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　12.“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

　　13.“劝耕贷”：由政府、银行、担保机构合作构建的农业信贷担保新模式，重点扶持适度规模新型农业经营主体。

　　14.“2+N”招聘：“2”是指每周三、周六定期召开招聘会，“N”是指特殊招聘会、专场招聘会、综合招聘会等其他类型招聘会。