2019年平乡县政府工作报告

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2019年平乡县政府工作报告

——2019年1月15日在平乡县第十六届

人民代表大会第三次会议上

平乡县人民政府县长  贾芳

各位代表：

      现在，我代表平乡县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，是我县砥砺奋进、跨越赶超的重要一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下同心协力、攻坚克难，紧紧围绕“五小五大”发展战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶。

      一年来，我们以高质量为导向，发展态势持续向好。预计2018年，地区生产总值完成70亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长12.5%；固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售总额完成38.8亿元，同比增长10.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到25726元、10185元，同比增长10%、12%；2018年，一般公共预算收入完成3.58亿元，同比增长16.8%。这些成绩体现了高质量发展的时代特征，增长更实、质量更高、效益更好。

      一年来，我们以项目为支撑，发展基础更加稳固。实施县级以上重点项目45个，总投资109亿元。省市重点项目11个，完成投资20亿元，占年计划的105%，投资完成率位居全市前列。鑫园超薄印铁制罐、欧耐冷凝式壁挂炉等一批项目陆续投产，金逸金属制品、天山通用机场等一批项目加快建设，特别是天山通航产业园项目，预计总投资112亿元，项目建成后将带动形成新的超百亿临空产业集群。同时，持续加大招商引资力度，县主要领导带队，实施多频次、多点位上门招商，累计签约项目85个，总投资568亿元。其中，好孩子“甲天下”项目，总投资40亿元，建成后形成以平乡为中心，辐射全国100多个城市，打造全球母婴产业硅谷。目前，翼辰高铁配件、红星美凯龙第八代商业综合体等28个亿元以上项目即将签约。随着这些项目的入驻，我县产业结构将更加优化，发展层级将进一步提升。

      一年来，我们以改革为动力，发展活力持续释放。始终坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，多点突破、全面发力，县域形象越来越好，发展环境越来越优。一是以改革增强内在动力。全面推行“互联网+政务服务”，继续深化“最多跑一次”改革，全年累计办理各类审批服务事项11236件，办结率达100%；新增市场主体4715家，同比增长38%。行政审批“点餐式服务”“政务自助一体机”的做法被《河北日报》、新华网等媒体报道，行政审批局被评为“河北省服务名牌”单位。同时，农村集体产权制度改革等工作也取得了阶段性进展。二是以创新增强发展潜力。扎实开展“双创双服”活动，形成“综合服务、企业服务”等七大板块、三十个平台，在全省首创环境调度中心，政务环境持续优化。全年累计新增高新技术企业3家、科技型中小企业65家、专利授权量692件。平乡童车小镇被确定为河北省培育类特色小镇，是全市唯一获批的新增项目。三是以开放增强县域活力。成功举办两届国际自行车童车玩具博览会，总交易额突破70亿元，形成了会展经济、实体经济协同发展的良好局面。“中国淘宝镇”达到3个，全省最多；“中国淘宝村”达到18个；我县位列中国电商示范百佳县第12名，被阿里巴巴集团列入全国电商脱贫调研基地，是河北省唯一的县。同时，还被商务部命名为“国家外贸转型升级示范基地”。

      一年来，我们以品质为目标，发展环境更加优良。始终坚持建设与管理、开发与保护并重，城乡环境更加舒适宜居。一是城市功能不断提升。实施了路、网、园等3大类、42项城建工程。国道340竣工通车，高速口升级为三进五出，新汽车站主体已经建成，4个客运站、56个候车厅即将投入使用，群众出行更加快速便捷。三合街、向阳街等路网改造工程相继完工，铺设污水管网1.6万米、雨水管网1.95万米、供水管网1.5万米，新增供热面积40万平方米，城市功能大幅提升。迎宾大道万米绿廊全面建成，崇教路2个带状公园投入使用，盛世公园被评为“四星级”公园，新增绿地12.3万平方米，人居环境更加优良。在中华路、广场东路等11条街道、2000多家沿街单位、门店、公园游园安装霓虹灯，打造了流光溢彩的靓丽夜景。在平安广场、南湖公园等区域新建12座高标准公厕，县城公厕达49座。我县还被列入争创“全省2019年人居环境整治全域完成任务示范县”。二是农村面貌不断改善。统筹实施农村环境综合整治，城乡环卫一体化实现全覆盖，清理垃圾28万立方米。深入推进“双违”专项整治，共拆除违法建筑、清理违法占地527处、40万平方米，进一步规范了用地和建设秩序。新改建梅拳大道、范李线等县乡干道24.7公里，新改建农村公路41公里，我县被评为全省“四好农村路”示范县。三是生态环境不断优化。共取缔“散乱污”企业29 家，完成12个村、3858户“双代”工作。实现绿化造林2.1万亩，森林覆盖率提高3.5%。PM2.5平均浓度同比下降12%，完成省市考核目标。

      一年来，我们以人民为中心，发展成果全民共享。深入实施“百项百姓工程”，群众幸福感、获得感显著提升。脱贫攻坚成效显著。探索形成的“一中心三模式”，多次被国务院扶贫办推广经验；脱贫小院的致富成效，在《人民日报》首版刊发；2018年9月，全县以零错退、零漏评、96.27%的群众认可度通过国家验收，成功退出国家级贫困县序列；国务院国资委党委书记郝鹏、河北省委书记王东峰、省长许勤等多位领导相继对平乡扶贫工作作出肯定性批示。民生保障更加有力。完成城乡居民养老扩面1201人，完成比例139.6%，发放低保金2334万元，养老保险金2.43亿元，新增城镇就业1890人。完成棚户区改造60户，分配保障性住房103套，又一批困难群众实现了安居梦。教育水平不断提升。本科上线411人，比去年新增97人；周天小学等7所薄弱学校改造项目全部完工；发放资助金1615万元，受益学生达2.1万人次；义务教育均衡化高标准通过国家验收，学生享有了更加优质的教育。卫生事业稳步发展。全县新农合参合率达到99.9%，为24.5万人次报销医药费1.7亿元；县医院“社保卡就诊一卡通”成功上线运行；丰州镇、平乡镇卫生院分别荣获国家级、省级“群众满意的乡镇卫生院”称号。文化事业日益繁荣。在全省率先建成“新时代文明实践中心”，“一廊五馆”得到省文明办高度评价；累计评选“平乡好人”1.3万名，成功举办首届中国好人故事传承暨平乡好人文化交流活动，我县摘取了三项“好人”大世界基尼斯纪录；非物质文化遗产太平道乐登上国家级演出平台；《史说平乡》系列文化丛书印刷出版；新编历史剧南路丝弦《黄牛县令》在省市公演；首届中国（平乡）国际梅花拳文化节等活动成功举办，平乡影响力与日俱增。平安建设深入实施。开展安全生产、食品药品等领域大排查、大整治行动，查处食品违法违规案件119起，破获涉黑涉恶类案件51起，信访案件同比下降42%。大刘庄村被司法部、民政部评为第七批“全国民主法治示范村”。同时，统计审计、市场监管、广播电视、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役等各项工作也取得了新成绩。

      各位代表！过去一年，我们艰苦奋斗、砥砺前行，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持、鼎力帮助，得益于全县上下以及社会各界的通力协作、无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向全体武警官兵和政法干警，向离退休老干部，向企业家、工商业主和专业人才，向所有关心、支持、参与平乡建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

      安不忘危，兴不忘忧。当前，我县在发展过程中还面临一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构有待进一步优化，生态环境治理任重道远，城市功能设施不够完善；一些部门和工作人员服务意识不强，抓落实力度不够，推进高质量发展的能力还需要进一步提高等等。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，认真加以解决。

二、2019年目标任务和重点工作

      今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年各项工作，意义重大、影响深远。

      2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照习近平总书记对河北的批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入推进乡村振兴战略，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。

      2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右；公共财政预算收入增长8%左右；PM2.5平均浓度下降5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。

      实现上述目标，主要是做到“六个新突破”。

      （一）抓项目优结构，在高质量发展上实现新突破。坚定不移推动产业向中高端迈进，构建具有平乡特色的现代产业体系。一是产业结构层级再提升。①工业提质升级。以“百亿投资、千亿产值”为目标，深入开展“千企升级”行动，加快自行车、机械铸造等特色产业发展。②服务业拓展增量。依托内陆港、创业园等龙头项目和特色专业园区，加快推进现代物流、电子商务、会展经济等战略性新兴产业发展。③加快平台建设。提高河古庙高新技术开发区等“一区三园”发展水平，建设国家级自行车童车玩具检测中心，推进平乡创造、平乡智造。二是项目建设速度再加快。谋划实施省市重点项目13个，总投资55亿元。①加快鑫园超薄印铁制罐、丰维数字化车间等项目建设，助推高端装备制造业实现跨越式发展。②加快好孩子基础产业园等项目建设，创建国家级孕婴童产业基地，打造经济增长新引擎。③加快天山通航产业园建设，推动现代航空航天产业蝶变腾飞。④加快欧耐冷凝式壁挂炉等项目建设，推动新兴产业链向高科技领域拓展延伸。三是招商引资力度再增强。坚持专业招商和企业招商并重，更加注重企业家的影响力，掀起大上项目、上大项目新热潮。2019年，计划签约超十亿元项目3个以上，重大项目40个以上。重点围绕行业龙头、知名央企，引进国鹰航空展览、青岛双星智能工厂、黄骅港智慧物流产业园等一批新型产业，形成梯次衔接、统筹推进的储备格局。

      （二）抓改革促创新，在转化动能上实现新突破。持续释放改革创新活力，加快新动能成长和传统动能改造提升。一是持续推进“放管服”改革。巩固提升“两不见面”“最多跑一次”改革成果，谋划建设9座现代化“双创双服综合体”，筛选200家以上中小微企业，提质升级。实施“一窗受理、一网通办”，逐步形成各项审批服务“零上门”机制，打造高质量营商环境。二是全面深化重点领域改革。推进财税金融、公益类事业单位等领域改革，加快构建经济高质量发展体制。抓好国家级农村产权抵押贷款改革试点，高标准完成国家级农村集体产权制度改革任务，打造10个集体产权改革亮点村。三是全力打造创新引擎。深入实施科技强县战略，力争年内孵化6家高新技术企业，50家科技型中小企业，15家技改企业，形成10家拥有独立研发机构的制造业企业，打造县域经济发展新引擎。

      （三）抓城镇重统筹，在提质升级上实现新突破。开展县城建设三年提升行动，加快实施一批重点城建工程。一是完善城市功能。以“水系+湿地+公园+场馆”为内容，打造优美宜居新环境。①投资5.9亿元，建设千亩平乡湖、千亩湿地公园、老漳河森林公园、崇教路水系、河古庙公园等，打造城乡公园体系。②投资5.2亿元，实施高标准汽车4S店建设，打造区域内最大的汽车交易市场。③投资5.5亿元，启动文化馆、图书馆、自行车博物馆等场馆建设，打造地标性城市建筑群。④新建平乡县汽车客运站，并完成搬迁启用工作。二是提升路网水平。加快实施“四环七纵八横”道路贯通计划，形成便民健康大交通。①投资3.5亿元，实施30项道路改造工程，加快打通育英路、人民街东延等11条断头路；改造提升文明路、育才路等16条主街道，新改建东岳大道、老漳河西路等一批县域主干道。②投资3.1亿元，实施44项管网提升工程，高标准建设崇教路、振兴街等23条雨污分流管网，铺设建设路、泽平路、人民路等21条供热管网。③新改建农村公路48公里，新建桥梁3座。三是加强城市管理。推进环卫市场化运营，投资1.5亿元，实施生活垃圾分类处理项目。开展城市环境综合整治，规范县城主次街道占道经营、车辆乱停等不文明行为。以智慧城管为切入点，提升城市管理服务水平，构建“多位一体”的大服务机制。

      （四）抓生态优环境，在绿色发展上实现新突破。坚定走绿色发展、生态优先的道路，推动生态环境持续改善。一是突出治理大气污染。强力推进“双代”工作，年内改造完成3万户，县城周边5公里实现清洁能源全覆盖。强化减排、控车、抑尘等措施，保持环境执法高压态势，对恶意违法排污行为“零容忍”，坚决打赢蓝天保卫战。二是全面推进绿化造林。以建设“森林平乡”为目标，突出抓好廊道、河渠、村庄等七大绿化工程，年内新增造林2.1万亩，森林覆盖率增加3.5%以上。三是持续强化生态修复。利用好PPP模式，加快河古庙镇、平乡镇工业园区污水处理厂新改建工程，最大限度提升污水处理能力。充分发挥“河长制”作用，“一河一策”加快退污还清，改善水环境质量。全面落实“土十条”，加大农用地、建设用地污染风险管控，促进土壤资源永续利用。

      （五）抓“三农”夯基础，在乡村振兴上实现新突破。扎实推进乡村振兴战略，打造人人向往的美丽家园。一是改善农村人居环境。重点开展“民居改造、厕所革命”等专项行动，深入推进农村人居环境整治。依托“脱贫致富小院”，沿迎宾大道和国道340打造15个乡村振兴试点村。全面完成农村厕改任务，改善农民生活环境。二是加快脱贫致富步伐。定期开展建档立卡动态调整工作，做好“脱贫攻坚后半篇文章”。对已脱贫人口，实行脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。重点围绕“一中心三模式”，结合特色种养、资产收益等扶贫模式，加大帮扶力度，确保剩余困难群众脱贫致富。三是推动农业产业升级。实施千亩采摘园、千亩蔬菜园、千亩花海和千家民宿等工程，打造品牌农业、生态旅游等特色农业，力争新增1家市级龙头企业，20个家庭农场。抓好军民融合产业，投资3.6亿元，建设占地200亩的国家级军粮综合保障基地。

      （六）抓民生增福祉，在社会事业上实现新突破。谋划实施一批重大民生工程，提升群众获得感和幸福感。优先发展教育。加快县城学校“321”工程建设进度，特别是新一中，力争尽早投入使用。实施素质提升计划，新改建35所学校操场，完成83所学校的厕改工作。实施名师、名校、名校长创建工程，全面提升教育教学质量。扩大就业创业规模。突出做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，年内实现城镇新增就业1800人以上，下岗失业人员再就业450人以上。完善社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，新增企业职工养老保险参保人数400人以上。改造南牌社区棚户区120户，加快育才路、文明路保障性住房配套设施项目建设，全面改善困难家庭的居住条件。提升医疗卫生水平。谋划实施新医院建设，推进“首诊基层，双向转诊，急慢分治，上下联动”的分级诊疗新模式。持续繁荣文化事业。深入开展“平乡好人”评选活动，引导激励全县干部群众走大道、做好人、干实事。举办地方戏曲进校园、第三届乡村旅游文化节等活动。组织梅花拳大成殿修缮工程，争列国家项目库，弘扬传统文化。深入推进平安建设。打好防范化解重大风险攻坚战，做好退役军人服务保障工作，深入开展扫黑除恶专项斗争、重点领域安全生产、食品药品安全等专项整治，建立健全粮食安全责任制，全方位提高人民群众获得感。进一步畅通信访渠道，确保全县社会大局持续稳定。

三、加强政府自身建设

      新时代要有新作为，新使命需要新担当。2019年，我们一定深入推进政府职能转变，努力打造人民满意的政府。

      （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，确保上级各项决策部署落到实处。

      （二）依法行政重规范。严格按照法定权限和程序用权履职，完善政府议事规则和决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。推行“阳光执法”，推进政务公开，畅通群众投诉和民意表达渠道，促进政府公平公正行使管理职能。

      （三）强化担当求实效。大力推行一线工作法，坚持察实情、出实招、办实事，对重大项目建设、大气污染治理、“双违”拆迁等重点工作，一抓到底，抓出成效。认真落实容错免责机制，为实干担当的干部撑腰鼓劲，全面提振干事创业精气神。

      （四）清正廉洁树形象。切实履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”。大力整治群众身边的“微腐败”现象，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象。

      各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，勇往直前、拼搏奋进，为全面完成各项目标任务，建设“经济强县、美丽平乡”不懈奋斗！