2019年彭州市政府工作报告

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2019年彭州市政府工作报告

2019年3月10日在彭州市第十八届人民代表大会第三次会议上

彭州市人民政府市长  王锋君

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，面对复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，大力推进高质量发展，深入实施乡村振兴战略，抓实抓好“项目攻坚年”各项工作，推动美丽彭州建设取得积极成效，在中国西部百强县市中排名升至第17名、上升13位。

一年来，我们积极融入全面体现新发展理念的国家中心城市建设，围绕生态环境更美、发展质效更高、人民生活更好的总体目标，在产业提升、城市更新、生态保护、民生保障等方面积极作为，扎实推进强基础、惠民生、优生态、提品质“十大工程”。

我们着力“规划引领”。围绕“西控”“北改”主体功能区定位完善城市总体规划，以国际视野高水平完成龙门山湔江河谷生态旅游区总体设计，启动濛阳新城战略规划和总体规划编制，高水平编制龙兴寺“城市会客厅”规划方案，完成川西林盘保护修复等6个专项规划，大力提升全域乡村规划水平。

我们着力“产业提升”。优化调整四大产业功能区，形成天府中药城、航空动力与新材料产业功能区、龙门山湔江河谷生态旅游区、天府蔬香现代农业产业园的全新布局。科学制定新材料、医药健康、航空动力、文化旅游、现代农业等产业发展路线图，清理整治“散乱污”工业企业1168户，新开工工业项目27个，11个项目竣工投产。推进总投资32亿元的止马岛项目落地开工，启动龙门山民宿聚落建设，建成精品民宿23个。天府蔬香现代农业产业园成功纳入成都市“6+7”农业园区体系。

我们着力“理水营城”。整合“两江、十河、十一库”资源，完成土溪河至南部新城、湔江堰至牡丹新城、牌坊沟至冷浸沟水库等河湖连通工程规划，白鹿湖水库项目通过省级评审。投资1.49亿元启动湔江堰坝改闸和堤岸通道整治，关闭天生桥、燕子洞等4个小水电站，建成军乐连心泉、敖平芦茅泉等5处泉水景观，丰富了“水润天府”生态画卷中的彭州色彩。

我们着力“绿道成网”。完成990公里覆盖全域的“湔江、官渠、泉水”三大绿道体系规划，建成官渠绿道人民渠段，湔江绿道葛仙山段、小鱼洞段、土溪河段，泉水绿道濛阳段、敖平段、军乐濛阳河段，共计新增绿道66公里，有机连接特色镇村、川西林盘和农业园区，助力农商文旅体融合发展。

我们着力“蓝天保卫”。建成大气环境气象综合监测基地，推动空气质量监测体系向镇（街道）延伸，提高分析预测水平和管控能力。开展城市大清洁行动，全面清零燃煤锅炉和散煤堆场，严格推进VOCS排放重点企业达标治理，完成亚东水泥、兰丰水泥氮氧化物超低排放改造和四川石化低氮脱硝改造。全年空气质量优良天数达230天、较2017年增加11天，PM2.5年均浓度51.4微克/立方米、同比下降12.9%。

我们着力“品质路网”。成都三绕彭州连接线高速（成阿高速一期，全长约39公里）获省政府批复同意纳入四川省高速公路网规划，成彭高速作为全省首条“四改八”高速公路竣工通车。启动湔江河谷旅游轨道建设前期工作，新开工三环路北段、天府中路东延线等重点交通项目6个，温彭路改造、S106葛仙山楠杨场改线等项目竣工通车，新增“四好农村路”21公里。

我们着力“公建惠民”。完成九尺小学、西郊小学改扩建，加快推进妇计中心、第二人民医院扩建项目，启动南部新城学校、濛阳九年制学校、牡丹新城小学和中医医院新院区建设。投入1.5亿元推进“厕所革命”，完成68座公厕新改建和4.2万户农村旱厕改造。启动第一、第二污水厂提标升级改造，12个镇级污水处理厂增设一体化设施，新改建污水管网52公里。铧炉街、调露小区等区域新增公共停车位880个、临时农贸市场2个，青白江西路等54条城市干道和背街小巷有了新路灯。

我们着力“城市更新”。完成龙兴寺片区一期搬迁，推进牡丹新城东北、西北片区改造等项目，引进华润集团带动南部新城高品质建设。完成400户棚户区、635户城中村和10个老旧院落改造，整治园丁巷、新茶巷等背街小巷81条，打造泰安北路等3条成都市级特色街区。完成外南街等17条道路“黑化”，在朝阳中路等区域新增城市小游园、微绿地8个。

我们着力“幸福安居”。技师学院安置房一期、丽春新居工程一期、丽景一期陆续建成，通过以购代建、货币安置等多元方式，累计安置群众16020人。启动首批184套人才公寓建设，18个项目、1万套商品住房陆续推向市场，供应量同比增长50%。完成土坯房改造89户，新增住房保障家庭209户、清退保障对象87户，成立国有住房租赁公司推进“租购并举”，推动闲置保障性住房社会化租赁。

我们着力“美丽田园”。建成小鱼洞渔江楠、军乐三和大院等8个示范林盘聚落，建设葛仙山花源路沿线、蔬香路沿线等5个大地景观示范点。在湔江河谷种植彩叶林500余亩，建成天府蔬香博览园精品酒店和会展中心，成功举办第九届国家级菜博会，签约农业项目21个、协议金额近60亿元。

各位代表，“十大工程”是我们2018年策划的重点工作，虽取得阶段成效，但仍需持之以恒加以推进。2018年，我们在四川石化停工检修、产值减少61亿元、拉低地区生产总值增速7.5个百分点的不利形势下，实现地区生产总值411.6亿元，剔除四川石化因素后同比增长9.8%；完成固定资产投资227.3亿元、增长10.4%，一般公共预算收入35.6亿元、增长30.5%，社会消费品零售总额97.4亿元、增长10.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.4%。除“十大工程”外，我们还统筹抓好了以下工作。

——稳增长、优结构，经济发展质量稳步提升。工业经济质量更高，单位工业增加值能耗同比下降3%，剔除四川石化因素后规上工业增加值同比增长14.9%，新增规模以上企业17户，高技术制造业投资较2017年翻了一番。四川石化完成竣工环保验收，安全完成四年一度停工大检修，新增节能降耗、环保提标等投资5.4亿元，世界500强企业三菱化学年产3500吨高分子材料项目落户，全年实现绿色化工产值437亿元 。工业开发区新引进现代中药高科技产业化基地等项目15个、总投资120亿元，四川省规模最大的中药饮片交易中心成功落户，全年医药制造产业实现产值50亿元。航空动力产业园新引进高端制造项目11个、总投资近30亿元，北航成都创新研究院等9个项目开工建设，航空发动机维修再制造等5个项目竣工投产，高水平举办首届国际航空动力3D打印高峰论坛，全年实现军民融合产值32亿元。现代服务业稳步向好，完成服务业固投119.5亿元、增长36.6%。成功创建四川省旅游强市，全年接待游客超过1700万人次，龙门山湔江河谷生态旅游区新开工重大项目7个，丹景山被评定为国家AAAA级旅游景区，宝山旅游景区成功创建省级中医药健康旅游示范基地。都市现代农业品牌化发展，建成标准化生产基地81个，新增“三品一标”认证10个。九尺镇成功申报国家级农业产业强镇示范建设项目，作为成都市唯一入选乡镇，争取到专项资金1200万元。四川永辉供应链现代产业园一期等项目建成投运，亿佰家成都冷链物流产业园等项目加快推进。全市实现农业增加值53.9亿元、增长3.8%。

——抓改革、促开放，综合竞争优势持续增强。深化“放管服”改革，政务服务“仅跑一次”改革实现率达90.6%，个体工商登记实现全域通办，企业开办全流程登记时间由9个工作日压缩至5个工作日，工程建设项目从立项到竣工验收审批服务总用时控制在120个工作日以内。综合行政执法体制改革不断深化，全面实现执法队伍、执法文书、处罚印章“三统一”。统筹下调非居民用电用气价格，减少企业支出3300余万元，停征排污费等7项行政事业性收费。在成都市率先启动村级金融综合服务站市场化运营试点，“农贷通”平台对接放款额稳居成都区（市）县首位。加强民营企业融资服务，民营企业贷款增幅达40%。增强地方融资担保公司实力，累计为177户小微企业、“三农”项目提供贷款担保5.1亿元。创新驱动发展取得实效，实现高新技术产业产值100亿元，新增成都市级以上创新平台5家、科技型企业24家、具有新经济属性企业300户，家纺服装产业创意园被工信部评为全省唯一“纺织服装创意设计试点园区”。全市新引进以“国家千人计划”为代表的创新创业人才133名，成为全国首个承办智慧城市院士论坛的县级城市。对外开放合作深入实施，全年新引进亿元以上项目35个，其中重点项目12个，实际到位内资114亿元，利用外资实际到位1.16亿美元，在成都市两季“招商引资百日擂台赛”中均居郊区新城前列。国际友好（合作）关系城市达到15个，荣获国家级“地方开发合作奖”，成功举办第六届白鹿·法国古典音乐艺术季等重大国际活动。

——优环境、重治理，城市功能品质提档升级。生态保护不断深化，新增森林面积3622亩，集中式饮用水源地水质100%达标。以中央环保督察“回头看”为契机推进突出环境问题整改，累计解决生态环保问题215个。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，完成110家重点企业污染治理升级改造，总投资14.82亿元的31个项目列入沱江流域综合治理，清理整治畜禽养殖场1994家。城乡环境持续美化，成功申报通济、敖平2镇为省级“百镇建设”试点镇，打造成都市级以上“四好”村和“三美”示范村116个、“百村”容貌整治试点村10个、散居院落示范点19个，丹景山镇花村街被评为成都市最美街道。建成生活垃圾分类分拣中心，在城区推行市场化智能管理，在军乐等镇建设示范片，新增生活垃圾分类4.5万户。启动城区第二生活垃圾压缩中转站建设，成都隆丰环保发电厂建成投运，在成都全域率先实现生活垃圾“零填埋”。交通出行逐步优化，成彭快铁加密至11对，顺利完成城市公交国有化改革，新购置各类公交车150台，新增公交线路8条，投放共享单车6万余辆。

——强保障、暖民心，公共服务水平稳步提高。优质教育供给进一步扩大，完成22所中小学数字化校园建设，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达123.6%，普通高考成绩连续五年位居成都市郊区新城前列，顺利通过国家级农村职业和成人教育示范县复检评估，桂花镇对越自卫反击战纪念馆被评定为省级国防教育基地。多元保障体系进一步完善，实施困难群众精准救助帮扶工程，开展兜底救助20.9万人次、投入财政资金1亿元。开展社会保险精准扶贫，投入近1600万元为2.8万余名财政资助困难人员购买社会保险。选派111名干部人才援彝援藏，高标准完成年度对口帮扶任务。扎实推进就业创业，新增城镇就业6098人，103家单位被评为成都市模范劳动关系和谐单位。全民健康基础不断夯实，投入近2亿元提升基层医疗卫生机构，建成纵向型医联体7个、专科联盟20个，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建全国妇幼优质服务示范县，血吸虫病消除达到国家标准，3个镇被评定为国家级卫生镇。创新多元养老服务供给，新建社区养老院、日间照料中心23个，15分钟养老服务圈加快形成。文体事业蓬勃发展，打造彭州白瓷等历史文化地标10处，获得“中国曲艺名城”称号，开展绿道健身联赛、中式台球国际公开赛等赛事活动100余场次。社会大局持续稳定，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打击处理涉恶人员180人，违法犯罪打击处理数同比上升15.6%。侵财类案件同比下降15%，禁毒斗争取得压倒性胜利。人民调解与司法调解、治安调解、信访问题化解协调联动，矛盾纠纷前端预警预防切实加强。食品药品安全形势稳定向好，安全生产综合监管切实加强，全年未发生较大及以上生产安全事故。平安满意度测评排名全省第七、成都市第三，群众安全感明显增强。

过去一年，我们主动适应新时代发展需要，不断加强自身建设，努力建设人民满意政府。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真贯彻落实上级决策部署，不断提升干部干事创业能力。坚决肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响和李春城对成都政治生态造成的严重破坏，营造风清气正的政治生态。认真执行人大决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理回复人大代表建议383件、政协委员提案258件，满意率100%。“88500000”民生服务热线开通2个半月，共受理各类诉求3408件、办结率100%，群众满意率88.7%。统计调查分析不断加强，被评为第三次全国农业普查国家级先进集体。严格落实审计监督和党风廉政建设责任制，严控行政支出，高效使用“三公”经费，完成审计项目149个，审减金额1.19亿元。

此外，民族宗教、地方志、档案、保密、对台、侨务、邮政、供销、国防动员和征兵、机关事务等工作均取得了明显进步。这些成绩，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻彭部队官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持彭州经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们还清醒认识到，当前我市经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要表现为：一是石化产业链垂直整合、产业本地协作配套滞后，精深加工发展尚未达到预期目标；同时，社会舆论宣传引导不够，“谈化色变”“邻避效应”仍不同程度存在。二是航空动力、文化旅游等发展资源转化不够充分，品牌还不够响亮，经济社会效益尚未充分显现。三是作为成德绵发展轴、成都平原经济区与川西北生态示范区协同发展的重要节点，还需进一步优化城乡空间布局，重塑城镇体系，完善交通网络。四是生态环境保护任重道远，仍然是彭州较长时间内必须面对的最大问题。五是项目建设要素保障、良好营商环境打造、政府系统干部队伍建设等方面还需切实加强。六是农村供水、供气、交通等短板还比较突出，乡村振兴仍需持续用力。七是优质教育、医疗资源与群众期盼还有较大差距，城市向心力、吸引力有待进一步提升。针对这些问题，我们将认真研究，逐步加以解决。

2019年工作建议

2019年是全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次、四次全会精神和成都市委十三届三次、四次全会暨市委经济工作会议精神，全面落实彭州市委决策部署，践行新发展理念，坚持推动高质量发展，实施高效能治理，创造高品质生活，坚决落实“西控”“北改”重任，扎实做好“以科学精神破解石化困局、以开放视野重构城乡格局、以实干作风开创发展新局”三篇文章，努力打造两山理念样板区、成德同城先行区，加快建设展现立体山水画卷的公园城市。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10.4%，一般公共预算收入同口径增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

上述目标高于全国、全省和成都市预期，兼顾宏观经济环境和全市经济运行态势，突出自我加压奋进、主动担当作为，唯有打破思维惯性、积极开拓进取方能实现。为此，我们将聚力以科学精神破解石化困局，牢固树立“改善生态环境就是发展生产力”的绿色发展观，对标国际标准提升环保能力，不断夯实彭州生态本底，争创生态环境建设标杆城市，打造两山理念样板区。我们将聚力以开放视野重构城乡格局，全面对表省、成都市新部署新要求，扎实推动乡村振兴战略，加快推动城市“多中心、多组团”布局和中心城区有机更新，不断提升四大产业功能区发展质量，打造成德同城先行区。我们将聚力以实干作风开创发展新局，集中精力和财力办好一批大事实事，将有限的资源向城市品质提升、推动绿色发展、增进民生福祉等方面聚集，加快建设展现立体山水画卷的公园城市。重点实施好“十大行动”，并办好“十大民生实事”。

一、实施科学规划指引行动

坚持以大视野、大思路审视和谋划城市发展，精心绘制城市建设发展蓝图，加快构建科学有效的城乡规划体系。

构建多中心多组团城乡发展新格局。主动承载生态屏障、开放门户、产业腹地等多重功能，抢抓成德绵一体化发展、川西北生态经济示范区建设等机遇，提升优化城市发展战略研究，抓紧完善城市总体规划，编制全市乡村振兴规划。按照产城融合和产业生态圈理念，完成天府中药城、航空动力与新材料产业功能区、龙门山湔江河谷生态旅游区和天府蔬香现代农业产业园规划和城市设计。围绕优化城市功能品质，高标准规划龙兴寺片区、南部新城、牡丹新城等重点区域。突出交通共担、产业共兴、服务共享、机制共建，高水平完成濛阳新城总体规划编制。聚焦产业和交通支撑，统筹规划通济、丹景山、敖平等区域中心镇和白鹿、龙门山、葛仙山等特色镇。加快构建“多中心、多组团、网络化”的城镇体系。

描绘立体山水画卷公园城市全景图。深入挖掘山水资源禀赋和人文特质，以构筑“绿道环”、串联“公园链”、联通“河湖网”为重点，塑造“城在山水畔、人在公园间”的立体山水画卷公园城市意境。围绕亲近龙门山、秀美湔江河谷和生态田园景观等资源，优化提升全域绿道、公园、河湖规划体系，增强“望山、亲水、览湖、观田、游林”体验。以群众对美好生活的需要为出发点，创造优良的人居环境。以公园城市理念指导城市规划建设和乡村振兴。

落实精准规划引领发展建设新举措。坚持“不策划不规划、不规划不设计、不设计不建设”，按照以人为本、师法自然、守正出新、登高谋远理念，促进党委政府战略意志、规划设计单位专业水平和人民美好愿望充分互动、良性融合。牢固树立“一盘棋”思想，增强规划“一张图”思维，探索“多规合一”机制，推动总体规划与控制性详细规划、城市设计有机衔接。坚持高水平规划、多渠道宣传两手抓，在城市整体形象策划上下功夫，在城市名片营销推广上用重力，加快构建全面展现新时代彭州风采的话语体系，以良好的城市形象攻坚破局、突围发展。

二、实施产业结构升级行动

直面经济结构性矛盾，聚焦聚力四大产业功能区，以产业生态圈和创新生态链思维推动经济高质量发展。

加快建设航空动力与新材料产业功能区。坚持有所为有所不为，聚焦区域协同、瞄准目标需求、立足本地配套，落实环保能力建设首要任务，按照国际一流、国内领先要求和“产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续”标准，坚定精深加工主导方向，为全省打造万亿级能源化工和先进材料产业作出彭州贡献。加快推进川西气田开发建设，围绕国内外市场需求和成都市主导产业需要，加强与国际顶尖化工团队合作，结合彭州油气化工发展优势，科学选定新材料产业发展线路，形成明确的“两图一表”，全面启动园区征地搬迁和基础设施建设，全力招引中国化工安迪苏单细胞蛋白、新希望高分子材料及精细化工等重大项目，力争化工和新材料产业实现产值480亿元。聚焦航空航天、增材制造等高端制造产业，深入推进“校院企地军”协同发展，做强四川省军民融合创新示范产业基地，全年新引进亿元以上项目10个，力促已签约项目全面开工、航空发动机维修线等10个项目建成投运，实现产值50亿元以上。

按照三产联动思路打造天府中药城。与国际生物城、成都医学城错位发展，建设全国“中医药产业高质量发展新中心和复兴升级起航点”，促进成都中医药产业升级，推动成都生物医药产业形成“3+N”发展格局。推广成都市川芎、黄连生产技术规范和重楼、白芨、黄精标准化种植，提升黄柏、杜仲、厚朴等优势药材产量，力争中药材总产量突破3.6万吨。加快建设中美生物医药产业园和天府中药城孵化器项目，全力引进六类500强医药企业和中国制药工业百强企业，推进协力、光大、新绿色等企业扩能增产，维奥、禾木源等10个项目建成投运，力争医药制造年产值达70亿元以上。加快构建医药供应链，促进更多医药流通企业入驻成都国际医药港，实现年交易额30亿元以上。促进中医药与旅游餐饮、高端康养、医疗美容等产业融合，加快形成独具特色的中医药大健康产业。

高品质规划建设龙门山湔江河谷生态旅游区。大力推进“旅游+”发展，加快推进止马岛、龙门蜀源等重大文旅项目建设，支持葛仙山镇创建省级旅游度假区，加快重现天彭门盛景，大力培育湔江河谷生态旅游品牌。充分利用湔江河谷生态旅游区文化生态资源，新引进品牌民宿20家，加快建设“龙门山·柒村”民宿聚落示范区，争创“潮成都·新旅游”主题旅游目的地，力争用3—5年时间在全国形成“东有莫干山，西有龙门山”民宿发展格局，打响龙门山民宿品牌。统筹推进旅游接待设施提档升级，让更多游客可以停下来在彭州亲近自然、享受生活。

提升天府蔬香现代农业产业园影响力。积极筹备第十届中国·四川（彭州）蔬菜博览会，不断提升国家级品牌农产品展示和营销平台影响力。加快推进三界中铁中基、九尺冷链物流、濛阳永辉供应链等6个省市重点项目，加强九尺镇国家级农业产业强镇示范建设。促进更多涉农贸易企业结算中心落户国际农产品交易中心。着力建设国家级蔬菜大数据中心，积极争创国家数字农业经济示范基地。

三、实施城乡品质提升行动

主动融入“一干多支、五区协同”战略，全力破除“末端式”交通桎梏，大力提升城乡功能品质，加快建设展现立体山水画卷的公园城市。

着力构建“四高七快六轨”综合交通体系。加快构建便捷对外通道，推动成阿高速加快落地，争取成彭快铁延伸德阳及连接成都市域铁路外环线规划落实，推动湔江河谷M-TR旅游轨道和“西控”区域旅游轨道在彭州规划落地，促进成彭、彭青淮等快速路尽快开工，全力推动天府大道北延线、成都平原经济区环线高速建设，促进对外交通格局由“尽端”向“四向”拓展。完善城市骨架路网，推动三环路全面开工，打造高标准环城快速景观大道。加快建设彭州至丽春二通道,力争沙西线彭州支线（彭郫第二通道）、升平第二通道等城市干线道路年内建成通车。动态优化公交线网布局，实现公交站点500米覆盖率达50%，推动中心城区公共交通机动化分担率达25%以上，确保全市在营公交车辆不少于430台。完善智慧交通系统，实现中心城区主次干道智能交通监控设备覆盖率达85%以上。

聚焦重点推动城市有机更新。完成龙兴寺片区搬迁、城市设计和招商等工作，丰富红色文化、禅意文化等特色文化载体，保留城市记忆、延续城市文脉，打造城市复兴新地标。扎实推进柳河沿线综合整治，以截污、拆违、绿道、增绿为重点，着力打造城市景观轴、文化轴、休闲轴。完成彭州园破墙透绿和景观提升工程，建成官渠郊野公园核心区。推动望蜀里项目如期投运，加快建设南部新城学校、妇计中心住院综合楼扩建等项目，启动人民医院金彭西路院区改扩建、体育公园二期和彭州中学新校区建设。改造老旧院落8个，加快推进农贸市场、停车场建设，增设公共停车位500个以上。打通调露寺东西路口、七号支渠北岸等一批断头路、梗阻路，启动牡丹大道至湔江路、天桂路生态景观改造，按TOD模式推进成彭快铁站点综合开发建设，鼓励各镇打造一批“最美街道”，努力让城市更有品质、更有吸引力。

突出优势推动特色镇村建设。积极融入成德同城化，推动四川铁投集团参与濛阳整体开发建设，高质量打造濛阳新城。围绕建设天府中药城道地药材基地，打造敖平“川芎第一镇”。依托天彭门盛景和“两山出平湖”景观，打造丹景山牡丹文化特色小镇。坚定白鹿音乐小镇建设目标，加快推进钻石音乐厅、水文化音乐广场等重点项目建设，推动上书院保护利用，全力打造高品质国际化社区。促进宝山村旅游产业提档升级，推动龙门春天、太阳湾二期等项目加快建设，进一步做强“幸福宝山”品牌。突出比较优势，鼓励镇村围绕优势资源、自身特色错位发展，加快实现“一镇一特色”目标。

四、实施绿色发展提标行动

坚持生态优先、绿色发展，在生态保护上做增量，在环境污染上消存量，扎实推进“三治一增”，打造生态环境建设标杆城市。

以最高标准提升环保能力。科学评估资源环境承载能力，从严控制产业准入，以国际标准提升环保能力，严格落实规划环评、项目环评和环保“三同时”制度，建立政企联动的环保预警机制，以国际领先标准建设环保设施，加快形成言必谈环保、言必谈国际标准的良好氛围，以环境保护实际成效摘除彭州的石化负面标签。完善生态环境监测网络，建设各镇（街道）、产业园区空气质量自动监测网络，建设数字环保二期工程和大气网格化管理平台，构建石化园区监测预警体系，建立水电站生态流量监测管理系统，推动重点河流出境断面水质联网监测，构建全面实时监测网络，提高科学监管水平。以隆丰环保发电厂运营为契机，加强生态修复，推进隆丰“静脉”产业园建设，争创国家“无废城市”。

以最严举措推进污染治理。持续用力，坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。扎实开展第二次全国污染源普查，强力推动突出环境问题整改。持续推进铁腕治霾，以最严标准管控各类工业企业污染排放，确保“散乱污”企业动态清零。深入推进城乡大清洁专项行动，综合施策严控机动车和非道路移动机械污染，解决PM10平均浓度过高问题，推动PM2.5平均浓度稳步下降、空气质量优良天数持续增加。全面开展“清河行动”，以柳河、濛阳河、白土河为重点，系统实施水环境整治和水生态修复，力争出境断面水质全面达标，优良水体达70%以上，集中式饮用水水源水质优良率达100%。加强土壤污染防治和分类管理，严控农业面源污染，实现农药化肥使用负增长，不断提高农作物秸秆综合利用率和畜禽养殖废弃物综合利用率。

以最大担当守护生态空间。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，加强生态修复，多措并举构建山水林田湖生命共同体，让自然生态美景永驻彭州。完成生态保护红线勘界定标试点，积极创建国家生态文明建设示范县。创新自然保护地管理体制机制，积极配合大熊猫国家公园建设。加强天然林保护，高标准实施全域增绿，新增森林面积3000亩、森林蓄积7.6万立方米。全面清理人民渠和柳河两条水系，打造“两河四岸”城市生态景观廊道；启动白鹿湖水库建设，推进湔江生态河道综合治理，科学利用西河水库等湖库资源，做好彭州“水文章”。严格落实湿地分类管理制度，通过污染治理、河湖水系连通等措施，增强湿地碳汇功能，确保湿地面积不减少，国家、省重点保护物种得到有效保护。

五、实施乡村振兴提质行动

聚焦乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，全面推动乡村振兴战略落地落实，努力开创乡村高质量发展振兴新局面。

加快推动乡村产业振兴。不断提升农业规模化、现代化水平，进一步夯实彭州农业领先地位，打响彭州农业品牌。依托中国农科院、川农大、成都中医药大学等科研院所，共建功能农业研究中心，以“药食赏用”特色种子种苗引进繁育、配套种植技术示范推广为引领，完善彭州农业产业链条。巩固彭州蔬菜全产业链优势，扩大“农户+合作社”“农户+公司”等模式覆盖面，鼓励规模化、现代化种植高品质蔬菜，推动彭州蔬菜走向国际市场。鼓励发展农技培训、农业设施设备研发制造等涉农服务业，推动农业由产品生产向标准输出、技术推广、设施设备创新等领域转变。统筹推进“整田、护林、理水、改院”，结合高标准农田和泉水绿道建设，再造一批大地景观，助力乡村旅游提档升级，助推三次产业融合发展。

充分释放乡村振兴改革动能。深化农村集体土地三权分置改革，推动土地经营权向种植大户、家庭农场或专业合作社集中，扩大农业规模化经营覆盖面。大力推广集体经济股份制改革，稳步推进乡村闲置资源向集体经济组织集中，着力壮大集体经济、增加农民收入。深化农村金融服务综合改革，推动农产品仓单质押融资增量扩面，“农贷通”平台贷款发放金额增长20%以上，村级金融服务站市场化运营实现镇（街道）全覆盖，“农贷通”平台与益农信息社实现初步融合。扎实推进葛仙山镇乡村振兴规划省级试点镇建设，尽快在全市乡村振兴中形成引领示范。

聚力生态振兴建设美丽乡村。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，从严控制建设占用耕地，加强耕地占补平衡管理，扎实推进“大棚房”清理整治，确保全市耕地保有量不少于67万亩。加强农村人居环境整治，实施“百镇千村”容貌景观提升工程，打造示范镇2个、示范村17个，创建一批成都市农村人居环境示范村，以先进示范引领乡村形象整体提升。按照改造与保护相结合的思路，在葛仙山、丹景山等镇打造精品林盘3个以上。统筹乡村基础设施配套，提档升级农村公路30公里，新改建密闭式垃圾房150座，改造土坯房80户，综合治理水土流失面积9平方公里。以更大力度防治乡村污染、改善乡村环境、优化乡村能源结构，全面促进乡村低碳绿色发展。

六、实施营商环境优化行动

围绕“国际化营商环境建设年”，落实民营经济健康发展大会决策部署，切实强化涉企服务，全力打造具有竞争优势的营商环境和尊商重企的社会环境。

走出去招大引强。主动对接全球产业链高端和价值链核心，着力专业招商、驻点招商、以商招商、以会招商，在境内外举办大型专题招商推介活动不少于4场次。聚焦新材料、医药健康、航空动力、文创旅游、现代农业等领域六类500强，拜访促建不少于50家次，努力在成都市投资促进“百日擂台赛”活动中奋勇争先。确保全年新引进亿元以上重大项目35个，其中，5亿元以上项目13个，到位内资125亿元以上。

沉下去优化服务。以新一轮机构改革为契机，重整优化政务服务职能，精准制定涉企服务政策，切实解决好项目招引促建和企业发展过程中面临的困难和问题。以产业功能区为载体，全面推行“承诺制”“全程代办制”，将工程建设项目全流程审批服务总用时控制在90个工作日以内。进一步完善“政企银担”沟通协调机制，全年为民营经济、中小微企业贷款担保不低于5.2亿元。深化市领导抓项目机制，每周督导项目进展，每月现场办公推进项目建设，全力推动项目多投快建、投产达产。严格落实服务企业“三到精神”，深化企业家座谈会制度，推出“湔江茶叙”系列活动，建立市领导定点服务企业机制，静下心来为企业解难题，和企业家做朋友，鼓励企业二次开发、延伸产业链，全力服务在彭企业做大做强。

聚要素强化保障。全面清理盘活闲置低效用地，实现400亩以上土地提质增效。加大征地搬迁统筹协调力度，确保全年新增供地1100亩以上。提高投融资能力，加强政银企衔接，鼓励引导更多金融机构和社会资本参与城市建设发展。完善项目基础设施配套，加快水、电、气等要素保障，开工建设工业专业污水处理厂，力争LNG应急调峰储配库二期、“蜀州—丹景”第三回500千伏输电线路等项目建成投运。科学布局产业园区生产服务和生活配套设施，加快推进标准化厂房、孵化器和园区配套住房、人才公寓建设，完善高层次人才亲属就学就医服务机制，以优质的生活生产环境和更加贴心的服务，让更多人才留在彭州、爱上彭州，为加快产业集聚集群提供有力支撑。

七、实施创新改革深化行动

强化改革、开放、创新三大支撑，加快新旧动能接续转换，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。

扩大开放深化区域协同。强化与“一带一路”沿线国家（城市）交流合作，新建（升级）友好（合作）城市2对，打造俄罗斯和彭州特色产品进出口贸易平台，与奥地利米尔茨市共建国际青少年艺术品牌，力争全市实现进出口总额1.16亿美元，利用外资1.2亿美元。加强与川西北生态示范区协同发展，支持黑水等藏区建设中药材和蔬菜种植示范基地，探索在彭设置飞地农业园区，助推黑水县早日脱贫。主动做好温江三医融合的制造基地，对接高新国际生物城加强植物药研究，承接中医药产业快速发展。加强与广汉、什邡等地合作，全面落实成德同城化发展五年行动计划。

深化改革提升创新能力。搭建职责明确、行政高效的政府现代治理框架，以经济发达镇行政体制改革为契机，推动综合行政执法、相对集中行政审批向重点镇下沉。推动与北航、大连理工、中国石油大学等合作取得新成效，加快推进国家高端动力装备智能再制造创新中心、精细化工国家重点实验室（西南分中心）及中试平台、大连理工大学成都研究院、国家快速制造工程中心四川创新中心等创新平台建设，新增成都市级以上创新平台4家、科技型企业20家，全年实现高新技术产值110亿元以上。

大力培育新经济新动能。全力引进白鹿艺术家蜂巢等新经济项目，推动白瓷艺术山谷、天彭牡丹保育中心等项目开工，确保全市新经济企业产值和营收增速不低于12%。扎实推动家纺服装、家居制造等传统产业转型升级，扩大“天府正装”影响力，启动智能家居产业园建设。大力引进高端领军人才（团队）和高层次创新创业人才，新引进硕士研究生及以上学历人才50名以上。鼓励科技创新和成果转化应用，实现万人发明专利拥有量2.1件以上，培育地方名优产品30件以上。

八、实施民生福祉提升行动

将群众呼声、群众需求、群众满意作为工作的第一动力和最终落脚点，以人民为中心，持续提升群众获得感。

提升社会保障水平。积极搭建“互联网+就业”平台，新增就业5000人以上。强化职业技能培训，培育一批“彭州工匠”。落实“治欠保支”三年行动，切实维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，抓实社会保险扶贫。扎实推进脱贫攻坚和对口帮扶。强化精准兜底保障，严格城乡低保、残疾人补贴动态监管，提高重点医疗救助对象救助比例。破解城乡居民养老难题，在15所敬老院和福利中心推行精准化管理，空闲床位向失能或半失能老人社会化开放，探索社区嵌入式养老，确保城乡养老设施覆盖率分别达97%和65%以上。严格落实优抚优待政策，强化退役军人权益保障。完善租购并举住房保障体系，提高优质房源供给量，确保群众住有所居。

提升教育卫生事业。扩大优质教育资源供给，新增成都市二级以上幼儿园2所，创建成都市新优质学校、特色学校6所，推动彭州中学、彭州一中、成都石化工业学校建设省市示范项目，推进数字音乐教育试点。建立中小学生课后服务制度，规范校外教育培训市场，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。推动全市三级医院达到数字化医院评审三星及以上标准。将妇女儿童保健规范化门诊覆盖面提高到80%以上，争创AAA级儿童保健门诊。加快推进基层医疗卫生机构硬件提升，加强纵向型、紧凑型医联体建设，进一步完善分级诊疗体系，积极创建国家慢性病综合防控示范区、四川省中医药产业发展示范县。

繁荣公共文体事业。完善全域综合性文化服务中心功能，围绕牡丹文化、陶瓷文化、川剧文化等特色文态，强化文化体验、丰富文化载体，新增公共文化活动空间10个以上，提高基本公共文化服务均等化水平。举办牡丹文化生态旅游节、白鹿法国古典音乐艺术季、中秋诗词朗诵晚会等大型文化活动，开展“送文化下乡”等文化惠民活动40场以上，丰富群众文化生活。打造李一氓故居及图书馆文创空间，积极建设书香彭州。开展全民健身活动90场以上，提升现有国际赛事品牌影响力。以绿道为载体开展大型户外活动6次以上，打造乡风文明示范点2个。加强古建筑等文化遗产保护利用，着力打造桂陶、天彭牡丹、彭州白瓷等天府文化新名片。

九、实施社会治理共建行动

深化“五维共治”基层治理体系，有效聚合社会力量，建设一批体现大美公园城市形态的高品质社区，真正让群众感受到彭州“家”的味道。

加强依法治理。坚持用法治思维和法治方式构建新型基层治理体系，推动社区治理在重大项目建设、城市品质提升、生态环境保护等方面发挥正向促进作用，严格依法整治各类城市管理乱象，确保社会稳定有序、充满活力。新增天网监控1000个，完成电子警察（二期）和72个社区综治中心、200个村（社区）“雪亮工程”建设，严厉打击13类重点涉黑涉恶违法犯罪行为。深化社区信访工作服务群众能力建设，健全非访依法处置机制，创建“群众工作之家”，将信访工作纳入法治化轨道。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制。完善公共法律服务体系，推进人民调解“一体化”改革，开展刑事案件律师辩护全覆盖试点。严格落实安全生产责任制，加快建设国家危险化学品应急救援（成都）基地。严格食品药品安全监管，强力保障群众舌尖上的安全。

强化社区治理。发挥社会组织发展专项基金作用，建立孵化服务平台，培育孵化社会组织5个以上。引导建立社区志愿服务组织，探索成立社区志愿服务联盟，细化志愿者队伍管理办法和激励机制。建立健全政府购买服务机制，让更多社会组织成为承接政府购买服务的主体，整合多方资源加强社区硬件设施建设。加强居民自治，鼓励群众成立社区自组织，引导其向社区公益组织转变。推动社区专职工作者管理办法和薪酬体系政策刚性落实，鼓励驻社区单位参与社区服务，向居民开放文化、教育、体育等服务设施。

推进智慧治理。依据新型智慧城市建设规范做好顶层设计，加快推进智慧城市基础设施和智慧治理中心建设，建成大数据中心一期工程。建设“天府市民云”APP彭州门户，推进智慧政务信息化系统建设和迁移上云，确保天府通自助服务终端覆盖率达50%以上，提高“88500000”民生热线服务效能。强化规划建设领域智慧化运用，全面普查中心城区和濛阳新城地下管网，完成全域1:500地形图测绘和中心城区三维建模，建成“一张图”数据资源查询系统。建立覆盖全市的应急值守与指挥调度平台。加强地质灾害防治，完成防震减灾科普馆建设。

十、实施政府建设增效行动

深入推进政府职能转变，建设人民满意的法治政府、责任政府、廉洁政府，以政府自身建设的实际成效服务于民、取信于民。

讲政治、促规范。牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，彻底肃清周永康和李春城流毒影响，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训。坚决落实上级党委政府和彭州市委决策部署，自觉接受人大、政协和各方监督，广泛听取社会各界群众意见建议。严格落实重大行政事项决策程序。主动应对机构改革后的新情况、新问题，着力规范行政行为、提高履职用权能力，加快建设专业化政府干部队伍。

讲担当、重实绩。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，努力让干事创业、奋勇争先成为彭州大地的最强音。实施重点工作清单制度，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以“跨半步”思维和“钉钉子”精神推动各项决策部署落地见效。加强政务督办，强化绩效考核，大力整治不作为、慢作为问题。严格落实正向激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，激励广大干部新时代新担当新作为。

讲规矩、树形象。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持和政府工作同部署、同安排、同检查。深入贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”，严厉惩治群众身边的“微腐败”。强化公共工程建设决策、审批、实施监管，加强审计监督和财政资金绩效管理，严控政府债务。坚守节用裕民正道，确保“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

今年，我们将从群众最急、最愿、最盼出发，集中精力办好十件民生实事，努力向全市人民交上满意的答卷！

各位代表！彭州人民正以豪迈的激情、自信的步伐奋进在新的伟大时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，不忘初心、同心同德、创新实干，奋力书写高质量发展的新时代答卷，努力打造两山理念样板区、成德同城先行区，加快建设展现立体山水画卷的公园城市，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

2019年十大民生实事工作目标

一、方便市民出行

1．推动成彭快铁日开行班次加密至15对。（牵头单位：市交通运输局）

2．全面实现城市公交2元通及1小时换乘。（牵头单位：市国经公司）

3．新增常规公交线路4条、社区公交线路8条，投放新能源纯电动公交车114台。（牵头单位：市国经公司）

4．实现公交客运场站场镇全覆盖，以班列化方式新增农村客运公交线路5条、车辆30台。（牵头单位：市交通运输局）

5．在蔬香路、汉彭路至蔬香路段和新兴、葛仙山等场镇过境道路等重点路段安装路灯。（牵头单位：市国经公司）

二、推进群众安居

6．启动龙锦A2期、龙锦B2期、隆丰环保发电厂安置点、技师学院二期、丽景小区二期等6个搬迁安置房项目建设，全年新安置搬迁群众5000名以上。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

7．实施隆丰镇、丹景山镇新农村建设项目，加快建设一期30万平方米新居工程。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

8．改造老旧院落8个、农村土坯房80户。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

9．推进灾后重建统规统建房屋和搬迁群众安置房办证，确保综合办证率达到30%以上。（牵头单位：市规划和自然资源局）

三、提升市容形象

10．打造1个总面积不低于3万平方米的花园式特色街区。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

11．通过色彩调配、工艺造型、艺术改造等方式，打造一批景观化城市家具。（牵头单位：市综合行政执法局）

四、提升城市品质

12．实施牡丹大道至湔江路段和天桂路的景观示范提升。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

13．新建湔江、官渠、泉水三大绿道30公里以上，建成官渠郊野公园核心区。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

14．推进柳河沿线改造提升。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

15．突出拆围墙、建绿道、清水域、增花添彩等重点，实施彭州园提升改造。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

五、增强环保能力

16．增设一体化污水处理设备11台，维修和重置“微污站”46个，解决龙门山镇三沟村、天彭街道天泉小区等区域590户、2400人排污及处置问题。（牵头单位：市水务局、市国经公司）

17．对人民渠四号支渠、濛阳镇东塔社区、什新桥等地进行清淤和渠化。（牵头单位：市水务局）

18．完成城乡生活垃圾分类覆盖4.47万户。（牵头单位：市综合行政执法局）

19．实施蔬菜病虫害绿色综合防控和统防统治示范2.5万亩。（牵头单位：市农业农村局）

六、做好扶弱助困

20．实施新阶段扶贫开发，促进经济薄弱村和产业帮扶户人均可支配收入增幅高于全市6%和8%。（牵头单位：市农业农村局）

21．为符合条件的建档困难职工每人每年提供500至1000元的生活和医疗救助。（牵头单位：市总工会）

22．为6895名困难老人提供居家养老服务，对200户困难老人家庭进行适老化改造。（牵头单位：市民政局）

23．为符合条件的重度残疾人每人每年提供600至1200元的护理补贴，为符合条件的困难残疾人每人每年提供960至3600元的生活补贴。（牵头单位：市民政局）

24．给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金，符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金。（牵头单位：市卫生健康局）

25．筹集资金530余万元资助全市符合条件的低保户、特困户6900余名购买城乡居民基本养老保险。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）

七、强化教育保障

26．新增幼儿教育学位540个以上。（牵头单位：市教育局）

27．建档困难职工子女入学资助率达100%。（牵头单位：市总工会）

28．全面保障适龄儿童免试就近入学和进城务工人员随迁子女就学需求。（牵头单位：市教育局）

29．推动残疾儿童少年义务教育入学率达到93%以上。（牵头单位：市教育局）

八、加强卫生健康

30．城乡居民健康档案电子建档率达到93%以上。（牵头单位：市卫生健康局）

31．免费孕前优生健康检查覆盖80%以上目标人群。（牵头单位：市卫生健康局）

32．新（改）建农村无害化卫生厕所1.6万座以上，基本完成全市农村卫生厕所改造。（牵头单位：市卫生健康局）

33．对困难职工和环卫工人免费进行健康体检400人以上。（牵头单位：市总工会）

九、实施文体惠民

34．开展文化惠民演出40场以上。（牵头单位：市文化体育和旅游局）

35．建设15个图书馆分馆，推进市图书馆和农家书屋提档升级。（牵头单位：市文化体育和旅游局）

36．完成体育中心场馆提档升级，在中心城区或城市近郊新建运动场地3个以上。（牵头单位：市文化体育和旅游局）

37．在各镇（街道）至少新建1个可供群众休闲运动的公共活动空间。（牵头单位：市文化体育和旅游局）

十、方便群众生活

38．新建供水主管42公里，改造小区总平管网25公里，建设泵站2座，提高、改善隆丰等14个镇5万人自来水饮用问题。（牵头单位：市水务局）

39．完成中心城区96个小区 1万户天然气合表户分户，全面完成中心城区天然气合表用户改造。（牵头单位：市经济科技和信息化局）

40．在中心城区新装路灯500套以上，实现重点区域功能性照明全覆盖。（牵头单位：市国经公司）

41．新建电动汽车充电桩60个。（牵头单位：市国经公司）

42．新建、改建环卫公厕35座。（牵头单位：市综合行政执法局）

43．新建4G（或5G）通信基站130个，新增宽带端口3万个，实施6个特色镇公共WiFi建设。（牵头单位：市经济科技和信息化局）

名词解释

1．“散乱污”企业：是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的企业。

2．VOCs：Volatile organic compounds，挥发性有机化合物的英文缩写。

3．四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

4．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

5．两院院士：中国科学院院士和中国工程院院士的统称。

6．千人计划：海外高层次人才引进计划的简称，主要是围绕国家发展战略目标，各省（区、市）结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进海外高层次人才。

7．三美：风尚新美、环境秀美、生活富美。

8．四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

9．两图一表：重点产业链全景图、重点产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。

10．天府正装：由彭州研发、设计、制作，在第22届联合国世界旅游组织大会发布，运用全球化的东方潮流和古蜀情怀，将西装的设计理念和传统中式服装的元素结合在一起，充分体现成都人文特色和开放包容城市精神的中式服装。

11．四高七快六轨：四高即成彭高速（成德绵高速）、第二绕城高速、第三绕城高速、成阿高速，七快即沙西线彭州支线、成彭快速路、成德大道、彭青淮快速路、成德快速路、三环路、小马快速路，六轨即成彭快铁及延伸线、成汶铁路、湔江河谷旅游轨道、成都市域铁路外环线、彭青淮轨道、成都市域铁路S10。

12．M-TR：Modern Transit Railway，现代有轨电车英文缩写。

13．TOD：Transit-oriented development，以公共交通为导向的开发英文缩写，是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。

14．雪亮工程：以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

15．三到精神：为企业服务既要“不叫不到”，减少对企业微观经营活动的干预和影响；又要“随叫随到”，对企业提出的问题报告一次、责任到人、限期解决；更要“服务周到”，想企业之所想、谋企业之所盼，做到无微不至、关怀备至。