2019年保定市清苑区政府工作报告

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2019年保定市清苑区政府工作报告

2019年1月16日在保定市清苑区第二届人民代表大会第三次会议上

保定市清苑区人民政府区长  王  涛

各位代表、同志们：

  现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  刚刚过去的一年，是清苑机遇叠加和发展优势凸显的一年，也是大事难事和矛盾挑战集中迸发的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了二届二次人大会议既定工作任务。全年地区生产总值预计完成133.3亿元，同比增长8%。全部财政收入完成14.1亿元，同比增长13%；其中，一般公共预算收入完成7.26亿元，同比增长26%。社会消费品零售总额预计完成81.9亿元，同比增长7.1%。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别完成31266元、17396元，同比分别增长8%和9.5%。经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好。

  ——抢抓机遇上项目，协同发展成效初显。全面借势京津、联姻深圳、对标雄安，一批战略投资者看好清苑、投资清苑，全区储备项目76个，总投资达1800亿元。成功举办全市第三批重点项目集中开工活动。依法组织18个项目集中进场。润祥纺织、冀中生物等4个项目竣工投产；立中车轮、好梦林水达到年度形象进度；冉庄文旅特色小镇、正迪欢乐世界文化创意园、泽龙国际教育城等14个项目启动实施；中日循环经济示范产业园、新发地智慧城市民生港和心里程区域总部基地等大项目如期签约。经济开发区“九通一平”基础设施加快实施，全年实现主营业务收入150亿元，同比增长40%。

  ——多措并举调结构，转型升级步伐提速。粮食生产实现“十六连增”。建成太行山农业创新驿站3个，李庄宏泽农业园区被评为市级精品园区，阳城捷丰农业园区申报为省级精品现代农业园区，农业产业化龙头企业达到17家。举办了第三届西甜瓜节和南王庄首届西瓜节，清苑西瓜产区成功入选首批河北省特色农业优势区。完成工业技改投资3.09亿元，全年新增规上入统企业13家。四通新材并购重组上市和轻型起重工业聚集区稳步推进，古城香业荣获河北省优秀文化企业30强；初步完成主导产业规划编制，新增科技型中小企业52家、高新技术企业12家，立中集团、东利机械等6家企业列入省级“专精特新”项目库。现代服务业完成产值16.5亿元，占生产总值比重达19.2%；荣清国控实现集团化运营，新增子公司2家，获得授信10亿元。

  ——统筹发展促融合，城乡面貌显著提升。坚持产城互动、融合发展，投资500亿元的清苑新城强力启动，投资10亿元的教育园区有序推进。新华街改建竣工通车，乐凯大街南延清苑段基本完工。污水处理厂二期工程试运行，城区雨污分流一期工程完成招投标，双源无轨电车和城区电动公交正式运营。全面创建省级文明城区，大力整治马路市场、公园夜市、露天KTV，拆除大型广告牌匾1627处，“一区三边”专项整治全市先进。房地产市场解遗扎实开展。东闾拆违取得历史性突破，全区共拆除整改违法占地918亩。强力推进农村环境综合整治和面貌改造提升，投资6830万元完成配网和22个村电网改造升级工程；全区266个村全部实现市场化保洁，清理积存垃圾80万方，墙体美化32.8万平米。

  ——精准发力优生态，环境质量持续改善。深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，全面落实控煤、抑尘、禁烧及应急响应、错峰生产等各项措施。组织“千人大会战”，完成了2018年度电代煤改造任务，推广清洁型煤5万吨。保持环保高压态势，及时发现并取缔“散乱污”企业73家，相关违法者受到严厉惩处。完成了乡镇环保所建设，秸秆禁烧视频监控平台和17个乡镇空气站投入使用。全面推行河长制和坑塘长制度，在全省率先实行巡河员制度，搬迁取缔河道内养殖场44家；狠抓白洋淀上游流域河道治理，共清理河道垃圾50万方、封堵非法入河排污口120个。狠抓土壤污染综合治理，土壤修复试点项目顺利推进，定期开展土地土壤调查，实现了土壤污染的联动监管。大力开展廊道绿化、村庄绿化和水系绿化，完成造林植树1.5万亩，义务植树40万株。

  ——锐意进取抓改革，发展活力加速释放。以深化改革统揽全局，对132项改革任务逐项分解，强力推进。区监察委员会正式挂牌。如期完成国地税征管体制改革。农村体制改革清产核资加快推进，土地确权颁证位居全市前列。行政审批制度改革完成事项划转226项，335项政务服务事项录入省政务平台，投资项目从取得土地使用权到施工许可最快9个工作日办结。在全省率先委托乡镇便民服务站行使审批权限，实现了审批服务向基层延伸。全面推行“双随机、一公开”和“多证合一、证照分离”，实行“五十证合一”，全年新增市场主体5302家。大力开展“双创双服”，对45家企业和30个项目精准帮扶，解决问题20余件。此外，机关事业养老保险、综合执法、生态文明等改革工作均取得明显进展。

  ——尽心竭力惠民生，社会大局持续稳定。倾力保障和改善民生，年初确定的10项18件实事好事和105项“三农”服务承诺基本完成。教育教学均衡发展，高考成绩稳居全市第一平台；自制玩教具《地道战》被评为国家级一等奖；城区学校建设三年攻坚行动5所学校新改扩建进展顺利；完成7所农村学校新建校舍和全区中小学取暖改造。文化惠民繁荣丰富，成功举办改革开放40周年系列活动和第三届戏曲艺术节、第三届“清苑好人”评选表彰、第二届广场舞大赛等活动，群众文化生活更加丰富。卫计事业统筹推进，省级医共体、公立医院、信息化建设等三项试点改革扎实推进。公共卫生服务项目指标达到或超过省定标准，贫困人口大病救治、服务管理和规范管理率均达100%。社会保障体系更加全面，完成农村实用技术培训3.5万人次，新增城镇就业3561人，技能培训完成100.8%，城乡居民养老保险和企业基本养老保险扩面率分别达100.7%和104%，城乡居民医疗保险参保率97.2%；522套限价商品房和495套棚户区改造加快建设。脱贫攻坚扎实开展，严格落实“五个一批”“六个精准”，抽调787名领导干部结对帮扶，累计投入资金1000多万元，全年实现灵活就业192人，脱贫退出407户947人。扫黑除恶持续加力，针对重点行业、重点领域、重点部位，梳理线索314条，打掉违法犯罪团伙17个，抓获各类违法犯罪嫌疑人166名，人民群众的安全感、幸福感和获得感不断增强。

  ——驰而不息转作风，自身建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”常态化、制度化，政府服务发展能力显著提升。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议52件、政协提案54件，办复率和满意率均为100%。深入推进政务公开，畅通民意诉求渠道，主动接受社会监督和舆论监督，共受理群众来信来电、网络留言3690件。全面加强效能建设，不断强化审计监督，政务督查工作受到国务院办公厅督查室通报表扬。不断健全科学议事程序，严格落实“三重一大”集体决策制度，充分发挥区投资决策委员会、区城乡规划委员会作用，依法、科学、民主决策得到有效落实。严格落实党风廉政建设“两个责任”，全部完成上级巡视巡察和督察整改交办任务。此外，档案、编制、工会、妇儿、供销、物价、人民武装等各项工作也都取得了新成绩，为全区经济社会发展做出了积极贡献！

  各位代表，过去的一年，是清苑发展历史上极不平凡的一年。我们面对难以想象的困难，取得了超出预期的成绩。一年来，我们戮力同心，砥砺前行，圆满完成了既定任务。在“双代”扫尾中，29个工作队驻村入户，昼夜奋战，保障了6万多名群众清洁温暖过冬；在“双违”治理中，各参战单位披荆斩棘，协同作战，实现了东闾拆违的历史性突破；在清苑新城征地中，工作组和镇村干部通力配合，勇挑重担，仅用14天完成首期584户、1444亩征迁任务，创造了新的“清苑速度”。广大党员干部在大事难事中，展现了高度的政治觉悟、顽强的工作作风和无坚不摧的实战能力，全区上下风清气正，干事创业氛围更加浓厚。

  各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于区委统揽全局、坚强领导，得益于区人大、区政协有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策，更得益于全区人民同心同德、努力奋斗。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向全区人民群众、广大企业家和所有关心支持清苑发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：主导产业相对单一，传统产业正在加快转型，新兴产业还未形成有力支撑。民生领域刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出，可用财力严重不足。土地拆违、污染防治、信访稳定、脱贫攻坚等工作还有一定难度，仍需精准发力、持续攻坚。营商环境不优，项目落地周期长，民营企业融资难等问题依然突出。城市基础设施不够完善，全面融入主城区步伐需要再提速。一些干部作风还需转变，把握机遇的能力、担当负责的本领还需要进一步提升。对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

  二、2019年政府工作目标和主要任务

  2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面脱贫的决胜之年，是全区重点工作攻关过坎、整体工作全面晋位的突破之年。面对前所未有的历史机遇、严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向，更加紧迫的忧患意识，更加强烈的创业精神，更加务实的工作举措，推动经济社会更高质量发展。

  按照区委总体安排部署，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“六个坚持”【坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持“12345”发展思路】，强化“两补两增一提升”【两补：补短板、补差距；两增：增实力、增亮点；一提升，提升清苑对保定整体工作的贡献度】，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，坚定信心，真抓实干，奋勇争先，聚力突破，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  全区经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长6%以上，服务业增加值增长10.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，实际利用外资完成市定目标，出口总值保持正增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%。其他约束性指标，确保完成市定任务。

  根据上述指导思想和目标，重点抓好七个方面的工作：

  （一）以协同发展为引领，强力推进项目园区建设。着力对接京津、对标雄安、联姻深圳，在协同发展中借势借力，在服务雄安中提标提速，真正把发展机遇转化为发展成果。

  集中精力抓项目。深入实施重点项目建设三年滚动计划，对省、市重点项目，严格落实领导包联和清单管理，定期调度，现场办公，梯次推进。建成投产一批，紧盯投资23亿元的立中车轮、投资7.4亿元的吉睿阳太阳能等在建项目，确保早日投产达效。开工建设一批，争取投资27.8亿元的绿色建筑产业园二期、投资20亿元的古城香文化产业园、投资16.5亿元的正迪欢乐世界文化创意园等开工项目，达到形象进度；签约落地一批，力促投资15亿元的心里程区域总部基地、投资15亿元的顺丰保定智慧电商产业园和投资3亿元的同方威视L波段加速器等签约项目及早落地，取得实质性进展。

  创新思路抓园区。深化开发区管理体制改革，科学编制开发区总体规划和控制性详细规划，完善开发区产业定位和空间布局。实施更加严格的项目准入机制，高效利用土地空间，不断提升投入和产出效益。加快“九通一平”基础设施建设，抓紧推进征地扫尾和开发区11个签约项目建设，使经济开发区成为承接高端产业的主平台和对外开放的主战场。紧密衔接雄安规划，适时启动高铁片区已收储土地，力争总投资65亿元的11个高科技项目尽快实施，使高铁新区成为全区转型升级示范区和对接服务雄安新区的“桥头堡”。

  放宽视野抓招商。突出招大引强，紧盯世界500强、国内500强企业，深化与科研机构、高校院所、产业龙头及行业领军企业合作，主动赴京津、深圳等地开展拜访对接，实施精准招商、组团招商、以商招商，着力引进一批“总部经济”、重大产业和现代服务业项目。精准研究雄安新区发展政策，健全项目优选筛查机制，严格项目投入产出强度，以税收定项目，以占地定项目，以产业政策定项目，真正使新谋划项目与雄安新区在规划上同步、建设上对接、产业上协同，实现一体化布局，全面叫响“总部研发在雄安，生产转化在清苑”。

  千方百计破瓶颈。强化用地保障，依法组织土地集中收储3000亩以上，对长期批而未供和闲置土地进行清理处置，把“赖”项目清出去，把好项目请进来；抓紧实施高铁临时占地和砖窑复垦及残次林地、园地补充耕地，备足占补指标，保障项目用地需求。充分发挥国有融资平台作用，盘活存量资产，拓展资本运作，破解基础设施和公益性项目资金瓶颈。争取上级专项债券和资金支持，创新财税金融扶持政策，为项目落地提供资金保障。

  （二）以提质增效为目标，倾力推进产业转型升级。实施创新驱动战略，加快新旧动能转换，扶持壮大新兴产业，努力构建多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。

  构建现代工业体系。全面对标主导产业规划，开展质量提升行动，推动有色金属、轻型起重、制香等传统产业高端化、规模化、集约化发展，提升“清苑制造”竞争力。强化工业立区理念，加快发展先进制造业，以立中百亿工业园、中尊智能科创研发中心项目为平台，打造新型金属材料和汽车零部件生产基地；以绿色建筑产业园、大韩玻璃、大秋建材等企业为龙头，打造现代装配业制造和住宅产业现代化示范基地。培育新兴产业，启动战略性新兴产业三年行动计划，大力发展高端制造、生物制药、信息智能等朝阳产业，加快关键技术创新和成果转化，年内新增重大创新平台1家以上、科技小巨人企业3家以上、高新技术企业6家以上。

  培育更多市场主体。大力发展民营经济，出台促进民营经济高质量发展的硬性政策措施，对年产值在20亿元以上的生产性企业给予重奖。认真落实支持小微企业各项税收优惠政策，定期深入企业调研辅导，全力做好减免税工作。全面实施市场准入负面清单制度，制定差异化供热用电和重污染天气应急响应措施，严禁环保“一刀切”。强化金融服务，搭建政银企对接平台，千方百计解决企业融资难问题。积极引导企业登陆资本市场，完成四通新材并购重组上市工作。实施“双千双百”“千人计划”工程，大力支持本土企业家和优秀人才回乡创业，激发创新创业热情。

  强化服务职能转变。深化机构改革，按要求全面完成机构改革任务。大力开展“双创双服”活动，全面激发企业内生动力。深化“放管服”改革，加快审批职能划转。着力打造政务服务“一网通”，探索实施“预审批”制度，压缩审批时限，实现“一颗印章管审批”，对支持鼓励类产业项目，力争做到“拿地即开工”。深化乡镇便民服务站建设，大力推进“互联网+政务服务”向基层延伸，力争覆盖率达到100%，实现让信息多跑路、群众少跑腿。

  （三）以新型城镇化为主导，大力推进城乡协调发展。坚持改造旧城区，建设新城区，融入主城区，城乡一体，建管并重，全力打造美丽宜居新清苑。

  推进城市扩容。突出规划引领，高标准编制雄安新区管控区和国土空间“多规合一”规划，完成“五级两规一导则”体系建设和136个村庄规划，实现一张蓝图管控。坚持以路为先，积极争取市政府加快实施乐凯大街主城区段、长城大街市区段等重点道路工程，全力配合做好东三环南延、西三环南延、南三环等重点互联互通工程和雄忻高铁保定南站建设，畅通融入市区、连接雄安的主动脉。积极争取京港澳高速公路阳城出口工程，完成振兴路南延工程，谋划实施振兴路北延、迎宾街西延、新华街西延和唐正街（发展西路至迎宾西路）路段改造工程，打通城区内“断头路”和“卡脖路”。强力推进总投资500亿元的清苑新城项目，加快一期工程和回迁安置房主体建设，大力推进投资10亿元的泽龙国际教育城建设，启动实施投资3亿元的区医院新院区项目，提升城区承载能力，全面拉开发展框架。

  完善配套功能。启动投资1.5亿元的城区集中供热西线建设，新建一级管网20.3公里；完成投资1.28亿元的城区雨污分流一期、谋划城区雨污分流二期项目，实施投资8500万元的污水处理厂提标改造工程；谋划城区第二水厂、第二污水处理厂和大庄污水处理厂建设，完成备用水源地到第二水厂输水管道工程；对清苑路、中心街等拥堵路段进行综合整治，保障城区电动公交顺利运营，缓解居民出行压力。抓好保障性安居工程建设，加快实施中医院临街老旧小区改造，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，规范房地产市场秩序，保障居民住房需求。

  提升品位形象。大力推行智慧公交、智慧水务、智慧政务、智慧执法，建设智慧城市；结合省级文明城区创建，理顺城区管理机制，实施“克重化”管理，提升主城区市场化清扫保洁水平。大力开展马路市场、乱停乱放、侵街占道、非法营运三轮车等整治行动，让群众出行更加便捷；大力化解房地产市场遗留问题，持续开展“双违”治理和“一区三边”专项整治，坚决消灭存量、管住增量，让城市有序发展；大力发展城市夜经济，以主次干道、标志性建筑、旅游景区等为重点，实施景观绿化亮化，让清苑形象更加靓丽、更具颜值。

  （四）以强农富民为方向，合力推进乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”总要求，推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，真正让农业强起来、农村活起来、农民富起来。

  大力发展现代农业。全面落实惠农政策，抓好粮食高产示范方，确保全区粮食种植面积稳定在100万亩以上。巩固苗木、麻山药、西瓜、草莓等优势产业，多渠道增加农民收入。鼓励种养大户规模经营，大力发展城郊型、都市型、体验型农业。积极培育农业产业化龙头企业，重点扶持阳城捷丰、李庄宏泽、南王庄西瓜等现代农业园区提档升级，打造一批省市精品园区，加快一二三产融合发展，全力打造京津和雄安周边的“菜篮子”和“果盘子”。

  持续放大品牌效应。坚持质量兴农，创建农产品质量安全示范区，保障群众舌尖上的安全。依托区综合质检站和基层农技服务站，积极推行农业标准化生产。以双丰牧业、绿泽奶牛养殖场等为重点，集中打造国际先进水平的奶源基地。实施农业品牌化战略，扶持壮大“地道战”等现有农业地标品牌，重点培育打造在全国、省市叫得响的5个绿色优质农产品、1个农产品区域品牌。

  促进农业融合发展。以农业供给侧改革为主线，统筹推进农村土地确权颁证、清产核资攻坚扫尾工作，实施农村土地流转专项治理，确保农村土地经营权依法有序流转。积极培育新型农业主体，健全利益联结机制模式，新增农业生产性服务组织和太行山创新驿站3—5个。鼓励“龙头企业+专业合作+农户”等多种经营模式，逐步构建农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，强化小农信贷、农业保险扶持力度，有效减少农业经营风险。

  统筹推进乡村振兴。深入实施农村人居环境整治三年攻坚行动，全面推进“厕所革命”和村容村貌整治，彻底解决农村脏乱差问题。大力实施农村水、电、路、网等升级改造，积极申报地下水超采治理节水灌溉和高标准农田、粮改饲等项目。推进北京西（雄安）-石家庄1000Kv特高压、110Kv线路迁改和北大冉、清苑新城、李庄变电站立项建设；扎实推进“四好农村路”建设，力争用三年时间改变农村公路现状，全面改善农村生产生活条件。同时，认真谋划大庄、魏村、东闾等特色小镇建设，因地制宜打造有历史记忆、文化特色、主导产业鲜明的区域微中心。

  （五）以新兴业态为引擎，全力推进三产联动发展。把现代服务业作为加快发展的重要支撑，拓宽领域，丰富业态，提升功能，打造新的经济增长极。

  全力筹备2020旅发大会。以承办2020年全市第四届旅游发展大会为契机，串点、连线、成面，构筑全域旅游新格局。推进景观大道通全域，谋划投资1.8亿元的乐凯大街南延至旅游路项目，启动投资1亿元的朝阳路景观绿化提升一期工程。着力打造重要节点，加快实施总投资21.7亿元的冉庄文旅特色小镇建设，达到年度形象进度；推进总投资16.5亿元的正迪欢乐世界文化创意园项目，力争完成部分主体工程；推进总投资11.3亿元的好梦林水田园综合体项目，力争一期尽快竣工开园；推进乡村旅游与农业园区建设相结合，发展休闲农业、体验农业，力争打造京津冀人群微度假、慢生活目的地。

  厚植文化底蕴特色。加强文物保护利用和非遗传承，做好宋祖陵开发保护工作；深入挖掘哈哈腔资源，实施曲目创新和人才培养计划，使传统艺术永续流传。扎实开展文化市场扫黄打非，进一步净化文化市场空间。全力推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快区融媒体中心建设。完成中国名镇志《冉庄镇志》编纂工作。充分发挥新档案馆和区规划展馆功能，大力弘扬红色文化和传统文化，加强资源整合，植入人文记忆，打造独具地方特色的文化品牌。

  大力发展现代服务业。充分发挥区位交通优势，积极与京东、阿里巴巴等电商企业展开合作，以投资70亿元的新发地智慧城市民生港和投资15亿元的顺丰保定智慧电商产业园为依托，打造环京津、临雄安的重要物流枢纽。推进互联网、大数据和人工智能与实体经济深度融合，大力推广共享经济、数字经济、现代供应链等经济发展新模式。瞄准雄安新区未来高端消费大市场，大力发展商务洽谈、医疗康养、会展经济、居住养老等新兴业态，谋划打造高水平酒店和商业综合体，增强现代服务业的吸附力和贡献度。

  （六）以污染防治为重点，努力提升生态建设水平。牢固树立绿色发展理念，突出科学精准，保持攻坚态势，持续打好污染防治组合拳，不断改善环境质量。

  坚持铁腕治霾。大力推行清洁能源替代，启动实施新增1.4万户气代煤任务，加强全域散煤管控和型煤推广。严格落实重污染天气应急响应措施，持续开展“散乱污”企业“回头看”，严防死灰复燃。狠抓扬尘治理，严管渣土运输和在建工地，城区小街小巷裸土地面全部绿化硬化；强化对涉VOCs企业、露天烧烤、机动车尾气、油烟净化装置监督监管，确保达标排放。持续巩固大气污染防治成果，尽心竭力，分秒必争，坚决打赢蓝天保卫战。

  加强生态修复。强力推进“碧水行动”，深入实施“水十条”，全面实行“河长制”，专项整治各类纳污坑塘，高标准完成黑臭水体治理。严厉打击非法采砂、入河排污等违法行为，完成唐河、清水河等河道内非法建筑物、构筑物搬迁拆除工作，决不让一滴污水流入白洋淀。启动河长制信息平台建设，积极申报府河、唐河、清水河治理项目，有序推进东石桥村搬迁和冉河头、温仁小村等河道内村庄的综合治理工作。扎实开展“净土行动”，严格落实“土十条”，抓好污染状况调查和污染管控，积极做好土壤污染治理修复试点工程。全面实施国土绿化三年攻坚行动，全力配合漕河沿岸综合治理和仙人桥万亩湿地公园建设。以白洋淀大道、高速高铁和雄安新区周边区域为重点，统筹抓好造林绿化，完成植树造林1.5万亩、义务植树40万株。

  严格监管执法。严守环境质量底线和生态保障红线，实施最严格的环境保护制度，为雄安新区建设筑牢生态屏障。严厉打击秸秆垃圾焚烧、非法采砂、入河排污、“散乱污”企业反弹等违法行为，坚决做到露头就打，让违法者付出惨痛代价。强化乡镇空气综合质量考核，对空气综合指数连续倒排的严肃问责。全面落实环保网格员制度，大力实施有奖举报，形成污染防治人人参与、齐抓共管的生动局面。

  （七）以和谐稳定为根本，戮力推进民生事业发展。始终把群众安危冷暖放在心上，时刻把民生责任扛在肩上，全力办好惠民实事好事，让清苑发展更有温度、群众幸福更有质感。

  发展社会事业。持续推进城区学校建设三年攻坚行动，按要求完成5所学校建设任务；完善教师动态补充机制，优化师资队伍，提升教学质量，确保全市先进位次；不断改善教学条件，确保财政投入实现“三个增长”；全力抓好职业教育，改革培养模式、教学方式，提高毕业生就业率。全面深化医疗改革，打造医联体亮点，统筹推进公立医院管理体制、药品供应、价格机制等综合改革，提升区级医院服务能力。

  强化民生保障。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，全年新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成农村实用技术培训3.5万人次，劳动力转移4000人次。加大“阳光行动”力度，投资42万元救助贫困残疾家庭900户，完成30户残疾人家庭无障碍改造。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达到90%和95%以上。大力推进脱贫攻坚，实现精准扶贫、精准脱贫，保持贫困人口动态精准；全面落实各项扶贫惠民政策，继续开展“三个一批”活动，通过政策延续、产业增收和社会保障兜底，确保2020年全面脱贫。同时，探索精准防贫机制，落实贫困户“两不愁、三保障”，真正实现全面小康路上一个也不能少。

  各位代表，成事之要，惠民为本。今年，我们本着尽力而为、量力而行、当年见效的原则，谋划了10项15件实事好事，我们一定承诺践诺，如期兑现，真正把实事办实、好事办好。

  三、全面加强政府自身建设

  面对国际国内新形势、区域竞争新态势、奋发赶超新目标、人民群众新期待，我们要勇挑工作重担，奋发不懈怠、奋进不畏难，舍我其谁，久久为功，努力开创新时代清苑经济社会发展新局面。

  （一）牢记使命，依法行政。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，突出“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。强化目标管理和绩效考核体系，坚持谁主管谁负责，谁牵头谁协调，一级对一级负责，一级帮助一级协调解决问题。严格遵守宪法和法律，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，全面加快法治政府建设进程。

  （二）勤政为民，高效服务。严格落实重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。把目光投向奋斗者群体，出台鼓励支持民营经济和创新创业政策措施，让创新创业源泉和活力竞相迸发。着力营造高效务实的政务环境，提升效能、优化服务，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心。

  （三）恪尽职守，担当有为。要切实负起责任，守土有责、守土尽责，挑最重的担子，啃最硬的骨头，真正撑起头顶一片天。要坚持问题导向，实行清单化管理，对重点项目、重大工程、重要事项严格交账、查账、要账，确保事事有着落，件件有结果。要健全容错纠错机制，继续叫响为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，营造人心思进、潜心干事的工作格局。

  （四）严守底线，清廉从政。严格落实全面从严治党主体责任，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题，以零容忍态度惩治腐败。严格遵守中央“八项规定”等精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。严格预算执行，收紧“三公”经费支出，真正把纳税人的钱用在事业发展和改善民生上。强化监察审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，进一步完善惩治和预防腐败体系，始终做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，坚定信心，真抓实干，奋勇争先，聚力突破，迈出决胜全面建成小康社会的坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

2019年拟实施的与群众生产生活

密切相关的实事好事

  1.完成投资9600万元的冉庄至林场路项目建设；投资1000万元新改扩建农村公路20公里。

  2.启动投资9200万元的宋祖湿地公园。

  3.投资7000万元建设城乡垃圾一体化垃圾转运站项目；投资340万元完成6座公厕新改建任务。

  4.投资6000万元完成区域内农村电网改造升级补强工程；投资3770万元完成110KV中冉站、张登站主变增容，提升供电质量。

  5.投资4200万元新增千亿斤粮食田间工程3.53万亩；投资1050万元推广小麦节水品种及配套技术面积15万亩；争取上级资金1100万元整体推进规模化养殖场粪污处理。

  6.投资2538万元完成迎宾小区、步行街片区等家属楼既有居住建筑节能改造。

  7.投资2000万元完成张登中学等17所学校校舍提升工程。

  8.投资2000万元购置40辆城区电动公交，方便居民出行。

  9.实施清水河冉河头段堤防险工加固和抗旱应急项目，保障群众用水和防洪安全。

  10.组织举办第四届戏曲艺术节、第三届广场舞大赛和第三届篮球联赛，做好公益电影放映和哈哈腔文化惠民演出。