2018年塔城市国民经济和社会发展统计公报

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2018年塔城市国民经济和社会发展统计公报

       2018年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，塔城市委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，聚焦总目标，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力深化改革扩大开放，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，立足塔城市区位优势、生态优势、农牧资源优势、人文优势和政策优势，主动适应经济发展新常态，有效应对外部环境深刻变化,抢抓发展机遇，积极融入丝绸之路经济带建设，大力实施乡村振兴战略，发挥文化旅游资源优势，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济运行总体平稳，质量效益稳步提升，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。

一、国民经济发展

       经济总量

       2018年，全市实现生产总值（GDP）86.9亿元，增长5.1%。人均GDP达到58744元，按全年平均汇率（1:6.6174）计算达8877美元。第一产业实现增加值22.3亿元，增长5.3%；第二产业实现增加值15.6亿元，增长2.6%，其中工业经济实现增加值1.97亿元，增长2.4%；第三产业实现增加值49.1亿元，增长5.9%。三次产业结构由上年的24∶19∶57调整为26∶18∶56。一产比重上升2个百分点，二产比重下降1个百分点，三产比重下降1个百分点。在三次产业中，第一产业对经济增长的贡献率24.7%，拉动经济增长1.3个百分点；第二产业对经济增长的贡献率9.3%，拉动经济增长0.5个百分点，其中工业贡献率为1.1%，拉动经济增长0.1个百分点，建筑业贡献率为8.2%，拉动经济增长0.4个百分点；第三产业对经济的贡献率66%，拉动经济增长3.4个百分点。

       农业、农村

       农业生产稳步增长，综合生产能力不断提高。完成农林牧渔业总产值43.3亿元，增长5.4%，其中：种植业产值25.5亿元，增长5.5%；林业产值0.2亿元,下降40.2%；畜牧业产值16.4亿元，增长5.9%；渔业产值0.1亿元，下降8.5%；农林牧渔服务业产值1亿元，增长11.4%。

       完成农作物播种面积154.2万亩，下降0.2%。其中，粮食作物播种面积133.2万亩，增长3%，其中：小麦30.01万亩，下降27.1%；玉米103.13万亩，增长17.3%。经济作物播种面积8.12万亩，下降27.5%，其中：油料面积1.43万亩，下降36.7%，甜菜面积0.87万亩，下降46.2%，蔬菜面积0.88万亩,下降54.4%，打瓜面积3.52万亩，增长8.9%，中草药种植面积0.9万亩，增长34.3%。饲草料播种面积12.85万亩，下降9.3%。积极推进以小麦、玉米为主的制种业发展，建成高标准良种繁育基地14.2万亩，万亩高产示范区13个。

       粮食总产106万吨，增长8万吨，增长8.1%，其中：小麦总产11.6万吨，下降2.7%；玉米总产94.36万吨，增长14.9%。经济作物中，油料总产0.27万吨，下降19%；甜菜总产3.92万吨，下降46.5%；蔬菜总产3.82万吨，下降56.5%；打瓜总产0.42万吨，增长45.2%。

       林业生产稳步增长，全年完成造林面积2.2万亩，增长37.5%，其中：人工造林0.4万亩，重点防护林工程封育1.8万亩。打造高酸海棠精品园示范基地1000亩。

       因地制宜，挖掘优势产业潜力，畜牧业发展稳中有进。年末牲畜存栏头数达56.86万头（只），增长4.8%，其中:牛存栏头数3.83万头（只），下降4%；羊存栏47.36万（只），增长9.3%。年内牲畜出栏数45.87万头（只），下降1%。各类牲畜繁殖成活数34.33万头（只），下降0.5%。全年肉类总产量1.58万吨，下降2.5%；奶产量1.47万吨，下降3.6%；禽蛋类产量0.4万吨。新建人工饲草料地面积1万亩，退化草场改良5万亩，毒害草治理5万亩。

       农业生产条件不断改善，农业科技含量不断提高。全市年末农业机械总动力31.93万千瓦，增长0.9%。农业机械保有量7925台，下降0.06%，其中：大中型拖拉机5566台，增长0.8%；小型拖拉机2359台，下降2.1%；联合收割机263台，增长1.1%。大中型配套农机具15377部（套），增长10.9%。农业机械固定资产总值达4.84亿元，下降7.4%。农业综合机械化程度达99.52%。

       农用化肥施用量4.84万吨，下降0.2%；农药使用量67吨，下降0.74%；农用塑料薄膜使用量2550吨，增长10.8%。农村用电量22218万千瓦时，增长11.6%。农田水利和农业基础设施建设加强，机电井保有量2419眼，有效灌溉面积达152.7万亩，高新节水灌溉面积129.9万亩，覆盖总播种面积的84.2%。蔬菜大棚4500座，设施农业面积0.9万亩。新（改）建防渗渠30公里。

新农村建设扎实推进。建设安居富民房1060户，农村居住环境逐步改善。全年农村公路新建改造完成217.5公里。农村自来水普及率达到98%。全市村队实现村村通电。年末拥有各类农民专业合作组织816个，会员6436人。农村党员干部现代远程教育深入开展，累计建设站点161个，全年培训农村党员干部及群众23万余人次。

       工业及能源消耗

       优化工业结构，工业经济平稳发展。2018年，全市实现工业增加值1.97亿元，增长2.4%，其中:轻工业实现增加值1.2亿元，增长5.4%;重工业实现增加值0.77亿元，增长1.6%。规模以上工业实现增加值0.85亿元，增长0.3%；规模以下工业实现增加值0.34亿元，增长3.3%。工业经济效益下降，规模以上工业企业资产总计6.7亿元，增长1%；负债总计4.8亿元，增长32.5%；主营业务收入4.2亿元，下降15.9%；利润总额-2261万元，增亏1405万元；营业利润-2637万元，增亏1192万元；年平均从业人员491人，下降5.4%。工业实现销售产值82826万元，增长1.8%，产销率94.6%。

       全年加工小麦粉4.4万吨，增长2.3%；生产饲料12.7万吨，增长1.6%；生产商砼26.7万立方米，下降24.4%；生产滴灌带350吨，增长16.7%；完成供热量1466万吉焦，增长14%；生产自来水1729万立方米，增长1.2%。

       2018年，全市万元GDP能耗下降2.3%。七家规模以上工业企业能源消耗量6.4万吨标准煤，下降19%。其中：轻工业消耗0.1.万吨标准煤，下降75%；重工业6.3万吨标准煤，下降15.7%。七家规模以上工业企业全年原煤消费量21.3万吨，下降5%；消耗柴油356.1吨，下降59.4%；消耗汽油12.28吨；企业用电量2428.31万千瓦时，下降6.3%；消耗水73.8万立方米，增长18.6%。

       建筑业

       2018年，全市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共7家（法人企业），完成总产值4亿元，下降48%，签订合同总量11.1亿元，下降19.6%。建筑企业房屋建筑施工面积33.3万平方米，下降51.7%，其中：本年新开工面积18万平方米，下降55.4%。全市房屋竣工面积17.3万平方米，下降26.2%。

       固定资产投资

       2018年，全市狠抓重大投资项目建设，注重民生项目投入，完成固定资产投资27亿元，下降20.7%。其中：固定资产投资16.6亿元（不含农户投资），下降45.4%；房地产开发投资10.5亿元，增长1.82倍。

       分产业看，第一产业完成投资0.65亿元，下降85.5%；第二产业完成投资1.76亿元，下降64.2%，第三产业完成投资24.65亿元，下降0.2%。三次产业投资比重由去年同期的13.2∶14.4∶72.4调整为2.4∶6.5∶91.1。

       从投资构成看，建筑安装工程完成投资20.9亿元，下降29.5%；安装工程完成投资0.04亿元，下降98.4%；设备工器具购置完成投资0.8亿元，下降50.7%；其他费用完成投资5.3亿元，增长8倍。

       房地产业

       房地产开发投资增长较快,全年完成房地产开发投资10.5亿元，增长1.82倍，占全社会固定资产投资的比重为38.6%。房屋施工面积76万平方米，增长19.9%，其中住宅施工面积29.4万平方米，增长14.8%，竣工面积3.5万平方米，下降62.6%。商品房空置面积为1.8万平方米，下降37.8%，商品房销售面积5.6万平方米，下降17.7%，其中住宅5万平方米，下降5.5%，商品房销售额为2.6亿元，下降18.6%，其中住宅销售额为2.2亿元，增长6%。

       招商引资

2018年，全市招商引资工作紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面加强招商引资工作。全年完成招商项目27个，到位资金总额10.12亿元，增长10.5%。其中：区内引进项目2个，到位资金0.56亿元；区外引进项目25个，到位资金9.56亿元。

       外向型经济

       全年边贸进出口总额实现35446.23万美元，同比增长56%。其中：进口额4360.78万美元，同比下降55%；出口额31085.45万美元，同比增长138%。

       果蔬出口3.4万吨，货值3055万美元；其中蔬菜出口1.5万吨，货值1447万美元；水果出口1.9万吨，货值1608万美元。进口产品主要是葵花籽、锌锭、冻鱼、石油焦、亚麻籽油、初榨的低芥子酸菜籽油等；出口商品主要是百货、机械设备、果蔬等。进口国家主要为哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦；出口国家主要为哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国。

       交通运输

       交通基础设施建设加强，运能运量不断提升，交通运输业持续发展。年末全市公路里程1297.6公里，其中：城市公路里程14.6公里，农村公路里程1283公里。全年货物运输总量完成271.5万吨，增长0.56%；完成客运量793.2万人，增长2.8%。全年旅客周转量151343万人/公里，增长1.5%；货运周转量70582万吨公里,增长1.2%。年末全市公共汽车运营70辆，机动车保有量4.35万辆（台）。

       邮电通讯业

       邮政电信平稳发展。全市邮政业务总收入3031万元，增长4.63%。发送函件1万件，下降77.3%；特快专递7.5万件，增长1.3%；报刊484万份，增长1.9%。电信业务总收入8488.63万元，增长1.8%。本地固定电话用户5.27万户，下降0.43%。移动电话用户25.7万户，增长12.7%。发送短信3702万条，下降9.8%。互联网用户7.33万户，增长17.5%。

       国内贸易

       消费品市场增长放缓，实现社会消费品零售总额21.94亿元，增长8.2%。其中批发零售业零售额18.13亿元，住宿和餐饮业零售额3.81亿元，分别增长16%和10.5%。城乡消费规模扩大，城市消费品零售额15.32亿元，增长8.3％；农村消费品零售额6.62亿元，增长8％。

       财政和税收

       财政收入增长较快，地方财政收入完成6.61亿元，增长13.6%，其中：公共财政预算收入完成4.26 亿元，下降1.5%。公共财政预算收入中，税收收入完成34838万元，增长1.9%；非税收入完成7809万元，下降14.3%。

       财政公共服务能力不断提高，完成地方财政支出29.8亿元，增长19.9%，其中：公共财政预算支出完成21.93亿元,下降6%。财政支出八大类呈现“三升五降”态势，其中：一般公共服务支出2.23亿元，增长28.1%；科学技术支出0.38亿元，增长139.5%；农林水支出3.35亿元，增长15.2%；医疗卫生与计划生育支出1.18亿元，下降25.7%；节能环保支出0.33亿元，下降5.9%；教育支出3.3亿元，下降5.3%；社会保障和就业支出2.64亿元，下降2.6%；公共安全支出2.16亿元，下降54.5%。  

税收增长较快,全年共完成税收收入7.3亿元,增长14.7%,其中：增值税2.2亿元，下降13.4%；企业所得税2.9亿元，增长1.3倍；个人所得税0.9亿元，下降0.5%；车辆购置税0.3亿元，增长9.9%。

       金融业

       贯彻落实金融宏观调控措施，金融服务水平不断提升。2018年末，全市金融机构各项存款余额141.69亿元，比上年年末增加5.78亿元，增长4.25%，其中：住户存款余额73.62亿元，比上年年末增加10.09亿元，增长15.9%；全市金融机构各项贷款余额101.53亿元，比上年年末增加8.75亿元，增长9.43%，其中：住户贷款余额41.05亿元，比上年年末增加1.34亿元，增长3.37%。金融机构存贷比为71.65%，较上年同期增加3.4个百分点。

       旅游业

       塔城市借势旅游大发展，积极发挥好“背靠山、眼忘水、东来人、西出关”的独特地域优势，打造东部乡村休闲度假游、西部边境口岸国门游、南部库鲁斯台草原自然生态游、北部塔尔巴哈台山花海绿洲游、中部俄罗斯风情小镇游 “东西南北中”的旅游布局建设，聚焦“油画塔城、文化净土、康养天堂”目标定位，按照“政府引导、市场主体、企业运作”原则，大力推动全域旅游，不断提升文化、旅游、康养融合发展水平。全年共接待游客70.03万人次，增长60.51%，旅游综合收入约8.98亿元，增长57.54%。全市旅行社6家，A级景区10家（其中AAA级景区7家，AA级景区3家)；星级宾馆5家（其中四星级1家、三星级3家、二星级1家）;星级农家乐24家（其中四星级3家、三星级21家），基本形成了“食、住、行、游、购、娱”全面发展的旅游产业服务体系。

二、城乡建设与环境保护

       公用事业

       大力推进城市建设，彰显规划特色，完善城市功能，提高城市发展水平，努力打造宜居塔城。全年共投入城市建设资金2000万元。新增绿地 0.6公顷,城市建成区绿化覆盖率 26.28 %，人均公园绿地面积 7.38平方米，全市人均绿地面积49.94平方米。总供气量695.49万立方米，下降8.6％，其中：车用361.69万年立方米，民用306.8万立方米，商用27万立方米。新增天然气用户829户。自来水日均供水量是4万立方米。集中供暖面积533万平方米（鸿瑞热力225万平方米，一通热力307.86万平方米），下降7%；供水管网247.23公里，排水管网184.8公里，污水处理厂2座，污水处理率86.4%（进场污水处理率100%，污水收集率86.4%），垃圾处理站2个，其中：医疗卫生垃圾处理站 1个，生活垃圾处理站 1个。城市棚户区改造1420户。

       环境保护

       全面贯彻习近平新时代生态文明理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大环保力度，严格控制污染。森林覆盖率24.1%，森林蓄积量178.5万立方米。全市河系水资源3.37亿立方米，地下水资源可开采量1.7亿立方米，年降水为342.6毫米，增长28.5%。城市饮用水水质良好，达到地下水饮用和灌溉水质标准，水质保持稳定。城市空气质量为一、二级的天数占99.7%，优良率较2017年无变化，PM2.5年均值为12微克/每立方米，较2017年下降25个百分点，达到国家优良水平。城市区域环境噪声值昼间50.1分贝，相比2017年上升了0.5分贝；夜间平均噪声40.3分贝，道路交通噪声值昼间64.4分贝，夜间51.8分贝，昼间下降0.4分贝,夜间上升2.9分贝。

三、社会事业发展

       文化体育、广播电视事业

       大力发展文化体育广播事业，不断丰富人民群众的精神文化需求，全市拥有文化馆2个，公共图书馆2个，博物馆16个。举办了以“美丽塔城，共圆梦想”为主题的百日广场文艺演出达18场次；进行文化下乡演85场/次、文化暖冬下乡演出30次，文化六进活动15场次。宣传、象棋大赛、文体等活动等63场次（其中：象棋大赛1次、访惠聚下乡体育活动60场次、协会活动信鸽比赛2次）；每日舞会（260）场次；乡村百日文体活动（85）场次。

       广播电视事业稳步发展，全市拥有广播电视台1座，电台 1座，全市广播人口覆盖98%，电视台人口覆盖率92%、全市有卫星转接0座，广播转播发射塔 1座。拆除非法安装地面卫星接收设施1套，完成农村“户户通”机顶盒安装任务 15828套，覆盖率达到98%

       教育事业

       加大教育投入力度，素质教育全面实施，教育发展与改革加快，中小学教育质量不断提高。全市拥有大专院校1所，在册学生3411人；党校2所；各类中等职业学校2所，在册学生1168人；普通中学5所（含塔城地区第一高级中学），在校学生10171人，减少0.2%；拥有完全小学22所(其中城区7所，乡镇场11所，教学点4个)，在校生9840人，同比减少2.7%；幼儿园40所（公办37所，民办3所），在园幼儿4575人，增长3.6%。教师队伍不断得到优化，2018年，全市在职大学教职工183人，其中：教师63人；中等职业学校教职工196人；幼儿园教职工数584人，其中专任教师361人。中小学教职工数2271人，其中专任教师数1945人。

       卫生事业

       医疗保障体系更加健全，卫生服务能力不断提高。2018年塔城市范围内卫生机构共181所，其中：医院6所，疾病预防控制中心2所，妇幼保健机构2所，卫生院9所，街道卫生服务中心3所。卫生监督机构2所，个体诊所29家，村卫生室136个。卫生技术人员1557人，执业医师516人，执业助理医师392人，注册护士635人，药师70人，技师（士）108（其中检验师85人），其他228人。其他技术人员175人，病床位数1273床，塔城市所属卫生机构15所，其中医院1所，卫生院9所，疾病预防控制中心1所，妇幼保健机构1所。卫生监督机构1所，个体诊所29家，村卫生室136个。拥有卫生技术人员583人，减少5人，其中：执业医师140人，减少80人，执业助理医师44人，增加3人，注册护士188人，减少32人，病床位520张，其中：市级医疗单位391张，各乡（镇）场卫生院129张。

四、人口、民生和社会保障

       人口与就业

       低生育水平持续。2018年末，全市总户数5.3万户，总人口14.8万人（2018年流出人口13759人,其中:外出大中专毕业生5323人），下降2.5%，其中:城镇人口8万人，乡村人口6.8万人。按民族分，全市共有33个少数民族，其中：汉族人口8.4万人，占总人口比例57.1%；哈萨克族人口2.8万人，占总人口比例18.7%；其他民族3.6万人，占总人口比例24.2%。全市人口出生率10.5‰，人口自然增长率-1.9‰。（以上数据不含兵团）

       全面推进城乡就业统筹，积极落实就业政策，多渠道开发就业岗位，公共就业服务不断优化，就业总体形势保持平稳。实现就业再就业20337人，其中：农业富余劳动力转移就业14611人（其中：转移到外地就业1451人），城镇实现就业再就业人员5726人。实现就业困难人员就业300人，大中专毕业生就业1125人，复转军人就业67人。城镇登记失业率控制在3%以内。开发公益性岗位650个。全年共开办职业技能培训91期，培训城镇失业人员和农村富余劳动力5757人次。其中：农村富余劳动力3102人次，城镇失业人员415人次，未就业高校毕业生21人次，创业培训240人次，培训合格率达80%。

       民生与社会保障

围绕建设“和谐塔城”目标，大力推进就业及社会保障工作，城乡居民生活水平稳步提高。年末从业人员26488人，增长6.9%，其中：国有单位23056人，增长12.8%；城镇集体单位221人，下降24%；其他经济类型单位3211人，下降20.9%。年未从业人员年平均工资68476元，下降0.4%。2018年末乡村就业人员41315人，其中60岁以上从业人员8477人，下降0.02%。城乡居民收入持续增长，年末城镇居民可支配收入27420元，增长3.8%；农民人均纯收入16390元，增长5.4%。

       物价温和上涨。全年居民消费价格指数102.6%，物价涨幅比上年上涨2.6%。分类型看：食品烟酒类价格累计下降1.4%；衣着类价格与去年持平；居住类价格累计下降2.2%；生活用品及服务价格上涨2.4%；交通和通信价格累计上涨1.5%；教育文化和娱乐价格累计上涨1.0%；医疗保健价格累计上涨25.5%；其他用品和服务价格累计上涨1.6%。商品零售价格指数为100.5%，上涨0.5%。农业生产资料价格指数为103.1%，上涨3.1%。

       覆盖城乡居民的社会保障体系全面形成。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险和城镇居民及新型农村各类保险的覆盖面扩大，各险种参保人数达218477人，增长80.8%；其中：参加养老保险人数71591人（含城镇职工基本养老35527人，其中：机关事业单位10109人，下降0.4%；城乡居民养老保险36064人）增长35.4%；医疗保险119811人（含城镇职工医疗保险19855人，城乡居民医疗保险99956人）增长3.59倍；失业保险人数8427人，增长20.5%；工伤保险人数8577人，增长9.7%；生育保险人数10071人，增长14.7%。全年保费收入42673万元，增长30.5%，其中：养老保险20837万元（含城镇职工基本养老保险20333万元，其中：机关事业单位10985万元，增长8.5%；城乡居民2537万元，增长21%。全年医疗保险20677万元（含城镇职工医疗保险12283万元，城乡居民医疗保险8394万元）增长81.7%。失业保险451万元，增长1.1%，工伤保险380万元，增长18%，生育保险328万元，增长12.3%。实际参加基本养老保险人员（含退休）10109人，职业年金1909万元。（不包括地直单位数据）

       城乡居民最低生活保障覆盖面继续提高，社会福利事业不断发展，社会保障体系进一步健全。完善福利院设施，塔城市社会福利院共有床位76张，全市收养三无人员47人，五保户96人，孤儿19人。享受城镇最低生活保障546户,988人，享受农村最低生活保障763户,1628人。共发放城镇最低生活保障金559.2万元，发放农村最低生活保障金733.8万元。

说明：

       1、本公报塔城市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价计算，所有数据基期均为2017年。

       2、本公报部分数据含地直单位数据（见注明），不包括兵团部分。